El documento habla sobre las herramientas de gestión ambiental en Venezuela. Explica que el Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente (RACDA) es el mecanismo de control previo que el Estado usa para regular las actividades que involucren materiales peligrosos. También describe los pasos para obtener un RACDA, incluyendo cumplir con la legislación ambiental y someterse a una auditoría. Además, explica que las empresas deben mantener una cadena de RACDAs cuando intercambien materiales peligrosos.

1. Herramientas de Gestión Ambiental
Tema 1. La Gestión Ambiental y sus Herramientas
1. Introducción
1.1. Desarrollo sustentable, desarrollo sostenible y desarrollo endógeno.
1.2. Ley Plan de la Patria 2013-2019
1.3. La Encíclica Verde
1.4. Educación ambiental
Herramientas de control previo
Tema 2. La lista de chequeo
Tema 3. Registro de Actividades Capaces
de Degradar el Ambiente
Tema 4. Evaluaciones Ambientales Específicas
Tema 5. Evaluación de Impacto Ambiental y Socio Cultural
Herramientas de control posterior
Tema 4. Evaluación del Desempeño Ambiental
Tema 5. Auditorías Ambientales
Equipo para medir tasa y nivel de tanque
de lavado. Aguas de Yaracuy, PN Yurubí
(Yar), 2013.

2. La Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos en sus artículos 65 y 66 [1], el Decreto 2.635
referente a las Normas para el Control de la
Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de
los Desechos Peligrosos [2], la Resolución N° 40 [3], la
Reforma Parcial de la Resolución 40 [4] establecen que
se debe gestionar la inscripción y autorización en el
Registro de Actividades Susceptibles (hoy Capaces) de
Degradar el Ambiente (RACDA antes RASDA), como
productor, manejador, RACDA-SAO quienes produzcan,
manejen o comercialicen sustancias, materiales y/o
desechos peligrosos. Este registro es para personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, que
pretendan realizar actividades de almacenamiento,
envasado, transporte, tratamiento, eliminación y
disposición final de este tipo de sustancias peligrosas a
la salud y al medio ambiente.
“Estación de servicio” CVAL Turen,
(Por), 2011.

3. El RACDA se convierte entonces en el mecanismo administrativo de control previo que el Estado
tiene para, valga la redundancia, controlar las actividades ligadas al manejo de materiales que
pongan en riesgo los ecosistemas y la salud humana o animal. El registro debe hacerse antes del
inicio de las actividades, aunque en la práctica se realiza ya iniciadas las acciones de la empresa
interesada. Existen tres tipos de RACDA que se analizarán a continuación
Las empresas que transportan sustancias, materiales o desechos peligrosos, deben colocar el registro RACDA rotulados en sus
vehículos. Nuevas gandolas de PDVSA con sus registros RASDA, (2012).

4. Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente para los
interesados en Manejar sustancias, materiales y desechos peligrosos.
Según la Resolución 040 del año 2003.

5. Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente para los
interesados en Manejar sustancias agotadoras de la capa de ozono.

6. Resolución 073, Requisitos para
la autorización de manejadores
de sustancias, materiales o
desechos peligrosos y registro de
generadores de desechos
peligrosos, G.O. N° 40483, del
26-08-2014, cambia la vigencia
de los registros de 5 años a 2
años.

7. Requisitos legales que deben cumplirse para obtener el
RACDA
1. Ley Orgánica del Ambiente artículos 77 y 83
2. Ley sobre sustancias, materiales y desechos peligrosos,
G.O. Ext. N° 5554 del 13-11-2001.
3. Resolución N° 040, RASDA, G.O. N° 37700 del 29-05-2003.
4. Reforma parcial de la Resolución 040 RACDA, referente a
Requisitos para el registro y autorización de manejadores
de sustancias, materiales y desechos peligrosos, G.O. N°
39.864 del 14-02-2012.
5. Decreto 2635 Normas para el control de la recuperación
de materiales peligrosos y manejo de los desechos
peligrosos, G.O. Ext. N° 5245 del 03-08-1998.
6. Reforma parcial del Decreto 2289 del 18-12-1997,
publicada el 12-02-1998 en la G.O. Ext. N° 5212 (Normas
para el control de la recuperación de materiales
peligrosos y manejo de los desechos peligrosos).
7. Resolución N° 043-A, G.O. N° 38738 del 16-08-2011;
artículo 4, numeral 13.
8. Resolución 073, Requisitos para la autorización de
manejadores de sustancias, materiales o desechos
peligrosos y registro de generadores de desechos
peligrosos, G.O. N° 40483, del 26-08-2014.
Sin mencionar los referentes al SENIAT, IVSS, INCES, RNC,
DARFA, CICPC, MPP Agricultura y Tierras, entre otros.
Tanto la embarcación como el vehículo,
que transporten sustancias, materiales o
desechos peligrosos deben tener el
RACDA.

8. La imagen arriba es un dictamen del MINAMB sobre el RACDA de una empresa.
Con la Resolución 0073 de agosto de 2014, el tiempo de validez baja a 2 años y
como dice la autorización la empresa que lo obtiene paso un listado de las
sustancias, materiales o desechos que va a manejar y no podrá manejar otra que
no aparezca en la autorización.

9. El RACDA debe abrir un flanco de trabajo para dos tipos de profesionales, uno de ellos es
el Ingeniero en Higiene y Seguridad Laboral o el Ingeniero en Sistemas de Calidad y
Ambiente o Ingeniero Químico quienes podrán supervisar las operaciones de manejo de
las sustancias, materiales o desechos. De ocurrir un derrame y se ocasione daño al
ambiente debe involucrarse a otro profesional que puede ser un Licenciado en Estudios
Ambientales o un Ingeniero Químico (con conocimiento en ecosistemas, flujo de
materiales y dispersión de químicos en ambientes naturales, cadenas tróficas entre
otros); para ejecutar los planes de remediación, monitoreo, evaluación y recuperación
ambiental del área afectada.

10. Las pólizas por accidentes
ambientales deben cubrir
a todos los vehículos de la
empresa que sean usados
en las operaciones con las
sustancias, materiales y
desechos peligrosos, copia
de la póliza debe
permanecer en cada
vehículo y mostrarse
cuando las autoridades
pertinentes las soliciten.
¿Qué pasa con las indemnizaciones? Que es difícil estimar cuanto cuestan 20 km
de ribera de un río como el Guarapiche, cerca de Maturín estado Monagas, o una
playa como Playa Medina cerca de Río Caribe en el estado Sucre.
Derrame de crudo en el río Guarapiche, (Mon), 2012

11. Cadena de RACDA’s: Cuando se trata de generación, retiro, traslado, tratamiento y
disposición final de sustancias, materiales o desechos peligrosos, entre una empresa
(la manejadora) y otra empresa (la generadora), debe mantenerse una cadena RACDA,
es decir quien entrega y quien recibe deben tener RACDA de lo contrario se
contraviene lo establecido en la Resolución 040 (2003) y 073 (2014).

12. Una de las formas de conseguir la asignación del RACDA es contratar a una consultora ambiental que audite
a la empresa, establezca y haga cumplir las recomendaciones para corregir las faltas y desarrolle los planes
de adecuación. Una vez realizado esto se puede solicitar la inspección del MINAMB.
Flujograma de corrientes de
desecho de una empresa de
transporte y mecanizado agrícola,
Cabudare (Lar), 2011. [5]

13. AUTOGESTIÓN
Se puede encargar a personal
interno para elaborar el tramite del
RACDA, siempre y cuando se tenga
personal con la suficiente formación
para montar los requisitos de la
auditoría ambiental que implica el
proceso RACDA.
También debe tener el tiempo para
lidiar con los entes del estado
(Dirección Estadal del Poder Popular
para el Ambiente DEPPA).
CONSULTORÍA
Las empresas consultoras trabajan
por contrato y el encargado de la
contratación le coloca un límite de
tiempo. Las consultoras pueden
manejar varios contratos a la vez y
deben colocar todo, equipos como
GPS, pHmetros, cámaras, laptops,
profesionales. Si no cumplen en el
lapso estipulado se pueden penalizar
con un %/día de retraso. Las
consultoras pueden exigir más a los
responsables del área.

14. REFERENCIA DOCUMENTAL
1.- Venezuela (2001). Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
Publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5.554
Extraordinaria del 13/11/01.
2.- Venezuela (1998). Decreto 2.635 Normas para el Control de la Recuperación de
Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos. Publicado en la
Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 5.245 Extraordinaria del 03/08/98.
3.- MINAMB (2003). Resolución 40 RASDA. Publicada en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela N° 37.700 del 29/05/03.
4.- MINPPAMB (2012). Reforma parcial de la Resolución 040 RACDA, referente a
Requisitos para el registro y autorización de manejadores de sustancias, materiales
y desechos peligrosos, G.O. N° 39.864 del 14-02-2012
5.- Tecnoambiente, RL. (2011). Informe preliminar sobre gestión del RACDA en
CVA Pedro Camejo. Sede Central sector Carabalí, Cabudare, Palavecino, estado
Lara. Documento público consignado al MINAMB.