1. Lic. Oscar Chub Tot
Colegiado 13,117
Colegio profesional de Humanidades

2. ¿Qué sabemos de nuestra
realidad agraria guatemalteca?

3.  Aludir a las causas históricas de la más trágica
época que atravesó la Nación guatemalteca
durante su historia implica abordar situaciones
que fueron formándose a lo largo del tiempo y
cuyos efectos influyen de una forma
acumulativa en la conducta humana y en la
práctica social de esta sociedad

4.  Desde la independencia en 1821 la estructura de
las relaciones económicas, culturales y sociales
ha sido extremadamente jerárquica, sostenida por
una enraizada herencia colonial.
 Esto determinó que el carácter del Estado que
produjo la incipiente República de Guatemala
fuese "excluyente", y manifestase una clara
orientación racista. De esa forma, histórica y
políticamente la violencia en el país se ha dirigido
desde el Estado sobre todo en contra de los
pobres, los excluidos y los indígenas.

5.  Fue necesario esperar los Acuerdos de Paz,
concluidos en 1996, ciento setenta y cinco
años después de la Independencia, para que el
Estado guatemalteco pudiera perfilarse como
un "Estado multiétnico, pluricultural y
multilingue" y, con ello, responder a una
concepción de nación integradora, respetando
la diversidad de sus ciudadanos.

6.  La pobreza ha sido una constante en la sociedad
guatemalteca, derivada tanto de la distribución
desigual de la riqueza económica, en particular de
la tierra, como del muy limitado acceso a la
educación.
 La histórica alta concentración de los recursos en
un número reducido de grandes unidades
económicas, agrícolas y no agrícolas, ha producido
un patrón distributivo profundamente desigual de
los beneficios del crecimiento económico, y ha
estrechado las opciones económicas y sociales de
amplios sectores de la población.

7.  La inequitativa distribución de la tierra, en
una sociedad eminentemente agrícola como la
guatemalteca, es una de las principales causas
de pobreza.
 Además, ésta condiciona la estratificación
social y provoca a su vez diversas modalidades
de exclusión social.

8.  Años más tarde, al frustrarse la Reforma Agraria, se recreó el
sistema lati-minifundista, en el que el pequeño campesino
dependería parcialmente para su subsistencia de un terrateniente
que le permitía acceso a un terreno mediante diversos mecanismos
o del trabajo temporal migratorio en las grandes fincas de la costa o
boca costa.
 Según el censo de 1964, el 62% de la tierra estaba en manos del
2,1% de los propietarios; el 87% de los campesinos carecían de
tierra suficiente que les permitiera sobrevivir.
 La CEPAL calculó que en 1980 sólo el 28.9% de los guatemaltecos
eran "no pobres", es decir, que podían satisfacer sus necesidades
básicas. En el área rural la situación era mucho más alarmante,
donde sólo el 16.3% eran no pobres y de los restantes el 51.5% era
extremadamente pobre (no podían cubrir sus necesidades de
alimentos).

9.  La ausencia de una política social por parte del
Estado acentuó la dinámica histórica excluyente.
Por ejemplo, entre 1960 y 1980, durante el mayor
período de crecimiento económico experimentado
en Guatemala, el gasto social del Estado fue el
más bajo de Centroamérica y la carga tributaria
fue a su vez la más baja. Ello pone de manifiesto
que la labor del Estado guatemalteco se ha
orientado en especial al servicio de los intereses
de reducidos sectores de la población, antes que
en beneficio del colectivo de sus miembros.

10.  La historia del país muestra que formas de
subordinación y exclusiones que se originaron
con la invasión española, se han mantenido
hasta la fecha. El Estado colonial primero y el
Estado republicano después -controlado por
criollos y, luego, una élite ladina-, se
instituyeron sobre una sociedad en la que el
pueblo maya ha ocupado siempre el último
peldaño.

11.  Fue con la Constitución de 1945, en el marco la
Revolución de octubre de 1944, que se abolieron
las normas que establecían el trabajo obligatorio
de los indígenas en las fincas, y normas afines.
Esta Constitución, por primera vez en la vida
republicana, reconoció derechos específicos a los
grupos o comunidades indígenas
 Adicionalmente, la reforma agraria y otras políticas
sociales diseñadas durante la llamada Primavera
Democrática, buscaban el cambio de la situación
de exclusión socio-económica de los indígenas y
ladinos pobres.

12.  Con el fin de la Revolución del 44 se reforzaron
en la práctica algunas formas de explotación,
de trabajo forzoso y despojo de tierras, en
contra de indígenas y a favor de grandes
propietarios de tierra, quienes eran ladinos.

13.  La larga tradición autoritaria que ha
caracterizado a la historia política de
Guatemala se interrumpió el 25 de junio de
1944 con grandes manifestaciones pacíficas
que condujeron a la caída del general Jorge
Ubico, el último dictador "liberal" que se había
mantenido en el poder desde 1933. El triunfo
del movimiento cívico y militar del 20 de
octubre abrió una nueva opción democrática

14.  Entre 1944 y 1954 se produjeron reformas intensas, que
crearon oportunidades de desarrollo social y de participación
política. En 1945 se formuló una nueva Constitución, se amplió
el régimen de partidos y se emitió una nueva ley electoral. La
educación pública recibió un fuerte impulso, especialmente en
el interior del país, y la Universidad de San Carlos de
Guatemala obtuvo su autonomía. Se estableció el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social y se emitió el Código de
Trabajo. Al mismo tiempo se promovió una reforma agraria que
buscaba la modernización y diversificación del sector
agropecuario así como la inclusión del sector campesino como
un actor fundamental del desarrollo.

15. ¿Qué es una reforma agraria?

16.  La política agraria buscaba modificar el régimen de
tenencia de la tierra, considerado como la columna
vertebral del poder oligárquico, sostén de las sucesivas
dictaduras y un factor de atraso nacional.
 En 1953 en su discurso ante el Congreso de la
República, el presidente Arbenz Guzmán se refirió a la
Ley de Reforma Agraria como el comienzo de la
transformación económica de Guatemala. "Es" -dijo- "la
fruta más preciosa de la Revolución y la base
fundamental de la nación como un país nuevo". La Ley
de Reforma Agraria promovía la modernización del agro
y la disolución de las formas de trabajo arcaicas
prevalecientes en el campo guatemalteco.

17.  Decreto 900 Artículo 1: La Reforma Agraria ... tiene por
objeto liquidar la propiedad feudal en el campo ... para
desarrollar la forma de explotación y métodos
capitalistas de producción en la agricultura, y preparar
el camino para la industrialización de Guatemala.
Artículo 2: Quedan abolidas todas las formas de
servidumbre y esclavitud, y por consiguiente prohibidas
las prestaciones personales gratuitas de los
campesinos, mozos colonos y trabajadores agrícolas, el
pago en trabajo del arrendamiento de la tierra y los
repartimientos indígenas, cualquiera sea la forma en
que subsistan.

18.  El papel que Estados Unidos jugó en todo el
proceso ha sido descrito por numerosos autores,
entre ellos Nicholas Cullather, quien trabajó para
la Agencia Central de Inteligencia (CIA).Cullather
describió en forma detallada cómo Estados Unidos
llevó a cabo su objetivo de derrocar al Gobierno de
Arbenz usando tácticas de desinformación,
operaciones psicológicas, y hasta la elaboración
de una lista de funcionarios que debían ser
asesinados.

19.  A partir del 19 de julio de 1954, el Estado
recuperó las tierras de las fincas nacionales que
habían sido repartidas y el 26 del mismo mes
anuló la Ley de Reforma Agraria (Decreto 900),
substituyéndola por un nuevo Estatuto Agrario;
asimismo, se revocó la entrega en propiedad del
78% de los parcelamientos, que fueron devueltos
a sus antiguos propietarios. En los departamentos
más afectados, como Alta Verapaz, Escuintla,
Izabal, Baja Verapaz, Chimaltenango, San Marcos
y parte de Quiché, se registraron sistemáticos
actos de violencia.

20.  Durante este período se produjeron numerosos
desalojos y casos de persecución de
campesinos agraristas. Se calificaba así a los
campesinos que en los años anteriores se
habían organizado y que habían accedido a la
tierra. En la concepción del nuevo régimen el
agrarismo era sinónimo de comunismo, y los
beneficiarios de la ley eran asumidos como
comunistas.

21. ¿Cómo seria mi intervención como profesional y
que acciones tomaría?