Este documento describe los principales cambios realizados al sistema de justicia penal en México como parte de una reforma integral. Explica los principios en los que se basa el nuevo sistema, como la oralidad y publicidad. También resume los cambios sustantivos realizados en áreas como la procuración de justicia, administración de justicia y sistema penitenciario. Finalmente, enumera los ordenamientos legales que componen el nuevo sistema y resume brevemente algunos aspectos del procedimiento penal.

1. REFORMA INTEGRAL AL
NUEVO SISTEMA
DE JUSTICIA PENAL

2. SUMARIO
1. ¿Por qué la Reforma al Sistema de Justicia Penal?
2. ¿Qué busca el Nuevo Sistema de Justicia Penal?
3. En qué principios se apoya el Nuevo Sistema de
Justicia Penal.
4. ¿Qué cambios sustantivos se realizaron?
5. Ordenamientos que integran el Nuevo Sistema de
Justicia Penal.
6. Procedimiento Penal.
7. Estadística del Nuevo Sistema.

3. ¿POR QUÉ LA REFORMA AL SISTEMA
DE JUSTICIA PENAL?
Porque el anterior modelo...
 Se vio rebasado por los avances técnicos y científicos, impidiendo que
la investigación pudiera darse en forma eficiente;
 Alejó al ciudadano de una justicia pronta y expedita;
 Sobrecargó la actividad jurisdiccional en detrimento de los derechos
humanos;
 Abusó del medio escrito haciendo los procesos lentos y burocráticos;
 Saturó los centros penitenciarios sin que respondieran al propósito de
readaptar socialmente al delincuente;
 Generó una crisis de la credibilidad hacia las instituciones de justicia;
 Facilitaba la impunidad y la corrupción.

4. ¿QUÉ BUSCA EL NUEVO SISTEMA
DE JUSTICIA PENAL?
El Nuevo Sistema de Justicia Penal busca:
• Reducir el índice de impunidad;
• Dar rapidez y seguridad jurídica a los procedimientos penales;
• Contar con resoluciones judiciales justas;
• Recuperar la credibilidad de la ciudadanía hacia las Instituciones del
Sistema de Justicia Penal.

5. ¿EN QUÉ PRINCIPIOS SE APOYA
EL NUEVO SISTEMA
DE JUSTICIA PENAL?
El Nuevo Sistema se apoya en los principios de:
Oralidad Inmediatez Imparcialidad
Publicidad Continuidad Concentración
Contradicción

6. ¿QUÉ CAMBIOS SUSTANTIVOS SE REALIZARON?
En Materia de Procuración de Justicia:
• Se concede valor preponderante a la prueba técnica y científica en el
proceso de investigación criminal;
• Se descarga de tareas administrativas al Ministerio Público para que
concentre su actuación especializada en la función investigadora;
• Se incorpora con responsabilidad directa a la Policía Ministerial en las
investigaciones y con tareas complementarias a la Policía Preventiva;
• Se establecen esquemas eficientes para la coordinación policial;
• Se garantiza la autonomía técnica y científica de los servicios periciales;

7. • Se prevé la supervisión judicial de la actuación del Ministerio Público para
garantizar los derechos del imputado;
• Establece un modelo de justicia alternativa diferente al sistema punitivo
tradicional pero administrado por el Estado;
• Dicho sistema se actualiza mediante un procedimiento simplificado para la
solución de conflictos, cuyo seguimiento está a cargo de personal
multidisciplinario, suficientemente habilitado en técnicas de negociación,
mediación y conciliación.

8. En Materia de Administración de Justicia:
Consagra la oralidad y publicidad de los Juicios Penales, lo que ayuda a
prevenir y evitar la burocracia que acumula expedientes, haciendo posible que
el Juez dicte sentencia en un plazo no mayor de un año;
Incorpora el Procedimiento Abreviado ante el Juez de Garantía, el cual
facilita las condiciones para que se pueda dictar sentencia en un término que
va de las 72 horas a los 15 días, siempre y cuando se logre el consenso de las
voluntades de la víctima y del imputado;
Destaca nuevamente que la prueba privilegiada en el proceso penal es la
técnica y científica, lo que constituye la mejor garantía para evitar que las
partes con habilidades retóricas puedan manipular con sus argumentaciones al
Juzgador.

9. En el Sistema Penitenciario:
Se establece la creación de Jueces de Ejecución de Penas,
capacitados para asegurar el cumplimiento de las sanciones y para
proponer programas de reinserción especialmente para cada área.
Se crea en algunas Entidades Federativas la figura de Jueces de
vigilancia que supervisan el orden, la disciplina, y el respeto a los
derechos humanos dentro de los CERESOS, lo que coadyuva a eliminar
el autogobierno que suele darse al interior de estos centros.

10. En apoyo a todo el Nuevo Sistema de Justicia Penal:
Se realiza un esfuerzo extraordinario en transferencia de informática y
de comunicaciones, para lograr que las denuncias de los delitos no se
diluyan en el aparato administrativo.
Se avanza en la sistematización de la información en materia penal que
facilitará la vinculación de todo el Sistema de Justicia y la
intercomunicación entre los intervinientes del proceso, con lo que
podremos conjugar eficiencia y buenos resultados con el menor gasto
posible.

11. ¿QUÉ ORDENAMIENTOS INTEGRAN EL
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL?
Los ordenamientos que integran el Nuevo Sistema de Justicia Penal
son:
• Reforma a la Constitución Política de los Estados
• Nuevo Código de Procedimientos Penales (Algunos Estados)
• Nuevo Código Penal (Algunos Estados)
• Leyes de Justicia para Adolescentes Infractores
• Leyes de Atención y Protección a Víctimas u Ofendidos del Delito
• Leyes Estatales del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia
• Leyes de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad
• Leyes de Justicia Penal Alternativa
• Leyes Orgánicas de los Poderes Ejecutivo y Judicial reformadas
• Leyes Orgánicas del Ministerio Público
• Leyes de Defensoría Pública

12. PROCEDIMIENTO PENAL
NUEVO CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES
QUERELLA
O
DENUNCIA
ETAPA DE INVESTIGACIÓN ETAPA INTERMEDIA JUICIO
NOTICIACRIMINAL
TÉRMINO O
ARCHIVO DE LA
INVESTIGACIÓN
SOLICITUD DE
AUD. DE
CONTROL DE
DETENCIÓN O
FORMULACIÓN
DE IMPUTACIÓN
AUDIENCIA DE
CONTROL DE
DETENCIÓN O
FORMULACIÓN
DE IMPUTACIÓN
AUDIENCIA DE
VINCULACIÓN A
PROCESO
ESCRITO ACUSACIÓN
Y/O SOLICITUD DE
PROCEDIMIENTO
ABREVIADO
ESCRITO ACUSADOR
COADYUVANTE
ESCRITO DEFENSA
AUDIENCIA
INTERMEDIA
AUDIENCIA DE
JUICIO ORAL
AUDIENCIA DE
INDIVIDUALIZACIÓN
DE SANCIONES
TRIBUNAL DE
JUICIO ORAL
JUEZ DE GARANTÍA

13. FACULTADES DE TERMINACIÓN DE CASOS DEL MINISTERIO PÚBLICO
NO INICIO DE
INVESTIGACIÓN
INICIA
CRITERIOS DE
OPORTUNIDAD
CONTROL DE
DETENCIÓN JUEZ
GARANTÍA
FORMULACIÓN DE LA
IMPUTACIÓN
NO EJERCICIO DE LA
ACCIÓN PENAL
QUERELLA
O
DENUNCIA
ARCHIVO TEMPORAL
REAPERTURA
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN PREVIA

14. AUDIENCIA DE CONTROL DE DETENCIÓN
SOLICITUDDECONTROLDEDETENCIÓN
(FLAGRANCIA)
MINISTERIO
PÚBLICO:
JUSTIFICA LA
DETENCIÓN
JUEZ:
RESUELVE
SOBRE
MEDIDAS
CAUTELARES
MINISTERIO
PÚBLICO:
FORMULA
IMPUTACIÓN
OPORTUNIDAD
DE RENDIR
DECLARACIÓN
PREPARATORIA
DEFENSA:
SOLICITUD DE
ACLARACIÓN DE
IMPUTACIÓN
LIBERTAD CON
RESERVAS
DE LEY
JUEZ: CALIFICA
DETENCIÓN
DERECHOS
CONSTITUCIONALES
JUEZ:
RATIFICA
DETENCIÓN
MINISTERIO
PÚBLICO:
SOLICITUD
DE MEDIDAS
CAUTELARES
JUEZ: CITA
AUDIENCIA
VINCULACIÓN
A PROCESO
RESOLUCIÓN
VINCULACIÓN
A PROCESO
IMPUTADO
SOLICITA EL
TÉRMINO
CONSTITUCONAL
O LA DUPLICIDAD
DEL MISMO
IMPUTADO RENUNCIA A LOS
PLAZOS CONSTITUCIONALES
PARA RESOLVER SU SITUACIÓN
JURIDICA
JUEZ DICTA RESOLUCÓN
DE VINCULACIÓN A
PROCESO
JUEZ SEÑALA
PLAZO PARA
CIERRE DE
INVESTIGACIÓN A
PETICIÓN DE
PARTE O DE
OFICIO

15. AUDIENCIA DE VINCULACIÓN A PROCESO
DESAHOGO
DE PRUEBAS
DE LA
DEFENSA
MINISTERIO PÚBLICO:
MOTIVA VINCULACIÓN
A PROCESO EXPONE
CUERPO DEL DELITO Y
PROBABLE
RESPONSABILIDAD
DEBATE DE
VINCULACIÓN
A PROCESO
JUEZ RESUELVE
SOBRE LA
VINCULACIÓN O
NO DEL
IMPUTADO A
PROCESO

16. OPCIONES AL CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN
ACUERDOS
REPARATORIOS
SUSPENSIÓN
PROCEDIMIENTO
A PRUEBA
SUSPENSIÓN
DEL PROCESO
SOBRESEIMIENTO
ACUSACIÓN
SALIDAS ALTERNAS
PROCEDIMIENTO
ABREVIADO
JUICIO ORAL
PROCEDIMIENTO
ABREVIADO

17. AUDIENCIA INTERMEDIA
JUEZ
¿ACUERDO
ENTRE LAS
PARTES?
JUEZ
¿ACUERDOS
PROBATORIOS?
DEBATE SOBRE
PRUEBAS
OFRECIDAS
RESOLUCIÓN
JUEZ PRUEBAS
OFRECIDAS
AUTO DE
APERTURA DE
JUICIO ORAL
TRIBUNAL DE
JUICIO ORAL
DEBATE SOBRE
EXCEPCIONES
RESOLUCIÓN
EXCEPCIONES
SOBRESEIMIENTO O
INHIBICIÓN
PLANTEAMIENTO DE
CUESTIONES DE
PREVIO Y ESPECIAL
PRONUNCIAMIENTO

18. AUDIENCIA DE JUICIO ORAL
EXPOSICIÓN
ACUSACIÓN
(ALEGATO
DE
APERTURA
MINISTERIO
PÚBLICO)
EXPOSICIÓN
DEFENSA
(ALEGATO DE
APERTURA
DEFENSA)
DESAHOGO
DE
PRUEBAS
MINISTERIO
PÚBLICO
DESAHOGO
DE
PRUEBAS
DEFENSA
ALEGATOS
FINALES
PARTES
(MINISTERIO
PÚBLICO/
DEFENSOR)
DELIBERACIÓN
TRIBUNAL
(EN PRIVADO)
LECTURA DE
SENTENCIA
SE DICTA FALLO
CONDENATORIO
O ABSOLUTORIO
AUDIENCIA
INDIVIDUALIZACIÓN
DE SANCIONES

19. AUDIENCIA DE INDIVIDUALIZACIÓN DE SANCIONES
SOLICITUD
SANCIÓN
MINISTERIO
PÚBLICO
ALEGATO
DEFENSA
SOLICITUD
BENEFICIOS
DESAHOGO DE
PRUEBAS
INDIVIDUALIZACIÓN
DE SANCIONES Y
REPARACIÓN DE
DAÑOS
INDIVIDUALIZACIÓN
DE SANCIONES
TRIBUNAL JUICIO
ORAL DECISIÓN
SOBRE
BENEFICIOS DE
LIBERTAD Y
REPARACIÓN DE
DAÑOS
AUDIENCIA DE
LECTURA DE
SENTENCIA
CONDENATORIA
CONCILIACIÓN
REPARACIÓN DEL DAÑO
REPARACIÓN DEL
DAÑO A LA VÍCTIMA

20. FUNCIONES DEL JUEZ DE GARANTÍA
• Controlar el ejercicio de facultades de terminación de casos del
Ministerio Público.
• Autorizar actos que restrinjan garantías (cateo, etc.)
• Calificar detenciones.
• Presidir audiencias durante la investigación y etapa intermedia.
• Decidir sobre vinculación a proceso del imputado y medidas cautelares.
• Fijar plazo para cierre de investigación.
• Autorizar soluciones alternas: acuerdos reparatorios y suspensiones del
proceso a prueba o del proceso.
• Dictar sentencias definitivas en Procedimiento Abreviado.
• Dictar auto de apertura de juicio oral.

21. FUNCIONES DEL TRIBUNAL ORAL
• Presidir audiencias de Juicio Oral yo de Ejecución de
Sentencia. (mantener el orden, resolver objeciones de las
partes, etc.)
• Dictar sentencias definitivas yo absolutorias en juicio oral.