Se podrá encontrar un balance de la recaudación, transferencias y ejecución de gasto de los gobiernos locales durante los seis primeros meses del año en curso.
Gauchada: El impacto fiscal de la quita y reducción de retenciones en 2016Economis
En términos agregados, en 2016 el gobierno tendría que haber recaudado en concepto de retenciones US$ 9.561 millones, mientras que –producto de las quitas- sólo recaudó US$ 4.869 millones, es decir: la mitad de lo que tendría que haber percibido. En concreto, el gobierno resignó US$ 4.692 millones a lo largo del año.
Gauchada: El impacto fiscal de la quita y reducción de retenciones en 2016Economis
En términos agregados, en 2016 el gobierno tendría que haber recaudado en concepto de retenciones US$ 9.561 millones, mientras que –producto de las quitas- sólo recaudó US$ 4.869 millones, es decir: la mitad de lo que tendría que haber percibido. En concreto, el gobierno resignó US$ 4.692 millones a lo largo del año.
Efectos macroeconómicos del sector energético en la Argentina en el período 2...IADERE
El acelerado crecimiento de la Argentina en la década pasada provocó un fuerte incremento de la demanda de energía. Para satisfacerla, se optó por focalizar la inversión en centrales de generación térmica. Esto trajo consigo un aumento muy importante de la demanda de gas, el cual no fue acompañado por la producción nacional. Así, la importación tanto de gas como de gasoil y fueloil se multiplicó, lo que impactó sobre las cuentas externas y, debido a los subsidios, también sobre las fiscales. El presente artículo analiza el impacto del déficit energético sobre la situación macroeconómica argentina en los últimos años y esboza ciertas líneas de acción para recuperar el equilibrio en la balanza energética.
"Informe Económico de 2010: COYUNTURA ECONÓMICA DE COLOMBIA 2009-2010 ” elaborado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
www.mincomercio.gov.co
Icex méxico. nota mensual de información económica, abril 2012Manuel Viña
Nota macroeconómica sobre México, correspondiente al mes de abril 2012. Facilita gráficos sobre los datos económicos más relevantes del país: PIB; inflación anual; índice de precios y cotizaciones; tipo de cambio FIX desde 2007; inversiones extranjeras en México; tasa de desempleo; riesgo país y saldo de reservas internacionales. Proporciona información de actualidad económica.
La semana pasada, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) dio a conocer un informe titulado “Mercado de trabajo. Tasas e indicadores socioeconómicos. Resumen ejecutivo del cuarto trimestre de 2021”. El documento refleja como dato saliente, la caída de cuatro puntos de la desocupación, desde el 11% registrado a fines de 2020 (un año de pandemia). Este es el mejor dato desde 2016. Además, hubo un fuerte avance, de 3,5 puntos, en la tasa de empleo (pasó de 40,1% a 43,6%).
El presente instructivo tiene por finalidad que las autoridades y funcionarios municipales conozcan los fundamentos del plan de desarrollo concertado (PDC) así como las pautas metodológicas básicas para su elaboración,de modo que este instrumento de gestión del territorio se convierta en una verdadera y efectiva herramienta para la gestión del desarrollo local.
Efectos macroeconómicos del sector energético en la Argentina en el período 2...IADERE
El acelerado crecimiento de la Argentina en la década pasada provocó un fuerte incremento de la demanda de energía. Para satisfacerla, se optó por focalizar la inversión en centrales de generación térmica. Esto trajo consigo un aumento muy importante de la demanda de gas, el cual no fue acompañado por la producción nacional. Así, la importación tanto de gas como de gasoil y fueloil se multiplicó, lo que impactó sobre las cuentas externas y, debido a los subsidios, también sobre las fiscales. El presente artículo analiza el impacto del déficit energético sobre la situación macroeconómica argentina en los últimos años y esboza ciertas líneas de acción para recuperar el equilibrio en la balanza energética.
"Informe Económico de 2010: COYUNTURA ECONÓMICA DE COLOMBIA 2009-2010 ” elaborado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
www.mincomercio.gov.co
Icex méxico. nota mensual de información económica, abril 2012Manuel Viña
Nota macroeconómica sobre México, correspondiente al mes de abril 2012. Facilita gráficos sobre los datos económicos más relevantes del país: PIB; inflación anual; índice de precios y cotizaciones; tipo de cambio FIX desde 2007; inversiones extranjeras en México; tasa de desempleo; riesgo país y saldo de reservas internacionales. Proporciona información de actualidad económica.
La semana pasada, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) dio a conocer un informe titulado “Mercado de trabajo. Tasas e indicadores socioeconómicos. Resumen ejecutivo del cuarto trimestre de 2021”. El documento refleja como dato saliente, la caída de cuatro puntos de la desocupación, desde el 11% registrado a fines de 2020 (un año de pandemia). Este es el mejor dato desde 2016. Además, hubo un fuerte avance, de 3,5 puntos, en la tasa de empleo (pasó de 40,1% a 43,6%).
El presente instructivo tiene por finalidad que las autoridades y funcionarios municipales conozcan los fundamentos del plan de desarrollo concertado (PDC) así como las pautas metodológicas básicas para su elaboración,de modo que este instrumento de gestión del territorio se convierta en una verdadera y efectiva herramienta para la gestión del desarrollo local.
En los últimos años América Latina y el Caribe han mejorado sus indicadores económicos, aunque a un ritmo inferior al que se necesita para alcanzar -antes de 2015- las metas de
desarrollo comprometidas en los Objetivos del Milenio. Persisten en casi todos nuestros países,colectivos que se encuentran en una situación de desigualdad en lo que se refiere al acceso, la continuidad de estudios y logros de aprendizaje. Esto muestra la necesidad de mejorar los
diseños de las políticas públicas en educación y de desarrollar acciones específicas para lograr una educación de calidad para todos. La región tiene que dar un salto desde la igualdad de oportunidades en el acceso a la igualdad de oportunidades en la calidad de la oferta educativa y los resultados de aprendizaje
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el CaribeLarcery Díaz Barrantes
Los análisis de mediciones cuantitativas aplicados en 18 países de la región permiten confirmar que aquellos factores que se relacionan con la reducción de la pobreza
ENTENDER PARA PREVENIR, Violencia hacia las niñas, niños y adolescentes en el...Larcery Díaz Barrantes
Este Estudio es un proceso de investigación –acción que se realiza en alianza con los gobiernos de cuatro países del mundo y de manera simultánea: Perú, Italia, Zimbabue y
Vietnam.
La Ley que Promueve el Acceso de Jóvenes al Mercado Laboral y a la Protección Social beneficia a los peruanos entre 18 y 24 años que actualmente están en la informalidad o desempleados.
Análisis exhaustivo en base al seguimiento trimestral de la recaudación, transferencia y ejecución del gasto que realizan los gobiernos locales, correspondiente a la actividad presupuestaria y financiera del tercer trimestre con la objetividad y rigurosidad necesaria.
En esta edición presentamos un especial del Observatorio Fiscal de los recursos para los gobiernos locales durante el último período de
gestión municipal 2007-2010
Un muy buen informe con datos sociales, económicos y de infraestructura por provincias, es un estudio realizado por el BID. Descarga=>> http://www.iadb.org/en/publications/publication-detail,7101.html?id=68592
Análisis del comportamiento de precios tanto del consumidorkaren vargas
Durante el período de 2002 a 2007, la economía mundial fue favorable para
Colombia; desfavorable en 2008 y 2009 y se presentó regular en 2010. En los
años 2008 y 2009, el pésimo manejo diplomático del gobierno colombiano
dio lugar al rompimiento con los gobiernos de Ecuador y Venezuela, lo que
provocó un deterioro en las relaciones comerciales, agregándose un factor
adicional negativo a la recesión mundial. Se calcula que por estos hechos, la
economía colombiana perdió medio punto en crecimiento del Producto Interno Bruto.
Este documento analiza dos objetivos fundamentales de las organizaciones: la Excelencia en gestión y la Sostenibilidad, facilitando a los responsables de estas áreas su gestión e integración.
El objetivo de la integración regional en América Latina y el Caribe (ALC) siempre ha sido mejorar la vida de los ciudadanos. La idea subyacente es que los mercados ampliados e integrados brindan más oportunidades de crecimiento, ya que las empresas se benefician de mayores economías de escala y especialización y los consumidores tienen acceso a alternativas más diversas.
Las tasas de deforestación en Perú se duplicaron
en 2012 con respecto a las del año anterior,6 lo
que representa casi la mitad de sus emisiones
anuales de gases de efecto invernadero.7
Las palabras expresan lo que pensamos del mundo y de las personas. A través del lenguaje expresamos estos pensamientos, comunicamos ideas, conocimientos, valores y creencias. Además, nuestras identidades
como mujeres y como hombres son formadas mediante lo que decimos, escuchamos, leemos y escribimos a diario. Es también mediante el lenguaje que la situación de desigualdad entre mujeres y hombres se perpetúa constantemente. Mediante el lenguaje podemos reforzar las actitudes que discriminan y estereotipan la imagen de las mujeres. Sin embargo, también el lenguaje cuando es empleado de forma inclusiva se convierte en una valiosa
herramienta que promueve cambios positivos con miras a una real igualdad de género.
El mercado de alquiler es significativo en la región de América Latina y el Caribe: uno de cada cinco hogares alquila su vivienda actualmente, no obstante el sesgo de las políticas públicas hacia la adquisición de vivienda en propiedad. Esta proporción ha ido aumentado en los últimos 10 años en la mayoría de países y es incluso mayor en las áreas urbanas, sobre todo en las ciudades más grandes, donde representa más del 40%. Este hecho es crucial en una región donde la población urbanizada supera hoy el 80%, proporción que seguirá creciendo en los próximos años. La oferta de vivienda en alquiler presenta mejores condiciones en materia de infraestructura y materiales de construcción que la vivienda en propiedad informal, y condiciones similares a las de la vivienda formal incluso para los quintiles de ingreso más bajo. El alquiler puede convertirse entonces en una alternativa eficiente
y efectiva en función de los costos para resolverlos problemas del déficit habitacional cuantitativo y cualitativo que actualmente afecta a casi el 40% de los hogares de la región.
El crecimiento económico a largo plazo y la reducción de la pobreza y la desigualdad en América Latina y el Caribe dependen de un desarrollo que incluya a toda la sociedad y que al mismo tiempo sea sostenible para el ambiente. En el Banco Interamericano de Desarrollo, esto significa maximizar los resultados ambientales y sociales positivos y, al mismo tiempo, minimizar los riesgos y los impactos negativos sobre el capital humano y natural. Hacemos esto mediante el apoyo a la región a través de una combinación equilibrada de préstamos, donaciones, programas especiales, y productos de conocimiento.
La recuperacion global y la normalizacion monetaria como evitar una cronica a...Larcery Díaz Barrantes
n el Informe macroeconómico de América Latina y el Caribe del año pasado se sostenía que la supresión del crecimiento en las economías avanzadas probablemente conduciría a tasas de crecimiento a medio plazo inferiores a las registradas en los años anteriores a la Gran
Recesión de 2008. Si bien las perspectivas para la economía global para 2014 parecen algo más favorables, las proyecciones de base para América Latina y el Caribe no han cambiado. El crecimiento de Latinoamérica y el Caribe a ritmos cercanos a los actuales probablemente no
sería suficiente para para atender sus crecientes demandas sociales. Por ello, el tema central de nuestro informe del año pasado fue cómo aumentar el crecimiento potencial del continente mediante mejoras en la productividad....
El presente documento describe los impactos a los derechos humanos y al ambiente de diez proyectos clave en Sur América que tienen financiamiento del BNDES. Además se incluyeron dos casos respecto de los cuales a pesar de no haber confirmación de dicho financiamiento, hay indicios suficientes para concluir que el Banco está o va a participar en su implementación. Esta investigación tiene el objetivo de demostrar la necesidad de impulsar la formulación, revisión y adecuada implementación de políticas sociales y ambientales, incluyendo las de participación e información, cuyo cumplimiento sea requisito esencial para que BNDES apruebe e implemente estos y futuros proyectos. Adicionalmente al documento se presentan conclusiones y recomendaciones destinadas a buscar la prevención de los impactos negativos y la efectiva promoción del desarrollo sostenible que el BNDES ha priorizado.
Esta publicación es, por lo tanto, una presentación reorganizada y actualizada de información obtenida de experiencias,
informes de eventos, estudios, manuales, boletines y cartillas, entre otras fuentes, con el fi n de contribuir
a dar a las técnicas de captación y almacenamiento de agua de lluvia una divulgación más amplia y hacerlas más
accesibles a un número mayor de personas, principalmente técnicos de campo y pequeños agricultores.
GUÍA PARA PERIODISTAS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONALLarcery Díaz Barrantes
Que el cambio climático es un tema que cada vez interesa y preocupa más a nuestra sociedad es un hecho.
Las cifras de la cumbre internacional de Copenhague, con 18.000 delegados, miles de representantes de
ONG, 2.000 periodistas acreditados y la presencia de Jefes de Estado y de Gobierno dan una idea de la
dimensión y relevancia de este evento dentro del proceso de negociaciones iniciado en 1992 con la Cumbre de Río de Naciones Unidas
Todos aprovechamos el trabajo de los que nos antecedieron y continuamos a ser apoyados por
aquellos que caminan juntos con nosotros.
Agradecemos especialmente a la Profesora Susan Moeller, Profesora de Asuntos Internacionales y
Medios de Comunicación y Directora del Centro Internacional de Medios de Comunicación y Agenda
Pública de la Universidad de Maryland así como a los participantes en el Programa de la Academia
Salzburgo sobre Medios de Comunicación y Cambio Global por su contribución en las primeras fases
del proyecto que inspiró la redacción de la Caja de Herramientas.
HUELLA DE CARBONO, EXPORTACIONES Y ESTRATEGIAS EMPRESARIALES FRENTE AL CAMBIO...Larcery Díaz Barrantes
América Latina ya está sufriendo los efectos directos del calentamiento global, con sequías, deshielos, inundaciones y fenómenos climáticos extremos. Todo esto repercutirá gravemente en la agricultura, la seguridad alimentaria, el abastecimiento de agua, la salud pública, la calidad de vida y de los ecosistemas.
La huella de carbono no sólo es amenaza. También puede ser fuente de oportunidades competitivas. En el curso del proyecto que está desarrollando la CEPAL sobre “Huella de carbono y exportaciones de alimentos”, se ha percibido que para los empresarios de los países que directa o
indirectamente participan en el proyecto (Colombia, Ecuador, Nicaragua, República Dominicana,
Argentina, Perú y Uruguay), la denominada “agenda positiva” del cambio climático que apunta a la
sostenibilidad de los negocios, es tan importante a la hora de definir estrategias empresariales como el riesgo de tener que hacer frente a posibles barreras y requisitos ambientales en los mercados de los países industrializados.
El proyecto tiene como finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria de las mujeres y hombres de comunidades campesinas de la sierra peruana
Derechos de las comunidades campesinas Principales normas y reglamentosLarcery Díaz Barrantes
El trabajo que se viene realizando desde la oficina de CEPES Huancavelica nos ha permitido constatar que una de las necesidades de las comunidades y de sus líderes es conocer el marco legal que tiene relación directa con sus derechos.
Alcanzar el desarrollo para todos y todas supone la vigencia de los derechos de las personas y una visión compartida de futuro, que parta de lo que somos y tenemos como país. Para construirla se hace necesario ordenar y gestionar el territorio, más aún cuando en el mundo atravesamos por una crisis ambiental, económica, energética y alimentaria.
Como parte de un esfuerzo compartido por discutir y analizar los procesos
de cambio en la sociedad rural y la situación de las mujeres rurales en
América Latina, el 2 y 3 de diciembre de 2010 se desarrolló en la
ciudad de Lima el Seminario Internacional Mujer Rural: Cambios y
Persistencias. En ese marco se produjo un intercambio entre
investigadoras, especialistas de diversas instituciones, lideresas y
representantes de organizaciones sociales de varios países
latinoamericanos, interesadas en aportar al debate y promover una
mayor equidad de género en la región.
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS - PRINCIPALES LEYES Y REGLAMENTOSLarcery Díaz Barrantes
Esta compilación busca poner en manos de los comuneros, comuneras y de las dirigencias comunales una herramienta que les permita contar con información legal pertinente y actualizada, que se convierta en un instrumento para fortalecer su acción en el marco del respeto de sus derechos. Esta tercera edición, además de incluir dos nuevos reglamentos (que corresponden a la Ley de Recursos Hídricos y la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas), contiene breve información de la situación de las comunidades en materia de reconocimiento y titulación de sus tierras.
Proyecto Industrias Extractivas, Conflictos Sociales e Innovaciones Instituci...Larcery Díaz Barrantes
La inversión en las industrias extractivas ha crecido de una manera importante durante los últimos 15 años, no solo en el Perú sino también en América Latina en general. En varios países esta inversión ha catalizado procesos de crecimiento macro-económico. También ha venido acompañada por – y muchos dirían que ha catalizado – un aumento en la conflictividad social. En algunos casos, esta conflictividad parece haber llegado a tal nivel que ha paralizado proyectos importantes (por ejemplo, en el Perú, casos como Tía María, Minas Conga, Majaz/Río Blanco). En otros casos (El Salvador), es posible que la conflictividad termine bloqueando la inversión en todo el sector. La conflictividad socio-ambiental parece haberse instalado como parte del paisaje político y de la vida cotidiana de la región.
Save the Children {SC} es una organización que en América Latina en sus últimos treintaicinco años ha mostrado preocupación por la niñez trabajadora. Esta inquietud es el resultado de reconocer entre los niños, niñas y adolescentes trabajadores un modo de vida diferente al resto de las infancias. Así, percibe las actividades de trabajo con arraigo consuetudinario y como estrategia de sobrevivencia ante la marginación y exclusión social. SC también percibe riesgos, especialmente en las condiciones de vida y de empleo de las infancias que trabajan en el campo y en la ciudad.
Índigo Energía e Industria No. 16 |Tradicionalmente, las estaciones de servicio han sido vistas sólo como puntos de suministro de combustible para vehículos. Sin embargo, en la actualidad, estos espacios experimentan una transformación significativa hacia la sostenibilidad y la incorporación de tecnologías verdes.
En este ejemplar también encontrarás:
#Entrevistas
Ignacio Contreras Andrade, director del área oil and gas de Vicer
Carlos León Martín, presidente de Onexpo Puebla
Oscar Del Cueto, presidente de CPKC México.
José Luis del Corral, vp ejecutivo de STRACON y director de operaciones en Dumas.
#Opinión
Dra. Alicia Zazueta Payán, presidenta de la AMPES
Dr. Leonardo Ramos, subgerente operativo de anteproyectos hidroeléctricos de la CFE
Por Julio Zugasti, asociado senior de Hogan Lovells
Coberturas
BYD SHARK: potente, eficiente y amigable con el medio ambiente
IV Foro de Biogás fomentan el uso de Biometano
Takeda celebra 60 años de presencia en México con inauguración del ICC
AMID presenta decálogo para mejorar la salud y la economía de México
#Noticias
CFE adquiere crédito para desarrollar la primera central solar flotante de Latam
Sempra Infraestructura dona 7 mdp a la Cruz Roja Mexicana
Histórica multa de COFECE a gasolineras
Mantenimiento garantiza el óptimo funcionamiento de estaciones de servicio: Petrogas
Destacada participación de AMPES en UNITI Expo 2024
Gilbarco mostrará equipos y soluciones en los GVR Tech Days
Milei baja su imagen en catorce provinciasEconomis
El último estudio de la consultora CB revela que el presidente Javier Milei comenzó a mostrar flancos en su imagen positiva. Su aceptación bajó en catorce de las 24 provincias comparado al mes de Mayo. La mayor imagen positiva la encuentra éste mes en Córdoba (64.8%), mientras que la imagen más baja la obtiene en Santiago del Estero (41.5%). El distrito donde más cayó comparado a la medición anterior fue Buenos Aires (-3.5%) y donde más creció fue Córdoba (+2.9%).
REMURPE / Observa 6 - Gobiernos Locales: Sembrando futuro y no sólo cemento
1. ...PROMOVIENDO
EL DESARROLLO LOCAL
Y LA PARTICIPACIÓN
Nº 6 | Junio 2010 | Segundo Trimestre CIUDADANA
GobierNos LocaLes
sembraNDo futuro
y No sóLo cemeNto
2. Número: 6 - Junio 2010
RED DE MUNICIPALIDADES
URBANAS Y RURALES DEL PERÚ
Jr. Ramón Dagnino 201,
Jesús María, Lima - Perú
Telefax: 332 7476 / 332 7477
contenido
www.remurpe.org.pe
3 PreseNtacióN
Presidente REMURPE:
Wilbert Rozas Beltrán
4 i. recauDacióN
Secretario Ejecutivo:
Eduardo Barzola Farfán 8 ii. traNsfereNcias
Elaborado de contenidos:
Pilar Vega Dávila 18 iii. eJecucióN De Gasto
Carlos Arana Basto
Federico Fernández Sánchez
22 iV. iNVersióN aGroPecuaria
Diseño y diagramación:
Hugo Poémape
28 V. iNformacióN LeGaL
Ilustraciones:
Newton Mori
Impresión:
Gráfica Esbelia Quijano SRL
Edición:
Número: 6, junio 2010
Ejemplares: 1000 unidades Las opiniones aquí expresadas corresponden a REMURPE, en nin-
gún caso deben ser consideradas como opinión de nuestros auspi-
ciadores.
3. Presentación
C
ontinuando con nuestra labor de información, presentamos en esta
oportunidad el Observatorio Fiscal Nº 6, donde podrá encontrar un
balance de la recaudación, transferencias y ejecución de gasto de los
gobiernos locales durante los seis primeros meses del año en curso.
Respecto a la recaudación de recursos destinados a los gastos de inversión
durante el período enero - junio 2010 este semestre fue mayor en comparación
con lo recaudado el año pasado. En el caso de la recaudación por Impuesto
General a las Ventas (IGV), Impuesto a la Renta de tercera categoría (IR) y las
Regalías Mineras (RM); se incrementaron producto del alza de las materias
primas en el mercado internacional y debido a la recuperación económica
que vive el país.
Sobre transferencia de recursos a los gobiernos locales de los 5,146 millones
de soles transferidos en el primer semestre de este año, el rubro de canon,
sobrecanon, renta de aduanas, participaciones y regalías intervinieron con
el 41%, seguido por el FONCOMUN 31% y recursos ordinarios 27%, entre
otras fuentes de financiamiento.
Por el lado del avance en la ejecución de gasto, los gobiernos locales superan
al gobierno nacional y gobierno regional. Mientras que los gobiernos locales
tienen un gasto del 34%, el gobierno nacional ejecuta el 33% y los gobiernos
regionales el 22%. Cabe anotar que el incremento no sólo se da en promedio
global, sino también en relación a la cantidad de municipalidades que
incrementan la ejecución de gastos.
Al igual que en el número anterior, donde presentamos el tema de la
inversión agropecuaria de los gobiernos locales, continuamos con informar
sobre los avances obtenidos en este semestre, donde este rubro alcanzó la
suma de 247 millones de soles. Del total invertido 148 millones se destinaron
a programas de riego, 69 millones a programas agrarios y 30 millones a
programas pecuarios.
Mantenernos informados nos permitirá una mejor gestión, por ello difundimos
a través de este medio los temas y normas legales de importancia para los
gobiernos locales.
Wilbert Rozas Beltrán
Presidente - REMURPE
3
4. i. recaudación
El contexto económico mundial se muestra volátil por
los altos riesgos en que se encuentra el sistema financie-
IGV. Acumulado
ro internacional. En Europa se vienen dando medidas Gráfico Nº 1: enero - mayo: 2008 - 2010
extraordinarias de apoyo estatal para enfrentar las deu-
das en diferentes países; la economía estadounidense da
muestras de una frágil recuperación; y China exhibe un
lento crecimiento. Mientras en América Latina se aprecia 1,901 2,035
Millones de soles
14,053
una situación relativamente diferente, producto del alza
12,152
de precios de las materias primas en los países asiáticos 12,018
y por las difusas expectativas de inversión, circunstancias
que podría prolongarse pero no permanentemente.1
En esta situación, el Perú se encuentra favorecido por
las exportaciones de metales preciosos (oro y plata) y
de otras materias primas (cobre, plomo, cinc, níquel y
harina de pescado), que con evoluciones mixtas de sus 2008 2009 2010
cotizaciones, son superiores a las del 2009. También la
balanza comercial es positiva a pesar del incremento de Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE
las importaciones, donde destaca el rubro de insumos.
Asimismo, de acuerdo a cifras del Banco Central de Re-
serva (BCRP)2, se registraron el crecimiento del produc- marzo, 2,903 abril y 2,711 mayo que representan va-
to bruto interno (6.9%) y de la demanda interna (9.0%) riaciones reales de 8%, 10%, 22%, 25% y 19%, respec-
durante los meses de enero a abril en relación al mismo tivamente, en relación a los meses correspondiente del
período del año pasado, ratificando así la mejora en la año pasado (Gráfico Nº 2).
evolución de la actividad económica.
La recaudación por impuesto a la renta (IR) tercera ca-
Este nuevo dinamismo de la economía se reflejó en las tegoría en el sector minería, registró mejores montos en
recaudaciones por impuesto general a las ventas (IGV) los cinco primeros meses de este año en comparación
que, a pesar de fluctuaciones, fueron mayores a las del a los del año pasado, pero sin superar a los del 2008.
año 2009 y 2008. Este nuevo ciclo de ascenso de la re- En el mes de abril aumentó 232% en términos reales y
caudación por IGV se sustentó en los ingresos internos. en mayo 261%, con montos de 446 y 430 millones de
El acumulado de enero-mayo fue de 14,053 millones soles (Gráfico Nº 3). La recuperación en general de los
de soles, superior en 2,035 y 1,901 millones a los del precios de los commodities exportados por el sector,
2009 y 2008 respectivamente (Gráfico Nº 1). explica esta situación favorable. El acumulado enero-
mayo alcanzó los 2,046 millones de soles, muy superior
El IGV registró en los primeros cinco meses3 montos por a lo apuntado en el 2009 que fue de 659 millones (Grá-
3,130 millones soles en enero, 2,534 febrero, 2,776 fico Nº 4). Por la característica de la distribución del
1 Fondo Monetario Internacional. Perspectivas Económicas. Las Américas: aprovechando el viento a favor. Mayo 2010.
2 Banco Central de Reserva del Perú. Nota Semanal Nº 24. 25 Junio 2010.
3 Por motivos de consolidación SUNAT publica cifras después de un mes.
4
5. %
Millones de soles
%
Millones de soles
ENE 08 20 562 ENE 08 21 2,713
FEB 08 76 401 FEB 08 13 2,198
MAR 08 112 462 MAR 08
Fuente: SUNAT
13 2,224
ABR 08 6 647 ABR 08
Millones de soles:
Variación Real %:
20 2,549
MAY 08 4 635 MAY 08 19 2,469
Gráfico Nº 2:
JUN 08 10 739
Gráfico Nº 3:
JUN 08 22 2,694
JUL 08 -6 671 JUL 08 23 2,933
AGO 08 -20 600 AGO 08 16 2,719
SET 08 -20 515 SET 08 33 2,957
OCT 08 -38 418 OCT 08 21 2,971
NOV 08
Elaboración: REMURPE
-24 241 NOV 08 4 2,540
DIC 08 -70 163 DIC 08 14 2,620
ENE 09 -74 157 ENE 09 0.1 2,894
FEB 09 -73 116 FEB 09 -1 2,293
MAR 09 -72 135 MAR 09 -3 2,267
ABR 09 -80 134 ABR 09 -14 2,304
MAY 09 -82 118 MAY 09 -12 2,260
JUN 09 -79 158 JUN 09 -12 2,437
JUL 09
Millones de soles:
Variación Real %:
-61 271 JUL 09 -23 2,333
AGO 09 -61 240 AGO 09 -9 2,525
SET 09 -45 287 SET 09 -20 2,400
OCT 09 -13 365 OCT 09 -15 2,528
NOV 09 12 272 NOV 09 1 2,581
DIC 09 120 359 DIC 09 3 2,699
i. recaudación
ENE 10 155 400 ENE 10 8 3,130
FEB 10 240 398 FEB 10 10 2,534
MAR 10 174 372 MAR 10 22 2,776
ABR 10 232 446
Minería: Recaudación del impuesto a la renta 3ra categoría
(millones de soles y variación porcentual real)
ABR 10 25 2,903
Recaudación del IGV (millones de soles y variación porcentual real)
MAY 10 261 430 MAY 10 19 2,711
5
i. recaudación
6. Minería. Impuesto a la renta Hidrocarburos. Impuesto a la
Gráfico Nº 4: 3ra categoría acumulado Gráfico Nº 6: renta 3ra categoría acumulado
enero- mayo: 2008 - 2010 enero - mayo: 2008 - 2010
661
Millones de soles
342 342
2,707
Millones de soles
2,046 147
1,387 195
659
2008 2009 2010
2008 2009 2010
Hidrocarburos: recaudación del impuesto a la 3ra categoría
Gráfico Nº 5: (millones de soles y variación porcentual real)
104
111
75
71
57
69
71
73
90
84
67
50
49
48
47
25
26
35
37
37
35
34
44
48
58
65
80
73
66
Millones de soles
Millones de soles:
Variación Real %:
-38.1
104
193
151
%
-24
-50
-36
-22
-66
-64
-53
-66
-60
-69
-60
-33
19
28
52
24
41
16
34
69
-4
-5
2
1
1
OCT 08
ENE 08
FEB 08
MAR 08
ABR 08
MAY 08
JUN 08
JUL 08
AGO 08
SET 08
NOV 08
DIC 08
ENE 09
FEB 09
MAR 09
ABR 09
MAY 09
JUN 09
JUL 09
AGO 09
SET 09
OCT 09
NOV 09
DIC 09
ENE 10
FEB 10
MAR 10
ABR 10
MAY 10
Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE
6
7. i. recaudación
canon minero, este incremento lo percibirán las nuevas nos meses (marzo y abril) a los del 2008. En abril y mayo
i. recaudación
gestiones de los gobiernos locales. disminuyeron los ingresos por este rubro; sin embargo,
las variaciones reales crecieron en 193% y 151% en re-
El IR tercera categoría a los hidrocarburos se recuperó lación a los mismos meses del año pasado (Gráfico Nº 5).
en los primeros meses de este año con montos elevados El acumulado de enero-mayo fue de 342 millones de
en relación a los del año anterior y superando en algu- soles, superior al 2009 e igual al 2008 (Gráfico Nº 6).
Gráfico Nº 7: Recaudación por regalía minera (millones de soles y variación porcentual real)
29
39
45
27
45
18
25
54
51
44
27
45
53
33
33
17
17
14
11
21
24
32
39
28
39
53
43
44
62
Millones de soles
Millones de soles:
Variación Real %:
107
234
115
162
266
%
33
-21
-34
45
20
-5
-15
-39
1
13
-54
-39
-42
-65
-26
-57
-63
-55
-28
41
-38
-27
62
30
MAR 10
ABR 10
MAY 10
OCT 09
DIC 09
ENE 08
FEB 08
MAR 08
ABR 08
MAY 08
JUN 08
JUL 08
AGO 08
SET 08
OCT 08
NOV 08
DIC 08
ENE 09
FEB 09
MAR 09
ABR 09
MAY 09
JUN 09
JUL 09
AGO 09
SET 09
NOV 09
ENE 10
FEB 10
Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE
Regalía minera. Acumuladas
Gráfico Nº 8: enero - mayo: 2008 - 2010 Finalmente, otra recaudación significativa para los gobier-
nos locales es la regalía minera (RM). Se dieron variaciones
reales de tres dígitos: enero 162%, febrero 266%, marzo
Millones de soles
89 218 107%, abril 234% y mayo 115% lo que manifestó una
recuperación a pesar de las caídas de los meses de marzo
169 y mayo (Gráfico Nº 7). La RM acumulada de enero-mayo
superó a las de los años 2009 y 2008. (Gráfico Nº 8).
138
80 En conclusión: la recaudación de los rubros considerados
(IGV, IR y RM), que tienen implicancia en los gastos de
inversión para los gobiernos locales, fue mejor en los pri-
meros cinco meses del año en comparación al del 2009,
debido a la recuperación de la actividad económica del
2008 2009 2010 país.
7
8. ii. transferencias
Como ya lo habían anunciado algunas instituciones gu- contingencia del autorizado por el presupuesto del sec-
bernamentales y ratificado posteriormente en el Marco tor público 2010, en donde se encuentran los recursos
Macroeconómico Multianual 2011-2013 (MMM)4 du- de FONIPREL, el PI y el Programa de Modernización
rante el presente año el gasto del Estado pasaría de una Municipal (PMM); cumplimiento de reglas fiscales de
“posición fiscal expansiva a otra más neutral”5. En esa final de mandato de los alcaldes; y la estabilización de
perspectiva, el gobierno central ha tomado una serie la inversión pública a un nivel ligeramente mayor al 6%
de medidas en las que se involucran transferencias de del PBI.
los gobiernos locales. Estas disposiciones se pueden re-
sumir en: la extinción del Plan de Estímulo Económico Las transferencias de FONCOMUN durante los seis pri-
(PEE) en donde está el Plan de Incentivos (PI); la pro- meros meses del año fueron superiores a las del 2009
mulgación del Decreto de Urgencia Nº 037-2010 que debido a la mejora de los ingresos por tributos, como
limita gastos de bienes, servicios y proyectos sin iniciar se ha señalado en la parte de la recaudación de este
ejecución y la restricción a 75% del rubro de reserva de mismo Observatorio Fiscal (Gráfico Nº 9).
Gráfico Nº 9: FONCOMUN (millones de soles y variación porcentual real)
213
263
204
210
254
248
265
257
276
263
278
282
295
284
224
251
274
261
Millones de soles
Millones de soles:
Variación Real %:
3
%
-17
-18
-20
-19
-14
-14
-14
-23
6
-3
6
15
38
7
9
19
7
OCT 09
ENE 09
FEB 09
MAR 09
ABR 09
MAY 09
JUN 09
JUL 09
AGO 09
SET 09
NOV 09
DIC 09
ENE 10
FEB 10
MAR 10
ABR 10
MAY 10
JUN 10
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE
4 Ministerio de Economía y Finanzas. Aprobado en Sesión de Consejo de Ministros del 28 de Mayo del año 2010.
5 Idem.
8
9. ii. transferencias a los Gobiernos regionales y Locales
i. recaudación
El FONCOMUN acumulado de enero-junio alcanzó los
ii. transferencias
1,587 millones de soles, superior al acumulado del año
FONCOMUN. Acumulado
Gráfico 10: enero - junio: 2008 - 2010
pasado, pero aún menor al de 2008 que fue de 1,603
millones (Gráfico Nº 10). Situación que lleva a reflexión,
1,603
porque mientras los ingresos por IGV fueron mayores en
1,587 este año, en comparación a los años anteriores, esto no se
Millones de soles
refleja en el fondo destinado para los gobiernos locales.
1,393
En tal sentido, se ha realizado un doble ejercicio de series
históricas de las cifras del IGV en relación con el FONCO-
MUN y el impuesto de promoción municipal (IPM), como
se expone en los Gráficos Nº 11 y 12. En el primero vemos
las series de agosto 2006 a mayo 2010 que en base a las
cifras de sus extremos se nota un incremento de 54% para
el IGV (de 1,756 millones soles a 2,711) mientras que el
incremento histórico de FONCOMUN es de 35% (de 203
2008 2009 2010 millones a 274)6. Lo cual no es consistente cuando se se-
ñala que la mejora de la recaudación fiscal beneficia tam-
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE bién a los gobiernos locales en su fondo más importante.
Gráfico Nº 11: IGV y FONCOMUN: agosto 2006 - mayo 2010 (millones de soles)
Incremento de 54%
IGV FONCOMUN
3,200
Millones de soles
2,711
739
2,800
2,400
2,000
1,756
1,600
1,200
Incremento de 35%
800
274
400 203
0
AGO DIC ABR AGO DIC ABR AGO DIC ABR AGO DIC ABR
2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: SUNAT, MEF Elaboración: REMURPE
6 Con cifras a abril los incrementos fueron de 65% en el IGV y solamente 24% en el FONCOMUN.
9
10. Asimismo, en el segundo gráfico no apreciamos que las distanciadas entre una y otra por el sentido en que evo-
fluctuaciones del IGV de marzo 2008 a mayo 2010 se lucionan, como sucedió de octubre 2008 a junio 2009
vean reflejadas en el mes siguiente del IPM (el cuál he- y ha sucedido en este año, perjudicando en términos
mos corrido un mes), pues es recurrente que se vean generales a las municipalidades.
Gráfico Nº 12: IGV abril 2008 - mayo 2010 e IPM (millones de soles)
3,300 330
Millones de soles
Millones de soles
IGV IPM
3,100 310
2,900
290
2,700
2,549 2,711 270
2,500
250
2,300 236
230
2,100
230
210
1,900
1,700 190
1,500 170
AGO
AGO
OCT
OCT
ABR
ABR
ABR
JUN
JUN
JUN
DIC
DIC
FEB
FEB
2008 2009 2010
Fuente: SUNAT, BCRP Elaboración: REMURPE
Es importante señalar que con la promulgación de la Re- consideración para el ajuste necesario el monto míni-
solución Ministerial 106-2010-EF/15 se viene distribu- mo asegurado que debe recibir aproximadamente el
yendo el FONCOMUN a cada municipalidad con una 27% de las municipalidades del país7.
nueva metodología, basada en tres series de acuerdo a
los montos de recaudación referenciales, por la cual los A pesar de haberse utilizado dos metodologías para el
gobiernos locales provinciales reciben el 20% del total y otorgamiento del FONCOMUN en el presente año, el
los distritales el 80%. En el caso de las municipalidades Observatorio Fiscal consigna los montos acumulados
provinciales perciben en total la suma de lo asignado recibidos por las municipalidades por departamento
por su ámbito de provincia y como distrito capital. En y sus respectivos promedios mensuales. Así tenemos
el Cuadro Nº 1 se consigna el resumen de referencia de que Lima percibió 233 millones de soles en el primer
los índices mayores y menores en cada serie tanto pro- semestre con un promedio de 39 millones mensuales,
vincial, distrital y total por los que debería multiplicarse participando con el 15% del total de lo transferido.
la transferencia mensual de FONCOMUN, teniendo en Luego se encuentran Puno y Cajamarca que obtuvieron
7 En lo que va del año, la Secretaría de Descentralización ha asignado la suma de S/. 28,400 como monto mínimo asegurado.
10
11. ii. transferencias a los Gobiernos regionales y Locales
i. recaudación
ii. transferencias
cuadro Nº 1: Índices de distribución del FONCOMUN (resumen)
SERIE A SERIE B SERIE C
Recaudación Recaudación Recaudación
< 221 = 221 < 245 > 245
S/ Millones S/ Millones S/ Millones
Municipalidades Provinciales
Sumatoria Índices 0.198675192 0.197959859 0.198382565
Índice Mayor 0.024272683 0.021926134 0.021902375
Índice Menor 0.000059549 0.000050782 0.000050979
Municipalidades Distritales
Sumatoria Índices 0.801324808 0.802040141 0.801617435
Índice Mayor 0.012515073 0.011273768 0.010674302
Índice Menor 0.000128507 0.000115761 0.000105185
Nº Municipalidades en el menor índice 536 507 481
Total
Sumatoria Índices 1.000000000 1.00000000 1.000000000
Índice Mayor 0.027224592 0.02458526 0.024318568
Índice Menor 0.000128507 0.00011576 0.000105185
Nº Municipalidades en el menor índice 530 502 478
Fuente: RM 106-2010-EF/15 (pub 26 febrero 2010) Elaboración: REMURPE
montos acumulados de 121 y 120 millones respectivamente, obteniendo en promedio 20
millones mensuales y alcanzando una participación de 8% cada uno de ellos (Ver Mapa Nº 1
y cuadro adjunto).
Por el lado de las transferencias de recursos determinados agrupadas en el rubro de canon,
sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones registraron en los primeros seis meses
11
12. Distribución del FONCOMUN por departamento: acumulado enero - junio y promedio mensual
Mapa Nº 1: (millones de soles)
Promedio Acumulado Participa-
Departamento
mensual enero - junio ción %
Millones de soles
Lima 39 233 15
Puno 20 121 8
Cajamarca 20 120 8
2
11 13 Piura 18 110 7
77 Cusco 18 108 7
18
7 Junín 15 87 5
110
40 La Libertad 14 82 5
9
55 20 Loreto 13 77 5
120 9
Huánuco 12 70 4
56
14 Áncash 11 67 4
82 Ayacucho 10 58 4
11 12 San Martín 9 56 4
67 70 6 Lambayeque 9 55 3
4 23 36 Arequipa 9 54 3
15 Huancavelica 9 53 3
39
4 87 1
233 Apurímac 7 41 3
23 9
9 18 Amazonas 7 40 3
53 108 Ucayali 6 36 2
Alto 10 7
5 58
Ica 5 31 2
Medio 41
31 20 Callao (P.C.) 4 23 1
Bajo 121 Pasco 4 23 1
9
Promedio mensual 54 Tacna 2 13 1
Acumulado a junio 1 8 Tumbes 2 11 1
2 Ma. de Dios 1 9 1
13 Moquegua 1 8 1
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE
TOTAL 265 1,587 100
Es necesario anotar que de los 5,146 millones de soles transferidos en
total a los gobiernos locales en el primer semestre de este año, el rubro de canon,
sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones intervino con el 41%,
seguido por el FONCOMUN 31%, recursos ordinarios 27% e Impuestos Municipales
1%. Dentro de los recursos ordinarios transferidos se destacó con 1,098 millones
provenientes de Partidas y Otras Asignaciones.
12
13. ii. transferencias a los Gobiernos regionales y Locales
i. recaudación
ii. transferencias
Gráfico 13: Transferencias de canon, sobrecanon, regalía, renta de aduana
y participaciones (millones de soles y variación porcentual real)
2692
100
456
283
109
131
125
225
189
175
181
133
129
577
830
251
190
82
Millones de soles
Millones de soles:
Variación Real %:
186
191
129
-37
-33
-34
-17
-41
-41
51
22
35
33
55
26
42
%
3
-93
ENE 09
FEB 09
MAR 09
ABR 09
MAY 09
JUN 09
JUL 09
AGO 09
SET 09
OCT 09
NOV 09
DIC 09
ENE 10
FEB 10
MAR 10
ABR 10
MAY 10
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE. JUN 10
Gráfico Nº 14: Canon, sobrecanon, regalía,
renta de aduanas y participacion.
Acumulada enero junio: 2008 - 2010 (Millones de soles) del año: enero 133 millones de soles, febrero 129,
marzo 577, abril 830, mayo 251 y Junio 190 (Grá-
fico Nº 13).
2,110
Los recursos determinados acumulados de enero a
Millones de soles
junio se elevaron a los 2,110 millones de soles, muy
arriba de los 1,161 millones del año 2009 y los 910
millones del 2008 (Gráfico Nº 14). A junio los re-
1,161
cursos más significativos de este rubro fueron: canon
910 gasífero-regalías (384 millones), PI (350 millones),
PMM (264 millones), FONIPREL (228 millones), re-
galía minera (210 millones) y canon - sobrecanon
petrolero (205 millones). El canon minero no es re-
levante durante este período por su entrega concen-
trada generalmente en el mes de julio.
2008 2009 2010
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE.
13