1) La actividad emprendedora en Ecuador ha disminuido desde el 2004, con una TEA de 17.2% en el 2008. 2) Los emprendedores se dedican principalmente a los sectores de servicios y comercio, enfocados al mercado doméstico. 3) Los expertos señalan que las normas culturales y el clima económico apoyan el emprendimiento, mientras que el contexto político e institucional y la falta de apoyo financiero lo limitan.

1. ISSN No. 13903047
Virginia Lasio Ma. Elizabeth Arteaga Guido Caicedo

3. GLOBAL ENTREPRENEURS HIP MONITOR
ECUADOR - 2008

4. DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Alberto Mite B.
593 91052128
IMPRESIÓN
Esta obra se terminó de imprimir
en los talleres gráficos de
Archivo Histórico del Guayas
593 42394440 - 593 2394441
© ESPAE - ESPOL 2009

5. Whilst this work is based on data collected by the GEM consortium, responsibility for analysis and interpretation of
those data is the sole responsibility of the authors.
Aunque este trabajo está basado en datos recolectados por el Consorcio GEM, el análisis e interpretación de los
mismos es responsabilidad única de los autores.

7. PRESENTACIÓN
La ESPAE Graduate School of Management de la ESPOL presenta los resultados del Global Entrepreneurship
Monitor Ecuador 2008, indicadores que reflejan la dinámica de la actividad emprendedora temprana a nivel
nacional. Este es el segundo estudio GEM realizado para Ecuador; el primero fue presentado en 2004.
Este informe muestra el modelo del GEM y discute los resultados del índice TEA; describe el perfil del emprendedor
naciente y nuevo en cuanto a género, educación, y motivación para emprender. Se analiza también las aspiraciones
de los emprendedores en cuanto a generación de empleo e incursión en mercados externos, así como aquellos
factores del entorno que facilitan o limitan el emprendimiento. En este año se abordaron dos tópicos especiales:
Educación en Creación de Empresas y Confianza en la Innovación; el primero se discute en profundidad y se
analiza comparativamente, cuando es posible, con los demás países participantes de América Latina.
El GEM integra los resultados de la encuesta de población adulta con la consulta a expertos; en 2008 se recogió
la opinión de 37 expertos y sus observaciones se analizan y discuten en una sección especial del informe.
Por último una sección de conclusiones cierra el informe; se ofrecen además algunas sugerencias para promover
los emprendimientos por oportunidad, así como para orientar los esfuerzos en educación especializada.
Confiamos en que la evaluación del potencial del emprendimiento en Ecuador contribuirá con las iniciativas 7
de apoyo tanto públicas como privadas y además con la participación cada vez más activa de la academia.
Nuestro agradecimiento a todos quienes contribuyeron con el éxito de este proyecto: ESPOL por el auspicio
de la investigación, los expertos por su tiempo y conocimiento, y el equipo de investigación por su dedicación y
entusiasmo.
Virginia Lasio
Directora
ESPAE Graduate School of Management
ESPOL

8. COLABORARON EN DIVERSAS PARTES DEL
ESTUDIO:
Juan Manuel Domínguez, profesor, ESPAE
Jorge Cárdenas, investigador, ESPAE
Rafael Coello, alumno Part time MBA, promoción XXIV
Francisco Parra, alumno Part time MBA, promoción XXIV
8

9. TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN NACIONAL 12
NATIONAL SUMMARY 14
RESUMEN EJECUTIVO GLOBAL 16
Países participantes en el 2008 16
La recolección de datos del GEM 16
Hallazgos fundamentales en el 2008 17
INTRODUCCIÓN 21
El GEM: Monitor del Emprendimiento Global 21
El modelo del GEM revisado 21
El alcance dado al concepto de emprendimiento en el GEM 27
Metodología aplicada en Ecuador 28
EL POTENCIAL DEL EMPRENDIMIENTO EN EL ECUADOR 29
Los emprendedores 30
Percepciones y aspiraciones 35
La actividad emprendedora 36
Índice de confianza en la Innovación 44
Aspiraciones emprendedoras 45
Financiamiento de las iniciativas emprendedoras 47
EDUCACIÓN EN EMPRENDIMIENTO 51
Plan de negocios 53 9
FACTORES CRÍTICOS PARA LA INICIATIVA EMPRENDEDORA EN ECUADOR 55
Opiniones de Expertos según perfil 58
EMPRENDIMIENTO, INSTITUCIONES Y DESARROLLO ECONÓMICO 60
Vinculando Instituciones, Emprendimiento y Desarrollo 60
CONCLUSIONES 63
REFERENCIAS 66
ANEXOS
ANEXO A CONTEXTO Y CONDICIONES PARA LOS EMPRENDEDORES 70
ANEXO B DESCRIPCIÓN DE LOS SECTORES DE NEGOCIOS 71
ANEXO C EXPERTOS PAÍS 72
ANEXO D. EQUIPOS DE PROYECTO GEM 74
EJECUTORES DEL GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR EN ECUADOR 80
PROMOTORES DEL GEM 81
SOBRE LOS AUTORES 82
CONTACTOS 83

10. LISTA DE TABLAS Y FIGURAS
Tabla 1: Participación de la población entre 18 y 64 años de los países participantes del GEM 2008
en la actividad emprendedora temprana y negocios establecidos, clasificada por fases de desarrollo
económico (%)
Tabla 2: Tipo de motivación por oportunidad de los emprendedores en la TEA 2008 según fases de
desarrollo económico
Tabla 3: Intensidad de exportación de los emprendedores en la TEA 2008 según fases de desarrollo
económico
Tabla 4: IIIP Índice de Confianza en la Innovación de los países participantes
Tabla 5: Necesidad Percibida y Disponibilidad y Calidad de la Educación y Entrenamiento en
Emprendimiento en Latinoamérica
Tabla 6: Factores que fortalecen el Emprendimiento: Comparación de percepciones de los expertos de
los años 2004 y 2008
Tabla 7: Factores que limitan el Emprendimiento: Comparación de percepciones de los expertos de los
años 2004 y 2008
Tabla 8: Calificaciones promedio de las opiniones de los Expertos agrupadas en categorías
Tabla 9: TEA total, por oportunidad y por necesidad: Comparación de los años 2004 y 2008
Figura 1- El Modelo Revisado del GEM
Figura 2- El Proceso Emprendedor y las Definiciones Operativas del GEM
Figura 3- Índice de la Actividad Emprendedora Temprana (TEA) 2008 por país
Figura 4 - Estatus Laboral de los emprendedores - TEA 2008
Figura 5 – Etapa de desarrollo del negocio de los emprendedores - TEA 2008
Figura 6 – Etapa de desarrollo del negocio y sexo de los emprendedores - TEA 2008
10
Figura 7 – Categorías de edad de los emprendedores - TEA 2008
Figura 8 – Latinoamérica: – Categorías de edad de los emprendedores - TEA 2008
Figura 9 – Nivel de educación de los emprendedores - TEA 2008
Figura 10 – Nivel de educación y sexo de los emprendedores - TEA 2008
Figura 11 – Latinoamérica: Nivel de Educación de la proporción de la población incluida - TEA 2008
Figura 12 – Motivación de los emprendedores - TEA 2008

11. Figura 13 – Motivación y sexo de los emprendedores - TEA 2008
Figura 14– Latinoamérica: Motivación de la proporción de mujeres de la población incluida en la TEA
2008
Figura 15 – Razón Oportunidad/Necesidad 2008 por país
Figura 16 – Tipo de motivación por oportunidad de los emprendedores - TEA 2008
Figura 17 – Nivel de educación y motivación de los emprendedores - TEA 2008
Figura 18 – Motivos de cierre de negocios
Figura 19 – Sector de negocio de los emprendedores - TEA 2008
Figura 20 – Latinoamérica: Sector de negocio de los emprendedores - TEA 2008
Figura 21 – Intensidad de exportación de los emprendedores - TEA 2008
Figura 22 – Latinoamérica: Intensidad de exportación de los emprendedores - TEA 2008
Figura 23 – Latinoamérica: oferta de nuevos productos a nuevos mercados de los emprendedores en la
TEA 2008
Figura 24 – Latinoamérica: Adopción de tecnología de los emprendedores en la TEA 2008
Figura 25 – Adopción de tecnología de los emprendedores - TEA 2008
Figura 26 – Número actual de empleos generados por los emprendedores - TEA 2008
Figura 27 – Número de empleos que los emprendedores esperan generar en los próximos 5 años – TEA
2008
Figura 28 – Latinoamérica: Proporción de emprendedores con expectativas de alto crecimiento de
empleo - TEA 2008
Figura 29 – Porcentaje de la población de 18 a 64 años que ha provisto fondos para financiar el negocio
de un tercero.
Figura 30 – Monto provisto para financiar el negocio de un tercero - TEA 2008
11
Figura 31 – Relación con la persona que recibió su inversión personal más reciente - TEA 2008
Figura 32 – Porción del dinero invertido en el nuevo negocio que piensa recuperar en los próximos 10
años - TEA 2008
Figura 33 – Capacitación en emprendimiento por categorías de edad - TEA 2008
Figura 34 – Latinoamérica: Porcentaje de la población de 18 a 64 años que ha recibido capacitación en
emprendimiento por sexo

12. RESUMEN NACIONAL
Principales características de la Desarrollo de la actividad
actividad emprendedora emprendedora
En el 2008 se obtuvo un Índice de Actividad Las capacidades y el apoyo son dos factores clave
Emprendedora Temprana (TEA) de 17.2%, es decir que en el desarrollo de la actividad emprendedora y
más de 1 de cada 6 adultos estaba planeando un nuevo estos son positivos en Ecuador. En términos de
negocio o poseía actualmente uno cuya antigüedad no aptitudes y habilidades, 84% de los involucrados en la
superaba los 42 meses. Observamos una disminución actividad emprendedora temprana creen que poseen
de la TEA en comparación con la de 27.2% obtenida el conocimiento, las aptitudes y la experiencia para
en el 2004. En el 2008, 12.1% de los emprendedores iniciar un nuevo negocio, y 10% de ellos además han
respondieron a una oportunidad, y 4.9% lo hicieron por reportado la utilización del plan de negocios. El apoyo
necesidad; 49% de los emprendedores por oportunidad cultural se refleja por: (a) el deseo de iniciar un negocio
mencionaron que su motivación fue incrementar su como una opción de carrera; (b) el reconocimiento de
ingreso personal. Aunque el emprendimiento por estatus y respeto a los emprendedores exitosos, y (c)
oportunidad se ha incrementado en el 2008 (comparado la frecuencia con la que los medios de comunicación
con el 2004), la razón de emprendimiento oportunidad/ transmiten historias de nuevos negocios exitosos. Los
necesidad es todavía baja, siendo de 2.48. Los nuevos resultados de este año revelan que los porcentajes
negocios pertenecen en su mayoría a los sectores de de respuestas afirmativas para los componentes de
servicios al consumidor, comercio, y están enfocados apoyo cultural antes mencionados son 77.8%, 66.1%, y
principalmente al mercado doméstico. El porcentaje 54.1% respectivamente.
de emprendedores con altas expectativas de empleo
(aquellos que esperan emplear más de 10 personas Características nacionales únicas
en los próximos 5 años de iniciado el negocio) es 11%.
12 En cuanto al nivel de educación, la mayor parte de los Desde el punto de vista de los expertos ecuatorianos,
emprendedores tiene grado secundario, solamente un las normas sociales y culturales, la apertura de
15% poseen un título universitario; 39.7% ha recibido mercados y el clima económico son los factores que más
algún entrenamiento en cómo iniciar un negocio. La apoyan al emprendimiento en el país. Por otra parte, el
proporción de hombres/mujeres involucradas en el contexto político, institucional y social, las políticas de
emprendimiento es bastante equitativa, comprendiendo gobierno y el apoyo financiero son considerados como
los hombres el 54% y las mujeres el 46% de la TEA. los principales factores limitantes del emprendimiento.
Los emprendedores ecuatorianos han ofrecido apoyo Las dificultades del apoyo financiero también se
financiero para iniciar un nuevo negocio principalmente reflejan en los datos recogidos en la población donde
a familiares cercanos (43%), amigos y vecinos (25%), prácticamente no existe capital de riesgo y la mayor
otros familiares (17%) y colegas del trabajo y extraños, parte de fondos para los emprendedores nacientes y
(15%). nuevos provienen de recursos propios o de familiares
y amigos.

13. En cuanto a la educación en emprendimiento, a pesar Corporación Financiera Nacional (CFN) y el Ministerio
de que en los últimos años existe una mayor cantidad de Coordinación Social para proveer capital de riesgo
de cursos y programas en las universidades, su semilla para jóvenes emprendedores. La meta inicial
impacto aun no se refleja en la actividad emprendedora es financiar hasta US$ 250.000 por proyecto, lo cual
temprana de la población, lo cual sugiere la necesidad tendrá que ser certificado por instituciones calificadas
de revisar los procesos formativos así como desarrollar por el programa tales como universidades, agencias
otros elementos complementarios del ecosistema gubernamentales, entre otros; y (c) Fondo El Cucayo,
emprendedor tales como: el apoyo consultor, el dirigido a aquellos inmigrantes interesados en retornar
acceso a la información de mercado o el desarrollo de al país, proveyéndoles apoyo financiero y servicios
productos financieros adecuados. de consultoría para el inicio de pequeñas empresas
o microempresas que serán fundadas a su regreso
Los expertos consultados señalaron las deficiencias al Ecuador. Hasta fines del 2008, estas iniciativas no
para convertir los desarrollos de nuestros ingenieros habían sido concretadas completamente y aún no se
y científicos en productos y servicios comercializables. habían entregado fondos a emprendedores o articulado
Los resultados de la encuesta de población adulta el SINAE. Sin embargo, existen otras iniciativas
corroboran que empresarialmente existe poca dispersas en diferentes entidades del gobierno para
orientación a la innovación, a pesar que, al igual que tratar de impulsar la actividad emprendedora por
en otros países con economías basadas en factores, oportunidad. Entre estas, el Ministerio de Industrias
la población prefiere comprar productos innovadores; realiza esfuerzos por constituir redes de apoyo al
existe también una baja incorporación de la tecnología emprendedor en diferentes regiones del país. Hasta
en las empresas. el 2008 se había asignado pequeños fondos para 13
actividades de formación de formadores y desarrollo
Temas actuales de modelos de incubación a las provincias de Guayas,
Los Ríos, Santa Elena, Bolívar y Manabí.
El Gobierno Ecuatoriano ha desarrollado recientemente
varias iniciativas para promover y apoyar el Otras iniciativas destacables a nivel nacional son
Emprendimiento. Entre estas se puede mencionar los concursos de planes de negocio BID Challenge
las siguientes: (a) Propuesta del Sistema Nacional organizado por la Agencia Municipal de Desarrollo
de Apoyo al Emprendimiento, (SINAE) enfocado Económico CONQUITO y Siembra Futuro organizado
en el desarrollo de la capacidad emprendedora; por la empresa Cervecería Nacional.
(b) Socio Empresa, programa realizado entre la

14. NATIONAL SUMMARY
Main characteristics of Development of entrepreneurial
entrepreneurial activity activity
Early-Stage Entrepreneurial Activity measures 17.2%, Capability and support are two key factors in developing
which means that more than one in six of the adult entrepreneurial activity and these are positive in
population is currently active in planning to start a new Ecuador. In terms of skills & abilities, 84% of adults
business or have actually done so in the last 42 months. involved in early-stage entrepreneurial activity believe
We observe a reduction in the overall level compared that they have the knowledge, skills and experience to
with the 27.2% recorded in 2004. In 2008, 12.1% of the start a new business, and 10% of them even reported
entrepreneurs reported that they were responding to an the use of a business plan. Cultural support is reflected
identified opportunity, and 4.9% were entrepreneurs by: (a) the desirability to start a business as a career
through necessity; 49% of opportunity entrepreneurs choice; (b) considering successful entrepreneurs as
mentioned that were motivated to increase their personal having high status and deserving respect, and (c) the
income. Although, opportunity entrepreneurship has frequency of local media reports of successful new
increased in 2008 (compared to 2004), the ratio of businesses stories. This year’s results reveal that the
opportunity: necessity entrepreneurship is still low at percentages of affirmative responses for the above
2.48. New businesses are mostly consumer oriented, mentioned components of cultural support are 77.8%,
retail trade, and are predominantly aimed at the 66.1%, and 54.1% respectively.
domestic market. The percentage of entrepreneurs
with high job creation expectations (that is, those who Unique national characteristics
expect to employ more than 10 people within 5 years
In the view of Ecuadorian experts, social and cultural
of starting up and increase 50% of the current jobs) is
norms, market openness and the economic climate
11%. Entrepreneurs have mostly secondary education
are the most positively viewed factors supporting
14 with just 15% of them holding a university degree;
entrepreneurship in the country. On the other hand, the
39.7% of them have received specific training in how to
political, institutional and social context, government
start a business. The ratio of male to female involvement
policies and financial support are considered to be
in entrepreneurship is fairly equitable with males
constraining factors for entrepreneurship. Difficulties
comprising 54% and females 46%. Entrepreneurs have
in financial support are also reflected on data collected
given financial support mainly to close relatives (43%),
from general population, which shows no risk capital
friends & neighbors (25%),and other relatives (17%);
activity, and most funding comes from entrepreneur’s
other sources e.g. work colleagues, and strangers,
own resources or friends and family.
account for 15% of the funding.

15. As of entrepreneurial education, despite the existence entrepreneurs. The initial goal is to finance up to
of a greater offer in courses and programs in recent $250.000 per project, which will have to be certified
years, it has not shown impact in early entrepreneurial by institutions qualified by the programme such as
activity of the population. This suggests the need for universities, government agencies among others; and
reviewing formative processes as well as developing (c) El Cucayo funding, aimed at bringing Ecuadorian
other complimentary elements of the entrepreneurial immigrants back to the country, providing them with
ecosystem such as: consulting support, market data financial support and consulting services for small
availability, or adequate financial products. start-ups or micro enterprises to be founded when
back in Ecuador. By the end of 2008, these initiatives
Experts pointed out deficiencies to transform were still in progress and no funds were yet given to
developments of our scientists and engineers in entrepreneurs, nor SINAE operations were articulated.
commercial products and services. Results of the However there were other disperse initiatives from
adult population survey confirm that companies have different government entities in order to support
little focus toward innovation despite the fact that, as in opportunity and necessity based entrepreneurial
other countries based on factors, population prefers to activity. Among these, the Ministry of Industry, carried
buy innovative products; there is also little use of new out efforts in order to build supporting networks for
technologies in companies. entrepreneurs in different regions of the country. By
the end of 2008, the Ministry of Industry assigned small
Current issues funds for trainers training on entrepreneurship and the
development of business incubation models for the
The Ecuadorian Government launched in 2008 provinces: Guayas, Los Ríos, Santa Elena, Bolivar and
15
several promising initiatives to promote and support Manabi.
entrepreneurship. Among those it is worth mentioning:
(a) Proposal for SINAE or National System for Other initiatives worth mentioning at a national level
Entrepreneurial Support, focused in the development of include the business plan contests BID Challenge
entrepreneurial capacity; (b) Socio Empresa (Business organized by the City Agency for Economic
partner), a program initiated by CFN (National Finantial Development of Quito (CONQUITO), and Siembra
Corporation) and the Ministry of Social Coordination, Futuro organized by Sab Miller Cervecería Nacional (an
which aims to provide seed risk capital to young Ecuadorian brewery company).

16. 1. RESUMEN EJECUTIVO GLOBAL 1
Desde su creación en 1997 por especialistas del 1.2. La recolección de datos del
Babson College y la London Business School, el GEM GEM
se ha convertido en uno de los consorcios líderes
a nivel mundial preocupado por mejorar nuestro 1.2.1. La encuesta de población adulta
entendimiento de las relaciones entre emprendimiento
del GEM: midiendo actitudes, actividad
y aspiraciones.
y desarrollo nacional. En la última década se han
recolectado datos actualizados de actitud, actividad
El GEM adopta una visión amplia del emprendimiento
y aspiraciones de los emprendedores en un amplio
y se focaliza en el rol jugado por los individuos en el
espectro de países.
proceso emprendedor. La encuesta de población adulta
del GEM pregunta a una muestra representativa de por lo
1.1. Países participantes en el 2008
menos 2,000 adultos de cada país sobre sus actitudes y
su involucramiento en emprendimientos. Para muchas
En este informe se hace una distinción entre países
personas el proceso emprendedor frecuentemente
cuyas economías se basan en los factores productivos,
comienza con evaluaciones intrínsecas con relación
en la eficiencia y en la innovación 2 . Esta clasificación se
a percepciones y actitudes sobre el emprendimiento.
basa en el Informe de Competitividad Global de 2008
Por lo tanto el GEM recopila información sobre, por
y es relevante para el emprendimiento con relación al
ejemplo, oportunidades percibidas para iniciar un
desarrollo económico. Como han dejado en evidencia
negocio, habilidades y conocimientos que se percibe
investigaciones previas del GEM, la relación entre
son requeridos para iniciar un negocio, y valoración
emprendimiento y desarrollo económico difiere en las
social positiva en cuanto a iniciar un negocio como una
distintas fases del desarrollo económico. En el 2008,
buena oportunidad de carrera.
los siguientes 43 países participaron en el proyecto del
GEM.
A diferencia de la mayoría de las bases de datos
sobre emprendimientos, las cuales miden el número
Economías basadas en factores productivos
16 de empresas nuevas y pequeñas, el GEM estudia las
Angola, Bolivia, Bosnia y Herzegovina*, Colombia*,
actividades de las personas respecto a comenzar
Ecuador*, Egipto, India, Irán*
y gerenciar un negocio. Más aún, el GEM enfoca el
emprendimiento como un proceso, y considera que
Economías basadas en la eficiencia
las personas que están involucradas en actividades
Argentina, Brasil, Chile, Croacia**, República
emprendedoras pasan por diferentes fases; desde la
Dominicana, Hungría**, Jamaica, Letonia, Macedonia,
muy temprana fase donde el negocio está en gestación
México, Perú, Rumania, Rusia, Serbia, Sudáfrica,
hasta la fase del establecimiento del negocio y la
Turquía, Uruguay
posibilidad de cierre del mismo.
Economías basadas en la innovación
En este contexto, el GEM suministra el paraguas bajo
Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania,
el cual pueden ser estudiadas en forma sistemática
Grecia, Islandia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, República
y rigurosa una amplia variedad de importantes
de Corea, Holanda, Noruega, Eslovenia, España, Reino
aspiraciones emprendedoras tales como innovación,
Unido, Estados Unidos
competitividad y alto crecimiento.
* País en transición: de país basado en factores productivos a basado en la eficiencia 3
** País en transición: de país basado en la eficiencia a basado en la innovación
1
1 Traducción al español y adaptación de la versión en inglés de la misma sección del Global Entrepreneurship Monitor 2008 Executive Report.
2 Estas fases coinciden con la clasificación de las economías en factores productivos, basadas en la eficiencia y en la innovación utilizada por el Global Compe-
titiveness Report. Ver Porter & Schwab (2008).
3 Ecuador estuvo clasificado como una economía en transición entre factores productivos a eficiencia según el Global Competitiveness Report (GCR) 2007-
2008; en el GCR 2008-2009 Ecuador se clasificó entre las economías basadas en eficiencia.

17. 1.2.2. La encuesta de expertos en el futuro cercano porque temen que podrían perder
nacionales del GEM: midiendo las sus trabajos. En segundo lugar, el grupo de (potenciales)
condiciones del entorno para el futuros emprendedores podría ser menos pesimista
emprendimiento que la población adulta total y podría no percibir la
crisis financiera como una barrera sustancial para
Para observar cómo las condiciones para el
lograr crear su propio negocio – podría por ejemplo
emprendimiento difieren entre los distintos países,
confiar más en su propia capacidad (percibida) para
cada país del GEM entrevista a expertos en múltiples
comenzar un negocio. En tercer lugar, puede haber
campos que son relevantes para el emprendimiento.
decidido diferir el comienzo del nuevo negocio para el
Ejemplos de tales condiciones del entorno4 (EFCs
final del período de tres años, con la expectativa de que
por sus siglas en inglés) son las políticas nacionales
la recesión se haya superado dentro de ese período.
para el emprendimiento, el financiamiento para
emprendimientos y el grado en que el emprendimiento 1.3.2. Actividad emprendedora
se refleja en la educación y el entrenamiento.
En economías basadas en los factores productivos,
1.3. Hallazgos fundamentales en el
con escalas muy pequeñas y actividad de negocios
2008
local, la tasa de participación es alta tanto para la
1.3.1.Actitudes emprendedoras actividad emprendedora temprana como para los
negocios establecidos. En Angola, sin embargo, la
La encuesta del GEM 2008 ha sido aplicada, en la proporción de negocios establecidos es muy pequeña
mayoría de los casos, entre mayo y junio cuando surgió comparada con la de otras economías basadas en
la crisis de crédito pero antes de que se hiciera evidente factores productivos, mientras que la tasa de negocios
el verdadero impacto de la crisis económica actual. Sin cerrados es muy alta. Estos hallazgos pueden reflejar
embargo se observó una reducción en la percepción la reciente superación de una prolongada guerra civil,
de oportunidades para comenzar un negocio en el con la agitación asociada. Para las economías basadas
2008. Los países que mostraron las disminuciones en la eficiencia se puede distinguir claramente entre los 17
más severas en las tasas de oportunidades percibidas países de América Latina con actividad emprendedora
(entre 50 y 30 por ciento) incluyen a Islandia, Chile, temprana relativamente alta y los países de Europa
Irlanda, Letonia y Hungría. de Este con tasas relativamente bajas de actividad
emprendedora temprana. En Estados Unidos hay más
La percepción de poseer las habilidades y actividad emprendedora temprana que en los países de
conocimientos requeridos para iniciar un negocio no la Unión Europea y Japón. La tasa de emprendimientos
fue afectada por el ciclo de negocios. De igual forma en etapas tempranas en Japón se ha incrementado
las intenciones de iniciar un negocio dentro de los gradualmente en los últimos años y se encuentra ahora
tres próximos años no parecen declinar tanto en el cerca del promedio de la Unión Europea. Algunos
2008 como las oportunidades percibidas. Hay varias países europeos –los casos más notables son Bélgica,
explicaciones posibles para esto. En primer lugar, la Alemania y Francia- tienen consistentemente las tasas
crisis puede en la práctica provocar que las personas más bajas de niveles de actividad emprendedora. Esto
consideren seriamente convertirse en emprendedores posiblemente refleje la aversión relativa al riesgo de
1
4 Ver anexo A

18. los habitantes de Europa y su declarada preferencia Estados Unidos, Nueva Zelanda, y Canadá tienen los
por la condición de empleados con relación a la de niveles más altos de actividad emprendedora con altas
autoempleados. Pero también indica que existen expectativas de crecimiento en economías basadas
alternativas de buenos ingresos por medio del empleo en la innovación. La tasa HEA para esos países está
o de la seguridad social. bien por encima del 1%; los niveles más bajos de la
HEA, por debajo de 0,5%, se dan en Bélgica, Francia,
En general, el desarrollo de la actividad emprendedora España, Japón, Finlandia y Grecia.
temprana en los países basados en la innovación ha
sido bastante estable a lo largo del tiempo. Se observa 1.3.4. Emprendimiento: una relación
un incremento leve y gradual, pasando de 5,7% en el compleja entre Instituciones y Desarrollo
Económico
2002 a 6,4% en el 2008. Para las economías basadas
en la eficiencia los patrones son más sensibles al ciclo
El nexo entre emprendimientos, desarrollo económico
de negocios. Argentina en particular ha mostrado
e instituciones es un área crítica de exploración para
una reacción significativa a su crisis económica
entender el emprendimiento dentro de cada país y entre
nacional; en el período 2001/2003 la tasa argentina de
países. No se necesitan sólo medidas cuantitativas del
emprendimiento por necesidad pasó de 3,9 a 7,4 %.
emprendimiento, sino también medidas cualitativas
de las diferencias institucionales para poder estimar
1.3.3. Aspiraciones emprendedoras
el impacto del emprendimiento en el desarrollo
económico de los países.
La mayoría de los emprendedores nacientes y
nuevos identificados en el GEM muestran ninguna o
El GEM Global introduce este año un índice de
muy limitadas expectativas de creación de puestos
emprendimiento recientemente construido que
de trabajo. La actividad emprendedora con altas
combina las medidas del GEM de actitudes, actividad
expectativas de crecimiento (HEA por sus siglas en
y aspiraciones con otros indicadores económicos
inglés) varía ampliamente entre países, así como
que se concentran más en las características
la prevalencia relativa de esta actividad entre las
institucionales. La relación entre este Indicador Global
actividades emprendedoras en etapas tempranas
18 de Emprendimiento 5 (GEI por sus siglas en inglés) y
en su conjunto. Por ejemplo, entre las economías
el desarrollo económico tiene forma de “S”: cuando
basadas en la innovación, hay una diferencia de 15
las economías basadas en recursos progresan en
veces entre los Estados Unidos y Grecia en cuanto a
desarrollo económico más allá de ciertos umbrales,
las tasas de prevalencia de emprendimientos con altas
el GEI tiende a incrementarse. La forma de “S” de
expectativas en etapas tempranas. La diferencia es
la curva se asemeja en grandes rasgos a las tres
de cinco veces entre las dos economías emergentes
fases del desarrollo económico. El GEI está también
más grandes del mundo, China e India. Colombia,
positivamente relacionado con otras tres facetas
China, Perú y Chile muestran las tasas más altas de
del “diamante del desarrollo”: libertad económica,
prevalencia de emprendimiento con altas expectativas
competitividad y la facilidad para hacer negocios.
de crecimiento entre los países del GEM con economías
basadas en los factores productivos y la eficiencia. Los
1
5 Ver GEM 2008 Executive Report

19. El mayor entendimiento que pueda resultar del empleo Casi el 10% de los encuestados se habrían autoeducado,
de este índice podría ayudar a los formuladores de con lecturas o trabajo en los negocios de otras
políticas a comprender cómo diferentes aspectos de la personas, pero esto también varió ampliamente entre
política pueden afectar el emprendimiento productivo países. La siguiente opción global de entrenamiento
a lo largo de las principales fases del desarrollo más frecuente fue la educación formal voluntaria,
económico. seguida por el entrenamiento voluntario provisto
por colegios y universidades pero fuera del sistema
1.3.5. Tópico especial GEM para el formal de educación. Otras fuentes, tales como las
2008: Educación y Entrenamiento organizaciones gremiales de negocio o comercio,
las agencias gubernamentales, o los empleadores,
La encuesta de expertos del GEM en la mayoría de los típicamente son usadas por el 3% o menos de las
países encuentra consistentemente que la educación personas. Colombia, Chile, Perú y Finlandia tienen
y el entrenamiento en emprendimiento y creación de tasas más altas que el promedio en el empleo de todas
empresas es pobre o inadecuada. Por esta razón se las fuentes.
escogió la educación y el entrenamiento emprendedor
como tema especial del GEM 2008. Treinta y nueve de En las economías basadas en factores productivos,
los 43 países del GEM incluyeron preguntas adicionales la calidad y cantidad de entrenamiento está asociado
en su encuesta a la población adulta y 31 incluyeron con niveles más altos de actividad emprendedora
preguntas adicionales en su encuesta de expertos. basada en necesidad, mientras que en los países
basados en la eficiencia, está asociado con mayores
La relación entre entrenamiento en comenzar un niveles de actividad emprendedora orientada a la
negocio y las actitudes, aspiraciones y actividades expansión de mercados. En países basados en
emprendedoras es generalmente positiva, pero varía la innovación, los niveles de entrenamiento están
con la fase de desarrollo económico. Alrededor de la negativamente asociados con algunas medidas de
quinta parte de los participantes respondieron haber actitud y actividad.
recibido alguna forma de entrenamiento en comenzar
un negocio, pero esa proporción varió ampliamente por Las tasas de actividad emprendedora temprana entre
país. Por ejemplo, entre los países basados en factores 19
aquellos que han recibido entrenamiento obligatorio
productivos, la proporción de personas que habían fueron alrededor de tres cuartos de la tasa de aquellos
recibido algún tipo de entrenamiento en comenzar un que recibieron entrenamiento voluntario, mientras que
negocio, ya sea en la escuela o posteriormente, varió el resultado del entrenamiento varió de 1.5 veces la
entre 40% en Colombia y 8% en Egipto. En países relación entre los no entrenados y los que recibieron
basados en la eficiencia, varió entre 43% en Chile y 6% entrenamiento obligatorio en los países de economías
en Turquía. En países basados en la innovación, varió basadas en factores productivos, a 2.5 veces para esa
entre 48% en Finlandia y 13% en Israel. misma relación en el caso de economías basadas en
la innovación.

20. 20

21. 2.INTRODUCCIÓN 6
2.1. El GEM: Monitor del Desde aquel entonces el GEM se ha transformado
Emprendimiento Global en un consorcio de 64 equipos nacionales. En
el 2004, la London Business School y el Babson
Si bien es ampliamente aceptado que el emprendimiento College transfirieron el capital intelectual del GEM a
es una fuerza importante en la generación de los la Asociación de Investigación en Emprendimiento
cambios en el escenario económico, la comprensión de Global (GERA por sus siglas en inglés), organización
la relación entre emprendimiento y desarrollo está lejos sin fines de lucro dirigida por representantes de los
aún de ser completa. Los esfuerzos por desentrañar equipos nacionales, las dos instituciones fundadoras
estas complejas relaciones se han dificultado por y las instituciones patrocinantes.
la carencia de bases de datos armonizadas sobre
emprendimiento en los diversos países. Desde 1997, En este año se presenta un modelo conceptual
el programa de Investigación del GEM ha procurado revisado que será usado para ampliar la exploración
subsanar esta carencia por medio de la recolección del rol de la actividad emprendedora en la economía. El
de información relevante en forma armonizada sobre modelo ha sido actualizado de acuerdo a los enfoques
una base anual. El GEM se concentra en tres objetivos más recientes en emprendimiento y crecimiento
fundamentales: económico. En este modelo revisado se reconocen
las diferentes fases del desarrollo económico de
• Medir las diferencias en los niveles de actividad los países, considerando que el rol y naturaleza del
emprendedora entre países. emprendimiento difieren a lo largo de estas fases
principales. Se distinguen así tres fases principales:
• Develar los factores determinantes de los niveles economías basadas en factores productivos, las cuales
nacionales de actividad emprendedora. son fundamentalmente extractivas en su naturaleza,
economías basadas en la eficiencia en las cuales la
• Identificar las políticas que pueden mejorar los intensidad en las economías de escala es el principal
niveles nacionales de actividad emprendedora. impulsor del desarrollo, y las economías basadas en la
21
innovación. A medida que un país se desarrolla, tiende
Los análisis tradicionales del crecimiento económico a pasar de una fase a la siguiente.
y la competitividad han tendido a despreciar el rol
jugado por nuevas y pequeñas empresas en la 2.2. El modelo del GEM revisado
economía. El GEM adopta una aproximación amplia y
Hay un amplio acuerdo en la importancia del
considera el grado de involucramiento en actividades
emprendimiento para el desarrollo nacional7. Los
emprendedoras dentro de un país, identificando
emprendedores impulsan y dan forma a la innovación,
diferentes tipos y fases del emprendimiento.
aceleran los cambios estructurales en la economía, y
fuerzan a las viejas empresas instaladas a actualizarse,
El GEM fue concebido en 1997 por Michael Hay y Bill
generando por lo tanto una contribución indirecta a
Bygrave habiéndose realizado un estudio preliminar
la productividad. Es ampliamente aceptado que, en
por la London Business School y el Babson College,
particular, los emprendedores de alto impacto realizan
instituciones fundadoras del proyecto. El primer estudio
una contribución desproporcionada a la creación de
global del GEM fue realizado con un grupo de 10 países
empleos, a veces explicando en su totalidad la creación
en 1999 siendo Paul Reynolds el Investigador Principal.
de nuevos empleos en la economía8.
1
6 Traducción al español y adaptación de la versión en inglés de la misma sección del Global Entrepreneurship Monitor 2008 Executive Report
7 La evidencia está documentada por varios académicos como por ejemplo: Carree & Thurik (2003), Acs (2006), Audretsch (2007).
8 Ver Acs, Parsons y Tracy (2007).

22. Si bien siempre es importante, la contribución de productividad mayor y un aumento de los ingresos per-
los emprendedores a la economía también varía cápita, y frecuentemente coinciden con la migración
de acuerdo a la fase de desarrollo económico . De 9
de la fuerza de trabajo a lo largo de diferentes
acuerdo a la sabiduría aceptada, el nivel de actividad sectores económicos de la sociedad10, por ejemplo
de auto-empleo impulsada por la necesidad es alta de los sectores primarios y extractivos al sector
particularmente cuando los niveles de desarrollo manufacturero, y, finalmente, servicios (Gries&Naude,
económico son bajos, en la medida que la economía 2008). Países con bajos niveles de desarrollo
puede que no sea capaz de sostener un gran número económico tienen típicamente un gran sector agrícola,
de trabajos en sectores de alta productividad. que provee subsistencia para la mayoría de la
población que mayoritariamente vive aún en las áreas
A medida que una economía se desarrolla, los niveles de rurales. Esta situación cambia cuando la actividad
actividad emprendedora por necesidad gradualmente industrial comienza a desarrollarse, frecuentemente en
declinan debido a que los sectores productivos crecen torno a la explotación de recursos naturales. A medida
y generan más oportunidades de empleo. Al mismo que la industria extractiva comienza a desarrollarse,
tiempo, la actividad emprendedora por oportunidad esto precipita el desarrollo económico, estimulando
tiende a elevarse, introduciendo un cambio cualitativo a la población agrícola excedente a migrar hacia los
en la actividad emprendedora tomada en su conjunto. sectores extractivos y sectores emergentes de baja
Esta disminución en el emprendimiento por necesidad escala, los cuales están frecuentemente localizados
seguido por un aumento en el emprendimiento por en regiones específicas. La sobreoferta de trabajo
oportunidad es conocida como la hipótesis de la curva resultante alimenta la generación de emprendimientos
en “U”. de subsistencia en las aglomeraciones regionales, en
la medida que los trabajadores excedentes procuran
Si bien existe mucho apoyo anecdótico para la crear oportunidades de autoempleo como una vía para
hipótesis de la curva en U, ésta sólo demuestra una ganarse la vida.
asociación y no refleja completamente la complejidad
de la relación causal entre el emprendimiento y el 2.2.2. Emprendimiento en
desarrollo económico. En el informe de este año del economías basadas en la eficiencia
22
GEM, introducimos una distinción ligeramente diferente
A medida que el sector industrial se sigue desarrollando,
entre las fases del desarrollo económico, en línea con la
comienzan a surgir instituciones que apoyan una
tipología de Porter de “economías basadas en factores
mayor industrialización y el aumento de las escalas en
productivos”, “economías basadas en la eficiencia” y
la búsqueda de una mayor productividad por medio
“economías basadas en la innovación” (Porter, 2002).
de las economías de escala. Típicamente, las políticas
2.2.1. El emprendimiento en las económicas nacionales en los sectores económicos
economías basadas en factores intensivos en escala diseñan sus instituciones
productivos económicas y financieras para favorecer los grandes
negocios nacionales. A medida que la productividad
El desarrollo económico consiste en cambios en la económica creciente contribuye a la formación de
calidad y el carácter del valor económico agregado capital financiero, se pueden abrir nichos en las
(Lewis, 1954). Estos cambios tienen por efecto una cadenas de suministro industrial que sirven a esas
1
9 Ver Wennekers y colegas (2005), Gries & Naude (2008).
10 Ver anexo B

23. empresas nacionales instaladas. Esto, combinado con 2.2.4. Emprendimiento: Actitudes,
el surgimiento de fuentes independientes de capital actividad, y aspiraciones.
financiero por parte del sector bancario emergente,
expandiría las oportunidades para el desarrollo de un En la literatura reciente y a lo largo del tiempo
sector manufacturero de pequeña y mediana escala. pueden encontrarse diferentes opiniones sobre
Así, en una economía intensiva en escala, uno podría emprendimiento, y por lo tanto, definiciones de la
esperar que la actividad industrial basada en necesidad misma. Estas visiones históricas son interesantes en
bajase gradualmente y dejara lugar a un emergente cuanto reflejan el rol que juega el emprendimiento en
sector manufacturero de pequeña escala. cada una de las tres fases económicas que hemos
esbozado. Se cree que fue Cantillon (1755) el primer
2.2.3. Emprendimiento en economías estudioso que definió emprendimiento. Él calificó al
basadas en la innovación emprendedor como “alguien dispuesto a soportar el
riesgo financiero personal de emprender un negocio”.
A medida que una economía madura y aumenta Esta definición refleja el rol del emprendedor en Europa
su riqueza, uno podría esperar que el énfasis en la en el siglo 18. Está más relacionada a la noción estática
actividad industrial gradualmente pasara hacia una del emprendedor como alguien que es más el “dueño
expansión del sector de servicios que atiende las de un negocio” que la noción más dinámica que tiene
necesidades de una población pudiente creciente y que ver con iniciar nuevos emprendimientos. Al final
que suministra los servicios que son normalmente del siglo 19, la visión de Marshall estaba centrada en
requeridos por una sociedad de alto nivel de ingresos. la clase empresarial y su importancia para la economía
El sector industrial evoluciona y experimenta progresos de mercado (Marshall, 1890). Él enfatizó el papel de
en variedad y sofisticación. Un desarrollo así estaría los emprendedores como impulsores del proceso
típicamente asociado con una creciente actividad en de producción y distribución, coordinando oferta y
investigación y desarrollo y en la intensidad en el uso demanda en el mercado, y el capital y el trabajo dentro
de los conocimientos, a medida que las instituciones de la empresa. La visión de Marshall se relaciona
generadoras de conocimientos de la economía bien con la idea de los emprendedores en sectores
ganan impulso. Este desarrollo abre el camino para el intensivos en escala como un reflejo de la etapa basada
desarrollo de una actividad emprendedora innovadora, 23
en la eficiencia. Schumpeter (1934;1942) fue un pionero
en búsqueda de oportunidades. Frecuentemente, las en vincular el aspecto dinámico del emprendimiento
empresas pequeñas e innovadoras disfrutan de una a la innovación y el desarrollo económico. Su
ventaja productiva basada en la innovación sobre concepto de la “destrucción creativa” puede ser
las grandes empresas establecidas, permitiéndoles vinculado directamente con el rol del emprendedor
actuar como “agentes de destrucción creativa”. En la en las economías basadas en la innovación. Los
medida que las instituciones económicas y financieras emprendedores introducen nuevos productos y abren
creadas durante la fase basada en economías nuevos mercados, mueven la frontera tecnológica hacia
de escala son capaces de adaptarse y apoyar la delante y destruyen la actividad económica basada en
actividad emprendedora basada en la búsqueda de las tecnologías más antiguas.
oportunidades, nuevos emprendimientos innovadores
pueden emerger, actuando como los impulsores Las visiones actuales sobre emprendimiento
principales del desarrollo económico y la creación de varían, y esto subraya la naturaleza multifacética
riqueza (Henrekson, 2005). del emprendimiento. Davidsson (2004) lista siete

24. fenómenos asociados con el emprendimiento, mientras como de la actividad de redes sociales de la sociedad.
que Wennekers y Thurik (1999) aportan trece diferentes Las personas que saben de otras personas que
conceptos de emprendimiento. En un estudio reciente, recientemente han comenzado un negocio puede que
Godin y sus colegas (2008) identifican seis elementos sea más probable que, a partir de la familiarización con
comunes al emprendedor. el proceso, pasen a considerarlo como algo legítimo.
Analizando en detalle las construcciones propuestas, Las actitudes emprendedoras son importantes porque
los tres principales componentes que pueden ser expresan el sentimiento general de la población hacia
identificados son: actitudes emprendedoras, los emprendedores y el emprendimiento. Es importante
actividades emprendedoras y aspiraciones para los países tener personas que puedan reconocer
emprendedoras (Acs y Szerb, 2008). Estos componentes oportunidades de negocio valiosas, y que perciban
están interrelacionados en un conjunto complejo de que tienen las habilidades requeridas para explotar
ciclos de retroalimentación. Por ejemplo las actitudes esas oportunidades. Más aún, si las actitudes hacia
positivas hacia el emprendimiento pueden incrementar el emprendimiento son positivas, esto generará apoyo
la actividad y las aspiraciones emprendedoras, lo que a cultural, ayuda, recursos financieros, y beneficios de
su vez afecta positivamente las actitudes en la medida red para aquellos que son realmente emprendedores o
que aparecen más modelos positivos que imitar. Las quieren comenzar un negocio.
aspiraciones positivas pueden cambiar la naturaleza
de la actividad, y a su vez cambiar actitudes. La actividad emprendedora es multifacética, pero un
aspecto importante es el grado en que las personas
Las actitudes emprendedoras son actitudes hacia en la población están creando nuevas actividades
el emprendimiento. Por ejemplo, el grado en que las de negocios, tanto en términos absolutos como en
personas piensan que hay buenas oportunidades relación a otras actividades económicas, tales como el
para comenzar un negocio, o el grado en que asignan cierre de negocios. Dentro del espacio de actividad de
un alto estatus a los emprendedores, pueden ser los nuevos negocios, se puede distinguir algunos tipos
consideradas actitudes emprendedoras. Otras de actividad emprendedora. Por ejemplo, la creación
actitudes relevantes podrían incluir el nivel de riesgo de negocios puede variar por sector industrial, por el
24
que la persona está dispuesta a soportar y la propia tamaño del equipo fundador, y por la independencia
percepción que el individuo tenga de sus propias legal del nuevo emprendimiento con respecto a otros
habilidades, conocimientos y experiencia en la creación negocios, y por las características demográficas del
de un negocio. fundador, tales como género, edad o educación.
Las actitudes emprendedoras pueden influenciar La actividad emprendedora es mejor vista como
la actividad emprendedora pero pueden a su vez un proceso más que un acontecimiento11. Esta es
ser influenciadas por la actividad emprendedora. la razón por la cual el GEM mide las intenciones
Por ejemplo, la legitimidad del emprendimiento emprendedoras, así como la actividad de empresas
en una sociedad, como se expresa en actitudes nacientes, nuevas, y negocios establecidos. El examen
emprendedoras positivas, puede ser influenciada por de múltiples componentes de la actividad empresarial
el hecho que la gente conozca a alguien que ha iniciado también permite explorar las diferencias entre los
un emprendimiento recientemente. Esto puede ser una procesos emprendedores a lo largo de las tres fases
función tanto del nivel de la actividad emprendedora principales del desarrollo económico nacional. Por
1
11 Ver por ejemplo Gartner (1985) y Shane & Venkataraman (2000).

25. ejemplo, la actividad de negocios nacientes y nuevos se modelo revisado es que se ha relacionado dichas
espera sea mayor en economías basadas en factores condiciones con la fase de desarrollo económico en
productivos fundamentalmente porque gran parte de que se encuentra el país. Las condiciones nacionales
ella es motivada por necesidades económicas. En relevantes para la actividad económica basada en
economías basadas en la innovación, la proporción recursos y basada en eficiencia se han adoptado del
de emprendimientos por oportunidad se espera que Informe de Competitividad Global (GCR por sus siglas
sea mayor que en las economías basadas en factores en inglés) 2007-2008 (Porter y Schwab 2008). Con
productivos o en eficiencia. respecto a las economías basadas en la innovación,
el modelo del GEM revisado hace una contribución
Las aspiraciones emprendedoras reflejan la naturaleza a la perspectiva del Informe de Competitividad
cualitativa de la actividad empresarial. Por ejemplo, Global sobre el desarrollo económico, al identificar
los emprendedores difieren en sus aspiraciones las condiciones que son específicas a la innovación
de introducir nuevos productos, nuevos procesos y el emprendimiento. Como Acs y colegas (2003)
productivos, el procurar acceso a mercados proponen, el emprendimiento es el mecanismo que
externos, el desarrollar una organización significativa, transforma la innovación en resultado económico.
y en el financiar su crecimiento con capital externo. Una falta de emprendimiento puede entonces ser vista
Estas aspiraciones, si se realizan, pueden afectar como un cuello de botella para los países basados
significativamente el impacto económico de estas en la innovación para el logro de sus ambiciones de
actividades emprendedoras. La innovación de producto crecimiento.
y proceso, la internacionalización, y las ambiciones por
procurar altos niveles de crecimiento son considerados Es importante reconocer que las tres principales fases de
el sello del emprendimiento impulsado por la ambición desarrollo económico: basada en factores productivos,
o las altas aspiraciones. El GEM ha creado mediciones basada en la eficiencia, y basada en la innovación, están
para capturar esas aspiraciones. presentes en todas las economías nacionales. Pero
su prevalencia relativa -y su contribución al desarrollo
2.2.5. Las condiciones referenciales económico- varía. La propuesta del GCR es que cada
para el emprendimiento fase del desarrollo económico tiene una combinación
25
óptima diferente de estas tres actividades. Las tres
El Informe Global del GEM de 2007 discutió la relevancia
fases están denominadas de acuerdo a la actividad más
de las denominadas Condiciones referenciales para el
significativa para la fase. Así, la importancia relativa de
Emprendimiento (EFCs por sus siglas en inglés) como
los factores determinantes del emprendimiento puede
un indicador del potencial de un país para impulsar el
variar de acuerdo a la fase de desarrollo económico
emprendimiento (ver Bosma y colegas, 2008). EFCs
de un país. El Modelo GEM revisado se presenta en
reflejan las principales características del ambiente
la Figura 1. Para las economías basadas en factores
socio-económico del país que se prevé tienen un
productivos se hace énfasis en los requisitos básicos:
impacto significativo en el sector emprendedor. Como
el desarrollo de las instituciones, la infraestructura, la
el modelo original del GEM, el modelo revisado del
estabilidad macroeconómica, la salud y la educación
GEM mantiene que, al nivel nacional, las condiciones
primaria. Los requisitos básicos ayudarán a sostener el
referenciales relevantes para la actividad de negocios
emprendimiento por necesidad, pero puede contribuir
establecidos difieren de las relevantes para la actividad
poco para facilitar el emprendimiento por oportunidad.
de los nuevos negocios12. Lo que es nuevo en el
En la medida que la economía progresa y las economías
1
12 Ver Levie & Autio (2008) para acceder a una discusión más detallada.

26. de escala se vuelven más y más relevantes, otras hecho de que el desarrollo de los mercados atraerá
condiciones, que son denominadas reforzadores de la más emprendimientos. Para países cuyo desarrollo
eficiencia, aseguran que un funcionamiento adecuado está basado principalmente en la innovación, las
del mercado se vuelva importante. Aún cuando estas EFCs se vuelven más importantes ya que apalancan el
condiciones no están directamente relacionadas con desarrollo económico más que los requisitos básicos o
el emprendimiento en el sentido que a este término los reforzadores de la eficiencia.
dió Schumpeter, están indirectamente relacionadas al
Requerimientos Básicos
- Instituciones
- Infraestructura
- Estabilidad
Macroeconómica
Firmas Establecidas
- Salud y educación primaria
(Economía Primaria)
Potenciadores de
Eficiencia
-Educación superior
& entrenamiento Nuevas
- Eficiencia de mercado de sucursales,
bienes Crecimiento de la Crecimiento Económico
firma Nacional
- Eficiencia del mercado laboral
- Sofisticación del mercado (Trabajos e Innovación
C o n texto Técnica)
financiero Emprendimiento
S o cial,
- Preparación tecnológica
C u ltu ral,
26 - Tamaño de mercado Actitudes:
P o lítico
- Oportunidades
percibidas
Innovación y - Capacidad percibida
emprendimiento
Actividad:
- Etapa temprana
- Finanza Emprendedora
- Persistencia
- Programas de Emprendimiento
- Cierres
Gubernamentales
- Educación en Emprendimiento
Aspiraciones:
- Transferencia I&D
- Crecimiento
- Infraestructura comercial y legal
- Innovación
para Emprendimiento
- Creación de valor social
- Regulación de acceso
Figura 1 – El Modelo Revisado del GEM

27. 2.3. El alcance dado al concepto de Un emprendedor individual que ha tenido éxito en
emprendimiento en el GEM crear y mantener un negocio ha pasado por todo el
proceso. Los procesos emprendedores comienzan
La sección previa mostró que el emprendimiento es un antes de que la firma sea operativa. Alguien que recién
fenómeno complejo que se extiende a una variedad de comienza un emprendimiento y trata de sobrevivir en un
contextos. En línea con sus objetivos, el GEM adopta mercado muy competitivo es un emprendedor, a pesar
una visión amplia del emprendimiento y se focaliza en de no tener aspiraciones de gran crecimiento. Por otra
el rol de las personas en el proceso emprendedor. A parte, una persona puede ser el dueño de un negocio
diferencia de la mayoría de las bases de datos sobre establecido que ha estado en los negocios por un
emprendimiento que miden las empresas pequeñas buen número de años y todavía innova, es competitivo
y nuevas, el GEM estudia el comportamiento de las y tiene una mentalidad orientada al crecimiento; esta
personas con respecto a comenzar y gestionar un persona es un emprendedor. El GEM suministra un
negocio. Esto diferencia al GEM de otras bases de paraguas bajo el cual una variedad de características
datos, muchas de las cuales recopilan información emprendedoras, tales como motivación, capacidad
a nivel de la firma sobre la inscripción de nuevas innovadora, competitividad, y aspiraciones de alto
empresas. Las nuevas firmas son, en la mayoría de crecimiento, pueden ser estudiadas sistemática y
los casos, iniciadas por individuos. Aún en el caso de rigurosamente.
organizaciones establecidas, las actitudes, actividades
y aspiraciones emprendedoras varían de acuerdo a las Dentro de este contexto, la recolección de datos del
personas. GEM cubre el ciclo de vida del proceso emprendedor
y mira a la persona a partir del momento en el que
Otro principio rector de la investigación del GEM es compromete recursos para iniciar un negocio del
que el emprendimiento es un proceso. Por lo tanto cual tiene la expectativa de ser dueño (emprendedor
el GEM necesita hacer más que comparar actitudes naciente); cuando ya es dueño y dirige un nuevo negocio
y aspiraciones emprendedoras de aquellos que y ha pagado salarios por más de tres meses pero por
están o no comprometidos en emprender. Necesita no más de 42 meses (dueño de un nuevo negocio);
asimismo relevar actitudes, actividades y aspiraciones y cuando es dueño y dirige un negocio establecido
27
en diferentes fases del emprendimiento, desde las que ha estado en operaciones por más de 42 meses
intenciones generales hasta una fase temprana o (dueños de negocios establecidos). La Figura 2 resume
“naciente” donde los negocios están en gestación, el proceso emprendedor y las definiciones operativas
siguiendo con los nuevos negocios que pueden ser del GEM.
identificados como aquellos que han comenzado
operaciones, hasta la fase del negocio establecido y
posiblemente la descontinuación del negocio.
Actividad Emprendedora de Fase Temprana (TEA)
Emprendedor Propietario -
Emprendedor potencial: administrador Propietario - administrador
Naciente:
de un nuevo negocio de un negocio establecido
Involucrado en
oportunidades, (hasta 3.5 años de (más de 3.5 años de
poner en marcha
conocimiento, y habilidades existencia) existencia)
un negocio
Concepción Nacimiento de Persistencia
la firma
Figura 2 – El Proceso Emprendedor y las Definiciones Operativas del GEM

28. Para el GEM, el pago de cualquier tipo de retribuciones 2.4. Metodología aplicada en Ecuador
por más de tres meses a cualquiera, incluyendo los
dueños, es considerado el “momento del nacimiento” En el caso de Ecuador, la Encuesta de Población Adulta
de un negocio verdadero. Así, la distinción entre se aplicó a 2142 individuos, cuyas edades estuvieron
emprendimientos nacientes y propietarios de nuevos comprendidas entre los 18 y 64 años, seleccionados
negocios depende en la antigüedad del negocio. a nivel nacional mediante un muestreo probabilístico
Los negocios que han pagado salarios y sueldos por por estratos de acuerdo al área de residencia (urbana
más de tres meses y menos de 42 meses pueden o rural), edad y sexo. Como marco muestral se
ser considerados nuevos. El punto de corte de 42 establecieron siete dominios que se determinaron
meses ha sido definido por medio de una combinación a partir de datos reportados en el último Censo de
de fundamentos teóricos y operativos13. La tasa de Población y Vivienda.14
prevalencia de emprendimientos nacientes y dueños
de nuevos negocios tomados en su conjunto puede ser A continuación se detallan las características
vista como un indicador de actividad emprendedora descriptivas de la muestra nacional:
temprana en un país. Representa la actividad de • El 49,7% de los individuos son hombres y el 50,3%,
nuevas empresas dinámicas. Aún cuando una parte mujeres.
importante de esos emprendimientos nacientes no • El 23,7% tiene edades comprendidas entre 18 y 24
tengan éxito en iniciar un negocio, sus acciones pueden años, el 28,9% entre 25 y 34 años, el 21,7% entre 35
tener un efecto beneficioso en la economía en tanto y 44 años, el 15,8% entre 45 y 54 años, y el 9,9%
la amenaza de nuevos ingresos y mayor competencia entre 55 y 64 años.
pueden poner presión en las firmas establecidas para • En cuanto a la educación, el 50,5% posee secundaria
que mejoren su desempeño. incompleta, el 38,4% nivel de secundaria completa y
el 10,9% grado universitario.
Los dueños de negocios que han pagado salarios y • El 30,5% posee empleo, ya sea de tiempo parcial o
sueldos por más de 42 meses son clasificados como completo, el 28,4% se dedican a tareas domésticas,
“dueños de negocios establecidos”. Sus negocios han el 7,9% son estudiantes y el 6,3% está desempleados
sobrevivido la desventaja de ser nuevos. Una alta tasa o retirados. El 26,9% indicaron que poseen otro
de propietarios de negocios establecidos puede indicar estatus laboral.
condiciones positivas para la sobrevivencia de la firma. • El 21% de los encuestados tiene un ingreso familiar
28
Sin embargo, este no es necesariamente el caso; si anual inferior a US$2.400, el 61% entre US$2.400 y
un país exhibe altos niveles de emprendimientos US$7.200, y el 18% mayor a US$7.200.
establecidos combinados con un bajo grado de • En el área urbana residen el 68% de los entrevistados,
actividad emprendedora temprana, esto indica un bajo y el 32% en el área rural.
nivel de dinamismo en la actividad emprendedora.
Para la consulta a los expertos, se seleccionaron treinta
Este año el informe del GEM incluye a 43 países y siete en total, cuatro representantes por cada uno de
alrededor del mundo. En cada uno de estos 43 los nueve factores de emprendimiento, excepto en el de
países, se realizó una encuesta a una muestra Transferencia de Investigación y Desarrollo que fueron
representativa de por lo menos 2.000 adultos. Más cinco. El grupo de expertos estuvo conformado por
de 150.000 adultos fueron entrevistados entre mayo ex ministros, emprendedores, consultores, directores
y octubre y contestaron preguntas sobre su actitud e ejecutivos, gerentes y representantes de importantes
involucramiento en actividad emprendedora. instituciones del país. (Anexo C)
1
13 La mayoría de los nuevos negocios no han sobrevivido más allá de tres o cuatro años. Este es el principal motivo por el cual se seleccionó 42 meses como el
punto de corte para la clasificación. Sin embargo, la selección de 42 meses considera también aspectos operativos. De acuerdo a Reynolds y sus colegas (2005),
“La pregunta relevante de la entrevista consultó solamente el año cuando el pago de salarios y ganancias fueron iniciados y en la mayoría de las encuestas
sucedió en los meses de verano; por lo tanto las alternativas para seleccionar “la edad de una nueva firma” fueron 1.5 años, 2.5 años, 3.5 años, etc. El periodo
de tiempo más corto que proporcionaría suficientes casos para lograr tasas de prevalencia estables con una muestra de 2000 individuos pareció ocurrir con la
opción de 3.5 años. Conceptualmente, cualquier periodo de tiempo inferior a cinco años pareció satisfactorio por lo tanto esta edad fue considerada como una
compensación apropiada entre las consideraciones conceptuales y operativas en los primeros años del proyecto. No ha habido un motivo de peso para ajustar
este criterio y además el deseo de mantener una serie de tiempo estable ha conducido a continuar con su uso. Debería ser considerado un procedimiento para
capturar empresas existentes con menos de tres o cuatro años de existencia.
14 VI Censo de Población y V de Vivienda, Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC (2001). Página web: www.inec.gov.ec

29. 3. EL POTENCIAL DEL EMPRENDIMIENTO
EN EL ECUADOR
La TEA (Actividad Emprendedora Temprana) es La TEA para Ecuador en 2008 fue de 17.18%, lo
un índice que mide la dinámica emprendedora de que significa que más de un sexto de la población
los países, identificando las características de los adulta se encontraba activamente planificando el
individuos involucrados en la creación de empresas inicio de un negocio o lo había hecho en los últimos
y sus factores determinantes. Este índice está 42 meses; sin embargo la TEA 2008 es inferior a la
compuesto por la proporción de adultos entre 18 y 64 obtenida en el 2004, 27.24%. En el último año 12.12%
años que están en el proceso de iniciar un negocio- de los emprendedores declararon que la creación del
emprendedores nacientes- y de aquellos que poseen negocio respondía a la detección de una oportunidad,
empresas de hasta tres años y medio de creadas- mientras que el 4.88% indicaron que habían sido
emprendedores nuevos; la Tabla 1 muestra los índices motivados por la necesidad. Comparando las tasas
para cada etapa de la actividad emprendedora de de emprendimiento por oportunidad obtenidas en el
cada uno de los países participantes en el proyecto 2004 y en el 2008, se observa que esta incrementó del
en el 2008, clasificados según su fase de desarrollo 67% al 70%, aunque la razón oportunidad/necesidad
económico. La TEA recoge una concepción amplia todavía es baja, 2.48. La figura 3 muestra los valores de
de emprendimiento, abarcando desde las intenciones la TEA para los países participantes en el GEM 2008
concretas y los primeros pasos para iniciar un negocio clasificados según su estado de desarrollo.
hasta las empresas jóvenes completamente operativas,
sin condicionarlas a factores como el tamaño, grado
de innovación u oportunidad, que se analizan por
separado.
Porcentaje de población adulta entre 18 64 años
35%
29
30%
25%
20%
15%
10%
5%
Bosnia y Herz.
Irán
India
Egipto
Ecuador
Angola
Colombia
Bolivia
Rusia
Rumania
Tu rquía
Latvia
Hungría
Croacia
Serbia
Sudáfrica
Brasil
México
Chile
Macedonia
Jamaica
Argentina
Rep. Dominicana
Perú
Bélgica
Alemania
Dinamarca
Italia
Países Bajos
Japón
Francia
Reino Unido
Eslovenia
Israel
España
Finlandia
Irlanda
Noruega
Grecia
Corea
Islandia
Estados Unidos
Uruguay
Economías basadas en Economías basadas en la eficiencia Economías basadas en la innovación
factores productivos
Figura 3 - Índice de la Actividad Emprendedora Temprana (TEA) 2008 por país

30. 3.1. Los emprendedores
En Ecuador el 11.9% de los emprendedores aun a más de emprender un negocio corresponde a
está empleado a tiempo completo, el 4.3% a tiempo los emprendedores nacientes (ver figura 5). Tanto
parcial; el 7.9% está dedicado al hogar- en su totalidad emprendedores nacientes como nuevos están
mujeres- y 4.3% son estudiantes, patrón similar al resto concentrados en áreas urbanas; sólo el 28.7% se
de los países latinoamericanos (ver figura 4). La mayor encuentran en el área rural.
proporción de quienes realizan otras actividades
30