El documento presenta el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca. Incluye antecedentes, fundamentación jurídica y objetivos generales como diagnosticar la dinámica urbana municipal, proponer un ordenamiento urbano que promueva el bienestar social, y contribuir al desarrollo económico y social del municipio de acuerdo a su realidad. También describe los alcances del plan, que comprende desde el diagnóstico hasta la instrumentación, con el fin de orientar de manera sustentable el crecimiento urbano de Toluca y

1. 1.
ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION JURÍDICA.................................1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO ...................................... 2
OBJETIVOS ................................................................................................................ 3
DELIMITACION DEL MUNICIPIO .................................................................................... 6
FUNDAMENTACION JURIDICA...................................................................................... 6
DIAGNÓSTICO.................................................................................................11
2.1.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.2.
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3.
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.3.6
2.3.7
2.3.8
2.4.
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.4.5
2.4.6
2.5.
2.6.
2.6.1
2.6.2
2.6.3
2.6.4
2.6.5
2.6.6
2.7.
2.8.
2.9.
MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO............................. 11
Condiciones geográficas ...................................................................................... 11
Estructura y formación de suelos......................................................................... 20
Aprovechamiento actual del suelo....................................................................... 24
Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos........................................ 25
Acciones y obras de protección ........................................................................... 32
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS ...................................... 39
Aspectos demográficos ........................................................................................ 39
Aspectos económicos........................................................................................... 54
Aspectos sociales.................................................................................................. 64
DESARROLLO URBANO ............................................................................................ 75
Contexto regional y subregional........................................................................... 75
Distribución de la población y de las actividades por zona ................................ 78
Crecimiento histórico y procesos de ocupación del suelo ................................. 82
Estructura urbana.................................................................................................. 86
Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares ............................................ 102
Oferta y demanda de suelo y vivienda .............................................................. 104
Zonas de valor histórico y cultural...................................................................... 107
Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminación ............................. 109
INFRAESTRUCTURA ................................................................................................ 117
Infraestructura hidráulica .................................................................................... 117
Infraestructura sanitaria ...................................................................................... 124
Infraestructura carretera, ferroviaria y aérea ..................................................... 126
Infraestructura vial............................................................................................... 126
Sistema de transporte......................................................................................... 142
Infraestructura eléctrica....................................................................................... 147
EQUIPAMIENTO URBANO ........................................................................................ 150
SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................................ 169
Seguridad pública y administración de justicia.................................................. 169
Recolección y disposición de desechos sólidos. .............................................. 170
Protección civil y bomberos................................................................................ 171
Comunicaciones.................................................................................................. 173
Parques, jardines y áreas verdes....................................................................... 173
Alumbrado público. ............................................................................................. 174
IMAGEN URBANA.................................................................................................... 176
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO................................................................................... 190
EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE ........................................................................... 196

2. 3. PROSPECTIVA................................................................................................................206
ESCENARIOS TENDENCIALES.................................................................................. 206
MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y
SECTORIALES ........................................................................................................ 210
3.3.
ESCENARIO PROGRAMÁTICO ................................................................................. 219
3.3.1 Potencial y condicionantes ................................................................................. 219
3.3.2 Identificación de crecimiento .............................................................................. 222
3.3.3 Escenario Urbano ............................................................................................... 225
3.1.
3.2.
4
POLÍTICAS.....................................................................................................234
4.1.
POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO................................................................. 234
4.1.1 Políticas de incorporación del suelo al desarrollo urbano ................................ 235
4.1.2 Políticas de aprovechamiento del suelo. ........................................................... 237
4.1.3 Políticas para preservación de zonas no urbanizables .................................... 237
4.1.4 Política urbanas de integracion por delegación ................................................ 238
4.2.
POLÍTICAS SECTORIALES ....................................................................................... 243
4.2.1 Regulación de la tenencia de la tierra y mejoramiento urbano en
asentamientos irregulares .............................................................................................. 243
4.2.2 Oferta del suelo y aprovechamiento de reservas ............................................. 243
4.2.3 Promoción y fomento a la vivienda.................................................................... 243
4.2.4 Construcción, ampliación y conservación de infraestructura regional ............ 244
4.2.5 Construcción, ampliación y conservación del equipamiento regional............. 245
4.2.6 Imagen urbana y preservación de zonas de valor histórico............................. 246
4.2.7 Promoción del desarrollo económico y social................................................... 256
4.2.8 Control de la contaminación y preservación ecológica .................................... 256
4.2.9 Prevención y atención de riesgos urbanos ....................................................... 257
4.2.10 Desarrollo municipal y coordinación intergubernamental................................. 258
5.
ESTRATEGIAS..............................................................................................259
5.1.
5.2.
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
6.
UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................... 259
ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO........................................................... 260
Características del desarrollo urbano ............................................................... 261
Estructura Urbana Prevista ................................................................................ 278
Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables................. 279
Estructura vial y sistemas de transporte en zonas urbanas y urbanizables ... 289
Redes de Infraestructura y cobertura de equipamientos y servicios............... 300
Integración e Imagen Urbana............................................................................. 305
CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES...........................306

3. 7.
INSTRUMENTACION........................................................................................340
7.1.
NORMATIVIDAD ...................................................................................................... 340
7.1.1 Normas de usos del suelo.................................................................................. 340
7.1.2 Normas urbanas generales................................................................................ 371
7.1.3 Tipología de la vivienda.......................................................................................376
7.1.4 Normas para al preservación del patrimonio histórico e imagen urbana.........380
7.1.5 Normas sobre infraestructura..............................................................................381
7.1.5.1 Infraestructura hidrahulica, sanitaria y eléctrica..............................................381
7.1.5.2 Normas para la instalación de torres o sitios celulares..................................381
7.1.5.3 Normas sobre gansoneras..............................................................................384
7.1.5.4 Normas para la ubicación de gasolineras......................................................389
7.1.5.5 Normas par la instalación de sitios y/o torres para antenas de
comuniccación.....................................................................................................391
7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte ................................................. 392
7.1.7 Normas para la dotación de equipamiento ....................................................... 394
7.1.8 Requerimiento de estacionamientos ................................................................. 399
7.1.9 Preservación de derechos de vía ...................................................................... 400
7.1.10 Normas de diseño para la construcción de cementerio................................... 404
7.2.
INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN............................................................................ 404
7.3.
INSTRUMENTOS DE FOMENTO ................................................................................ 406
7.4.
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN ............................................. 408
7.5.
INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS .............................................................. 416
7.6.
INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN .......................................................................... 419
7.7.
MECANISMOS DE EVALUACION............................................................................... 420
7.8.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION ..... 422
8.
ANEXO GRÁFICO…………………………………………………………..425
9.
ANEXOS ESTADISTICO Y METODOLOGICO.........................................426
10.
EPILOGO…………………………………………………………………….467

4. 1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca se constituye como el instrumento
técnico–jurídico que en materia de planeación urbana ya que determinará los
lineamientos de territorialidad aplicables al ámbito municipal y promoverá la
coordinación de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un
desarrollo sustentable, homogéneo y armónico con los medios urbano, social y
natural.
La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Urbano forma parte de un esfuerzo
integral por el H. Ayuntamiento de Toluca y la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Vivienda del Gobierno del Estado de México, quienes de manera conjunta buscan
garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad,
acordes a la dinámica económica y poblacional.
En este sentido, el plan municipal de desarrollo urbano de Toluca contempla la
totalidad de la superficie municipal, teniendo como objetivo la ordenación y
regulación del suelo, así como la asignación de una normatividad acorde con las
características propias del proceso de urbanización de las 24 delegaciones que
integran al municipio.
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca tiene como antecedentes el Plan
de Centro de Población Estratégico de Toluca elaborado en 1985, el cual
contemplaba la Cabecera Municipal y las siguientes delegaciones: Capultitlán,
Cacalomacán, San Buenaventura, San Antonio Buenavista, San Mateo Oxtotitlán,
Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, San Lorenzo Tepaltitlán, Santa Ana
Tlapaltitlán, San Pablo Autopan, San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés
Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa María
Totoltepec, Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec y Santiago Tlaxomulco.
Posteriormente, en el año de 1993 se realizó una actualización del Plan, en el cual se
integraron a las delegaciones de: San Martín Toltepec, Tecaxic, Santiago Tlacotepec,
San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan. Asimismo, en el año de 1996 se realizó
nuevamente una actualización en la cual destaca la ampliación de áreas
urbanizables en San Pedro Totoltepec y al sur de Capultitlán.
1

5. 1.1. Alcances del Plan Municipal de Desarrollo Urbano
Los alcances del Plan están estructurados en diez niveles de revisión, análisis y
propuestas, desglosados en capítulos y subcapítulos, los cuales consisten en:
a)
Antecedentes. Aspectos de interés general, como la motivación, objetivos y
fundamentación jurídica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de
Toluca.
b)
Diagnóstico. Análisis de las condiciones prevalecientes en el medio natural y
socioeconómico (población y medio urbano).
c)
Evaluación de planes vigentes. Análisis sobre los planes y programas que
inciden en el área de aplicación del presente Plan Municipal de Desarrollo
Urbano.
d)
Prospectiva. Escenarios previstos para el municipio (urbanos y poblacionales);
contiene requerimientos totales a cubrir en el corto, mediano y largo plazos.
e)
Marco de Planeación. Propuesta de planeación del desarrollo urbano, definida
por conceptos como imagen objetivo, escenarios poblacionales, así como los
requerimientos totales de este escenario en cuanto a equipamiento y servicios
urbanos.
f)
Políticas de ordenamiento. Políticas aplicables en el municipio y su área
urbana, como pueden ser: mejoramiento, consolidación, conservación, etc.
g)
Estrategia. Lineamientos específicos que permiten orientar el desarrollo urbano
en el municipio, como son: identificación de áreas aptas al desarrollo urbano,
incorporación de programas regionales de infraestructura y/o equipamiento,
definición de usos y destinos en el área urbana y urbanizable, definición de
compatibilidad de usos del suelo, definición de la imagen urbana a promover y
obras específicas para la orientación del crecimiento urbano.
h)
Catálogo de proyectos, obras y acciones. Este capítulo contiene de manera
concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia,
especificándose localización, plazos, cuantificación y sectores o dependencias
responsables de ejecutarlas.
i)
Criterios de ordenamiento urbano. Lineamientos necesarios para garantizar
la integración del área urbana, entre los que destacan características de
localización, accesibilidad, obras de infraestructura mínima requerida y
superficie de donación para obtener la autorización de construcción; rasgos de
imagen urbana, definición de actividades que requieren presentar una
2

6. manifestación o un estudio de impacto urbano; criterios a considerar para la
localización de equipamiento urbano, entre otros.
j)
Instrumentación. Define los instrumentos jurídicos, administrativos y
financieros que harán posible la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de Toluca, una vez discutido y aprobado por las instancias
correspondientes.
1.2. Objetivos
La realización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca tiene como
finalidad cubrir los siguientes objetivos:
1.2.1. Objetivos generales
Diagnosticar la dinámica urbana del municipio con el fin de conocer su
problemática y sus tendencias, y de garantizar su desarrollo sin afectar a los
medios natural y urbano.
Proponer que la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del
suelo responda al ordenamiento a través del bienestar social.
Contribuir al impulso económico del municipio, mediante la definición de
normas de ocupación del suelo que fomenten el desarrollo económico y social
acorde con la realidad y metas fijadas.
Detectar los impactos generados en el medio ambiente (aire, agua y suelo) y
establecer las medidas y recomendaciones de carácter general, para su
mitigación, mejoramiento y ordenación.
Dotar de elementos técnicos y de validez jurídica a las autoridades
municipales para garantizar la ordenación y regulación del desarrollo urbano
en el municipio.
Precisar con claridad las metas, objetivos, políticas, proyectos y programas
prioritarios de desarrollo urbano para el ámbito municipal.
Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicación y de transporte,
para favorecer la integración intraurbana e interurbana.
Proponer los incentivos y estímulos que en su conjunto coadyuven a la
consolidación de la estrategia de desarrollo urbano.
1.2.2. Objetivos particulares
Determinar la localización, características, estado de conservación y deterioro
de las áreas naturales ubicadas en el municipio de Toluca.
Analizar las condiciones actuales de operación en la prestación de servicios
públicos y equipamientos.
Establecer la adecuada distribución de la población y sus actividades en el
territorio municipal.
3

7. Lograr la armónica vinculación de los centros urbanos y el campo en el
territorio municipal, que a la vez de satisfacer el crecimiento urbano, proteja
las tierras agropecuarias y forestales.
Equilibrar la localización y relación eficiente entre las zonas de producción y
trabajo, y las de vivienda y equipamiento, para satisfacer las necesidades de
trabajo, descanso y servicios de la población.
Impulsar la construcción, conservación y mejoramiento de las obras de
urbanización, equipamientos y servicios públicos de los centros de población.
Promover la preservación, protección y restauración del equilibrio ecológico
del territorio municipal.
Promover la participación ciudadana en la planeación urbana, en su ejecución
y en la vigilancia de su cumplimiento.
Regular el mercado de suelo, especialmente el destinado a la vivienda de los
estratos de bajos ingresos, para propiciar un mercado competitivo, asegurar
su disponibilidad y frenar la especulación urbana.
Implementar y ejecutar programas para la preservación del equilibrio ecológico
y la protección al ambiente.
Identificar, conservar y proteger los poblados típicos, bellezas panorámicas
naturales, zonas arqueológicas, espacios escultóricos y demás componentes
de la imagen urbana y paisajística, así como de atracción turística.
Constituir y administrar reservas territoriales en el municipio, destinadas a la
creación de vivienda, equipamiento y vialidad.
Establecer la apertura, prolongación, ampliación o cualquier modificación de
las vías públicas.
Señalar administrativamente y físicamente, los limites de crecimiento urbano
de los centros de población en el municipio.
Crear programas de regularización de la tenencia de la tierra en el territorio
municipal.
Promover, de manera coordinada con los programas estatales y regionales,
las propuestas, obras y acciones que se relacionen con el desarrollo urbano
en el municipio.
Impulsar la construcción y mejoramiento de obras de infraestructura y
equipamiento urbano en el municipio.
4

8. Establecer mecanismos de coordinación entre el gobierno municipal y la
población, para la realización de programas y acciones de interés común.
Proteger y aprovechar de manera racional el suelo en el territorio municipal.
Establecer un sistema municipal de centros de población, de acuerdo con el
crecimiento demográfico esperado, determinándoles los niveles de servicio
correspondientes.
Ordenar la estructura urbana del municipio y sus centros de población.
Crear la reserva de suelo para la expansión de los centros de población y la
vivienda, con indicación de las etapas para su desarrollo.
Determinar las áreas sujetas a políticas de conservación, mejoramiento y
crecimiento.
Determinar los límites de centro de población, la clasificación del territorio en
áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables y la fijación del límite de
crecimiento urbano.
Establecer las normas de uso del suelo, su ocupación, densidad máxima de
construcción, estacionamientos e imagen urbana.
Establecer normas de infraestructura, equipamiento y vialidad, así como las
restricciones federales y estatales.
5

9. 1.3. Delimitación del municipio
El municipio de Toluca se localiza en la región centro del Estado de México,
contando con las coordenadas geográficas extremas el paralelo 19º 04’ y 19º 28’ de
latitud norte, así como el meridiano 99º 31’ y el 99º 47’ de longitud oeste del
meridiano de Greenwich. Cuenta con las siguientes colindancias: al norte con los
municipios de Almoloya de Juárez, Temoaya y Otzolotepec; al este con Lerma, San
Mateo Atenco y Metepec; al oeste con Zinacantepec y Almoloya de Juárez; y al sur
con Calimaya, Metepec, San Mateo Atenco, Tenango del Valle y Villa Guerrero.
El municipio de Toluca cuenta con una superficie de 42,014 hectáreas y se compone
de la cabecera municipal y las siguientes 24 delegaciones:
Toluca de Lerdo, Cacalomacán, Calixtlahuaca, Capultitlán, San Antonio
Buenavista, San Buenaventura, San Cristóbal Huichochitlán, San Felipe
Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, San Lorenzo Tepaltitlán, San Marcos
Yachihuacaltepec, San Martín Toltepec, San Mateo Otzacatipan, San Mateo
Oxtotitlán, San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Pedro
Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitlán, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santa María
Totoltepec, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, Tecaxic, Tlacotepec y
Tlachaloya.
Consideraciones para las áreas con diferendo limítrofe
El presente Plan municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los limites territoriales
del municipio, únicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del
Estado de México (Ley Orgánica Municipal, Artículo 7).
En las áreas con diferendo limítrofe, sólo podrán ejercer actos administrativos para el
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de población, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdicción políticoadministrativa sobre el territorio municipal, hasta en tanto, la autoridad competente
emita fallo correspondiente.
Los señalamientos normativos contenidos en este plan en las zonas limítrofes con
municipios colindantes en los que haya diferendos no prejuzgan la pertenencia al
Municipio de que se trate, pues tales señalamientos obedecen a ordenar y regular la
planeación urbana del Municipio.
1.4. Fundamentación jurídica
La legislación vigente determine la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar,
evaluar y actualizar los planes y programas de desarrollo urbano; siendo éstos los
6

10. instrumentos jurídicos encargados de sustentar el presente Plan Municipal de
Desarrollo Urbano, de acuerdo a Io siguiente:
1.4.1. Marco Jurídico Federal
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en los artículos 26
y 115 que el Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento económico y los
municipios en términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados
para formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano
municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y
ecológicas, en la formulación de los planes de desarrollo regional, mismos que
estarán en concordancia con los Planes Generales de la material así como controlar
y regular la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales.
La Ley de Planeación Federal cuyas disposiciones son de orden público e interés
social y dan a la planeación estatal el carácter de permanente y democrática
abriendo espacios de participación y consulta a los diversos grupos sociales y
establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que las acciones de Planeación
en el ámbito urbano tendrán como objetivo central una estrategia que permita la
competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible
incorporar al desarrollo a vastas regiones del País. Asimismo, el Ejecutivo Federal se
propone apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente
sus funciones relativas al desarrollo urbano y el respeto a los Planes de Desarrollo
Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, así como el respeto a los usos
de suelo previstos por cada administración, a efecto de que el crecimiento de las
ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios.
La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la
federación al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la
normatividad en el tema de planeación, ordenación y regulación de los
asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participación ciudadana en
este proceso. Además determina las atribuciones de los gobiernos municipales
destacando la formulación, aprobación y administración de los planes y programas
de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobación y ejecución de dichos
planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinación de las
autoridades de los tres ordenes de gobierno.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en su
artículo ó fracción X que el ordenamiento ecológico local se llevará a cabo a través
de los correspondientes planes de desarrollo urbano.
7

11. 1.4.2. Marco Jurídico Estatal
En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México, en su artículo 77 fracción VI faculta y obliga al Gobernador del Estado a
planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su
competencia; mediante un sistema de planeación democrática, considerando la
participación y consulta popular para la formulación, instrumentación, ejecución,
control y evaluación del plan y los programas de desarrollo urbano.
Por su parte la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México
en su artículo 31 fracciones I, II, IV, V, VI, y VII confiere atribuciones a la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en
materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo
urbano y vivienda, promover la implantación de los planes municipales de desarrollo
urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los
Regionales, así como vigilar el desarrollo urbano de las comunidades y centros de
población del Estado.
La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios establece que sus
disposiciones son de orden público e interés social y destaca entre sus normas un
sistema de planeación y participación democrática para el desarrollo del Estado de
México y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboración,
ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de
México.
En sus artículos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeación Democrática para el
Desarrollo del Estado de México y Municipios comprende como instrumentos el
proceso de planeación estratégica, los planes, los programas y las políticas de
planeación que autoricen el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos determinando
a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de
Desarrollo Municipales del Estado de México.
El Código Administrativo del Estado de México, en su libro quinto, titulado “Del
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de población” fija las bases de planeación, regulación, control, vigilancia y
fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo
urbano de los centros de población en la entidad. En sus artículos 5.21, 5.23 y 5.24
prevé el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que éste se
integra por el conjunto de instrumentos técnicos y normativos formulados por
autoridades estatales y municipales con la participación social entre los que se
enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su
integración, contenido y vinculación entre sí con otros instrumentos de planeación.
Destaca en su contenido la integración de materias que resulten necesarias y que
impriman un carácter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado.
8

12. Por otra parte el artículo 5.28, en relación con los artículos 5.9 y 5. 1 0 se precisa el
procedimiento para su elaboración, aprobación, publicación e inscripción, así como
las facultades de los Municipios para elaborar ejecutar y evaluar los Planes
Municipales de Desarrollo Urbano y a la Secretaría de Desarrollo Urbano y
Vivienda para emitir los respectivos dictámenes de congruencia de los Planes
Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo
Urbano y los Planes Parciales que de éstos deriven- además precisa en sus artículos
5.25 y 5.27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, deberán
sujetarse a las políticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso de los Planes
Regionales de Desarrollo Urbano, estableciendo la zonificación que deberán
administrar los municipios. Los que contravengan esta disposición serán nulos y no
producirán efecto jurídico alguno.
Por su parte el Libro Cuarto del Código Administrativo del Estado de México en
el apartado: "De la Conservación Ecológica y Protección al Ambiente para el
Desarrollo Sustentable" previene que la política ambiental estatal y municipal
observará y aplicará los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente a través de diversos instrumentos entre los que
cita la regulación ambiental de los asentamientos humanos.
1.4.3. Marco Jurídico Municipal
La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece en sus artículos II y
12, que los Municipios estarán facultados para aprobar y administrar la zonificación
de su Municipio así como para participar en la creación y administración de sus
reservas territoriales y ecológicas. Asimismo determina que los Municipios
controlarán y vigilarán coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la
utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en términos de Io dispuesto por
la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes.
Por su parte, el Bando Municipal de Toluca establece en su Titulo Quinto del
Desarrollo Urbano, Obra Pública y Ecología; Título I, de las atribuciones del
Ayuntamiento en materia de desarrollo urbano y obra pública, lo siguiente:
Artículo 96. El Ayuntamiento tiene, en materia de desarrollo urbano, las siguientes
atribuciones:
I.- Elaborar, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y los de los
centros de población municipal, así como evaluar y modificar el Plan del Centro
de Población Estratégico de Toluca, de conformidad con la legislación vigente.
IV.- Participar en el ordenamiento ecológico local, particularmente en el de los
asentamientos humanos, a través de los programas de desarrollo urbano y
demás instrumentos regulados en los ordenamientos federales y estatales en
materia ambiental y de asentamientos humanos.
9

13. V.- Celebrar con el Gobierno del Estado o con otros ayuntamientos de la entidad
los acuerdos de coordinación necesarios para la ejecución de los planes y
programas de desarrollo urbano y la realización de obras y servicios que se
ejecuten en el ámbito de dos o más municipios, así como celebrar convenios
con los sectores social y privado.
VI.- Fomentar la participación de la comunidad en la elaboración, ejecución,
evaluación y modificación de los planes de desarrollo urbano.
10

14. 2. DIAGNÓSTICO
2.1. MEDIO FÍSICO: VOCACIÓN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
2.1.1. Condiciones Geográficas
2.1.1.1. Clima
En el municipio de Toluca se presentan tres tipos de clima, predominando el
templado subhúmedo, con una temperatura promedio de 13.7º C. La temperatura
máxima es de 30º C y la mínima de 1.7º C, su temperatura oscila entre 12º C y
13.7º C. Este tipo de clima se presenta en gran parte del territorio municipal. Se
ubica en la cabecera y en el resto de las delegaciones a excepción de Santiago
Tlacotepec y San Juan Tilapa.
Las temperaturas medias mensuales más bajas se han registrado en los meses de
diciembre, febrero y en enero, con un rango que va de 9°C en enero de 1981 a
11.3° en enero de 1993. Normalmente, las temperaturas máximas se presentan en
el mes de mayo y la mínima en enero.
En el sistema montañoso del Nevado de Toluca, se presentan los climas frío y
semifrío. El clima frío E (T) H, se localiza en la cima del volcán Xinantécatl. La
temperatura media anual oscila entre los 0°C y 4°C. Las heladas se presentan
generalmente de septiembre a mayo; su número se incrementa en la medida que
asciende en altitud y se presentan con una frecuencia de 100 a 140 días al año en
las estribaciones del Xinantécatl, y aumentan hasta 200 días en su cima, aspecto
que condiciona el tipo de especies vegetales que pueden desarrollarse en estas
zonas. El clima semifrío se ubica en las faldas del volcán y su temperatura media
anual oscila entre los 6 y 8º C.
La gráfica 1 muestra el comportamiento de las temperaturas máximas promedio
mostradas en el municipio de Toluca durante 1976-2000 por estación
meteorológica. Cabe destacar que las temperaturas más altas se ubican en la
zona norte en las delegaciones de Tlachaloya, San Pablo Autopan y San Andrés
Cuexcontitlán. Mientras que la zona donde se presentan las temperaturas más
bajas es hacia la zona sur del municipio.
El factor climático ha afectado al municipio, principalmente a los campos de
cultivo, como consecuencia de las bajas temperaturas que se presentan en la
región, sobre todo en invierno, ya que se registran heladas en los meses de
diciembre, enero y parte de febrero. Otro problema climático es generado por la
época de lluvias, que en ocasiones se acompañan por fuertes granizadas
ocasionando el desbordamiento de cuerpos de agua y la inundación de zonas
urbanas y agrícolas.
11

15. GRÁFICA 1
TEMPERATURAS PROMEDIO MÍNIMAS, MEDIAS Y EXTREMAS
EN EL MUNICIPIO, 1976-2000
30
20
15
10
5
0
-5
E
F
M
A
M
J
J
A
Promedio de temperaturas mas altas
S
O
N
D
Temperatura promedio.
Promedio de temperaturas mas bajas
Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México, Delegación Toluca. CNA
Nota: Se consideran los promedios de la temperatura de 1976 a 2000 en la estación metereológica No. 211 en la
Col. Nueva Oxtotitlán. Los promedios de temperaturas presentadas son a partir de 1976 a 2000.
GRÁFICA 2
TEMPERATURAS MÁXIMAS PROMEDIO REGISTRADAS
EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA DE 1976-2000
30
25
Grados centígrados
Grados centígrados
25
20
15
10
5
0
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México, Delegación Toluca. CNA
Estación Oxtotitlán,
Estación Cerrillo,
Estación UAEM
12

16. GRÁFICA 3
TEMPERATURAS MÍNIMAS PROMEDIO REGISTRADAS
EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA DE 1976-2000
12
Grados centígrados
10
8
6
4
2
0
-2
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México, Delegación Toluca. CNA
Estación Oxtotitlán,
Estación Cerrillo,
Estación UAEM
Predomina el clima con lluvias en verano, que van de finales de abril a principios
de octubre; la precipitación media anual varía entre 800 y 900 mm dependiendo de
las zonas y elevaciones del municipio, siendo Cacalomacán, San Juan Tilapa y las
zonas altas del Nevado de Toluca las que presentan mayor precipitación.
Los meses del año en que se presenta el mayor registro de precipitación pluvial
son de junio a septiembre, destacando el primer mes, con 156.4 mm, seguido de
agosto con 152.3 mm, y disminuyendo paulatinamente el registro en diciembre a
14.5 mm.
En cuanto a la frecuencia de granizadas por delegación se observa que las
delegaciones de Capultitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Antonio Buenavista,
San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Pedro Totoltepec y Santa Cruz
Azcapotzaltongo presentan 2 días de granizadas en promedio; San Cristóbal
Huichochitlán, San Lorenzo Tepaltitlán, Santa Ma. Totoltepec de 2 a 4 días, San
Marcos Yachihualtepec, Santiago Miltepec y Toluca de Lerdo 4 días; San
Buenaventura, Santa Ana Tlapaltitlán y Santiago Tlaxomulco de 4 a 6 días;
Calixtlahuaca, San Felipe Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa, San Martín Totoltepec,
San Mateo Oxtotitlán, Santiago Tlacotepec, Tecaxic y Tlachaloya de 2 a 6 días y
Cacalomacan 6 días en promedio. Lo anterior como consecuencia de su ubicación
muy próxima al nevado de Toluca, por lo que su altitud y temperatura permiten
que sea la más susceptible a este tipo de fenómenos. (Atlas de Riesgos del
Municipio de Toluca, 2000).
13

17. GRÁFICA 4
PRECIPITACIÓN TOTAL PROMEDIO EN EL
MUNICIPIO POR MES 1976-2000
180
156.4
160
152.3
130.7
140
120
107
100
80
67.6
60.7
60
40
28.6
13.9
20
7
14.5
11.7
15.1
0
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México,
Delegación Toluca. CNA.
Nota: Se consideran los promedios de la precipitación de 1976 a 2000
En la estación metereológica No. 211 en la Col. Nueva Oxtotitlán.
GRÁFICA 5
PRECIPITACIÓN TOTAL PROMEDIO EN EL MUNICIPIO
POR ESTACIÓN METEOROLÓGICA DE 1976-2000
200
150
Cerrillo
UAEM
Oxtotitlán
100
50
0
E F M A M J
J A S O N D
Fuente: Sistema de Información Metereológica. Gerencia del Estado de México
Delegación Toluca. CNA
14

18. 2.1.1.2. Vientos Dominantes
Los vientos dominantes provienen del sur, lo que favorece el desplazamiento de
los contaminantes hacia la zona norte, provocando que esta área se vea afectada
por partículas generadas en otras zonas, principalmente emanadas por las
industrias que se ubican en el centro y este del municipio. Las delegaciones más
afectadas son: San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Cristóbal
Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo Autopan y Tlachaloya. La
velocidad promedio que presentan los vientos son 6 a 11 Km/hr y los meses en los
que se manifiestan son de julio a noviembre.
En época de invierno el viento sopla del suroeste al noreste, por ello las
poblaciones que se encuentran en esta zona se ven afectadas por las emisiones a
la atmósfera de la zona industrial, localizada en el corredor Toluca-Lerma, la
velocidad promedio es de 12 y 19 Km/hr. En este sentido las principales
localidades afectadas son: San Lorenzo Tepaltitlán, San Mateo Otzacatipan, La
Trinidad, San Nicolás Tolentino, Santa María Totoltepec, San Pedro Totoltepec y
San Andrés Cuexcontitlán (Véase la Figura 1).
En verano, la dirección del viento parte del sur dirigiéndose hacia el noroeste, de
esta forma se desplazan los contaminantes de la zona industrial hacia las
delegaciones de: San Lorenzo Tepaltitlán, San Cristóbal Huichochitlán y San
Marcos Yachihuacaltepec, así como a las colonias y barrios de: La Cruz Comalco,
Col. Independencia, Club Jardín, Col. Guadalupe, Las Flores y La Trinidad.
Los principales contaminantes desplazados mostrados en el medio ambiente son
aquellos provocados por motores de combustión interna, bióxido de nitrógeno,
partículas suspendidas, monóxido de carbono, bióxido de azufre y ozono como un
contaminante secundario.
FIGURA 1
VIENTOS DOMINANTES
Vientos Dominantes
Fuente: Programa para el Valle de Toluca, Aire Limpio 1997-2000
15

19. 2.1.1.3. Orografía
Los terrenos ocupados por el municipio incluyen parte del Valle de Toluca. La
parte norte es plana, con ondulaciones leves que se inclinan en la dirección esteoeste, presentando aptitud para el uso urbano.
Al norte de la cabecera municipal existe un sistema de cerros formado
principalmente por Huitzila, Cóporo, Zopilocalco, Toloache y San Miguel
Apinahuizco, y al noroeste, el cerro denominado La Teresona: en esta existen
pendientes pronunciadas mayores a 15%, las cuales no se consideran aptas al
desarrollo urbano, sin embargo, en la actualidad esta zona se encuentra en
proceso de urbanización.
Toluca se ubica a una altura de 2,600 msnm y sus principales elevaciones se
localizan en el norte y sur de su territorio, entre las que destacan: Nevado de
Toluca, cerro del Perico, cerro de San Marcos, cerro de La Teresona y cerro de
Tlacotepec. En este sentido, el municipio se puede dividir de acuerdo al tipo de
pendiente, ubicándose al sur pendientes superiores a 25% resultando no aptas al
desarrollo urbano: en esta zona se ubica el Nevado de Toluca a 4,560 msnm.
En la delegación de Santiago Tlacotepec se identifican pendientes mayores a 15%
con restricciones al desarrollo urbano para algunos usos.
En el norte de la cabecera municipal se identifican zonas ubicadas en pendientes
mayores al 15%, destacando el cerro de La Teresona y el Barrio de San Miguel
Apinahuizco, las cuales presentan zonas con restricciones al desarrollo urbano,
para algunos usos.
En el municipio se identifican 10 elevaciones significativas: Nevado de Toluca
(4,560 msnm), Cerro del Perico (2,720 msnm) en San Pablo Autopan, Cerro San
Marcos (2,920 msnm) en San Marcos Yachihuacaltepec, Cerro Agua Bendita
(2,920 msnm), El Cerrillo (2,650 msnm) en San Pedro Totoltepec, Cerro Las
Canoas (2,700 msnm), Cerro de En Medio (2,770 msnm), Cerro La Teresona
(3,030 msnm) en la Cabecera Municipal y San Mateo Oxtotitlán, Cerro Coatepec
(2,750 msnm) en la Cabecera Municipal y Cerro Tlacotepec (2,890 msnm) en
Tlacotepec.
16

20. CUADRO 1
HIPSOMETRÍA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIÓN
Delegación
m.s.n.m
Características
CABECERA MUNICIPAL
2,500 - 3030
Presenta alturas de hasta 3,030 siendo el punto más alto en el
cerro de la Teresona. Al norte de la cabecera se presentan zonas
no aptas al desarrollo urbano, ya que se ubican pendientes
mayores al 15% y en algunos casos llagan hasta los 25%. Hacia
la zona sur no presenta inconvenientes para el desarrollo.
CACALOMACÁN
2700 - 2900
Presenta esta altura por su cercanía al volcán (Nevado de
Toluca), sin embargo sus pendientes son de 5% a 15% los cuales
muestran condiciones favorables para el desarrollo urbano
CALIXTLAHUACA
2500 - 2900
Presenta alturas de 2500 a 2900 debido a las elevaciones que
rodean a la delegación. Hacia la zona sur existen pendientes de
30% y aún mayores, por lo que se considera no apta al desarrollo
urbano.
CAPULTITLÁN
2500 - 2900
La mayoría de su territorio va de los 2500 a 2900. No presenta
condicionantes al desarrollo urbano por tipo de pendientes, ya
que van de 5% a 15%.
TECAXIC
2500 - 2700
La superficie presenta ondulaciones, elevaciones y pequeñas
mesetas en la parte norte, sin embargo no presenta restricciones
para el desarrollo urbano. Hacia la zona sur se ubican pendientes
moderadas que restringen el desarrollo para ciertos usos, siendo
estas mayores de 15%.
TLACHALOYA
2600- 2700
Se ubican pendientes moderadas que van de 5% en las zonas
bajas y 15% en la zona más alta, no presenta restricciones al
desarrollo urbano.
SAN ANDRES CUEXCONTITLÁN
2500 - 2700
La mayor parte de la superficie es plana con posibilidades para el
desarrollo urbano.
SAN ANTONIO BUENAVISTA
2700 - 2900
Su relieve se caracteriza por presentar altitudes moderadas, que
van de 5% a 15% por la influencia que ejerce el Nevado de
Toluca. Sin embargo, no presenta restricciones para el desarrollo
urbano.
SAN BUENAVENTURA
2500 - 2900
La superficie de la delegación presenta pendientes moderadas,
que van de 0% 15% siendo aptas para el desarrollo urbano.
SAN CRISTÓBAL HUICHOCHITLÁN
2500 - 2700
Su altura no varía de este rango, ya que se encuentra asentado
en el valle o llanura del municipio. Su pendiente se encuentra en
el rango de 0% a 5%.
SAN FELIPE TLALMIMILOLPAN
2500 - 2700
La mayoría del territorio se ubica en el rango de 2500-2700. No
presenta condicionantes para el desarrollo urbano. Sus
pendientes oscilan entre los 5% a 15%.
SAN JUAN TILAPA
2700 - 2900
Su relieve se caracteriza por presentar altitudes medias por la
influencia que ejerce el Nevado de Toluca y sus pendientes se
ubican en el rango de 5% a 15%.
SAN LORENZO TEPALTITLÁN
2500 - 2700
En esta delegación el relieve es homogéneo y se caracteriza por
ser plano y de pendientes suaves menores del 5%.
SAN MARCOS YACHIHUACALTEPEC
2500 - 2700
Hacia la zona oeste presenta pendientes mayores al 25%
consideradas no aptas al desarrollo urbano.
SAN MARTÍN TOLTEPEC
2500 - 2700
La delegación se ubica sobre pequeños cerros con pendientes de
15% y en algunas zonas mayores de 25%, siendo no aptas al
desarrollo urbano.
SAN MATEO OTZACATIPAN
2500 - 2700
En esta delegación, el relieve es homogéneo y se caracteriza por
ser plano y de pendientes suaves que van de 0% a 5%. No
presenta condicionantes al desarrollo urbano.
CONTINÚA...
17

21. CUADRO 1 (CONTINUACIÓN)
HIPSOMETRÍA DEL MUNICIPIO POR DELEGACIÓN
SAN MATEO OXTOTITLÁN
2500 - 3100
Presenta alturas elevadas ya que tiene cercanía con los cerros de
El Molcajete y La Teresona. Sólo una parte colinda con Toluca en
el rango 2500 – 2700 msnm. Sus pendientes son mayores al 15%
llegando al 25%, siendo no aptas al desarrollo urbano.
SAN PABLO AUTOPAN
2500 - 2700
Esta delegación presenta un relieve con pendiente de 0 y su
hipsometría es homogénea en todo su territorio.
SAN PEDRO TOTOLTEPEC
2500 - 2700
Esta delegación presenta un rango de pendiente de 0 a 5%; su
hipsometría es homogénea en todo su territorio. No presenta
restricciones para el desarrollo urbano.
SANTA ANA TLAPALTITLÁN
2500 - 2700
Esta delegación presenta un relieve con pendiente de 0 a 5%; su
hipsometría es homogénea en todo su territorio. Presenta
pendientes moderadas aptas al desarrollo urbano.
SANTA CRUZ ATZCAPOTZALTONGO
2500 - 2900
Presenta cercanía con varios cerros lo que ocasiona que su
hipsometría tenga variaciones. Presentando pendientes mayores
de 15% en las zonas sur, este y suroeste no aptas al desarrollo
urbano.
SANTA MARÍA TOTOLTEPEC
2500 - 2700
Esta delegación se ubica en una zona plana de pendientes
moderadas con aptitud para el desarrollo urbano, de 0% a 5%.
SANTIAGO MILTEPEC
2500 - 2900
Presenta pendientes moderadas en zonas urbanas y pendientes
mayores de 25% hacia la zona norte, sur y oeste, resultando
estas últimas no aptas al desarrollo urbano.
SANTIAGO TLACOTEPEC
2700 - 3100
La altura que predomina es del rango 2700 - 2900 m.s.n.m, se
ubican pendientes de 15% y más en la zona sur del cerro de
Tlacotepec.
SANTIAGO TLAXOMULCO
2500 - 3100
Presenta un relieve abrupto y con pendientes mayores de 25%
hacia la zona sur y oeste, resultado ser no aptas al desarrollo
urbano.
Fuente: Dirección de Protección Civil del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001
CUADRO 2
RESTRICCIONES AL DESARROLLO URBANO EN FUNCIÓN DE LA PENDIENTE DEL TERRENO
Habitacional
Industrial
Rang
o
%
Unifamili
ar
Plurifamili
ar
0-2
Apto
Apto
Apto
2-6
Apto
Apto
6-15
Apto
15-25
>25
Comercial
Áreas Verdes
Comerci
oy
Abasto
Producto
s
Básicos
Parques
y
Jardines
Zonas
Deportiva
s
Apto
Apto
Apto
Apto
Apto
Apto
Restricció
n
Restricció
n
Apto
Apto
Apto
Restricción
Apto
No apto
No apto
Apto
Apto
Restricció
n
Restricció
n
No apto
Restricció
n
No apto
No apto
Restricció
n
Apto
No apto
No apto
No apto
No apto
No apto
No apto
No apto
Restricció
n
No apto
Ligera
Pesada
Fuente: INEGI. Guías de interpretación Cartográfica
18

22. 2.1.1.4. Hidrología
1
El municipio forma parte de la Cuenca Alta del Río Lerma, concretamente en la
región conocida como Altiplano Mexicano en el centro del estado de México, por lo
que cuenta con importantes recursos hidrológicos que lo atraviesan como el Río
Lerma y el Río Verdiguel, los cuales funcionan como los principales colectores de
la ciudad de Toluca.
La principal corriente superficial que drena la zona, es el Río Lerma, que tiene su
nacimiento en Almoloya del Río, de donde se dirige hacia el norte hasta la Presa
Antonio Alzate, la cual ocupa una superficie de 825 hectáreas y cuenta con una
capacidad de 52.50 millones de m3. Su construcción obedeció a la necesidad de
controlar las avenidas, así como para proporcionar agua para riego agrícola en
una superficie de 4,680 hectáreas.
Debido al crecimiento poblacional del municipio de Toluca, en las últimas décadas
se ha generado un incremento de las necesidades de agua que, en gran parte han
sido cubiertas por las aguas subterráneas. Pero además, una parte de las
extracciones del acuífero del valle de Toluca se destina a la ciudad de México para
cubrir la demanda de la zona (14 m3/seg).
Es preciso mencionar que debido a la fuerte explotación del acuífero provocado en
los últimos años, se han producido problemas de descensos del nivel
piezométrico, secando manantiales y afectando a zonas húmedas.
En cuanto a cuerpos de agua, existen dos lagunas localizadas en el cráter del
Nevado de Toluca, conocidas con el nombre de lagunas del Sol y de la Luna, las
cuales cubren una superficie de 18.94 y 2.06 hectáreas, respectivamente.
Asimismo, se cuenta con 122 pequeños bordos de carácter permanente y
temporal que cubren una superficie de 448.58 hectáreas, entre ellos destacan:
San Andrés, La Bandera, San Blas, San Jerónimo, San Nicolás y Santa Rosa
ubicados en la zona norte del municipio.
En algunos de ellos se llevan a cabo actividades de acuacultura (cultivo de
carpas), también sirven de abrevaderos e incluso permiten la irrigación de
pequeñas superficies agrícolas.
1
Dirección de Ecología del H. Ayuntamiento de Toluca, 2001.
19

23. 2.1.2. Estructura y formación de Suelos
2.1.2.1. Geología
Suelos aluviales; Presentan baja permeabilidad y condicionan el
crecimiento urbano, ya que se consideran suelos inundables y de riesgo para su
desarrollo, sobre todo al margen de los ríos existentes, como es caso de los ríos
Lerma y Verdiguel, el Arroyo Cano y la Presa Antonio Alzate, entre los más
importantes. Su estrato está compuesto por tierra vegetal en los primeros 1.50
metros de profundidad. Es necesario considerar que la respuesta del suelo según
la frecuencia oscilatoria es baja, es decir, la presencia de temblores representa un
riesgo máximo para este tipo de suelos, ya que son considerados blandos. Se
considera apto para el uso agrícola, sin embargo, su rendimiento se limita a la
existencia de agua y a la pendiente del terreno. Este tipo de suelo es el que
predomina en el municipio, abarcando la cabecera municipal y las
principales zonas urbanas de las 24 delegaciones. El total del suelos aluviales
corresponden a una superficie de 19,594.9 hectáreas2 lo que representa 46.4% de
la superficie municipal.
Los suelos aluviales están clasificados dentro del rango de baja resistencia a la
compresión y del grado máximo de riesgo, lo que implica la posibilidad de daños
en las edificaciones y a la población por efecto de los sismos.
Rocas sedimentarias: Entre las rocas sedimentarias más representativas dentro
del municipio, se ubican las siguientes:
Arenisca: Su aprovechamiento económico es la obtención de arena y como
material de relleno. La forma de extracción es mediante explosivos. Sus
posibilidades para el uso urbano son de altas a moderadas. Este tipo de rocas
tiene una respuesta media según la frecuencia oscilatoria, ya que son
considerados suelos semiblandos. Se consideran de alto riesgo ante la presencia
de temblores. Estos se ubican en pequeñas proporciones, principalmente en la
zona sur del municipio, principalmente en Cacalomacán, San Mateo Oxtotitlán,
Calixtlahuaca, Tlachaloya, San Martín Toltepec, San Pablo Autopan y Tecaxic.
Toba volcánica: Se considera con aptitud para el desarrollo urbano, su
forma de extracción es mediante pala mecánica. Tiene potencial para la
explotación de yacimientos pétreos. Estos dos últimos cubren una superficie de
13,963.33 hectáreas, representando 33.07% de la superficie total del municipio y
se localizan básicamente al noroeste, en las delegaciones de San Pablo Autopan,
zona sur de Tecaxic y San Martín Toltepec. Aunque son rocas semiduras,
representan algún riesgo ante la transmisión de temblores.
2
Las superficies fueron obtenidas del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca.2001
20

24. Rocas ígneas: En la zona del Nevado de Toluca predominan las rocas
ígneas extrusivas, entre las que destacan: la brecha volcánica, toba, andesita e
ígnea, las cuales ocupan 20.11% del área total del municipio (8,455.77 Ha).
Brecha volcánica: Este tipo de roca está constituida por fragmentos
angulosos, provenientes de erupciones volcánicas. Presenta bajas posibilidades
para el uso urbano y se localiza principalmente en toda la parte sur del municipio.
Su forma de extracción es a través de explosivos y su aprovechamiento
económico es en agregados y es aplicable en la creación y reparación de
caminos. Se ubica en toda la zona sur del municipio abarcando desde Tlacotepec
y San Juan Tilapa.
CUADRO 3
CUADRO GEOLÓGICO POR DELEGACIONES (EDAD DE ROCAS)
PERIODO PLIOCENO
ROCAS CLÁSTICAS Y
VOLCANICAS
TOLUCA DE LERDO
TLACHALOYA
SAN ANDRES CUEXCONTITLÁN
SAN CRISTOBAL HUICHOCHITLÁN
SAN MATEO OTZACATIPAN
PERIODO OLIGOCENO-MIOCENO
ROCAS VOLCÁNICAS
CUATERNARIO
ROCAS VOLÁNICAS
TERCIARIO
SAN PABLO AUTOPAN
TECAXIC
SAN MARTIN TOLTEPEC
SAN MATEO OXTOTITLÁN
SANTIAGO TLAXOMULCO
SANTIAGO MILTEPEC
CALIXTLAHUACA
SAN PEDRO TOTOLTEPEC
SANTA MARÍA TOTOLTEPEC
SANTA ANA TLAPALTITLÁN
SAN LORENZO TEPALTITLÁN
SAN FELIPE TLALMINILOLPAN
CAPULTITLAN
SANTIAGO TLACOTEPEC
SAN JUAN TILAPA
CACALOMACAN
SAN ANTONIO BUENAVISTA
SAN BUENAVENTURA
Fuente: GEM Secretaría General de Gobierno; Dirección General de Protección Civil; Atlas de Riesgos del Estado de
México.
2.1.2.2. Edafología
Los tipos de suelo existentes en el municipio de Toluca son muy variados debido a
las condiciones geomorfológicas que le dieron origen. En ese sentido, se
identifican los siguientes tipos de suelos:
21

25. Feózem: Son usados generalmente en la agricultura, ya sea de riego o de
temporal, cuando se presentan en terrenos planos; también pueden ser utilizados
en la producción de granos, legumbres u hortalizas con altos rendimientos, ya que
son suelos fértiles ricos en materia orgánica. Para el uso urbano son aptos y se
localizan en la cabecera municipal y en las zonas norte y sur del municipio.
(Véanse superficies en cuadro 5)
En la parte central del municipio existen suelos del tipo feózem que son fértiles, de
color oscuro ricos en materia orgánica. Algunas asociaciones que presenta este
suelo en el municipio de Toluca son: feózem háplico, esto es, suelos simples;
feózem lúvico; son suelos lavados; la asociación feózem gleico indica suelos con
capas de reducción química o moteadas como resultante del exceso de agua;
también existe el suelo feózem calcárico que es rico en calcio, su fase textural en
todos los casos es media y sus fases físicas son dórica profunda en el norte, este
y sur del municipio. En la zona noroeste de la cabecera municipal la fase física es
lítica profunda. En general, estos suelos son aptos para la agricultura.
Vertisol: Este tipo de suelo es ligeramente salino, lo que representa una
limitante para los cultivos sensibles a las sales. Presenta dificultades para su
manejo, ya que su dureza dificulta su labranza, y con frecuencia existen
problemas de inundación, mientras que su drenaje interno es lento, su clase
textural es fina y su fase física es dórica profunda. Son considerados altamente
productivos para el desarrollo agrícola, por lo general son muy fértiles, tienen alto
contenido de arcilla y representan altos costos de urbanización. Se localiza al
norte y noroeste del municipio, principalmente en Calixtlahuaca, San Martín
Toltepec, San Pablo Autopan y Tecaxic.
Al norte se presentan asociaciones pélico y crómico. El vertisol pélico es un suelo
con una intensidad en el color baja, mientras que el vertisol crómico presenta una
intensidad de color alta. Es un suelo muy fértil cuando hay presencia de agua;
cuando este suelo se seca, tiende a formar pequeños bloques agrietados e
individuales.
Planosol: Presenta condiciones para el uso agrícola, sin embargo son
susceptibles a erosionarse ya que son impermeables. Son aptos el uso urbano.
Este tipo de suelo se localiza en mínima proporción en la parte central de San
Pablo Autopan, al norte del municipio. Estos suelos tienen la tendencia de ser muy
ácidos y la capa arcillosa reduce la productividad agrícola; como su nombre lo
indica, estos suelos se presentan en superficies planas. Se produce donde el
terreno superficial es plano o con algunas depresiones, pero sin estar sujeto a la
erosión o deposición; se observa una máxima diferenciación del perfil si el manto
freático no interfiere con la lixiviación y eluviación (procesos formadores de suelo).
Su fase física es dórica profunda y su clase textural es media.
22

26. Andosol: Este tipo de suelo no presenta aptitudes para el desarrollo agrícola
ya que retienen el agua y nutrientes, principalmente fósforo; su clase textural es
media. No son aptos para el desarrollo urbano, ya que son suelos colapsables. Se
localiza al sur del municipio, en las faldas del Nevado de Toluca.
CUADRO 4
TIPOS DE SUELO POR DELEGACIÓN
Delegación
Tipo de Suelo Predominante
Cacalomacán
Feózem
Calixtlahuaca
Vertisol – Feózem
Capultitlán
Feózem
San Andrés Cuexcontitlán
Feózem
San Antonio Buenavista
Feózem
San Buenaventura
Feózem
San Cristóbal Huichochitlán
Feózem
San Felipe Tlalmimilolpan
Feózem
San Juan Tilapa
Feózem
San Lorenzo Tepaltitlán
Feózem
San Marcos Yachihucaltepec
Feózem
San Martín Toltepec
Vertisol – Feózem
San Mateo Otzacatipan
Feózem
San Mateo Oxtotitlán
Feózem - Regosol
San Pablo Autopan
Feózem – Vertisol – Planosol
San Pedro Totoltepec
Feózem
Santa Ana Tlapaltitlán
Feózem
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Feózem
Santa María Totoltepec
Feózem
Santiago Miltepec
Feózem
Santiago Tlacotepec
Feózem - Andosol
Santiago Tlaxomulco
Feózem
Tecaxic
Feózem – Vertisol
Tlachaloya
Vertisol
Toluca de Lerdo
Feózem
Zona sur Nevado de Toluca
Andosol - Regosol
Fuente: Atlas de Riesgo del Municipio de Toluca. 2001
23

27. CUADRO 5
TIPOS DE SUELO
SUPERFICIE
UNIDADES DE SUELO
HECTAREAS
%
FEOZEM
25,204.40
59.99
VERTISOL
7,327.14
17.44
ANDOSOL
6,714.73
15.98
PLANOSOL
1,130.16
2.69
LITOSOL
1,027.31
2.45
REGOSOL
610.26
1.45
TOTAL
42,014.00
100.00
Fuente: Elaboración propia con base en las Cartas Edafológicas del INEGI, 1987.
2.1.3. Aprovechamiento actual del suelo
Derivado del análisis de aptitud del suelo realizado en el municipio, se observa
que hacia el noroeste, en las delegaciones de Tlachaloya, norte de San Pablo
Autopan, San Martín Toltepec, Tecaxic y parte de Calixtlahuaca se presentan
suelos Vertisoles, considerados no aptos para el desarrollo urbano, pero con altos
rendimientos para usos agrícolas. Esta zona en la actualidad se ubica con
asentamientos dispersos sin servicios básicos, áreas urbanas incipientes y uso
predominantemente agrícola, además de contar con el mayor número de cuerpos
de agua (bordos) utilizados para riego.
En la parte central de San Pablo Autopan se ubican suelos planosoles, los cuales
se consideran aptos para el desarrollo urbano, pero con bajos rendimientos para
usos agrícolas; excepto parte norte, en cuanto al tipo de roca y la pendiente,
presentan aptitud para ambos usos. En esta zona se encuentra el área urbana.
En lo que corresponde a la cabecera municipal y su área conurbada, se ubican
sobre terrenos con aptitud para el desarrollo urbano, sin embargo, se observan
zonas que presentan ciertas características físicas que condicionan en gran
medida el uso urbano. En este caso la problemática es en razón a la topografía,
principalmente hacia el norte de la cabecera municipal, en los barrios del Cóporo,
Santa Bárbara, Zopilocalco, Apinahuizco y La Teresona con pendientes que se
encuentran por arriba de 15% y por arriba de 25%. Así como en las delegaciones
de Calixtlahuaca, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, San Mateo
Oxtotitlán, Tecaxic, Santiago Miltepec y Santiago Tlacotepec, las cuales presentan
en algunas zonas pendientes superiores a 15%.
24

28. Por otro lado, se manifiestan un total de 122 cuerpos de agua en el municipio,
entre ríos, arroyos, bordos, etcétera y entre los que destacan el tipo de suelos en
que se asientan. Los suelos aluviales representan alta susceptibilidad de
inundaciones, por lo que es necesario restringir el crecimiento urbano. (Véase
plano de síntesis de diagnóstico)
En general, parte de los asentamientos humanos dispersos en la zona norte se
asientan sobre terrenos susceptibles a la inundación, con áreas agrícolas
altamente productivas y sitios donde existen limitantes importantes de excavación;
lo cual se traduce en riesgos, incrementos de costos de construcción y
desaprovechamiento de ventajas comparativas de acuerdo a la aptitud del suelo.
2.1.4. Alteraciones al medio natural en el entorno y riesgos 3
Dentro del municipio se presentan diversos tipos de riesgos que condicionan el
desarrollo urbano. En este sentido, se pueden observar zonas que presentan
peligro para la población.
A continuación se describen los principales elementos que representan zonas de
riesgo urbano por delegación y a nivel municipal:
CUADRO 6
RIESGOS URBANOS POR DELEGACIÓN
MUNICIPIO DE TOLUCA. 2001
Delegación
Causa
Características
Geológico
SANTIAGO
TLAXOMULCO
Riesgo
Reblandecimiento del suelo
Deslizamiento de Cerro
Afectación: 90 habitantes,
18
casas
habitación,
infraestructura básica
Ubicación: Parte alta del
pueblo
de
Santiago
Tlaxomulco.
Hidrometeorológico
Inundación por
desbordamiento del canal
Afectación: 50 habitantes,
10
viviendas,
infraestructura básica.
Ubicación:
Camino
a
Santiago Tlaxomulco.
Hidrometeorológico
SANTIAGO MILTEPEC
(PUEBLO DE
SANTIAGO
MILTEPEC)
Geológico
Inundación por escurrimientos
del cerro
Fractura (hundimiento del
suelo)
Disminución del manto freático
Afectación: Infraestructura
básica
Ubicación:
Pueblo
de
Santiago Tlaxomulco
Afectación: 35 habitantes
2
edificios
de
8
departamentos cada uno,
infraestructura básica
Ubicación: calle Sebastián
Lerdo de Tejada a Priv.
Miguel Hidalgo.
Continúa...
3
Dirección de Protección Civil del H. Ayuntamiento de Toluca.
25

29. Delegación
Causa
Características
Geológico
Colapso
Deslave del cerro la Teresona
Remoción en masa
Afectación: 24 habitantes,
7 viviendas e Infraestructura
básica.
Ubicada sobre el Cto.
Adolfo López Mateos
Químico
FRACCIONAMIENTO
LA MORA
Riesgo
Ubicación de industria de alto
riesgo
Elaboración de bolsas y
rollos de polietileno.
Geológico
SANTA MARÍA
TOTOLTEPEC
Fractura
Disminución del manto freático
Riesgo: Colapso estructural
viviendas
de
Afectación: 19 casas, 279
habitantes e infraestructura
básica
Ubicación:
Calle
Moctezuma Huicamina y
Tlilcuezpalin
Hidrometeorológicos
Precipitaciones intensas
(inundaciones)
Afectación: 10 habitantes, 2
viviendas,
infraestructura
2
básica. 258,000 m
Ubicación:
Barrio
El
Coecillo
Químicos
Ubicación de industrias de alto y
mediano riesgo
Afectación:
Zona
habitacional de El Carmen
Totoltepec.
Deslizamiento de rocas
Afectación: 72 habitantes,
18 casas e infraestructura
básica.
Ubicación:
Barrio
Chichipicas
Inundación
(zona que carece de drenaje)
Afectación: 60 habitantes,
15 viviendas
Ubicación: Entre Boulevard
Isidro Fabela y Calle Río
Papaloapan.
Inundación
Desbordamiento de canal a cielo
abierto
Afectación: 582 habitantes,
97
viviendas
aprox.
130,269m2
Inundación
Desbordamiento de canal a cielo
abierto en época de lluvias
Afectación: 52 habitantes, 9
viviendas, población flotante
e infraestructura básica
Inundación
Desbordamiento del río Verdiguel
Afectación: 2 habitantes,
una
vivienda
e
infraestructura básica
Químicos (peligro por
explosión)
Gasera Cimmsa
Afectación:
No calculada
Ubicación: Entre la calle
Mariano
Salgado
y
Boulevard Isidro Fabela.
Químicos (peligro por
explosión
Ubicación de industrias de alto
riego, gasolinera y bodega de
fertilizantes
Afectación:
2
5000 m
Ubicación: Entre la calle
Mariano
Salgado
y
Boulevard Isidro Fabela.
Geológico
Hidrometeorológicos
(Junta
Local
de
Caminos)
Predios adyacentes
al Colegio de
Ingenieros
SANTA CRUZ
ATZCAPOTZALTONGO Calle Río Papaloapan
Zonas cercanas al río
Verdiguel
Continúa...
26

30. Delegación
Riesgo
Causa
Características
Fractura
Causa: disminución del manto
freático
Afectación:
38 habitantes, 7 viviendas e
infraestructura
básica,
terrenos de cultivo
Ubicación: calle Moctezuma
Huicamina al oeste hasta la
Calle Progreso al este
Inundación
Causa: Asentamientos en zona
inundable
Afectación: 466,032 m , 175
habitantes, 35 viviendas e
infraestructura
básica
Ubicación: Bordo de las
Canastas.
Hidrometeorológico
Inundación
Causa: desbordamiento del río
Lerma
Afectación: 35 habitantes, 8
viviendas y campos de
cultivo.
Ubicación: Col. Constitución
Hidrometeorológico
Inundación
Causa: asolve del río Lerma
Afectación: 50 habitantes, 50
viviendas, terrenos de cultivo
y calles.
Ubicación: San Blas
Ubicación de cuatro industrias de
mediano riesgo
Afectación:
Zonas
habitacionales
Ubicación: Parque Industrial
Toluca 2000
Ubicación de 12 industrias de alto
riesgo
Afectación:
zonas
habitacionales
y
zona
industrial.
Ubicación: Parque Industrial
Toluca 2000
Aeropuerto
Peligro por ascenso y descenso
de aviones
Afectación: Regional
Inundación
Causa: Desbordamiento del río
Verdiguel
Afectación: 350 habitantes,
51 viviendas, infraestructura
básica, parque Toluca 2000,
Inundación provocadas por
lluvias intensas
Afectación a terrenos de
cultivo, casas habitación e
infraestructura básica.
Ubicación: Col. Ojo de Agua
Desbordamiento del Río
Verdiguel
Afectación a terrenos de
cultivo, casas habitación e
infraestructura básica.
Ubicación: Ejido de San
Pablo Autopan
Geológico
2
Hidrometeorológico
Químicos
SAN PEDRO
TOTOLTEPEC
Hidrometeorológico
SAN PABLO
AUTOPAN
Hidrometeorológico
Continúa...
27

31. Causa
Características
Inundación
Causa: aguas vertidas a la calle
SAN MATEO
OXTOTITLÁN
Riesgo
Hidrometeorológico
Delegación
Afectación: 35 habitantes, 7
viviendas, afecta calle
43000 m2
Ubicación: Fraccionamiento
San Jorge
Causa: Falta de capacidad de
canal a cielo abierto
Afectación:80 habitantes, 16
2
viviendas,
18000
m
Inundación
Col. Protimbos
Causa: Insuficiencia del sistema
de drenaje
Afectación: 120 habitantes, 24
2
viviendas, 24745 m
e
infraestructura básica
Inundación:
Col.
Nueva
Oxtotitlán
Ubicación de dos gasolineras,
Ubicación de gasera
Ubicación de industria de mediano
riego
Geológico
SAN MATEO
OTZACATIPAN
SAN MARTÍN
TOLTEPEC
SAN MARCOS
YACHIHUACALTEPEC
Afectación:
zonas
habitacionales, comerciales y
población flotante
Ubicación: Boulevard Adolfo
López Mateos.
Hundimientos del suelo
Riesgo: Colapso estructural de la
vivienda
Afectación: 9 habitantes, 2
casas y calles.
Zona de minas.
Geológico
Ubicación de 14 industrias de alto
riesgo y una gasolinera
Afectación:
zonas
habitacionales y comerciales
Químico
Inundación: Cabecera Municipal
Causa: Insuficiencia de canal a
cielo abierto.
Afectación: 35 habitantes, 10
viviendas, calles y campos de
cultivo
Hidrometeorológicos
Hidrometeorológicos
Causa: escurrimientos de cerro
Asentamientos en zonas de
pendientes pronunciadas
Afectación: 9 habitantes, 2
viviendas, terrenos de cultivo
y canal de aguas negras.
Inundación:
Cabecera
Municipal
Afectación:
zonas
habitacionales
Ubicación:
calles
Lázaro
Cárdenas, Instituto Literario y
Pino Suárez.
Continúa...
28

32. Causa
Características
Químico
SAN LORENZO
TEPALTITLÁN
Riesgo
Ubicación de tres gasolineras (La
Crespa, Las Flores y Vialidad
López Portillo)
Peligro por explosión
Afectación:
Zona
habitacional, comercial y
población flotante
Químicos
Delegación
Ubicación de Rastro Municipal
Peligro por explosión
Afectación:
1403
habitantes
fijos,
2775
flotantes, 120 viviendas,
11 locales comerciales
Un radio de 300 metros
Ubicación de Gasera
Vialidad Alfredo del Mazo
Peligro por explosión
Afectación:
zona
habitacional, comercial y
población flotante
Ubicación de dos industrias de
alto riesgo y una de mediano
riesgo
Afectación:
habitacional
zona
Hidrometeorológico
Hidrometeorológico
Inundación: Cabecera
Causa: Desbordamiento del río
Verdiguel
Afectación:
134
habitantes, 37 viviendas,
calles, campos de cultivo e
infraestructura hidráulico
Químico
Ubicación de gasolinera
Hidrometeorológico
Inundación
Causa: Terrenos susceptibles a
inundación
Afectación: 50 habitantes,
15 viviendas, calles e
infraestructura hidráulica
Ubicación:
Jicaltepec
Cuexcontitlán
Hidrometeorológico
Inundación:
Causa: Desbordamiento a causa
de desasolve
Afectación:
180
habitantes, 60 viviendas,
campos de cultivo, calles e
infraestructura básica
Ubicación: San Diego de
Los Padres
Hidrometeorológico
SAN
Inundación por falta de capacidad
del sistema sanitario
Ubicación:
Calles
Av.
Filiberto
Navas,
Priv.
Desierto
del
Carmen,
Parque
Lago
de
Guadalupe y Parque El
Sacromonte.
Inundación
Causa: Desbordamiento de
canales de riego (desasolve
insuficiente)
Afectación:
150
habitantes,50 Viviendas,
calles y campos de cultivo.
Ubicación: Barrio de la Y,
Secciones 5 y 7
BUENAVENTURA
SAN ANDRÉS
CUEXCONTITLÁN
Geológico
SANTA ANA
TLAPALTITLÁN
Hidrometeorológico
Afectación:
habitacional
Zona
Detección de una falla
En proceso de análisi
Inundación: Falta en la capacidad
del sistema sanitario.
Ubicación: Paseo Tollocan
y
Boulevard
Alberto
Einstein
Inundación: Falta de capacidad
del sistema sanitario.
Ubicación: Vía Comonfort
y Paseo Tollocan.
Continúa...
29

33. Delegación
CACALOMACÁN
Causa
Características
Hidrometeorológico
Inundación: Cabecera
Causa: Desborde río Tejalpa
Afectación: 300 habitantes,
viviendas,
kinder,
unidad
deportiva, campos de cultivo,
calles
e
infraestructura
hidráulica
Ubicación: calles Aldama,
Abasolo y Morelos.
Químico
CALIXTLAHUACA
Riesgo
Ubicación de Gasera
Afectación: Zona habitacional.
Entrada a Palmillas
Químico
Ubicación de dos gasolineras
dentro de zona urbana
Ubicación de Gasolinera en zona
urbana consolidada
Químicos
Gasolinera
TOLUCA DE LERDO
CABECERA
MUNICIPAL
Gasolinera Servicio Monroy,
Col. Américas
Gasolinera Servicio Morelos
Desbordamiento del río Verdiguel
Riesgo de Colapso y Taponamiento
Inundaciones y daños a viviendas
Inundación por falta de capacidad
del sistema sanitario
Hidrometeorológico
Afectación:
habitacionales
flotante
y
Zonas
población
Afectación: 6927 habitantes
fijos y 5545 flotantes, 356
viviendas y 151 locales
comerciales.
(Hidalgo esq. Josefa Ortiz)
Peligro por explosión
Afectación: 3694 habitantes
fijos y 4344 flotantes, 160
viviendas, locales comerciales
y 4 bodegas.
Ubicación: Paseo Tollocan
esq. Av. Fidel Velásquez
Afectación: 713 habitantes
fijos y 1370 flotantes, 183
viviendas
y
83
locales
comerciales.
Ubicación: Pino Suárez, Col
Américas
Afectación: 3131 habitantes
fijos y 3396 flotantes, 20
viviendas,
11
locales
comerciales y 2 bodegas.
Ubicación: Morelos Ote. Col.
San Sebastián
Afectación: 591 habitantes,
138 viviendas, calles e
infraestructura básica
Ubicación: Puerta Tollotzin
Inundación por falta de capacidad
del sistema sanitario
Ubicación: Paseo de Los
Matlazincas y Calle Colegio
Militar
Inundación por falta de capacidad
del sistema sanitario
Ubicación: Paseo Tollocan y
Heriberto Henríquez
Inundación por falta de capacidad
del
sistema
sanitario
y
desbordamiento del Río Verdiguel
Ubicación: Col Tres Caminos
sobre el Boulevard Isidro
Fabela.
Continúa...
30

34. Delegación
Riesgo
Causa
Características
Fractura
en
la
Col.
Independencia
Causa: Hundimiento del suelo
Riesgo: Colapso de viviendas
Afectación:
40
habitantes, 16 viviendas,
calles e infraestructura
básica
Ubicación
Col.
Independencia de la calle
Independencia
a
Acatempan.
TOLUCA DE LERDO
CABECERA
MUNICIPAL
Geológicos
Fractura Guadalupe
Causa: Hundimiento del suelo
Afectación: 2 cuadas de
uso habitacional
Ubicación:
Col.
Guadalupe
Fractura en la Col. Los Ángeles
Causa: Hundimiento del suelo
Riesgo: Colapso de viviendas
Afectación:
32
habitantes, 11 viviendas
e infraestructura básica
Ubicación:
Col.
Los
Ángeles.
Colapso El Venado
Independencia Pte. 102
Causa: Colapso de Bóveda del
río Verdiguel
Riesgo: Derrumbe de un edificio
Afectación:
1200
habitantes
e
infraestructura
básica,
edificio
Ubicado en la vialidad
Independencia y Riva
Palacio
Fractura Los Frailes
Causa: disminución del manto
freático
Afectación de cuadra del
Boulevard Isidro Fabela a
la calle Manuel Buendía
Téllez.
Ubicación:
Fraccionamiento Carlos
Hank González y Los
Frailes.
Fuente: Dirección de Protección Civil del Municipio de Toluca. 2001
A nivel municipal se cuenta con cinco gaseras distribuidas en diferentes puntos del
territorio representando en todos los casos peligro por explosión. Cabe mencionar
que la empresa Gas del Valle, ubicada al oeste del municipio, pertenece a
Zinacantepec, sin embargo se encuentra muy cerca de zonas habitacionales de
Toluca. La afectación en caso de explosión es de 6,000 m2.
De la misma forma se cuenta con 25 gasolineras, de las cuales 13 se encuentran
en la zona urbana consolidada. Existen 27 industrias de alto riesgo ubicadas en la
zona norte y noreste del municipio, principalmente (Véase la ubicación en plano de
riesgos).
31

35. 2.1.5. Acciones y obras de protección
4
Al interior del municipio se identifican diversas zonas que representan algún tipo
de riesgo para la población5. En ese sentido se mencionan aquellas obras de
protección que permiten una mejor forma de vida para la población.
En la cabecera municipal se identifican las siguientes:
Lugar: Glorieta a la Marina
Ubicación: Av. Paseo Matlazincas, Av. De Los Maestros, Calles Eduardo Navarro,
Santos Degollado y Priv. Colegio Militar.
Fenómeno: Cinco inundaciones consecutivas en los últimos cinco años
Acciones realizadas durante las inundaciones: Limpieza de alcantarillas y
desalojo de aguas pluviales.
Problemática: El sistema de alcantarillado es insuficiente, debido a que esta parte
de la bóveda del Río Verdiguel disminuye en sus dimensiones, no alcanza a
desalojar con suficiente rapidez el agua que transporta de la ciudad de Toluca, lo
que provoca que cuando se da la precipitación intensa la bóveda se sature y el
agua sale por las coladeras como fuentes brotantes, en lugar de desalojar la
precipitación pluvial.
Obras y Acciones de Protección: Mantenimiento permanente en las rejillas y
bocas de tormenta.
Lugar: Puente Chrysler
Ubicación: Paseo Tollocan
Fenómeno: Tres inundaciones consecutivas en los últimos tres años en el mismo
periodo.
Acciones realizadas durante las inundaciones: Limpieza de alcantarillas y
desalojo de aguas pluviales
Problemática: El sistema de drenaje y alcantarillado de esta zona es insuficiente,
por lo que en época de lluvias intensas provocan inundaciones severas que
entorpecen el tránsito.
Obras y acciones de protección: Revisión de la infraestructura hidráulica
existente y rehabilitación del sistema de alcantarillado.
4
5
Información proporcionada por Protección Civil del H. Ayuntamiento. Registros de fenómenos de 1995 a 2000.
Véase apartado de protección civil en riesgos urbanos.
32

36. LUGAR: Distribuidor Tollotzin
Ubicación: Paseo Tollocan Oriente y J. M. Morelos, Delegación Santa Ana
Tlapaltitlán.
Fenómeno: Cinco inundaciones consecutivas en los últimos cinco años en el
mismo periodo.
Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales
para desalojar con mayor rapidez el agua estancada.
Problemática: En época de lluvias intensas se ha presentado año con año la
inundación de esta zona, provocando congestionamientos viales y peligro para la
población que pasa por la zona.
Obras y acciones de protección: Reestructuración del sistema de bombeo,
instalación de un sistema de mayor capacidad de succión, mantenimiento
constante de rejillas y bocas de tormenta, monitoreo permanente a las bombas de
succión para verificar su buen funcionamiento, exigir a los camiones materialistas
que cubran su carga, ya que al pasar por la zona dejan caer material que
bloquean las rejillas.
LUGAR: Cruce de Heriberto Henríquez y Tolocan
Ubicación: Paseo Tolocan y Heriberto Enríquez.
Fenómeno: Cuatro inundaciones en los últimos cinco años; en el periodo de
lluvias de 2000 no se presentaron inundaciones.
Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales
para desalojar con mayor rapidez el agua estancada.
Problemática: En época de lluvias intensas se acumula el agua en este punto,
proveniente del Paseo Tolocan, ocasionando congestionamientos viales.
Obras y acciones de protección: Mantenimiento constante de las coladeras
pluviales y rehabilitación de las mismas.
LUGAR: Monumento a Colón
Ubicación: Cruce de Paseo Colón con Tolocan.
Fenómeno: Tres inundaciones no consecutivas en los últimos cinco años en el
mismo periodo.
Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales
para desalojar con mayor rapidez el agua estancada.
Problemática: Falta de capacidad de los sistemas de drenaje, ya que esta zona
es de concentración de aguas pluviales de las avenidas que confluyen.
33

37. Obras y acciones de protección: Mantenimiento y rehabilitación del sistema de
drenaje de la zona. Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y
rejillas transversales.
LUGAR: Lago Caimanero y Laguna de Tres Palos
Ubicación: Nueva Oxtotitlán, San Mateo Oxtotitlán y Toluca
Fenómeno: Tres inundaciones no consecutivas en los últimos cinco años en el
mismo periodo.
Acciones realizadas durante las inundaciones: Apertura de rejillas pluviales
para desalojar con mayor rapidez el agua estancada.
Problemática: A causa de precipitación extraordinaria e insuficiencia de los
sistemas de drenaje, se han producido inundaciones que entorpecen el tránsito y
afecta a las colonias circundantes. Afectación 235 habitantes y 48 viviendas.
Obras y acciones de protección: Desazolve constante del sistema de coladeras
pluviales y rejillas transversales.
LUGAR: San Andrés Cuexcontitlán
Ubicación: San Andrés Cuexcontitlán
Fenómeno: Desborde del Río Verdiguel en época de lluvias.
Acciones realizadas durante las inundaciones: Desazolve del río
Problemática: En época de lluvias intensas se ha presentado el desbordamiento
del río, ocasionando afectaciones a los campos de cultivo y a las casas habitación
que se encuentran en la zona.
Obras y Acciones de Protección: Embovedado del río Verdiguel en esa zona a
cargo de la Comisión de Agua del Estado de México (CAEM).
LUGAR: Faldas del Nevado de Toluca
Ubicación: Nevado de Toluca, zona sur del municipio.
Fenómeno: Escurrimientos de basura y sedimentos.
Acciones realizadas: Desazolve del Río Verdiguel y Arroyo Cano.
Problemática: En esta zona se presentan pendientes pronunciadas y además de
ubicarse el nacimiento de la Cuenca Hidrológica del Río Verdiguel y el Arroyo
Cano. Por tal motivo se producen escurrimientos que acarrean cualquier tipo de
sedimentos, desde tierra, piedras, troncos, etc. Así como en las zonas más bajas
basura que se vierte en tiraderos clandestinos sobre el río y arroyo.
34

38. Obras y acciones de protección: Mantenimiento de las presas de gavión
existentes. Construcción de 12 presas de gavión, ocho de ellas de 10 metros y dos
de dos a tres metros.
LUGAR: Santiago Miltepec
Ubicación: Fraccionamiento La Mora.
Fenómeno: Deslave del Cerro La Teresona
Acciones realizadas: Construcción de muro de contención.
Problemática: En esta zona se presentó deslave del cerro, ya que existen
pendientes pronunciadas. En la actualidad el muro de contención construido se
colapsó, afectando a 24 habitantes y siete casas.
Obras y acciones de protección: Construcción de muro de contención
LUGAR: Zona Norte del Municipio de Toluca
Ubicación: Costado de la carretera Toluca-Atlacomulco
Fenómeno: Inundación
Acciones realizadas: Hasta el periodo de lluvias de 1999 no se había hecho
nada. Actualmente se construyó un sistema de bordos que retienen el agua para
usos agrícolas.
Problemática: Se presentaban inundaciones afectando zonas de cultivo, casas
habitación en la zona y la carretera Toluca-Atlacomulco.
Obras y acciones de protección: Construcción de un sistema de bordos para la
retención de agua, llevada a cabo por la Secretaría de Agricultura y Ganadería del
GEM.
LUGAR: Cabecera Municipal de Toluca
Ubicación: Calle 21 de Marzo
Fenómeno: Hundimiento
Acciones realizadas: Hasta el periodo de lluvias de 1999 no se había hecho
nada. Actualmente se construyó un sistema de bordos que retienen el agua para
usos agrícolas.
Problemática: Se presentó el hundimiento del estacionamiento de una casa
habitación en la zona centro de la ciudad. Provocado por la infiltración del agua del
río Verdiguel y el colapso del embovedado.
Obras y acciones de protección: Reparación y construcción del embovedado del
río Verdiguel.
35

39. LUGAR: Cabecera municipal de Toluca
Ubicación: Avenida de Los Maestros
Fenómeno: Fracturamiento del pavimento de la calle
Acciones realizadas: Hasta el momento no hay acciones
Problemática: La falta de capacidad del sistema de alcantarillado provocó que en
época de lluvias intensas se fracturara el pavimento.
Obras y acciones de protección: Es necesario mantener monitoreada la zona en
caso de que la fractura se incremente.
LUGAR: Barrio La Teresona
Ubicación: Tianguistenco esq. Agustín Millán
Fenómeno: Colocación de Tanques Estacionarios
Acciones realizadas: Hasta el momento se ha tratado de retirar los tanques.
Problemática: Se tiene el registro de tres edificios, con 19 departamentos cada
uno, con lozas poco resistentes y con peligro de colapso y explosión. Este
problema afecta a 250 habitantes, aproximadamente.
Obras y acciones de protección: Es necesario retirar los tanques de las azoteas
de los edificios.
LUGAR: San Miguel Apinahuizco
Ubicación: Calzada de San Miguel casi esq con Priv. San Miguel
Fenómeno: Deslizamiento por deficiencia de construcción
Acciones realizadas: Desalojo
Problemática: Se identificaron tres edificios, con ocho departamentos cada uno,
los cuales presentan problemas estructurales de construcción con peligro de
derrumbe. La población afectada es de 98 habitantes.
Obras y acciones de protección: Es necesario retirar a la población y demoler la
construcción.
LUGAR: Santiago Tlaxomulco
Ubicación: Calle de los cipreses s/n (cerro), camino viejo a Santiago Tlaxomulco
Fenómeno: Reblandecimiento del Suelo
Acciones realizadas: No existen
Problemática: Se identifica deslizamiento del cerro originando caída de árboles,
afectando a 90 habitantes y 18 casas habitación, así como líneas de energía
eléctrica, agua potable y drenaje.
Obras y acciones de protección: Es necesario retirar a la población.
36

40. LUGAR: Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Ubicación: Priv. De la Palma s/n
Fenómeno: Deslizamiento y caída de rocas
Acciones realizadas: No existen
Problemática: Se identifican deslizamientos de rocas que afectan por derrumbes
a 72 habitantes, 18 casas habitación, además de infraestructura básica.
Obras y acciones de protección: Es necesario la construcción de muro de
contención.
LUGAR: Municipio de Toluca
Ubicación: San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec, San Mateo
Otzacatipan, Colonia Independencia y Colonia Los Ángeles.
Fenómeno: Fracturas
Acciones realizadas: Monitoreo a base de “testigos de yeso”6
Problemática: Se presentan afectaciones a 60 casas habitación, 1600 habitantes,
escuelas e infraestructura básica.
Obras y acciones de protección: Es necesario mantener monitoreada cada una
de las zonas donde se presentan las fracturas y en caso de presentar movimientos
importantes, evacuar la zona.
LUGAR: Municipio de Toluca
Ubicación: Cauce del Río Verdiguel y Arroyo Cano
Fenómeno: desbordamiento e indefinición de cauces
Acciones realizadas: No hay
Problemática: En época de lluvias intensas se registran desbordamientos del río
Verdiguel y arroyo Cano, principalmente en la zona norte del municipio,
ocasionando inundaciones a casas habitación, campos de cultivo e infraestructura
básica.
Obras y acciones de protección: Proyecto para la definición de cauces en
proyecto ejecutivo y posteriormente práctico.
6
Placa de yeso que se coloca en la zona donde se presenta la fractura, ubicando cualquier movimiento al
romperse esta.
37

41. LUGAR: Municipio de Toluca
Ubicación: Bóveda del Río Verdiguel
Fenómeno: Colapso de bóveda
Acciones realizadas: en proyecto
Problemática: Derrumbe de la plantilla donde corre el agua desde la esquina de
Palacio de Gobierno hasta la calle de Ignacio López Rayón sobre la vialidad de
Lerdo de Tejada. Afectación de 138 viviendas y 591 habitantes.
Obras y Acciones de Protección: Proyecto para la definición de cauces en
proyecto ejecutivo y posteriormente práctico.
LUGAR: Municipio de Toluca
Ubicación: Nevado de Toluca
Fenómeno: Lluvias intensas
Acciones realizadas: en proyecto
Problemática: En época de lluvias intensas se producen escurrimientos hacia el
río Verdiguel y el arroyo Cano, los cuales conducen el agua hacia la ciudad de
Toluca, provocando inundaciones en diferentes puntos, principalmente en Santa
Ana y Puerta Tollotzin, además del desgaste de la Bóveda del Río Verdiguel.
Obras y Acciones de Protección: Construcción de presa reguladora en las
faldas del Nevado de Toluca, en la zona del Arenal.
38

42. 2.2. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Y SOCIOECONÓMICAS
A continuación se establecen diversas comparaciones entre los datos municipales y los
registrados por el estado, con la finalidad de conocer la dinámica sociodemográfica y
económica, así como su evolución.
2.2.1. Aspectos demográficos
2.2.1.1. Dinámica de crecimiento
Toluca en su contexto regional, en el periodo 1990-1995, presentó una tasa de
crecimiento baja, la cual fue del orden de 2.62% inferior al mostrado por el estado, que
fue de 3.17%, así como de los municipios de Metepec, Zinacantepec y San Mateo
Atenco, los cuales presentaron una tasa de 4.32%, 4.30% y 4.61%, respectivamente. Lo
anterior es reflejo directamente de la ubicación del municipio en su región, ya que los
municipios anteriormente señalados presentan un importante movimiento migratorio y
fueron receptores de desarrollos inmobiliarios significativos.
Durante el periodo de 1995-2000 el municipio presentó un crecimiento acelerado,
ubicándose con una tasa de crecimiento de 3.96%; este comportamiento coincidió con la
aparición de fraccionamientos habitacionales de interés social, principalmente en la zona
oriente del mismo, como son Villas Santín, Los Sauces, Arboledas, El Olimpo, Jesús
García Lobera y Armando Neyra Chávez entre otros, los cuales presentan una alta
densidad habitacional e impactan directamente en la estructura poblacional.
De acuerdo con la información censal, desde 1950 hasta 1995, el municipio ha
mantenido una tasa de crecimiento media anual inferior a la referida por estado,
exceptuando el periodo de 1980-1990; situación que se revierte en el municipio para el
año 2000, presentando una tasa de crecimiento superior a la estatal en el orden de
3.96%, lo que implicó una población total de 666,596 habitantes1.
En la siguiente gráfica se aprecia la recomposición en el ritmo de crecimiento poblacional
municipal, especialmente entre los periodos 1990-1995 y 1995-2000; el caso opuesto lo
refleja la dinámica estatal que presenta una tendencia descendente (2.65%), registrando
una tasa de crecimiento inferior a la mostrada por el municipio de Toluca.
GRÁFICA 6
1
Para fines de diagnóstico, se manejarán los datos existentes a partir de lo establecido por INEGI, ya
que en el PEDU de 2003 se plantea una población para 2000 de 676,461 habitantes, existiendo una
diferencia de 9,865 personas. Resultados definitivos del Censo General de Población y Vivienda del 2000
39

43. COMPORTAMIENTO DE LA TCMA EN EL ESTADO Y MUNICIPIO. 1950-2000.
8.00
7.56
7.00
6.78
6.00
5.00
4.00
4.53
3.14
3.94
3.00
3.96
3.17
2.70
3.09
2.00
3.24
2.65
2.65
1.00
0.00
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000
Estado
Toluca
Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995..
De acuerdo con este comportamiento, se observa que la población municipal aumentó de
115,019 habitantes en 1950, a 666,596 habitantes en el 2000, lo que refiere un
incremento neto de 551,577 habitantes. Cabe destacar que en el periodo 1980-1990 se
registró el mayor aumento de población, con un total de 130,541 habitantes. Conforme a
la TCMA, se observa que la participación porcentual del municipio se incrementó
especialmente en el último periodo, al cambiar de 2.65% en 1995 a 3.96% en el año
2000.
CUADRO 7
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2000
Tasa de Crecimiento Media Anual
Entidad
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995
1995-2000
Estado
3.14
7.56
6.78
2.70
3.17
2.65
Toluca
3.09
4.53
3.94
3.24
2.62
3.96
Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980 ,1990 y 2000. Conteo de
Población y Vivienda 1995.
40

44. 2.2.1.2. Crecimiento natural, social y tasa neta de migración
En el cuadro 7, se aprecia una disminución en el ritmo de crecimiento desde 1970 hasta
1995, pasando de una tasa media anual de 4.53% a 2.62%; cabe señalar que este último
periodo presentó el punto más bajo de los periodos analizados 2.
La dinámica poblacional se compone de dos factores: el derivado del crecimiento natural
y el resultado de los movimientos poblacionales, es decir el crecimiento social.
En este sentido en 1995, se registró un incremento de la tasa de crecimiento natural,
siendo el más alto desde 1970, ubicándose en 2.87%. Situación inversa la refleja el
crecimiento social, en el cual se observa una reducción importante, disminuyendo de
1.10% en el periodo 1980-1990 a –0.18% en 1990-1995. Lo anterior permite deducir que
en el periodo señalado, Toluca no se consideró como un municipio atractivo para la
población proveniente de otros municipios, y su crecimiento se basaba
fundamentalmente en la dinámica de crecimiento natural.
Sin embargo, en el año 2000 se aprecia una recomposición en la tasa de crecimiento
total, incrementándose a 3.96%; asimismo, se aprecia la disminución del ritmo de
crecimiento natural y el incremento del crecimiento social en el municipio. Este último
impacta directamente en la tasa neta de migración, la cual presenta un repunte
importante. Esto es consecuencia de los desarrollos inmobiliarios realizados en Toluca,
los cuales modifican la composición poblacional, destacando Villas Santín, Los Sauces,
El Olimpo, GEO Villas, La Floresta, Misiones de Santa Esperanza, Conjunto urbano
Jesús García Lobera y Galaxia, ubicados al oriente del municipio (San Mateo Otzacatipan
y San Pedro Totoltepec).
De manera específica se observa que la tasa de crecimiento natural para el año 2000 fue
de 2.02%, en tanto que la tasa de crecimiento social fue de 1.94%, demostrando que el
municipio es un importante centro de atracción de población. Puesto que existe una ligera
diferencia entre el crecimiento natural y social, esta dinámica de crecimiento ha incidido
directamente en el aumento de la TCMA en el periodo 1995-2000.
2
Las estimaciones de las tasa de crecimiento natural se realizaron con base a datos del Consejo Estatal
de Población COESPO.
41

45. CUADRO 8
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2000
Periodo
TCMA
TCN
TCS
1950-1960
3.09
2.86
0.23
1960-1970
4.53
2.87
1.66
1970-1980
3.94
2.38
1.56
1980-1990
3.24
2.14
1.10
1990-1995
2.62
2.80
-0.18
1995-2000
3.96
2.02
1.94
Fuente: Cálculos propios con base a información del Consejo Estatal de Población COESPO
Es importante mencionar que a pesar de registrar una tasa de crecimiento social
considerable, la tendencia de migración es descendente en el periodo 1970-1995, ya que
de una tasa de 15.02% en el periodo 1970-1980 disminuyó a 0.32% de 1990-1995.
Para el año 2000 se observa un repunte significativo en la tasa neta de migración,
registrándose una tasa de 7.7%. Lo anterior como resultado de la dinámica inmobiliaria
generada en el municipio.
GRÁFICA 7
TASA NETA DE MIGRACIÓN. 1950-2000
42.15
45
39.97
40
35
30
25
14.73
20
15.02
15
10
5
0
10.18
2.67
50-60
7.7
5.03
2.14
0.73 0.32
60-70
70-80
Estado
80-90
90-95
1.96
95-00
Municipio
Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000. Consejo Estatal de Población COESPO
Por otra parte, la población municipal ha evolucionado con una tasa promedio de 3.56%,
con tendencia ascendente (1970-2000), ya que de una tasa de 3.24% en el periodo
1980-1990, aumentó a 3.93% en el siguiente periodo (1995-2000). En este sentido, el
ritmo de crecimiento de la población tiende a incrementarse, con un total de 309,525
habitantes, a pesar de la disminución presentada en el periodo de 1990-1995.
42

46. Asimismo, de acuerdo a la tendencia de crecimiento, se estima para el año 2005 una
población total de 763,760 habitantes, lo que significa un incremento de 87,299
habitantes a partir del 2000. Adicionalmente, se espera una población total para el año
2010 de 856,306 habitantes, con un aumento absoluto de 92,546 habitantes.3
GRÁFICA 8
TENDENCIA DE CRECIMIENTO 1950-2010. MUNICIPIO DE TOLUCA
800000
744969
666596 688062
700000
564476
600000
487612
500000
357071
400000
300000
200000
239261
115019
156033
100000
0
1950
1960
1970
1980
1990
1995
2000
2005
2010
Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990., 1995 y 2000.
La población del territorio municipal se distribuye en 24 delegaciones, de las cuales 10 se
encuentran integradas físicamente con la ciudad de Toluca: San Mateo Oxtotitlán,
Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapolzaltongo, Santiago Tlaxomulco, San Lorenzo
Tepaltitlán, San Andrés Cuexcontitlán, Santa María Totoltepec, Santa Ana Tlapaltitlán,
San Buenaventura y Capultitán; el resto presentan una interacción funcional con la ciudad
de Toluca.
Cabe señalar que la cabecera municipal concentró para 1995 368,384 habitantes lo que
representa 65.26% de la población total4. Para el año 2000 se registra un aumento en su
participación en relación con el periodo pasado una población total de 435,125
habitantes, lo que significa el 65.28% del total municipal, un incremento de 66,741
habitantes. En este ultimo periodo se registró una tasa de crecimiento del 3.39% con
tendencia ascendente ya que en el periodo anterior fue de 2.36%.
Con base a la tasa de crecimiento poblacional tendencial, se estima la población futura, la
cual para el año 2005, la cabecera municipal contará con una población total de 513,958
3
La estimación de la población futura municipal corresponde a las proyecciones de población
establecidas en el PEDU de 2003.
4
Concentra censalmente la población de las delegaciones de Santa Ana, San Lorenzo, Santa María
Totoltepec, San Cristóbal, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, San
Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán y Capultitlán. Fuente INEGI.
43

47. habitantes, representando 64.57% de la población municipal. Para el año 2010, la
población esperada será de 607,073 habitantes, la cual agrupará 76.27%; en suma el
incremento total del 2000 al 2010 será de 225,026 habitantes, lo que representa 51.72%
de la población actual 5.
CUADRO 9
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1980-2010
Población
Delegación
T.C.
Población
1980
Toluca de Lerdo
1990
1995
2000
80-90
90-95
95-00
2005
2010
199,778
327,865
368,384
435,125
5.08
2.36
3.39
513,958
607,073
Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995.
2.2.1.3. Dinámica de crecimiento por zona
La distribución de la población en el resto del territorio municipal presenta tres grandes
zonas, las cuales se conforman de la siguiente manera:
Zona nororiente
Esta zona se estructura a partir de tres vialidades regionales: Paseo Tollocan, Bulevar
José López Portillo y la Carretera Toluca-Atlacomulco, las cuales conforman una
estructura vial primaria de forma radial, articulando a la ciudad de Toluca con las
delegaciones de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San
Andrés Cuexcontitlán, Santa María Totoltepec, San Cristóbal Huichochitlán, San Lorenzo
Tepaltitlán y Santa Ana Tlapaltitlán.
Esta zona presenta un importante incremento poblacional derivado de tres procesos de
ocupación del suelo, la consolidación de las áreas urbanas de las delegaciones
señaladas; el desarrollo de fraccionamientos habitacionales como son: Rincón de San
Lorenzo, Jardines de Tlacopa, La Crespa, La Cruz Comalco, Villas GEO, Misiones de
Santa Esperanza, La Floresta, Arboledas, Fraccionamiento Jesús García Lobera,
Armando Neyra Chávez, El Olimpo, Residencial San Jorge, Villas Santín, Los Sauces y
Residencial Las Flores; y el proceso de ocupación disperso, el cual presenta una extensa
superficie de usos de suelo mixto, que abarca una superficie del orden de 5,025
hectáreas.
Estos tres procesos han incidido directamente en el ritmo de crecimiento poblacional de
las delegaciones señaladas, las cuales se encuentran por arriba del promedio municipal y
5
Estimación con base a la tasa de crecimiento poblacional 2.08% presentada por la cabecera municipal.
44

48. de la cabecera municipal, destacando San Mateo Otzacatipan, con una tasa de
crecimiento media anual de 7.43% en el periodo 1995-2000, estimando una población
para el año 2005 de 51,306 habitantes.
Resalta en la dinámica de crecimiento poblacional San Andrés Cuexcontitlán la cual
presenta una tasa de crecimiento elevada de 3.51%, a pesar de la significativa reducción
respecto al periodo pasado; este ritmo es generado por la presencia de asentamientos
dispersos con densidades habitacionales bajas, las cuales conforman una superficie total
de 981.6 hectáreas que constituyen usos mixtos.
En el caso de San Pedro Totoltepec, se aprecia un aumento en el ritmo de crecimiento de
población, registrando en el periodo 1995-2000 una tasa de crecimiento de 5.91%, cabe
señalar que la delegación presenta un área urbana consolidada de 372.7 hectáreas y un
total de 1,330.52 hectáreas de usos mixtos; en suma, concentran una población total para
el 2000 de 35,912 personas.
San Pablo Autopan presenta una estabilidad de 1.55% en su dinámica de crecimiento en
el periodo 1995-2000, con una tendencia descendente, lo que significa una población
total para el 2000 de 39,358 habitantes, por lo que representa la mayor concentración en
relación a las otras delegaciones. Esta delegación cuenta con una superficie urbana
articulada físicamente con San Cristóbal Huichochitlán y San Andrés Cuexcontitlán, a
través de la Avenida Manuel Téllez y la Avenida 5 de Mayo, respectivamente.
Las delegaciones de Santa María Totoltepec, San Cristóbal, San Lorenzo y Santa Ana,
se encuentran integradas físicamente con la ciudad de Toluca, por lo que la dinámica de
crecimiento poblacional y la tendencia de crecimiento responden directamente a la
mostrada por la cabecera municipal.
45

49. CUADRO 10
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1970-2010. ZONA NORORIENTE.
Población
Delegación /Zona Nororiente
1980
1990
T.C.M.A
1995
2000
95-00
2005
2010
San Pedro Totoltepec
14583 21570 26949
35912
3.99
4.02
5.91
47856
63773
San Mateo Otzacatipan
11828 19037 25053
35852
4.87
4.98
7.43
51306
73421
San Pablo Autopan
18758 28271 36448
39358
4.19
4.60
1.55
42500
45894
San Andrés Cuexcontitlán
3821
28148
15.30
7.36
3.51
33448
39745
Santa María Totoltepec*
3207
*
*
*
*
*
*
*
*
San Cristóbal Huichochitlán*
8454
*
*
*
*
*
*
*
*
San Lorenzo Tepaltitlán*
10264
*
*
*
*
*
*
*
*
Santa Ana Tlapaltitlán*
16132
*
*
*
*
*
*
*
*
15861 23688
80-90 90-95
Población
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995. COESPO y
CONAPO. Se incorporan a la dinámica de crecimiento de la cabecera municipal *.
De acuerdo a la tendencia de crecimiento, se aprecia que las delegaciones de San Pedro
Totoltepec y San Mateo Otzacatipan serán las que concentrarán el mayor número de
población con tendencia ascendente.
GRÁFICA 9. TENDENCIA DE CRECIMIENTO 1970-2010. ZONA NORORIENTE.
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1970
1980
1990
San Pedro Totoltepec
San Pablo Autópan
Fuente:
1995
2001
2005
2010
San Mateo Otzacatipan
San Andrés Cuexcontitlán
Censo General de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995.
COESPO y CONAPO.
46

50. Zona norponiente
Esta zona se estructura a partir de la carretera Toluca-Atlacomulco y la franja de la
reserva forestal del Parque Sierra Morelos localizada al norte de la ciudad de Toluca, esta
zona se comunica a través de la vialidad primaria intraurbana Río Papaloapan, que
articula a las delegaciones de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, San
Marcos Yachihuacaltepec, Calixtlahuaca, San Martín Toltepec, Tlachaloya, Tecaxic y
Santiago Miltepec.
La dinámica de crecimiento reflejada en las delegaciones señaladas tienen como
referencia el periodo comprendido de 1980-1990, en el cual se registraron elevadas tasas
de crecimiento con tendencia descendente.
En este sentido, Tlachaloya presentó la tasa de crecimiento media anual más alta, con
8.36%, este incremento se deriva de la conformación de la segunda sección de
Tlachaloya, localizada al norte de la Presa Antonio Alzate, con un incremento de 4,912
habitantes respecto al periodo pasado; en el periodo 1995-2000 la tendencia es
descendente la cual disminuyó a 1.58%. Se estima una población total para el año 2005
de 12,065, siendo de las localidades con mayor población, sin embargo, ésta se
encuentra dispersa en el territorio, ya que su área urbana consolidada ocupa únicamente
82.7 hectáreas.
Calixtlahuaca se consolida como una delegación urbana que atrae población de las
delegaciones de Tecaxic, San Martín Toltepec y San Marcos Yachihucaltepec, para
satisfacer necesidades básicas y de equipamientos educativos; cuenta para el 2000 con
13,906 habitantes con una tasa de crecimiento de 4.27%, siendo la más baja de las
delegaciones que conforman la zona norte.
San Martín Toltepec y San Marcos Yachihuacaltepec presentan una dinámica de
crecimiento de 2.88% y 0.23%, respectivamente; la tendencia que presentan los
asentamientos se enfoca a la consolidación de sus áreas urbanas.
El comportamiento demográfico de Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y
Santiago Tlaxomulco, inicia en la década de los 80, generando una integración física con
la ciudad de Toluca. En el primer caso su detonante fue el fraccionamiento Rancho La
Mora, el cual consolidó el área urbana de la delegación y presentó una modificación
considerable en la estructura poblacional; en Santa Cruz; la ubicación de equipamientos
de corte regional impulsaron la conformación del corredor urbano de la avenida Río
Papaloapan y la expansión de las áreas habitacionales sobre este eje.
47

51. CUADRO 11
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1970-2010. ZONA NORPONIENTE.
Población
Delegación Zona Norte
T.C.M.A
Población
1980
1990
1995
2000
80-90
90-95
95-00
2005
2010
San Marcos Yachihuacaltepec
2774
4050
4639
4692
3.86
2.43
0.23
4746
4800
Calixtlahuca
4595
7154
7432
9158
4.53
0.68
4.27
11285
13906
San Martín Toltepec
3306
5826
6651
7664
5.83
2.37
2.88
8831
10176
Tlachaloya
3990
8902
10312
11154
8.36
2.64
1.58
12065
13050
Tecaxic
1709
2622
1995
3348
4.37
-4.72
3.38
3953
4668
Santiago Miltepec*
2897
*
*
*
*
*
*
*
*
Santa Cruz Atzcapotzaltongo*
4687
*
*
*
*
*
*
*
*
Santiago Tlaxomulco*
2715
*
*
*
*
*
*
*
*
Fuente: Censo General de Población y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995. COESPO y
CONAPO. Se incorporan a la dinámica de crecimiento de la cabecera municipal*.
Zona sur
La dinámica de crecimiento reflejada al sur del municipio presenta tres procesos de
ocupación del suelo; en primera instancia la consolidación de las áreas urbanas de San
Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán y Capultitlán con la ciudad de Toluca, presentando
un continuo urbano; la integración física entre las delegaciones de Cacalomacán y San
Antonio Buenavista, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa conforman núcleos urbanos
con problemas de servicios básicos y de accesibilidad vial; y la tendencia de crecimiento
entre Cacalomacán y Capultitlán a través de la Calzada del Pacífico con un proceso de
ocupación disperso (usos mixtos).
Es precisamente el segundo proceso señalado el que ha impactado en la dinámica de
crecimiento poblacional de las delegaciones; destaca la tasa de San Antonio Buenavista
a pesar de su ligera disminución, ya que entre 1995-2000 disminuyo de 4.43% a 3.67%.
Se estima un total de 6,131 habitantes para el 2000; Cacalomacán registró una población
total de 10,232 para el mismo año con una tasa del 3.35%.
De la misma manera, se presenta un ritmo de crecimiento elevado en San Juan Tilapa
5.32% y San Felipe Tlalmimilolpan 3.38%, estimando para el año 2000 una población de
7,824 y 7,954 habitantes, respectivamente.
48

52. CUADRO 12
DINÁMICA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 1970-2010. ZONA NORPONIENTE.
Población
Delegación
T.C.M.A
Población
1980
1990
1995
2000
80-90
90-95
95-00
2005
2010
Cacalomacan
3849
7154
8678
10232
6.39
3.48
3.35
10873
11725
San Antonio Buenavista
3290
4006
5119
6131
1.99
4.43
3.67
7032
7941
Santiago Tlacotepec
6143
10262
13645
14872
5.27
5.17
1.74
20112
23525
San Juan Tilapa
3740
5139
6037
7824
3.23
2.89
5.32
7146
7491
San Felipe Tlalmimilolpan
3996
7913
13287
7954
2.30
6.63
3.38
22480
28172
Capultitlán*
7405
*
*
*
*
*
*
*
*
San Buenaventura*
6900
*
*
*
*
*
*
*
*
San Mateo Oxtotitlán*
6501
*
*
*
*
*
*
*
*
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995. COESPO
y CONAPO. Se incorporan a la dinámica de crecimiento de la cabecera municipal*.
De acuerdo a la tendencia de crecimiento, se aprecia que las delegaciones de San Felipe
Tlalmimilolpan, Santiago Tlacotepec y Cacalomacan, serán las que concentrarán el
mayor número de población con tendencia ascendente, como se aprecia en la siguiente
gráfica, por lo que se estima para el año 2010 un total de 28,172, 23,525 y 11725
habitantes, respectivamente.
GRÁFICA 10
TENDENCIA DE CRECIMIENTO 1970-2010. ZONA NORPONIENTE.
Tendencia de Crecimiento 1970-2010
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1970
1980
1990
1995
2001
Cacalomacán
San Juan Tilapa
Fuente:
San Antonio Buenavista
2005
2010
Santiago Talcotepec
San Felipe Tlalmimilolpan
Censo General de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980,1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995.
COESPO y CONAPO.
49

53. 2.2.1.4. Estructura de la población por rangos de edad
□
Grupos quinquenales de edad y grandes grupos de edad 1990-1995, 1995-2000
De acuerdo con la estructura demográfica por grupos quinquenales en 1995, la población
infantil (0 a 14 años) representa 34.18% de la población total, lo que refleja la necesidad
de equipamientos para este sector de la población en un corto periodo, como servicios
educativos y de salud, principalmente, así como elementos de carácter recreativo y
deportivo.
Para 1995, se puede apreciar una ligera disminución porcentual respecto a 1990 en este
rango de edad, situación contraria se observa en los grupos quinquenales de 25-39 años,
incrementándose estos para 1995 24.18%. Lo anterior demuestra una reducción de la
base de la pirámide de edades, este ritmo puede parecer lento, pero es acorde con el
crecimiento de la población, por lo que a largo plazo se debe prever la generación de
fuentes de empleo.
Cabe señalar, en lo que se refiere a la estructura poblacional, que sobresale la población
joven en el rango de 15-29 años, agrupando 31.75% de la población total, por lo que se
deben prever espacios para vivienda, infraestructura, y a mediano plazo, servicios de
salud y cultura.
La estructura de la población de 40 y 59 años presenta pocos cambios, observando un
ligero aumento en su participación para 1995, agrupando 13.93%, lo que permite
establecer que Toluca es un municipio de jóvenes, donde más del 60% de la población
está en edad escolar básica y en edad laboral reproductiva, entre los rangos 5 a 40 años
de edad.
50

54. GRÁFICA 11. ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO 1990-1995
(RELACIÓN PORCENTUAL)
Hombres
Mujeres
1995
1990
1995
1990
Fuente: Censo General de Población y Vivienda, 1990, Conteo de Población y Vivienda 1995.
GRÁFICA 12. ESTRUCTURA POBLACIONAL DEL MUNICIPIO 1995-2000
(RELACIÓN PORCENTUAL)
85 Y MAS
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-7.00
-5.84
-4.87
-4.83
-3.54
-3.68
-4.23
-4.23
-0.27
-0.26
-0.22
-0.21
-0.35
-0.40
-0.55
-0.55
-0.72
-0.76
-0.98
-0.99
-1.15
-1.19
-1.56
-1.62
-2.00
-2.08
-2.52
-2.79
0.18
0.13
0.14
0.14
0.25
0.27
0.39
0.39
0.55
0.55
0.74
0.78
1.01
1.04
1.42
1.51
1.85
1.91
2.43
2.56
3.24
3.26
3.78
3.78
4.42
4.18
4.66
-5.18
-5.77
-5.18
-5.69
-5.08
-5.70
-5.25
-5.55
-4.96
-6.00
-5.00
5.30
4.94
5.56
5.70
5.15
5.82
5.39
5.72
5.08
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
Mujeres
1995
2000
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
Hombres
7.00
1995
2000
Fuente: Censo General de Población y Vivienda, 2000, Conteo de Población y Vivienda 1995.
51

55. La estructura demográfica por grupos quinquenales para el año 2000 presenta la misma
tendencia descendente en la base de la pirámide de edades; se observa que la población
de 0 a 14 años representa 30.90% de la población total, 3.28 puntos porcentuales de
diferencia respecto a 1995.
Cabe señalar que se aprecia un ligero aumento porcentual en los rangos de población
comprendidos entre los 35-49 años, por lo que se deben prever empleos, espacios para
vivienda, infraestructura, y a mediano plazo, servicios de salud y cultura; en menor
medida, a corto plazo, se deben prever instalaciones educativas de nivel medio y
superior, ya que la tendencia será el incrementó de la población joven y adulta.
CUADRO 13
PARTICIPACIÓN PORCENTUAL POR GRUPOS QUINQUENALES 1990-2000
Rango
1990
1995
2000
0-4
12.08
11.27
10.04
5-9
12.66
11.52
10.64
10-14
12.45
11.39
10.22
15-19
12.36
11.32
10.12
20-24
10.88
11.14
9.84
25-29
8.79
9.29
9.01
30-34
7.23
8.01
8.01
35-39
5.81
6.78
6.94
40-44
4.24
4.95
5.35
45-49
3.54
3.84
3.99
50-54
2.70
2.98
3.13
55-59
2.03
2.16
2.23
60-64
1.63
1.72
1.77
65-69
1.27
1.27
1.31
70-74
0.82
0.94
0.95
75-79
0.62
0.60
0.67
80-84
0.39
0.36
0.35
85 Y MAS
0.50
0.35
0.39
No específico
0.50
0.10
5.05
TOTAL
100
100
100
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1990, 2000 y Conteo de Población 1995
52

56. □ Grandes grupos de edad
Analizando la población por grandes grupos de edad, se aprecia que el municipio de
Toluca registra un mayor índice de población entre 15 y 64, representando el grueso de la
población municipal por lo que se debe estar en condiciones en la generación de
servicios, equipamientos y fuentes de empleo para cubrir la demanda, ya que de no
hacerlo se presentara un proceso de desplazamiento de población intermunicipal para
cubrir dicha demanda.
Adicionalmente, se registra que el 30.90% de la población municipal se considera como
infantil (0 a 14 años de edad), la cual requerirá a corto plazo acceso a equipamiento
educativo, recreativo, cultural y de salud, cabe señalar, que por el comportamiento en la
pirámide de edades, se aprecia la disminución del ritmo de crecimiento de la base de
población,
El comportamiento de la estructura de la pirámide de edad, será la disminución del grupo
de 0 a 14 años, y el incremento de la población en el rango de 15 a 64 años, incidiendo a
largo plazo la generación de fuentes de empleo, vivienda, equipamientos, infraestructura
y vialidades.
GRÁFICA 13. COMPARACIÓN DE POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
ESTADO DE MÉXICO – MUNICIPIO, 2000
59.68
70.00
60.39
60.00
50.00
40.00 31.89
30.90
30.00
20.00
3.60
10.00
0.00
0 a 14 años
Fuente:
15 a 64
años
Estado
3.66
4.83
5.05
65 y mas No. Especif
Toluca
XII Censo General de Población y Vivienda, 2000
53

57. 2.2.2. Aspectos económicos
2.2.2.1. Relevancia de la actividad económica por sector
En este apartado se analiza el comportamiento de las actividades económicas por sector
durante el periodo de 1990 a 2000, haciendo un análisis comparativo respecto al estado y
a los municipios que integran la zona metropolitana de la ciudad de Toluca (ZMCT) y con
el fin de determinar cuáles han sido las actividades que fortalecen la base económica del
municipio.
Sector agropecuario
Hasta la década de 1970 en el municipio prevalecía una estructura económica donde la
agricultura era la actividad predominante, sin embargo, ha disminuido significativamente.
En el periodo comprendido entre 1990 y el 2000 continua la tendencia descendente,
reduciéndose la participación porcentual de las actividades primarias, siendo las menos
representativas en el estado y la región, concentrando 3.89% y 2.13% de la PEA
ocupada.
Cabe señalar, que existen grandes zonas aptas para el desarrollo agropecuario,
sin embargo, la falta de apoyo e impulso técnico aunado al monocultivo y a las
técnicas rudimentarias utilizadas en los procedimientos de cultivo, ocasiona un
bajo rendimiento y productividad, por lo que las cosechas sirven para el
autoconsumo y se destina un bajo porcentaje para la comercialización en la
región.
Lo anterior ha dado como consecuencia la conformación de los usos mixtos (vivienda
combinada con actividades agrícolas) los cuales se distribuyen a lo largo del territorio
municipal, especialmente en las localidades de San Mateo Otzacatipan, San Pedro
Totoltepec, San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán y San Pablo Autopan,
abarcando una superficie total de 6,032 hectáreas, lo que representa 72.31% con
respecto al uso urbano, mostrando la importancia de este uso de suelo en la
conformación de las áreas urbanas futuras.
Sector secundario
Referente a las actividades del sector secundario, Toluca tiene a nivel regional, una
concentración significativa de población ocupada en actividades del sector señalado, con
un total de 31.98%, sin embargo, los municipios de Lerma y San Mateo Atenco son los
que presentan la mayor concentración de población ocupada: 49.28% y 51.20%; lo
anterior es reflejo de la consolidación del corredor industrial Lerma y la base productiva
manufacturera de zapatos y pieles en San Mateo Atenco.
54

58. A pesar de presentar una concentración significativa de población ocupada en el sector
industrial, Toluca presenta una tendencia descendente derivada del proceso de
terciarización de la economía en el municipio, ya que en 1990 agrupó 33.56% pasando
para el 2000 a 31.98%. Destaca en el municipio el Parque industrial del Coecillo
localizado en Santa María Totoltepec; Toluca 2000, Exportec I y Exportec II ubicados en
San Pedro Totoltepec, San Antonio Buenavista en la delegación de Santa Ana Tlapaltitlán
y parte del corredor industrial Toluca-Lerma.
Las actividades industriales ocupan una superficie de 1,296 hectáreas, de las cuales el
16.02% corresponden a los parques industriales desarrollados por FIDEPAR6, y el resto,
a las zonas industriales ubicadas en Santa Ana Tlapaltitlán, Santa María Totoltepec y
Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Cabe señalar que el parque industrial Toluca 2000 es el mas significativo, ya que
presenta una superficie total de 110 hectáreas, con un total de 127 lotes; actualmente se
tiene registrado un total de 40 empresas ubicadas en el parque industrial.
Sector terciario
Las actividades del sector comercios y servicios presentaron un repunte significativo en la
mayoría de los municipios que conforman la región metropolitana, destacando Toluca y
Metepec como los que concentraron la mayor participación porcentual de población
ocupada: 60.19% y 63.16%, respectivamente; destaca la tendencia ascendente en
Toluca, ya que en 1990 agrupó 59.43%.
Lo anterior es reflejo del desplazamiento de población dedicada a las actividades
agropecuarias al sector terciario principalmente, ya que la población del sector
secundario es constante comparando el incremento histórico que presenta las
actividades comerciales y de servicios.
CUADRO 14. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LA PEA
6
FIDEPAR. Fideicomiso para el Desarrollo de Parques y Zonas Industriales en el Estado de México.
55

59. POR SECTOR DE ACTIVIDAD REGIONAL 1990-2000
SECTOR ECONÓMICO
ENTIDAD
PRIMARIO
NO ESPECIF.
SECUNDARIO
TERCIARIO
1990
2000
1990
2000
1990
2000
1990
2000
Estado
8.67
5.12
36.83
30.67
50.90
58.57
3.59
4.00
Toluca
3.89
2.13
33.56
31.98
59.43
60.19
3.12
3.84
Almoloya de Juárez
35.36
17.73
37.44
39.74
22.24
37.65
4.96
3.19
Lerma
11.83
5.70
50.20
49.28
33.38
39.45
4.59
3.95
Metepec
3.59
1.74
36.22
29.21
56.17
63.16
4.03
4.22
San Mateo Atenco
4.66
1.67
57.75
51.20
35.21
42.92
2.38
3.08
Xonacatlán
15.63
8.22
43.89
42.93
37.73
44.46
2.74
2.50
Zinacantepec
19.28
8.60
38.98
38.47
37.20
46.92
4.53
3.66
Ocoyoacac
10.81
6.23
45.45
41.19
41.32
47.61
2.42
3.60
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000.
2.2.2.2. Actividad económica municipal por sector
Sector agropecuario
De acuerdo a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Toluca cuenta con
16,865.94 hectáreas destinadas al uso agropecuario, lo que representa 40.15% de
la superficie municipal, de las cuales 51.35% están destinadas al cultivo de
temporal, en tanto que 2.21% corresponde a cultivo de riego con una superficie de
371 hectáreas; el 46.44% restante corresponde actividades de temporal y de
riego7. Estas zonas se ubican principalmente al norte del municipio, en las
delegaciones de Tlachaloya, San Martín Toltepec y Tecaxic; al sur con las
delegaciones de Tlacotepec y San Juan Tilapa, extendiéndose hacia el Nevado de
Toluca, aproximadamente hasta la cota 3,200 msnm.
Adicionalmente, analizando el grado de especialización del municipio tenemos que
se encuentra especializado en las actividades agrícolas de riego tanto en la
Región I. Toluca como a nivel estatal, 3.06% y 2.29% respectivamente, así como
en las actividades pecuarias intensivas, que presentan un índice de 1.30% y
1.82%, respectivamente.
7
Fuente: Estadística básica municipal agropecuaria 1995. SEDAGRO
56

60. Comparado con el resto de los municipios que integran la región I, Toluca se ubica
dentro de los más especializados en los rubros anteriores. Esta situación es reflejo
de la presencia de amplias zonas agropecuarias ubicadas principalmente al norte
de San Pablo Autopan, San Martín Toltepec, Tlachaloya y Tecaxic, ubicadas al
norte y noroeste del municipio, así como al sur de las delegaciones de Tlacotepec,
San Juan Tilapa y San Antonio Buenavista.
CUADRO 15
ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN MUNICIPAL CONTRA LA REGIÓN Y EL ESTADO 8
Agrícola
Pecuario
Municipio/ámbito
Temporal
Riego
Intensivo Extensivo
Región
0.93
3.06
1.30
0.72
Estado
1.46
2.29
1.82
0.28
Fuente: Estadística básica municipal agropecuaria 1995. SEDAGRO.
Cabe señalar que únicamente se reportó 2.13% de población dedicada a las
actividades agrícolas del total de la PEA municipal, la cual presenta un
decremento considerable con respecto años anteriores; calculando el coeficiente
de localización por sector de actividad se observa que las actividades relacionadas
con el sector primario no se encuentran especializadas, ya que arrojó un total de
0.42% con relación a los otros dos sectores productivos, por lo que se deduce:
•
La actividad agrícola ha presentado un desplazamiento de población
económica a los sectores secundarios y terciario, y ha decrecido su
importancia productiva en su contexto regional.
•
La actividad agrícola presenta una producción de temporal de forma
extensiva (43% de la superficie municipal), destacando que el principal
destino de la producción es para la comercialización (75%).
•
Las áreas agrícolas de riego presentan un mayor índice de especialización,
con el 3.06% respecto al 0.93% del cultivo de temporal.
•
De acuerdo al coeficiente de localización estimado, la actividad agrícola es
la menos especializada dentro del municipio, con 0.42%.
Principales cultivos
8
Fórmula para calcular el índice de especialización: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej)) donde:
ei: población ocupada local en el sector, ej: población ocupada total local
Ei: población ocupada estatal en el sector i, Ej: población ocupada total estatal
57

61. En el ciclo primavera-verano de 1995 se cosecharon 24,424.9 hectáreas, de las
cuales 97.91% se destinaron para el cultivo del maíz; el resto se distribuye en la
producción de haba, chícharo, papa y cultivo de praderas, principalmente.
Cabe señalar que a pesar de la gran superficie destinada al cultivo del maíz, su
rendimiento es de 3.77 ton/ha, se encuentra por debajo de la producción de
cultivos de pradera, papa y zanahoria, 70.41, 18.3 y 18 ton/ha respectivamente, lo
que implica actividades agrícolas de forma extensiva con poco rendimiento;
adicionalmente, se observa un potencial en la producción de zanahorias, el cual
con 0.14% de la superficie cosechada alcanza un rendimiento de 18 ton/ha.
Por otro lado, referente al ciclo primavera-verano 2000 se cosecharon 23,737.8
hectáreas, distribuidas en cultivos de riego y de temporal; para el primero se
cuenta con una superficie cosechada de 5,030.6 hectáreas, lo que representa
21.19% de la superficie total; la superficie destinada al cultivo de temporal
representa el grueso de la superficie, con un total de 18,707.20 hectáreas.
En este sentido, el cultivo del maíz es el de mayor extensión, el cual representa
96.41% de las actividades de riego y 97.30% en las actividades de temporal; a
pesar de la gran superficie destinada al cultivo, su rendimiento es de 3.45 ton/ha, y
se encuentra por debajo de la producción de cultivos de la avena forrajera, papa y
pradera: 30, 22 y 15 ton/ha respectivamente, continuando con la misma tendencia
observada en 1995 las actividades agrícolas de forma extensiva con poco
rendimiento.
Adicionalmente, de acuerdo al precio estimado por el tipo de cultivo, la producción
de haba verde es el mayor cotizado, con un precio de $3,570 pesos/tonelada;
asimismo, este producto presenta un rendimiento ligeramente por arriba del maíz
3.6 ton/ha, constituyéndose como un producto potencial a desarrollar.
El valor total de la producción agrícola en el municipio es del orden de
$113,375,570.80, de los cuales 92.94% es contribuido por el cultivo del maíz. Esta
marcada concentración deriva de la enorme superficie destinada al cultivo
señalado, destacando el de temporal.
En el ciclo primavera-verano 2001 se calculó una superficie agrícola de 28,318.5
ha, de las cuales 82.20% corresponden al cultivo de temporal. En este sentido, la
producción del maíz representó 97.21% de la superficie total, con un rendimiento
de 3.2 toneladas por hectárea; cabe señalar que los cultivos de pastos y pradera,
papa y trigo, a pesar de presentar poca superficie sembrada, su rendimiento se
encuentran por arriba del maíz: 40, 22 y 11 ton/ha. (véase anexos)
Referente a las actividades agrícolas de riego, la producción de haba únicamente
representa 1.59% de la superficie total; sin embargo su rendimiento es de 8
ton/ha, superior al del maíz. Es importante señalar que el rendimiento del maíz en
58

62. la modalidad de riego se incrementa significativamente con relación a la de
temporal, diferiendo de 3.2 ton/ha a 4.5 ton/ha, respectivamente. (véase anexo 2)
Especies pecuarias
De acuerdo con la información proporcionada por la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario, la principal producción de especies animales en el municipio son de
bovinos, porcinos, ovinos y conejos, con un total de 3,723, 5,042, 1,536 y 495
unidades de producción, respectivamente.
Cabe señalar que las especies señaladas presentan un índice de especialización,
destacando la producción de bovinos, con 3.21%, seguida de la producción de
porcinos, con 2.62%, consolidándose como las principales especies pecuarias.
CUADRO 16
INDICE DE ESPECIALIZACIÓN DE PRINCIPALES ESPECIES PECUARIAS 1995. TOLUCA-ESTADO
Aves
Bovinos Porcinos
0.92
3.21
2.62
Ovinos Conejos Equinos Caprino A. Trabajo Colmenas
1.11
1.55
0.98
0.46
1.07
3.56
Fuente: Cálculos propios con base a la Estadística Básica Municipal Agropecuaria 1995. SEDAGRO
La producción pecuaria tiene como principal destino la comercialización, con 69%
de la producción total, la cual en su mayoría se basa en la producción de bovinos
y porcinos; esto explica los altos índices de producción pecuaria.
Sector manufacturero
La evolución que ha presentado la base económica industrial en el municipio de
Toluca tiene como referencia el Censo Económico de 1989, el cual reportó un total
de 687 establecimientos manufactureros, los cuales agruparon un total de 30,943
personas; adicionalmente, en 1994 la base industrial registró un total de 1,383
establecimientos, un aumento de 696 establecimientos, lo que significó un
incremento neto de 50.32% en sólo 5 años. Para el siguiente periodo aumento 744
unidades económicas, un incremento de 34 puntos porcentuales.
Por otro lado, con la diversificación de la base industrial, el promedio de personal
ocupado por unidad económica censable presenta una reducción en su promedio,
disminuyendo de 45 a 26 personas por establecimiento comercial entre 1989 y
1994, respectivamente. En 1998, se observa una disminución pasando a 19
personas por unidad económica.
CUADRO 17. UNIDADES ECONÓMICAS CENSALES Y PROMEDIO DE PERSONAL
POR UNIDAD ECONÓMICA 1989-1994-1998
Industria Manufacturera
Año
Unidades
Económicas
Personal
Ocupado
Personal Promedio
X Unidad Económica
Valor
Agregado
59

63. 1989
687
30,943
45
1,359,774.3
1993
1,383
35,614
26
4,623,310.2
2,127
41,439
19
14,108,260
1998
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. Censo Económicos 1989,1994 y
1998. INEGI.
Con la finalidad de identificar la especialización manufacturera por rama de
actividad, se calculó el cociente de localización con base en el valor censal bruto.
En el año de 1998 Toluca contaba con una base industrial diversificada, sin
embargo, se observa una marcada concentración en las siguientes cuatro ramas:
(3115) elaboración de productos de panadería, (3140) industria del tabaco, (3513)
industria de fibras artificiales o sintéticas y (3841) industria automotriz; las cuales
concentran en conjunto 39.15% del total de la población que labora en actividades
industriales.
La mayor generación de empleos y de valor agregado radica precisamente en
estos sectores, constituyéndose así como los más importantes entre las
actividades industriales que se desarrollan en el municipio.
Adicionalmente, Toluca presenta un índice de especialización de 1.04% respecto
al estado, referente a la población dedicada a las actividades manufactureras.
Del total de población económicamente activa ocupada en actividades
manufactureras, 72.98% se emplea en el municipio, especialmente en el corredor
industrial Toluca-Lerma, Parque Industrial Coecillo, Parque Industrial Exportec I y
II, parque industrial Toluca 2000 y el Parque Industrial San Antonio Buenavista.
CUADRO 18
PARQUES INDUSTRIALES DESARROLLADOS POR FIDEPAR
Parque Industrial
Características
Exportec I
Ubicación: San Pedro Totoltepec
Sup: 24.56 Ha
Lote: 31
Empresas: 16
Exportec II
Ubicación: San Pedro Totoltepec
Sup: 61.08
60

64. Lote: 61
Empresas: 30
San Antonio Buenavista
Toluca 2000
San Cayetano Morelos
Ubicación: Santa Ana Tlapaltitlán
Sup: 12.05
Lote: 76
Empresas: 28
Ubicación: San Mateo Otzacatipan
Sup: 110.00
Lote: 127
Empresas: 40
Ubicación: Carr. Toluca-Atlacomulco
Sup:
Lote:
Empresas:
Fuente: Fideicomiso para el desarrollo de parques y zonas industriales en el Estado de México FIDEPAR.
Adicionalmente, la fabricación de productos alimenticios para el consumo humano
(3121), industria de las bebidas (3130), industria del calzado (3240) y la
fabricación de sustancias y productos químicos (3522) se encuentran
especializadas en relación al resto de las ramas productivas.
Sector comercio y servicios9
La base económica comercial en el municipio de Toluca reportó en 1989 un total
de 6,321 establecimientos, los cuales agruparon 19,338 personas; en 1993 se
registró un total de 9,285 establecimientos, un aumento de 2,964 establecimientos,
lo que significó un incremento neto de 31.92% en sólo 5 años (6.38% anual). Para
1998 se aprecia un aumento considerable en el numero de unidades económicas,
personal ocupado y valor agregado respecto al periodo anterior.
9
Fórmula para calcular el coeficiente de localización: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde:
Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal
Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal
61

65. Por otra parte, el promedio de personal ocupado por unidad económica censable
presenta un promedio constante, el cual es de 3 personas por establecimiento
comercial en 1989 y 1994, para 1998 destaca la disminución del personal
promedio por unidad económica el cual es de 2 personas.
CUADRO 19
UNIDADES ECONÓMICAS CENSALES Y PROMEDIO DE PERSONAL
POR UNIDAD ECONÓMICA 1989-1994-1998
Comercio
Año
Unidades
Personal
Personal Promedio
Valor
Económicas
Ocupado
X Unidad Económica
Agregado
1989
6,321
19,338
3
334,958.4
1994
9,285
27,324
3
916,075.3
1998
13,111
35,606
2
3,339,875
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. 1989,1994 y 1998. INEGI.
El comercio es una actividad que tradicionalmente se ha desarrollado en Toluca;
sin embargo, considerando su nivel de competitividad (productividad y personal
ocupado), las ramas que destacan son las siguientes: (6250) comercio al por
menor de automóviles, incluye llantas y refacciones, (6240) comercio de productos
no alimenticios al por menor en tiendas de departamentos y almacenes, y (6220)
comercio de productos alimenticios al por menor en supermercados, tiendas de
autoservicio y almacenes, los que registraron un coeficiente de especialización de
1.85%, 1.44% y 1.42%, respectivamente.
CUADRO 20
COCIENTE DE LOCALIZACIÓN MUNICIPAL POR RAMAS CONTRA EL ESTADO10
Comerciales
Cociente
Compra venta de material de
desecho
0.41
Comercio de productos no
Alimenticios al por mayor
0.90
Comercio de productos
Alimenticios bebidas y tabaco
0.39
Comercio de productos
Alimenticios al por menor
0.91
10
Fórmula para calcular el coeficiente de localización: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde:
Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal
Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal
62

66. Comerciales
Comercio de productos
Alimenticios al por menor
supermercado
Cociente
en
1.42
Comercio
de
productos
no
alimenticios en establecimientos
especializados
1.32
Tiendas
departamentales
almacenes
1.44
y
Comercio al por menor de
automóviles incluye refacciones y
llantas
Estaciones de gasolina
Total
1.84
1.22
1
Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios 1998. INEGI.
La base económica conformada por los servicios en el municipio de Toluca reportó
un total de 3,210 establecimientos en 1989, los cuales agruparon un total de
11,591 personas; en 1994 se registró un total de 5,569 establecimientos, un
aumento de 2,359 establecimientos lo que significó un incremento neto de 42.35%
en sólo 5 años. En el periodo de 1998, se registra un aumento considerable
pasando a 8,516 unidades económicas, el personal ocupado se incremento por
arriba de 10,000 personas.
El promedio de personal ocupado por unidad económica censable presenta un
promedio constante, el cual es de 4 personas por establecimiento comercial en
1989 y 1994, para 1998, tiene un aumento significativo pasando a 8 personas.
CUADRO 21
UNIDADES ECONÓMICAS CENSALES Y PROMEDIO POR
UNIDAD ECONÓMICA 1989-1993-1998
Servicios
Año
Unidades
Personal
Personal Promedio
Valor
Económicas
Ocupado
X Unidad Económica
Agregado
1989
3,210
11,591
4
71,849.1
1994
5,569
20,263
4
601,958.1
1998
8,516
30,640
8
1,697,627
Fuente: Censo Industrial, Comercial y Servicios. 1989,1994 y 1998. INEGI.
Cabe señalar que las actividades del sector terciario se encuentran
especializadas; el total de población ocupada en el sector agrupó 60.19%.
63

67. 2.2.3. Aspectos sociales
2.2.3.1. Población Económicamente Activa
De acuerdo con el XII Censo General de Población y Vivienda de 2000, la
población económicamente activa (12 años y más) en el municipio de Toluca es
proporcionalmente mayor a la referida en la entidad, agrupando 35.58% del total
municipal, el 48.84% de la población se considera como población inactiva.
Por otra parte, existe una diferencia considerable entre la población ocupada y el
resto de la población que integra el municipio (población económicamente inactiva
y no especificado). En 1990, del total de la población, únicamente 30.75% se
encontraba dentro de una estructura económica; el resto no se encontraba
laborando, situación similar es la que presenta a nivel estatal, con 30.03%.
En el año 2000 se aprecia un aumento importante de población ocupada en actividades
económicas, cambiando a una concentración de 50.72%, un incremento de 19 puntos
porcentuales, es decir, un total de 232,761 habitantes; este incremento es idéntico al
mostrado por el estado. Esta tendencia ascendente se deriva directamente del
movimiento que se observa en la pirámide de edades, la cual muestra una reducción de
población infantil en los rangos de 0-14 años y el aumento de población en los rangos de
15-29 años.
GRÁFICA 14. RELACIÓN PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA QUE REFIRIÓ LABORAR 1990
140
120
100
80
60
40
20
0
69.25
30.75
69.97
30.03
PEA
Estado
Pob. Restante
Municipio
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1990.
64

68. GRÁFICA 15. RELACIÓN PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA QUE REFIRIÓ LABORAR 2000
140
120
100
80
60
40
20
0
64.42
35.58
34.64
PEA
65.36
Pob. Restante
Estado
Municipio
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000.
De acuerdo con los datos censales del año 2000, la población ocupada municipal registra
un alto porcentaje de población incorporada a las actividades económicas, y solamente
1.85% es considerada como población desocupada. Esta misma estructura se presenta a
nivel estatal, donde el 1.63% de la población no se encontraba laborando. Este
comportamiento es ascendente comparado al expresado en 1990.
CUADRO 22
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 2000
Ambito
Población Pob. 12 años
Población
Total
y mas
%
Inactiva
Estado
13,096,686
9,093,033
69.43
4,523,135
Toluca
666,596
467,568
70.14
228,349
%
PEA
Población
%
Ocupada
Población
%
Desocupada
%
No. Esp
%
49.74 4,536,232
34.64
4,462,361
98.37
73,871
1.63
181,466
4.00
48.84
35.68
232,761
98.15
4,396
1.85
9,107
3.84
237,157
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000.
En lo que respecta a la distribución de la PEA por sector de actividad, se observa
que el municipio de Toluca contaba en 1990 con una población económicamente
activa de 145,272 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: 5,650 habitantes
en el sector agropecuario (3.89%); 48,753 en el sector industrial (33.56%); 86,336
agrupados en el sector comercio y de servicios (59.43%), y el restante 3.12%
corresponde al sector no especificado.
Para el 2000 continúa la misma tendencia de los sectores económicos, la
disminución de las actividades agropecuarias y el incremento del sector comercio
y servicios como la principal actividad económica municipal, la cual concentró
142,749 habitantes, que representaron 60.19% del total; un incremento de 56,413
65

69. habitantes respecto a 1990; las actividades del sector secundario se ubicaron en
segundo término, concentrando a 75,850 trabajadores, que sumaron 31.98%.
Cabe señalar que las actividades del sector secundario presentaron una
disminución porcentual en 0.94% respecto al periodo pasado, con un incremento
neto de 27,081 habitantes, lo que representa 48% del incremento neto del sector
terciario.
CUADRO 23
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR,
MUNICIPIO DE TOLUCA. 2000
Sector
1990
%
2000
%
Primario
5,650
3.89
5,055
2.13
Secundario
48,753
33.56
75,850
31.98
Terciario
86,336
59.43
142,749
60.19
No Específico
4,533
3.12
9,107
3.84
145,272
100
232,761
98.15*
Total
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI
* El 1.85% restante equivale a la población desocupada lo que en suma da el 100%.
Finalmente, las actividades primarias presentan un desplazamiento significativo
por los otros sectores, ya que en 1990 concentró 3.89% de la población
económicamente activa total, reduciendo su participación a 2.17% en el 2000.
GRÁFICA 16. ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD. 2000.
70
60
50
40
30
20
10
0
60.19
58.57
31.98
2.13
Primario
30.67
5.12
Secundario
Municipio
3.84
Terciario
4
No. Especif
Estado
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000.
Si bien el sector industrial es la segunda actividad económica en la que se
desempeña la población municipal, las actividades manufactureras concentra el
mayor número de personal ocupado, con 71.51%, seguido de la industria de la
66

70. construcción, con 26.57%, las cuales concentran casi en su totalidad la población
total de este sector, mostrando la especialización laboral en este sector.
A diferencia del sector secundario, las actividades comerciales y de servicios
presentan una diversificación en cuanto a las actividades que desempeña la
población, ya que las actividades de comercio agrupan 28.40%, seguida de los
servicios educativos, con 12.52%.
2.2.3.2. Desplazamientos de la población por trabajo
El municipio cuenta con una base productiva diversificada tanto de corte industrial
como en las actividades comerciales y de servicios, la cual absorbe la mayor parte
de la población ocupada que se encuentra en condiciones de trabajar.
En este sentido, del total de población ocupada en actividades industriales,
72.98% se emplea dentro del municipio, especialmente en el corredor industrial
Toluca-Lerma, Parque Industrial Coecillo, Parque Industrial Exportec I y II, y el
Parque Industrial San Antonio Buenavista, ubicado en Santa Ana Tlapaltitlán.
Las actividades del sector terciario se encuentran especializadas; asimismo el total
de población ocupada en el sector agrupó 55.12%, es decir, 44.88% realiza sus
actividades fuera del municipio.
Ante esta situación, la población busca alternativas de empleo fuera del municipio,
principalmente en las fábricas localizadas en Zinacantepec, la zona comercial y de
servicios, y la industria de la construcción inmobiliaria de Metepec, las actividades
industriales de Lerma y San Mateo Atenco; otro número de habitantes tiene sus
fuentes de trabajo en el D.F. y su zona conurbada.
CUADRO 24.
PEA POR SECTOR Y POR RAMAS DE ACTIVIDAD
PEA Ocupada
Sector
por sector
Personal Ocupado
1990
por Rama de actividad
Sector Secundario
48,753
35,578
Sector Terciario
86,336
47,587
%*
72.98
55.12
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1990 y Censo Económico 1994. *Porcentaje tomando como
referencia la población ocupada contra la población ocupada por rama al 100%.
67

71. 2.2.3.3. Índice de desempleo
El índice de desempleo abierto que registró el municipio en el año 2000 fue mayor
al referido por el estado, siendo éstos de 1.89% y 1.65%, respectivamente; por
otro lado, el porcentaje de población desocupada en relación a la PEA Ocupada
total fue mayor en el municipio respecto al estado, con 1.85% y 1.63% de la PEA,
respectivamente.
Lo anterior indicó que en el municipio 4,396 personas en condiciones de trabajar al
momento de realizar el Censo General de Población y Vivienda del 2000 refirió no
tener empleo.
CUADRO 25
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA E ÍNDICE DE DESEMPLEO. 2000
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
ENTIDAD
ESTADO
MUNICIPIO
OCUPADOS
%
4,536,232
4,462,361
98.37
73,871
1.63
1.65
232,761
98.15
4396
1.85
1.89
237,157
DESOCUPADOS
%
ÍNDICE DE
DESEMPLEO*
TOTAL
FUENTE: Cálculos propios con base en el Censo General de Población y Vivienda del 2000. INEGI.
Se estima con base a la relación de población ocupada y desocupada
Asimismo, se obtiene que el mayor número de desempleados en el municipio y el
estado son hombres, representando de la PEA desocupada el 76.80% y 75.96%,
respectivamente, ligeramente mayor el reflejado por la entidad.
Por otra parte, el sector de la PEA desocupada que se encuentra entre los 15 y
34 años de edad para el estado 60.86% y el municipio 72.11%. La cual es
considerada población eminentemente joven, que requiere fuentes de empleo a
corto plazo para su desarrollo personal y obtención de satisfactores sociales.
Por lo anterior, se obtiene que el desempleo en el municipio se origina, en parte,
por la carencia de fuentes de trabajo relacionadas con los sectores secundario y
terciario, la falta de rendimiento de las actividades agropecuarias, así como por la
falta de preparación educativa que presenta la población.
68

72. CUADRO 26
PEA DESOCUPADA POR ESTADO Y MUNICIPIO. 2000.
PEA DESOCUPADA
ENTIDAD
TOTAL
HOMBRES
DESOCUPADOS
%
MUJERES
%
POBLACIÓN
DE 15-39
AÑOS
%
ESTADO
73,871
56,115
75.96
17,756
24.04
69,484
94.06
MUNICIPIO
4,396
3,376
76.80
1,020
23.20
3,170
72.11
FUENTE: Cálculos propios con base en el Censo General de Población y Vivienda del 2000. INEGI.
2.2.3.4. Niveles de ingreso
La distribución del ingreso mantiene un alto porcentaje de población con bajos
ingresos; 7.05% del total de la PEA se encuentra en un rango 0 a 1 v.s.m.; la
población que percibe ingresos entre 1 y 2 v.s.m. representa 29.06%; y 36.78%
corresponde a aquellas personas que perciben salarios entre 2 y 5 v.s.m. Las
personas que perciben más de 5 v.s.m. representan 17.46% de la población,
mientras que la población que se encuentra como no específica agrupa 6.61%.
Cabe señalar, que la población que no percibe ingresos representa 3.04%,
porcentaje que se encuentra por debajo de la población que recibe algún tipo de
ingresos, sin embargo la capacidad económica de la población de concentra por
debajo de los 5 veces el salario mínimo, en el orden de 72.89%.
En este sentido, 36.11% de la población económicamente activa percibe ingresos
inferiores a 2 v.s.m., lo cual ha impactado en los patrones de ocupación del suelo,
los cuales se han enfocado sobre terrenos donde las condiciones materiales de las
vialidades y la prestación de los servicios públicos son deficientes.
Cabe señalar que el grueso de la población que percibe ingresos entre 2 y 5 v.s.m
se dedican como obreros y a la artesanía con 18.46%, seguido de la dedicada al
comercio, con 11.66%.
Asimismo, la especulación del suelo en la cabecera municipal ha incidido para que
la población de bajos recursos se asiente en las áreas anteriormente descritas,
caracterizados por ser dispersos y sobre usos agrícolas.
69

73. GRÁFICA 17
NIVEL DE INGRESOS, ESTADO – MUNICIPIO. 2000
40.00
36.78
35.67
35.00
33.24
29.06
30.00
25.00
20.00
17.46
15.00
5.00
11.07
9.14
10.00
4.60
6.28
7.05
6.61
3.04
0.00
Sin Ing.
- 1 SM
1 A 2 VSM
ESTADO
2 - 5 VSM
5 - A MAS
No
VSM
especificado
TOLUCA
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000.
2.2.3.5 Grupos en Pobreza Extrema
Para la identificación de los grupos en pobreza extrema, se consideró el grado e
índice de marginación municipal y por delegación urbana, con la finalidad de
determinar la calidad de vida de la población; para la estimación de este índice se
consideraron indicadores básicos y de dotación de servicios.
En este sentido, el grado de marginación municipal presenta una tendencia
descendente, derivado de la mejora en las condiciones de vida de la población, de
modo que en 1995 se clasificó el municipio con un grado de marginación medio, a
través de un índice de –1.43.
Para el siguiente periodo, se observa una disminución en el índice de marginación,
presentando –1.02, considerándose como un municipio con bajos niveles de
marginación.
70

74. Entidad
Municipio
CUADRO 27
GRADO E ÍNDICE DE MARGINACIÓN 1995-2000
1995
2000
Grado de
Índice de
Grado de
Índice de
Marginación
Marginación
Marginación
Marginación
Media
-1.43
Baja
-1.02
Fuente: Consejo Estatal de Población. COESPO
Esto impacta directamente en la calidad de vida al interior del municipio,
agrupando a las delegaciones urbanas de acuerdo al grado de marginación,
destacando San Andrés Cuexcontitlán y Tlachaloya como las delegaciones con los
niveles más bajos de bienestar en el municipio –0.59 y –0.70 respectivamente, sin
embargo, las condiciones son aceptables.
Situación contraria existe en las delegaciones de San Antonio Buenavista, Toluca
de Lerdo y San Felipe Tlalmimilolpan ya que presentaron un grado de marginación
muy bajo, destacando el primero con –1.59. Cabe señalar que Toluca incorpora
las delegaciones de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristóbal Huichochitlán, San
Mateo Oxtotitlán, Santiago Miltepec, San Lorenzo Tepaltitlán, Santa Ana Tlapaltitlán,
Santa María Totoltepec, San Buenaventura y Capultitlán.
CUADRO 28 11
GRADO E ÍNDICE DE MARGINACIÓN 1995-2000
Delegación
Grado de
Índice de
Marginación Marginación
San Antonio Buenavista
Muy Baja
-1.59
Toluca de Lerdo
Muy Baja
-1.52
San Felipe Tlalmimilolpan
Muy Baja
-1.48
Cacalomacán
Baja
-1.35
Calixtlahuaca
Baja
-1.34
San Pedro Totoltepec
Baja
-1.30
Santiago Tlacotepec
Baja
-1.25
San Marcos Yachihuacaltepec
Baja
-1.21
San Juan Tilapa
Baja
-1.12
Santiago Tlaxomulco
Baja
-1.07
11
Si el índice tiende a 0 o el número es positivo presenta mayor grado de marginación, si tiende hacer
negativo presenta mejores condiciones de bienestar.
71

75. Grado de
Índice de
Marginación Marginación
Delegación
San Martín Toltepec
Baja
-0.95
San Mateo Otzacatipan
Baja
-0.92
San Pablo Autopan
Baja
-0.81
Tecaxic
Baja
-0.81
Tlachaloya
Media
-0.70
San Andrés Cuexcontitlán
Media
-0.59
Fuente: Descentralización de la política demográfica. 2000. Consejo
Estatal de Población. COESPO
2.2.3.6. Niveles de alfabetismo y escolaridad
En forma general para el año 2000, del municipio registra un nivel de alfabetismo mayor
al referido por el estado (93.67% contra el 93.54%, respectivamente), por lo que se
presenta un reducido número de población analfabeta municipal: 6.23%, indicador que se
encuentra por debajo del promedio estatal12.
GRÁFICA 18
Nivel de Escolaridad
Estado – Municipio 2000.
100.00
93.54
93.67
80.00
60.00
40.00
20.00
6.39
6.23
0.07 0.10
0.00
ALFABETA
ANALFABETA
Estado
NO ESP.
Toluca
Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.
12
INEGI. Censo General de Población y Vivienda del 2000
72

76. La población analfabeta registrada durante el año 2000 en el municipio fue de 26,591
habitantes, que significó 6.23% de la población total del municipio. Este problema se
agudiza en las zonas rurales donde los asentamientos son muy dispersos y la mayoría de
la población infantil contribuye a las actividades relacionadas con el campo, lo que impide
que asistan a la escuela, especialmente en San Andrés Cuexcontilán, Tlachaloya, San
Martín Toltepec y Tecaxic.
Grados de escolaridad
El grado de instrucción y escolaridad que mostró la población municipal para el
año 2000, se observa una tendencia descendente en el nivel de preparación, lo
cual deberá ser considerado en el impulso de fuentes de empleo dirigidos a
satisfacer dicha demanda.
En este sentido, el 89.18% de la población total presento estudios de nivel básico,
disminuyendo a 63.91% de la población con educación secundaria y técnica,
ambos rubros representan el grueso de la población.
El nivel de instrucción, disminuye considerablemente, mostrando únicamente el
17.75% de la población con nivel educativo superior y tan solo 5.86% con nivel de
maestría y doctorado, lo que representa un total de 4,015 personas.
CUADRO 29
POBLACIÓN POR GRADO DE ESCOLARIDAD DE TOLUCA. 2000
Educ.
Primaria
%
Educ.
Sec y Tec
%
Educ.
Media Superior
%
Educ.
Superior
%
Maestría y
Doctorado
%
504,755
89.18
298,826
63.91
161,618
37.85
68,545
17.75
4,015
5.86
Fuente: Censo General de Población y Vivienda del 2000.
*Educ. Primaria se estima con base a población mayor de 5 años
Educ. Secundaria y Técnica se estima con población mayor de 12 años
Educ. Media Superior con base a la población mayor de 15 años
Educ Superior, Maestría y Doctorado con base a población mayor de 18 años
Nota: Los datos mostrados no suman ya que corresponden a los rangos anteriormente señalados y se estiman con base a la población total
municipal
73

77. GRÁFICA 19
POBLACIÓN POR NIVEL DE ESCOLARIDAD DE TOLUCA. 2000
600,000
500,000
504,755
400,000
298,826
300,000
200,000
Población
161,618
100,000
68,545
4,015
0
Primaria
Sec y Tec
Media
Superior
Superior
Maestria y
Doctorado
Fuente: Censo General de Población y Vivienda del 2000.
74

78. 2.3. DESARROLLO URBANO
2.3.1. Contexto regional y subregional
El municipio de Toluca forma parte de la Zona Metropolitana de Toluca, representa
el núcleo principal debido a su supremacía económica y poblacional que mantiene
sobre los demás municipios que la integran.
Los municipios que integran la Zona Metropolitana de Toluca son:
• Toluca
• San Mateo Atenco
• Lerma
• Xonacatlán
• Metepec
• Zinacantepec
• Ocoyoacac
• Almoloya de Juárez
• Otzolotepec
Fuente: Plan regional metropolitano del Valle de Toluca
Estos municipios, se encuentran unidos funcionalmente y para el caso de
Zinacantepec, Toluca y Metepec conurbados físicamente. Sin embargo, el área de
influencia de la ZMT es mayor, ya que mantienen una interrelación funcional en el
flujo de mercancías, personas, bienes y servicios, con los municipios de:
•
•
•
•
•
•
•
Almoloya del Río
Atizapan
Calimaya
Capulhuac
Chapultepec
Jalatlaco
Mexicaltzingo
•
•
•
•
•
•
Santa María Rayón
San Antonio la Isla
Temoaya
Tenango del Valle
Tianguistenco
Texcalyacac
La influencia e interdependencia que ejerce el municipio de Toluca y en especial
su cabecera municipal, se deriva de las actividades económicas que desarrolla,
apoyadas por la cercanía con municipios como Lerma y Metepec principalmente.
Por un lado, Toluca como prestador de bienes, servicios, comercio, equipamientos
regionales y la ubicación de oficinas político-administrativas, así como por el
desarrollo de las actividades industriales; el segundo, por la importancia que
representa el corredor industrial Toluca-Lerma que proporciona empleos a un gran
sector de la población local y foránea; y el tercero, por las actividades que se
están desarrollando en el subcentro metropolitano de Metepec relacionadas con el
comercio y los servicios, asimismo, por la importancia que ha tenido el municipio,
en la constitución de reservas habitacionales para todos los rangos de ingresos.
75

79. Por otra parte, el municipio forma parte de la Región Económica No. 1 “Toluca” y
pertenece a la Subregión “Industrial-Comercial”1. En esta regionalización se
observa que en las últimas décadas, el crecimiento poblacional acelerado del
municipio se inicio en la década de los treintas, con la instalación de la planta
industrial.
Para el periodo de 1950-1960 el municipio de Toluca presenta un crecimiento
poblacional acelerado, ya que según el Censo General de Población y Vivienda
para el último año, contabilizó para el municipio 156,033 habitantes, con una tasa
de crecimiento media anual de 3.09%, que fue menor a la tasa regional y pero
mayor a la subregional, con el 3.14% y 2.17% respectivamente.
Posteriormente, para el periodo de 1960-1970 continua el crecimiento acelerado
del municipio, con una población de 239,261 habitantes y una tasa de crecimiento
media anual de 4.53%, la cual fue mayor a la de la región y subregión, con el
3.55% y 3.92% respectivamente, siendo superada sólo por la tasa del municipio
de Metepec.
Sucesivamente, para el decenio 1970 a 1980 el municipio registró una
desaceleración en su tasa de crecimiento, ya que su población total fue de
357,071 habitantes, lo que representó una tasa de crecimiento media anual de
3.94%, ocupando el noveno lugar en la subregión e incluso, menor a las tasas de
la región y subregión con el 7.03% y 4.47% respectivamente.
Entre 1980 a 1990 se aprecia una disminución en el ritmo de crecimiento respecto
al periodo pasado, con una tasa de crecimiento media anual de 3.24%, ocupando
el segundo lugar en la subregión siendo superada sólo por la tasa del municipio de
Metepec, pero, mayor a las tasas de la región y subregión con el 2.84% y 2.98%
respectivamente.
Más adelante en el quinquenio de 1990 a 1995 el municipio registra la tasa de
crecimiento más baja en los últimos 50 años, ya que su población total fue de
564,476 habitantes y una tasa de crecimiento media anual del 2.62%, ocupando el
noveno lugar en la subregión e incluso, superada por las tasas de la región y
subregión con el 3.28% y 3.18% respectivamente.
Finalmente, para el periodo de 1995 al 2000 se registra un crecimiento, con una
población total de 666,596 habitantes, lo que significó una tasa de crecimiento
media anual del 3.93%, ocupando el segundo lugar en la subregión, con un
crecimiento mayor al de la región y subregión, ya que sus tasa fueron sólo del
2.66% y 2.63% respectivamente.
1
Plan de desarrollo del estado de México 1999-2005
76

80. Con base en el patrón de crecimiento referido anteriormente, se observa que el
Municipio de Toluca se insertó a finales de la década de los 60 dentro de los
municipios semiurbanos de la entidad; pero con una tendencia a la urbanización y
metropolización debido a su situación geográfica.
Por otra parte, la tendencia de crecimiento del municipio es alta comparada con otros
municipios de la región y subregión, ya que presenta grandes patrones de ocupación del
suelo, debido a las relaciones funcionales de bienes y servicios que mantiene con los
municipios de región y la Ciudad de México.
En cuanto al número de localidades según el rango de habitantes para 1995, el municipio
de Toluca contaba con 111 asentamientos humanos, de los cuales 12 tenian de 1 a 99,
33 de 100 a 499, 21 de 500 a 999, 18 de 1000 a 1999, 17 de 2000 a 4999 y 10 mayor a
5000 habitantes respectivamente. (Ver anexos)
De igual forma, con base en los datos por número de localidades según el rango de
habitantes del Conteo de Población y Vivienda de 1995, se obtiene, que el municipio
representa el 2.31% del total de localidades del Estado y el 19.20% del total de
localidades de la región No. I Toluca (Ver anexos).
GRÁFICA 20
NÚMERO DE LOCALIDADES DEL MUNICIPIO RESPECTO AL
ESTADO 1995
GRÁFICA 21
NÚMERO DE LOCALIDADES DEL MUNICIPIO RESPECTO A LA
REGIÓN 1995.
2.31
19.20
80.80
97.69
ESTADO
MUNICIPIO
FUENTE: INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995.
REGIÓN
MUNICIPIO
FUENTE: INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995.
Con base en el crecimiento económico y la dinámica demográfica que ha presentado el
municipio de Toluca en el contexto regional y subregional, y por el papel que desempeña
en el esquema de ciudades y prestación de servicios urbanos, es considerado
actualemnte como un centro de población con servicios de nivel regional.
Por lo anterior, es necesario contar con una infraestructura vial y sistemas de transporte
eficientes, que faciliten la integración inter e intraregional, así como, ampliar y mejorar los
servicios básicos de infraestructura, así como ordenar y normar lo usos del suelo, para
fomentar la consolidación de las zonas urbanas y evitar la dispersión de los
asentamientos humanos.
77

81. 2.3.2 Distribución de la población y actividades económicas
La estructura territorial del municipio de Toluca se conforma por una Cabecera
Municipal y 24 Delegaciones, las cuales presentan hacia el interior
Subdelegaciones, Colonias y Barrios2. (Ver estructura delegacional, de barrios y
colonias en anexos)
La población en el territorio municipal presenta una marcada concentración en la
cabecera municipal, con 65.28%; el resto de la población se distribuye en las
delegaciones que integran al municipio.
Cabe mencionar que la cabecera municipal integra censalmente a las
delegaciones de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Cristóbal Huichochitlán, San
Mateo Oxtotitlán, Santiago Tlaxomulco, Santiago Miltepec, San Lorenzo
Tepaltitlán, Santa Ana Tlapaltitlán, Santa María Totoltepec y San Buenaventura.
Destaca la delegación de San Pablo Autopan por concentrar 5.90% de la
población total, seguido de San Pedro Totoltepec con el 5.39%. Estas
delegaciones se caracterizan por presentar grandes superficies con usos mixtos,
con asentamientos dispersos.
Referente a la densidad bruta de ocupación, destaca la Cabecera Municipal con
una densidad bruta del orden de 194 habitantes por hectárea, cabe señalar que
esta densidad es la sumatoria de Toluca de Lerdo y las delegaciones integradas
físicamente a ella; la delegación de San Marcos Yachihuacaltepec presenta la
segunda densidad bruta más alta 49 hab/ha, esto es derivado de la reducida
superficie territorial delegacional. (Ver cuadro 35)
2
Bando Municipal de Toluca 2002.
78

82. CUADRO 30
POBLACIÓN TOTAL MUNICIPAL, CABECERA MUNICIPAL Y POR DELEGACIÓN 2000
Territorio
Toluca de Lerdo
Población Total
%
Densidad Bruta
Habitantes / Hectárea.
194
435,125
65.28
Santa Cruz Atzcapotzaltongo*
*
*
*
San Cristóbal Huichochitlán*
*
*
*
San Mateo Oxtotitlán*
*
*
*
Santiago Tlaxomulco*
*
*
*
Santiago Miltepec*
*
*
*
San Lorenzo Tepaltitlán*
*
*
*
Santa Ana Tlapaltitlán*
*
*
*
Santa María Totoltepec*
*
*
*
San Buenaventura*
*
*
*
Capultitlán*
San Pablo Autopan
*
*
*
39,358
5.90
15
San Pedro Totoltepec
35,912
5.39
13
San Mateo Otzacatipan
35,852
5.38
12
San Andrés Cuexcontitlán
28,148
4.22
28
Santiago Tlacotepec
14,872
2.23
30
Tlachaloya
11,154
1.67
3
Cacalomacán
10,232
1.53
14
Calixtlahuaca
9,158
1.37
11
San Felipe Tlalmimilolpan
7,954
1.19
34
San Juan Tilapa
7,824
1.17
13
San Martín Toltepec
7,664
1.15
3
San Antonio Buenavista
6,131
0.92
11
San Marcos Yachihuacaltepec
4,692
0.70
49
Tecaxic
3,348
0.50
1
9,172
1.38
1
666,596
100
17
No específico
Total
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000.
* Delegación incorporada censalmente a Toluca de Lerdo
** Suma de la superficie de las delegaciones incorporadas a Toluca de Lerdo
79

83. GRÁFICA 22
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN 2000
5.45%
5.13%
5.04%
7.17%
14.57%
62.64%
Toluca de Lerdo
Resto
San Pablo Autopan
San Andrés Cuexcontitlán
San Pedro Totoltepec
San Mateo Otzacatipan
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000.
Referente a las actividades económicas que predominan en las delegaciones que
integran en el municipio, se conforman de la siguiente manera:
Se aprecia la reducida concentración de población dedicada a las actividades
primarias, destacando Tlachaloya como la delegación con el mayor porcentaje
15.63%, seguida de San Juan Tilapa con 11.34% del total de su población
económicamente activa ocupada.
Cabe destacar que precisamente las delegaciones que se encuentran al sur del
municipio, presentan una mayor concentración comparadas a las ubicadas al
oriente y poniente de la cabecera municipal, en este sentido, se encuentra
Tlacotepec, Cacalomacán y San Antonio Buenavista.
Por lo anterior, se aprecia la tendencia hacia la terciarización de la economía y la
marcada concentración de mano de obra para las actividades industriales.
Lo anterior se refleja en las delegaciones de San Pedro Totoltepec, San Mateo
Otzacatipan, San Andrés Cuexcontitlán y San Pablo Autopan, las cuales
agruparon por arriba del 50% de la población ocupada en actividades industriales.
Por otro lado, las actividades del sector comercio y servicios, representa a
excepción de las delegaciones anteriormente señaladas, el grueso de la población
ocupada por sector, es decir, San Juan Tilapa, Santiago Tlacotepec, San Felipe,
San Antonio Buenavista, Tecaxic, Calixtlahuaca, Tlachaloya y Toluca, presenta
una concentración por arriba del 50% de la población.
Destaca Toluca y San Felipe Tlalmimilolpan, con una población dedicada a las
actividades del sector terciario en el orden de 68.48% y 67.40% de la población
ocupada respectivamente.
80

84. Asimismo, San Marcos Yachihuacaltepec y Cacalomacán registran una
concentración del orden de 47.45% y 46.73% respectivamente, mismas que se
encuentran por arriba de la población dedicada a las actividades industriales,
consolidándose como la principal actividad económica que realiza la población de
dichas delegaciones.
En el siguiente cuadro, se aprecia la distribución de la población por sector y la
actividad predominante:
CUADRO 31
POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR MUNICIPAL Y POR DELEGACIÓN 2000
Total
San Pedro Totoltepec
12,144
390
3.21
6,516 53.66
4,942 40.69
296 2.44
Secundario
San Mateo Otzacatipan
11,279
318
2.82
5,781 51.25
4,739 42.02
441 3.91
Secundario
San Andrés Cuexcontitlán
7,596
375
4.94
3,965 52.20
2,996 39.44
260 3.42
Secundario
San Pablo Autopan
11,748
435
3.70
6,128 52.16
4,872 41.47
313 2.67
Secundario
San Martín Toltepec
2,235
131
5.86
1,035 46.31
979 43.80
90 4.03
Secundario
San Juan Tilapa
2,470
280 11.34
820 33.20
1,256 50.85
114 4.62
Terciario
Santiago Tlacotepec
4,414
423
9.58
1,539 34.87
2,341 53.04
111 2.51
Terciario
San Felipe Tlalmimilolpan
2,911
136
4.67
813 27.93
1,962 67.40
0 0.00
Terciario
Cacalomacán
3,368
208
6.18
1437 42.67
1,574 46.73
149 4.42
Terciario
San Antonio Buenavista
2,170
138
6.36
608 28.02
1,339 61.71
85 3.91
Terciario
San Marcos Yachihuacaltepec
1,625
32
1.97
737 45.35
771 47.45
85 5.23
Terciario
Tecaxic
1,124
54
4.80
395 35.14
640 56.94
35 3.12
Terciario
Calixtlahuaca
3,029
114
3.76
1,236 40.81
1,551 51.21
128 4.22
Terciario
Tlachaloya
3,046
476 15.63
864 28.37
1,554 51.02
152 4.98
Terciario
Toluca*
Resto Municipio
Municipio
Sector I
%
Sector II
%
Sector III
%
No Esp.
%
Sector
Predominante
Delegación
160,223
1,285
0.80
42,547 26.55
109,714 68.48
6,677 4.17
Terciario
3,379
260
7.7
1429 42.29
1,519 44.95
171 5.06
Terciario
232,761
5,055
2.17
75,850 32.59
142,749 61.33
9,107 3.91
Terciario
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000.
*Incorpora censalmente la población de las delegaciones de Santa Ana, San Lorenzo, Santa María Totoltepec, San
Cristóbal, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec, Santiago Tlaxomulco, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán y
Capultitlán.
81

85. 2.3.3. Crecimiento histórico y procesos de ocupación del suelo
La importancia de Toluca data desde la época prehispánica, ya que desde el siglo
VII, grupos Matlazincas y Otomíes se asentaron en esta región, habiendo fundado
pueblos en Toluca, Calixtlahuaca y Tecaxic. El primer asentamiento de la ciudad
de Toluca se registra al norte, en las faldas del cerro de la Teresona.
Durante la colonia, la ciudad fue prácticamente destruida y en 1521 los
conquistadores fundaron un nuevo pueblo llamado Toluca de San José en los
terrenos cercanos al Cerro Tolochi, donde más tarde se construiría la Plaza de los
Mártires.
La ciudad limitaba al norte por los cerros de San Juan, las Manitas y Huitzila; al
norte el cerro del Toloache; al noroeste el de San Luis, San Bernardino, San
Miguel Apinahuizco, y el Coporo; al oeste los de La Teresona y el de Coatepec; al
suroeste el del Calvario, pertenecientes al sistema de La Teresona, a su falda los
cerros de Calixtlahuaca y Miltepec, situados al norte de Toluca.
Desde el siglo XVI la ciudad de Toluca adquiere importancia a nivel regional por
ser lugar de paso de abastecimiento en la ruta del valle agrícola de Michoacán y
de los poblados mineros ubicados al poniente, Sultepec y Temascaltepec.
A fines del siglo XIX, Toluca pasó de la categoría de villa a ciudad, se marcó como
una época de grandes cambios y de desarrollo fabril a nivel nacional y se
convierte en un centro de atracción comercial, industrial y de población.
Al erigirse el estado de México en 1824, Toluca se convierte en municipio,
iniciándose la transformación y remodelación de la ciudad, la cual se aceleró para
1830 al ser declarada como capital de la entidad; es así como se realizaron
importantes obras como la construcción de los Portales, palacios de Gobierno,
Municipal y de Justicia, el mercado y la introducción de agua potable y alumbrado
público.
El primer plano cartográfico de la ciudad data de 1845, sobre una extensión de 91
hectáreas: se limitaba al sur con la avenida Calvario o Gómez Farías y el cerro del
Calvario quedaba fuera del área urbana; al poniente con la Alameda y al oriente
con la Plaza Zaragoza.
Fue hasta la segunda década del siglo XX, cuando se continúan las obras y se
presentan algunas transformaciones de la traza urbana, por la ampliación de
algunas calles; pero fue a partir de 1930 cuando se inicia la etapa de
modernización de Toluca, realizándose importantes proyectos urbanos, como la
prolongación de la avenida Hidalgo y la introducción de agua y drenaje.
82

86. En la misma década el área urbana empieza a mostrar un crecimiento lineal a
través de la vialidad Hidalgo con dirección oriente-poniente, vía que marca la
tendencia de expansión en aquel momento.
Entre 1940 y 1960, la industrialización del país empieza a gestarse, teniendo
implicaciones en el crecimiento de Toluca, donde se formo el corredor industrial de
forma lineal al oriente de la ciudad, iniciándose la urbanización de las zonas
periféricas al centro y la conurbación con poblados circundantes, como son Santa
Ana Tlapaltitlán y Santa María Totoltepec.
A partir de 1960 el auge industrial determina una acelerada expansión a lo largo
del corredor Toluca-Lerma, considerando esta década como el inicio de una nueva
etapa de desarrollo caracterizada por la transformación de la fisonomía y
crecimiento de la economía de la ciudad.
Toluca se muestra como un centro nodal a nivel regional y estatal, consolidándose
la tendencia de metropolización con municipios aledaños. La construcción de
importantes vías de comunicación a nivel regional a partir de 1980 tiene efectos
importantes en las tendencias de expansión de la ciudad, ya que se construyeron
las vialidades que unen Toluca con Metepec, Zinacantepec, Naucalpan y
Palmillas. Asimismo, se continúa el Paseo Tolocan hasta La Marquesa y se
inaugura el Aeropuerto Internacional de Toluca.
En 1985, Toluca se convierte en receptora importante de las emigraciones
producto del terremoto de la ciudad de México, la cual se expande fuertemente
hacia el norte y oriente de la cabecera municipal y en menor medida hacia el sur.
Así en los últimos años se consolida el proceso de metropolización, ya que el
crecimiento económico, físico-espacial de Toluca absorbe localidades periféricas
del propio municipio, así como de los colindantes, definiéndose la zona
metropolitana de la ciudad de Toluca, que incorpora a los municipios de Lerma,
Metepec, Ocoyoacac, San Mateo Atenco, Xonacatlán, Zinacantepec y Almoloya
de Juárez.
En este sentido, la expansión del área urbana de Toluca presenta seis diferentes
procesos, los cuales conforman una superficie total para el 2002 de 16,039.52
hectáreas, conformadas de la siguiente manera:
I. Consolidación del área urbana de la ciudad de Toluca, observando la
integración física con la ciudad de Metepec, a través de la avenida
Pino Suárez, 5 de mayo y boulevard Tolocan, destacando la
delegación de Santa Ana Tlapaltitlán y Santa María Totoltepec. Al
poniente se aprecia un proceso de conurbación de la delegación de
San Mateo Oxtotitlán y el municipio de Zinacantepec a través del
boulevar Adolfo López Mateos.
83

87. II. La expansión a partir de la década de los 80s del área urbana hacia
el oriente del municipio, involucrando las delegaciones de San
Lorenzo Tepaltitlán, San Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec,
Santa Ana Tlapaltitlán y Santa María Totoltepec.
Lo anterior es reflejo de la presencia de equipamientos regionales
como el Aeropuerto Internacional de Toluca, la Central de Abastos,
los desarrollos industriales Exportec I y II, el Coecillo, Toluca 2000 y
el corredor urbano Toluca-Lerma, así como por la presencia de
conjuntos urbanos significativos, como La Crespa, La Cruz Comalco,
Villas GEO, Misiones de Santa Esperanza, La Floresta, Villas Santín,
Los Sauces, Rancho San Jorge, entre otros.
Adicionalmente, las vialidades primarias inciden directamente en el
proceso de ocupación del suelo, el cual se ha realizado con un
patrón de crecimiento lineal, destacando la carretera TolucaNaucalpan (boulevard José López Portillo), carretera Toluca-El
Cerrillo, Paseo Tolocan y el boulevard aeropuerto.
III. El polígono comprendido por las delegaciones de San Cristóbal
Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán y San Pablo Autopan,
presentan una integración física por los asentamientos humanos
entre las delegaciones mencionadas y la ciudad de Toluca con la
vialidad primaria Manuel Téllez y 20 de noviembre; cabe hacer
mención que dichos asentamientos presentan un patrón de
ocupación disperso, conformando los usos mixtos con una superficie
total de 1,784 hectáreas, caracterizados por presentar densidades
bajas (menos de 10 viviendas por hectárea), deficiencias en la
dotación de servicios básicos y la conformación de una estructura
vial.
Esta zona se encuentra desarticulada en sentido oriente-poniente,
por lo que las vialidades existentes son de corte local con secciones
reducidas; asimismo, esta zona se encuentra exenta de desarrollos
inmobiliarios y de equipamientos regionales.
IV. Comportamiento distinto en el proceso de ocupación del suelo es el
de la zona norponiente, conformada por los poblados de Santa Cruz
Atzcapotzaltongo, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago
Tlaxomulco y Calixtlahuaca, ya que su crecimiento de tipo natural ha
consolidado a las áreas urbanas y no tanto la expansión de ellas.
Estos poblados se encuentran articulados a través de la vialidad
intraurbana Río Papaloapan, que se consolida como eje
estructurador del crecimiento urbano.
84

88. V. Se observa la integración física en el sur de la ciudad de Toluca con
los poblados de San Buenaventura, Capultitlán, Cacalomacán y San
Antonio Buenavista, favorecido el crecimiento por las vialidades de
Paseo Colón, Jesús Carranza, Calzada del Pacífico y Profesora
María del Refugio Alejandre Tarello, antes Alpinismo.
VI. La distancia entre el área urbana de la ciudad de Toluca y los
poblados de Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe
Tlalmimilolpan, ha permitido que éstos se hayan sido menos
impactados por el crecimiento de la ciudad. Estos poblados se
rodean de zonas agrícolas conformadas en franjas de
amortiguamiento y las ubicadas al sur de las delegaciones como
limitantes al crecimiento urbano.
Con lo anterior se determinó el proceso de ocupación del suelo con tres cortes de
tiempo; el primero se refiere a 1976, cuando se determinó una superficie urbana
del orden de 2,785 hectáreas, lo que representó 6.63% de la superficie municipal
que contemplaba la ciudad de Toluca y las áreas urbanas consolidadas de las
localidades que integran al municipio.
Hacia 1989, se expandió el área urbana de la ciudad de Toluca, especialmente
hacia Santa Ana Tlapaltitlán, San Lorenzo Tepaltitlán y San Mateo Oxtotitlán, así
como hacia el sur, con la colonia Seminario, el poblado de San Buenaventura y
con Capultitlán. En suma, incorpora una superficie urbana de 5,816 hectáreas, lo
que representa 13.84% de la superficie municipal, un incremento de 3,031
hectáreas respecto al periodo anterior.
Para el año 2002, se aprecia la expansión de los asentamientos humanos hacia la
zona oriente del municipio, destacando San Pedro Totoltepec, San Mateo
Otzacatipan, San Andrés Cuexcontitlán y San Cristóbal Huichochitlán; hacia el sur
se aprecia la integración de los asentamientos con San Buenaventura,
Cacalomacán y Capultitlán. En suma hubo un incremento del orden de 10,223.52
hectáreas.
Por otro lado, este crecimiento del área urbana de la ciudad de Toluca y sus
delegaciones urbanas responden al planteamiento de urbanización realizado en
los planes de Centro de Población Estratégico de 1985, 1993 y 1996, en los
cuales se delimitaron las áreas de crecimiento urbano, que en suma ofertaron una
superficie total de 22,043.97 hectáreas como suelo urbanizable.
Esta apertura modificó significativamente la estructura de los usos de suelo y los
patrones de ocupación del suelo, ya que al ofertar toda esta área como suelo
urbanizable generó la significativa dispersión de los asentamientos humanos,
registrando un total de 6,032 hectáreas, con densidades de ocupación bajas y
carencia de servicios básicos.
85

89. CUADRO 32
CRECIMIENTO HISTÓRICO DEL ÁREA URBANA
SUPERFICIE
AÑO
(HECTÁREAS)
% RESPECTO AL
MUNICIPIO
INCREMENTO
(HECTÁREAS)
1976
2,785
6.63
--------
1989
5,816
13.84
3,031
2002
16,039.52
38.18
10,223.52
Fuente: Cálculos propios con base a la carta urbana del Valle de Toluca 1976-1989. IGECEM, fotografías áreas vuelo 2000.
CUADRO 33
OFERTA DE SUELO URBANIZABLE
PLAN DE CENTRO DE
POBLACIÓN
ESTRATÉGICO DE TOLUCA
SUPERFICIE
(HECTÁREAS)
% RESPECTO AL
MUNICIPIO
1985
11,792.62
28.07
1993
7,171.52
17.07
1996
3,079.83
7.33
Fuente: Plan de Centro de Población Estratégico de Toluca 1985, 1993 y 1996.
2.3.4 Estructura Urbana
2.3.4.1 Uso actual del suelo
•
Clasificación General
Los usos del suelo en el municipio de Toluca se clasifican en agrícola, urbano,
forestal, zona federal, cuerpo de agua, zona arqueológica y banco de materiales.
Uso agrícola: Abarca una superficie de 16,892.753 hectáreas, que representan
40.21% de la superficie municipal. Se distribuye principalmente en dos zonas:
hacia el noroeste, en las delegaciones de Tecaxic, San Martín Toltepec, San
Pablo Autopan y Tlachaloya; y al sur, en las delegaciones de Cacalomacán, San
Antonio Buenavista, Santiago Tlacotepec, Capultitlán, San Felipe Tlalmimilolpan y
San Juan Tilapa.
Esta actividad se ve favorecida por las condiciones topográficas que permiten su
adecuado desarrollo, además de la existencia de los bordos, canales, presas y
manantiales con que cuenta el territorio municipal. Asimismo, la producción está
destinada al cultivo de cereales como maíz, avena y cebada, principalmente.
3
Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al año 2001.
86

90. Sin embargo, este uso ha perdido su potencial debido a factores como el
desarraigo social y económico de la población hacia las actividades agrícolas, el
deterioro en la calidad de los suelos y la falta de infraestructura adecuada y de
recursos financieros. Situación que se aprecia notablemente en las delegaciones
de San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec,
donde existe un alto grado de dispersión y de cambios de uso agrícola a urbano,
dando origen al uso mixto.
Uso urbano: Ocupa una superficie de 16,039.521 hectáreas que significan 38.18%
de la superficie municipal. Está conformado por la expansión del área urbana de la
ciudad de Toluca, que ha incorporado físicamente a siete delegaciones del
municipio, las cuales son: Santa Ana Tlapaltitlán, San Lorenzo Tepaltitlán,
Santiago Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Mateo Oxtotitlán, San
Buenaventura y Capultitlán.
El resto de la superficie urbana se distribuye en las cabeceras delegacionales y
asentamientos que corresponden a fraccionamientos o conjuntos urbanos de La
Crespa, Los Sauces, Villas Santín, entre otros.
Con base en lo anterior, se observa que la tendencia de crecimiento y expansión
del área urbana se ha orientado principalmente hacia la zona noreste y en menor
mediada al suroeste.
Asimismo, existen localidades eminentemente rurales, con un patrón de ocupación
disperso, carentes de infraestructura, servicios, equipamientos o vialidades, por lo
que dificulta su articulación con el resto de las localidades del municipio. Estos
asentamientos considerados de baja densidad (usos mixtos) los cuales abarcan
una superficie de 5,979.404 hectáreas, representando 37.27% del uso urbano.
Uso forestal: Comprende una superficie de 7,802.032 hectáreas, que representan
18.57% de la superficie municipal. Este uso se encuentra conformado por el
Parque Nacional Nevado de Toluca y el Parque Estatal Sierra Morelos, en las que
se desarrollan especies como el pino, oyamel, ocote, entre otros.
Estas áreas presentan problemas de deforestación y erosión, lo que ha originado
la perdida notable de la flora y fauna silvestre en la zona.
Zona federal: Está integrada por el área de Telecomunicaciones, ubicada en la
delegación de Tlachaloya, sobre la vialidad que da acceso a la cabecera
delegacional. Registra una superficie de 458.702 hectáreas, que representa 1.09%
de la superficie municipal.
Cuerpos de agua: Representan 1.42% de la superficie municipal, ocupando
598.41 hectáreas; se constituye por una fracción de la Presa Antonio Alzate
4
Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000.
87

91. ubicada en Tlachaloya, la cual presenta un alto grado de contaminación, asimismo
la presencia de bordos sobre todo en la zona noroeste del municipio; donde
sobresalen bordo Nuevo, San Carlos, San Andrés, La Bandera, San Blas, San
Jerónimo, San Nicolás y Santa Rosa.
Zona arqueológica: Comprende dos polígonos con superficies de 118.494 y
0.196 hectáreas; en conjunto ocupan una superficie de 118.695 hectáreas
representando 0.28% de la superficie municipal; se denominan “Zona
Arqueológica de Calixtlahuaca y San Marcos”, la primera se localiza en la
delegación de Calixtlahuaca, colindando al norte con la zona urbana por lo que
existe presión a para su urbanización, la segunda, se ubica en el cerro de San
Marcos, la cual no sido explotada.
Banco de materiales: La superficie ocupada por los bancos de materiales en las
localidades de San Mateo Oxtotitlán, Cacalomacán y Tlacotepec representan el
0.25% de la superficie municipal, de los cuales se obtienen materiales como
arena, grava, tepojal, piedra, etcétera.
CUADRO 34
USO ACTUAL DEL SUELO 2001
USO
HECTÁREAS
%
Agrícola
16,892.75
40.21
Urbano
16,039.52
38.18
Forestal
7,802.03
18.57
Cuerpo de Agua
598.41
1.42
Zona Federal
458.70
1.09
Zona Arqueológica (*)
118.69
0.28
Banco de Materiales
103.90
0.25
42,014.00
100.00
TOTAL
Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al año 2001
(*) INAH. Plano de delimitación de la zona arqueológica de Calixtlahuaca 1993.
5
INAH. Plano de delimitación de la zona arqueológica de Calixtlahuaca 1993.
88

92. GRÁFICA 23
USO ACTUAL DEL SUELO DEL MUNICIPIO DE TOLUCA, 2001.
1.42
1.09
18.57
0.25
0.28
40.21
38.18
A gríco la
Zo na Federal
Urbano
Zo na A rqueo ló gica
Fo restal
B anco de M ateriales
Cuerpo de A gua
Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al año 2001
(*) INAH. Plano de delimitación de la zona arqueológica de Calixtlahuaca 1993.
•
Clasificación nivel urbano
Los usos del suelo en las zonas urbanas del municipio de Toluca se clasifican en
Habitacional de alta, media y baja densidad, Centro Urbano, Corredores Urbanos,
Equipamiento, Industria y Baldíos, los cuales en conjunto conforman una
superficie de 16,039.526 hectáreas, representando 38.18% de la superficie
municipal.
El uso de suelo de mayor representatividad lo compone el habitacional, en su
mayoría de media y baja densidad, con poca proporción de alta densidad; en
conjunto, registran una superficie de 13,026.567 hectáreas, que representa
81.21% del área urbana actual. Este uso según la densidad presenta las
siguientes características:
Habitacional de Alta densidad (+ de 51 viv/ha): Este uso abarca una superficie de
465.108 hectáreas, representando 2.90% del área urbana actual; presenta
tendencia de crecimiento hacia el noreste de la cabecera municipal, sobre las
delegaciones de San Lorenzo Tepaltitlán y San Mateo Otzacatipan, que presentan
mayor superficie de este uso. Esta densidad se asocia principalmente con
conjuntos urbanos de interés social y vivienda de tipo plurifamiliar.
6
Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al año 2001.
Ibidem.
8
Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000.
7
89

93. Habitacional Densidad Media (11 a 50 viv/ha): Abarca una superficie de 6,221.499
hectáreas y se ubica en todos los cascos urbanos de las delegaciones del
municipio, abarca 38.79% del área urbana actual.
Habitacional de Baja Densidad (hasta 10 viv/ha): Comprende una superficie de
6,339.9710 hectáreas que representan 39.53% del área urbana actual, se ubica en
mayor proporción al noreste y en menor medida al suroeste de la cabecera
municipal; corresponde a vivienda asociada con actividades agrícolas enfocadas
principalmente a la siembra de maíz, a excepción de la zona ubicada en la
delegación de Cacalomacán, que corresponde a vivienda de tipo residencial.
Existen 24 centros urbanos dentro del territorio municipal; sobresalen por los
servicios y equipamientos de impacto regional que se encuentran en ellos: el de
Toluca de Lerdo, los ubicados en las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitlán, en
la zona del Hospital General “Nicolás San Juan” y el ubicado en Santa Cruz
Atzcapotzaltongo, en la zona de la Facultad de Contaduría. En conjunto suman
una superficie de 225.9011 hectáreas, que representa 1.41% de la superficie
urbana.
Producto del desarrollo de las actividades comerciales y de servicios se aprecia un
crecimiento de los usos de corredor urbano que mezclan actividades comerciales,
de servicios y habitacionales, distinguiendo por su importancia los localizados en
vías primarias y secundarias de la cabecera municipal y los que se encuentran en
proceso de consolidación, localizados en vías primarias y regionales de acceso a
las delegaciones municipales. Este uso abarca 387.309 hectáreas, representando
2.41% del área urbana actual.
La superficie ocupada por los equipamientos educativos, culturales, de salud,
comercio, servicios y recreación en conjunto ocupan 975.31 hectáreas, que
representan 6.08% de las zonas urbanas. La mayoría de los equipamientos de
cobertura regional se concentran en la cabecera municipal y sobresalen por su
superficie la Alameda 2000 San José la Pila, el cerro de Coatepec de la UAEM,
hospitales generales, panteón general, cementerio municipal, el equipamiento
especial de la zona militar y el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Toluca.
La superficie ocupada por la industria representa 8.39% del total urbano, abarca
1,345 hectáreas, de las cuales 15.44% corresponden a los parques industriales
desarrollados por FIDEPAR12, denominados Exportec I y II, San Antonio
Buenavista y Toluca 2000, los cuales a excepción de este ultimo, presentan
niveles de saturación de 100%; la superficie restante comprende las zonas
9
Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000.
Ibidem.
11
Ibidem.
10
12
FIDEPAR. Fideicomiso para el desarrollo de parques y zonas industriales en el Estado de México.
90

94. industriales ubicadas en la cabecera Municipal y las delegaciones de Santa Ana
Tlapaltitlán, Santa María Totoltepec y Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
CUADRO 35
PARQUES INDUSTRIALES DESARROLLADOS POR FIDEPAR
USO
UBICACIÓN
Exportec I
San Pedro Totoltepec
OCUPACIÓN %
LOTES
EMPRESAS
100
31
16
Exportec II
San Pedro Totoltepec
100
61
30
San Antonio Buenavista
Santa Ana Tlapaltitlán
98.79
76
28
Toluca 2000
San Mateo Otzacatipan
88.86
127
40
Coecillo
Santa María Totoltepec
sd
sd
sd
Santin
sd
sd
sd
sd
San Cayetano Morelos
San Martín Toltepec
sd
sd
sd
TOTAL
--
--
295
114
Fuente: FIDEPAR.
Complementariamente, se detectaron un total de 1,443 predios baldíos, con una
superficie estimada de 79.45 hectáreas13; la superficie de los predios varia según
su ubicación, presentando áreas de 50 m2 en la zona centro de Toluca, hasta
3000 m2 en la periferia.
CUADRO 36
USO ACTUAL DEL SUELO DE LAS ZONAS URBANAS, 2001.
USO
HA.
%
Habitacional densidad Alta
465.10
2.90
(+ de 51 viv/ha).
Habitacional densidad media
6,221.49
38.79
(11 a 50 viv/ha).
Habitacional densidad baja
6,339.97
39.53
(- de 10 viv/ha).
Centros Urbanos
225.90
1.41
Corredores Urbanos
387.30
2.41
Equipamiento Urbano
975.31
6.08
Industria
1,345.00
8.39
Baldíos
79.45
0.50
TOTAL
16039.52
100.00
Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al año 2001
13
URVIT, Programa de Saturación de Predios Baldíos.2000.
91

95. GRÁFICA 24
USO ACTUAL DEL SUELO DE LAS ZONAS URBANAS, 2001.
2.41
6.08
8.39
1.41
0.50 2.90
38.79
39.53
Habitacio nal Densidad A lta (+ de 51 viv/ha).
Habitacio nal Densidad B aja (- de 10 viv/ha).
Co rredo res Urbano s
Industria
Habitacio nal Densidad M edia (11 a 50 viv/ha).
Centro s Urbano s
Equipamiento Urbano
B aldío s
Fuente: Superficie estimada en Ortofoto vuelo 2000 y actualizadas en campo al año 2001
92

96. 2.3.4.2 Tipos de vivienda
La vivienda predominante en el municipio es de tipo unifamiliar, de uno o dos
niveles, con un estilo arquitectónico totalmente heterogéneo e indefinido; existe
una mezcla de vivienda con características tanto rurales como urbanas, en las
que el tamaño de lote varía desde 90 m2 en los conjuntos habitacionales y
localidades urbanas consolidadas, como es el caso de la ciudad de Toluca, Santa
Ana Tlapaltitlán, San Lorenzo, San Mateo Oxtotitlán, San Buenaventura, Santiago
Miltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, entre otras; hasta las zonas periféricas en
las que el lote promedio es de 300 a 500 m2, tal es el caso de las localidades de
San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán, San
Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec y San Mateo Otzacatipan,
principalmente.
De igual forma, la ocupación del suelo en las zonas consolidadas presentan un
alto nivel de ocupación y utilización, mientras que las zonas y localidades
periféricas, registran un alto nivel de dispersión.
•
Ocupación promedio de habitantes por vivienda.
En la década de los 70 el municipio de Toluca registró en promedio 6.06 ocupantes por
vivienda y el estado una ocupación promedio de 6.14 habitantes por vivienda.
Posteriormente, en 1980 el promedio de ocupantes por vivienda a nivel municipal
descendió a 5.6, lo que representó una tasa de crecimiento de vivienda de 4.78%;
mientras que a nivel estatal el promedio de ocupantes por vivienda fue 5.87 y la
tasa de crecimiento de vivienda de 7.5%.
Sucesivamente, para el año de 1990 el promedio de habitantes para el municipio
fue ligeramente superior al estado, registrando 5.26 y 5.21, respectivamente, con
tasa de crecimiento de vivienda de 3.93% y 3.90% respectivamente.
Para el año de 1995 el promedio de ocupantes por vivienda vuelve a ser mayor a
nivel municipal, ya que fue de 4.89 y de 4.79 para el estado, con tasas de
crecimiento de vivienda de 4.46% y 5.35%, respectivamente.
Finalmente, para el año 2000 el municipio registró un total de 145,649 viviendas
con una ocupación promedio de 4.57 habitantes por vivienda y una tasa de
crecimiento de vivienda de 4.75%, cifras superiores a las registradas en el estado.
Del total de las viviendas del municipio, 94.5% corresponden a viviendas
particulares habitadas, es decir 137,666 viviendas; y 22.1% son viviendas no
propias, es decir 30,422 viviendas.
93

97. CUADRO 37
PROMEDIO DE HABITANTES POR VIVIENDA EN EL MUNICIPIO 1970-1995
AÑO
ESTADO
MUNICIPIO
624,250
39,507
Población total
3,833,185
239,261
Habitantes/vivienda
1970
CONCEPTO
Total de viviendas
6.14
6.06
Total de viviendas
357,071
Habitantes/vivienda
5.87
5.66
7.5
4.78
Tasa de crecimiento de población 70-80
7.0
3.94
Total de viviendas
1,883,098
92,743
Población total
9,815,795
487,612
Habitantes/Vivienda
5.21
5.26
Tasa de crecimiento de vivienda 80-90.
3.9
3.93
Tasa de crecimiento de población 80-90.
2.6
3.24
Total de viviendas
1990
63,077
7,564,335
Tasa de crecimiento de vivienda 70-80
1980
1,289,093
Población total
2,443,803
115,382
Población total
11,707,964
564,476
Habitantes/vivienda
4.79
4.89
Tasa de crecimiento de vivienda 90-95
5.35
4.46
Tasa de crecimiento de población 90-95
1995
3.58
2.62
Total de viviendas
145,649
13,096,686
666,596
Habitantes/vivienda
4.53
4.57
Tasa de crecimiento de vivienda 95-2000
3.43
4.75
Tasa de crecimiento de población 95-2000
2000
2,893,357
Población total
2.26
3.35
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteo de
Población y Vivienda 1995.
94

98. GRÁFICA 25
OCUPACIÓN PROMEDIO DE HABITANTES POR VIVIENDA DEL
MUNICIPIO Y ESTADO, 1970-2000
7.00
6.14
6.06
6.00
5.00
5.87
5.66
5.26
5.21
4.89
4.79
4.00
4.58
4.53
3.00
2.00
1.00
0.00
1970
1980
1990
1995
ESTADO
2000
MUNICIPIO
FUENTE: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000 y
Conteo de Población y Vivienda 1995.
Con base en lo anterior, se observa que desde la década de los 60 el municipio
de Toluca ha mantenido un crecimiento poblacional superior a 3% a excepción de
1995, situación que ha dado origen a la conformación de nuevas áreas
habitacionales (de vivienda terminada o de autoconstrucción progresiva), que
presentan variedad de diseños, tamaños de lotes, alturas y materiales de
construcción.
Además, la tasa de crecimiento de vivienda superior a 3.5% anual registrada en el
municipio desde la década de los 70 se refleja en el crecimiento y expansión de su área
urbana.
•
Materiales de construcción en la vivienda
Durante el año 2000, el Censo General de Población y Vivienda registro
2,743,144 viviendas particulares habitadas en el estado, de las cuales 6.47%
tenían techos de lámina de cartón, 0.39% techos de palma, 13.30% con lamina de
asbesto o de metal, 4.54% eran de teja, 74.53% con losa de concreto y sólo el
0.10% con materiales de desecho; mientras que en el municipio de Toluca, 2.22%
tenían techos de lamina de cartón, 0.17% techos de palma, 5.61% con lamina de
asbesto o de metal, 6.26% eran de teja, 84.95% con losa de concreto y sólo el
0.06% con materiales de desecho.
CUADRO 38-A
MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO 2000
(DATOS ABSOLUTOS)
TERRITORIO
TOTAL DE
VIVIENDAS
PARTICULARES
HABITADAS
LAMINA
DE
CARTÓN
PALMA,
TEJAMANIL
O MADERA
LAMINA DE
ASBESTO O
METÁLICA
TEJA
LOSA DE
CONCRETO
MATERIAL
DE
DESECHO
NO
ESPECIFICO
ESTADO
2,743,144
177,391
10,572
364,885
124,658
2,044,414
2,693
18,531
MUNICIPIO
13,7666
3,056
229
7,727
8,615
116,951
79
1,009
FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda del 2000.
95

99. CUADRO 38-B
MATERIALES PREDOMINANTES EN TECHOS DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO EN
PORCENTAJES 2000 (DATOS RELATIVOS)
TERRITORIO
TOTAL DE
VIVIENDAS
PARTICULARES
HABITADAS
LAMINA
DE
CARTÓN
%
PALMA,
TEJAMANIL
O MADERA
%
LAMINA DE
ASBESTO O
METÁLICA
%
TEJA
%
LOSA DE
CONCRETO
%
MATERIAL
DE
DESECHO
%
NO
ESPECIF.
%
ESTADO
2,743,144
6.47
0.39
13.30
4.54
74.53
0.10
0.68
MUNICIPIO
137,666
2.22
0.17
5.61
6.26
84.95
0.06
0.73
FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda del 2000.
Por otra parte, los materiales que predominan en los pisos a nivel estatal son de
cemento o firme, en 69.85% de las viviendas y en menor medida los de madera,
mosaico u otros recubrimientos y los de tierra, con 23.03% y 6.42% de las viviendas,
respectivamente.
Sin embargo, a nivel municipal 63.27% de las viviendas tienen pisos de cemento
o firme, 30.24% tenían pisos de madera, mosaico u otros recubrimientos y sólo el
5.75% de las viviendas presentaban pisos de tierra.
CUADRO 39
MATERIALES PREDOMINANTES EN PISOS DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO 1990.
TERRITORIO
TOTAL DE
VIVIENDAS
PARTICULARES
HABITADAS
TIERRA
%
CON PISOS DE
MADERA, MOSAICO
U OTROS
RECUBRIMIENTOS
%
CON
PISOS DE
CEMENTO
O FIRME
%
NO
ESPECIFICADO
%
ESTADO
2,743,144
176,192
6.42
631,881
23.03
1,915,986
69.85
19,085
0.70
MUNICIPIO
137,666
7,919
5.75
41,633
30.24
87,097
63.27
1,019
0.74
FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda del 2000.
Con base en lo anterior, se obtiene que a nivel municipal, 84.95% de las viviendas
tienen techos de losa, mientras que a nivel estatal sólo el 74.53% de las viviendas
tenían este material.
Respecto a los materiales utilizados en los pisos, se obtiene que a nivel estatal y
municipal predominan los de firme o concreto, ya que los que cuentan con algún
acabado en madera o mosaico en el municipio representa 30.24% de las
viviendas.
Las condiciones de la vivienda que presenta tanto el estado como el municipio es
el reflejo, por una parte, de los bajos ingresos que recibe la mayor parte de la
población, entre 1 a 3 salarios mínimos, y por otra, los bajos niveles de educación
y capacitación de la población de ambos territorios. Situaciones que repercuten
directamente en los niveles de vida de los habitantes y en la obtención de los
satisfactores sociales para su desarrollo, como es el caso de una vivienda digna.
96

100. •
Servicios al interior de la vivienda.
En cuanto a la dotación de servicios al interior de las viviendas, el mayor rezago a
nivel estatal se presenta en el rubro de drenaje, con 13.69%, mientras que para el
municipio éste representa 11.82% del total de las viviendas particulares
habitadas.
En el caso del servicio de agua potable, el déficit estatal es de 10.03% de las
viviendas particulares habitadas, mientras que en el municipio es mayor, con
13.05%.
Por otra parte, el servicio de energía eléctrica en el estado tiene un déficit de 2.1%
de las viviendas, mientras que en el municipio sólo es de 1.32%.
CUADRO 40
SERVICIOS AL INTERIOR DE LAS VIVIENDAS DEL ESTADO Y MUNICIPIO 2000.
TOTAL DE
VIVIENDAS
TERRITORIO
PARTICULARE
S HABITADAS
VIVIENDAS
CON AGUA
%
VIVIENDAS
CON DRENAJE
%
VIVIENDAS CON
ENERGÍA
ELÉCTRICA
%
EDOMEX
2,743,144
2,465,287
89.97
2,367,634
86.31
2,685,595
97.90
MUNICIPIO
137,666
119,706
86.95
121,396
88.18
135,844
98.68
FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda del 2000.
GRÁFICA 26
SERVICIOS AL INTERIOR DE LAS VIVIENDAS DEL
ESTADO Y MUNICIPIO 2000.
100.00
95.00
97.90
98.68
89.87
86.95
86.31 88.18
90.00
85.00
80.00
75.00
70.00
65.00
60.00
55.00
50.00
AGUA ENTUBADA
ESTADO
DRENAJE
ELECTRICIDAD
MUNICIPIO
FUENTE: INEGI. Censo General de Población y Vivienda del 2000.
97

101. •
A)
Tipología de la vivienda
Vivienda unifamiliar
Este tipo de vivienda predomina en la mayor parte de las delegaciones del
municipio, sin embargo, de acuerdo a las condiciones físicas, materiales de
construcción, dimensiones y medios por los cuales fueron construidas o
adquiridas, se obtiene la siguiente clasificación:
A.1) Vivienda de autoconstrucción rural: La mayor parte de este tipo de
vivienda corresponde al sector de la población que obtiene de 1 a 2 salarios
mínimos y se construye con recursos propios en forma progresiva; sus
características principales son: la utilización de materiales como el adobe y block
en muros; teja, lamina o losa de concreto en techos, y tierra o firme de concreto
en pisos.
La vivienda de este tipo se localiza principalmente en las delegaciones con alto
grado de dispersión, hacia el norte y sur del municipio, en las localidades de: San
Martín Toltepec, Tlachaloya, San Pablo Autopan, San Andrés, San Cristóbal
Huichochitlán y zonas periféricas de San Mateo Otzacatipan, Santa María
Totoltepec, San Pedro Totoltepec, Capultitlán, San Felipe Tlalmimilolpan, San
Juan Tilapa, Tlacotepec, Cacalomacán, San Antonio Buenavista y San
Buenaventura.
En estas zonas los predios son de grandes dimensiones con una superficie de
ocupación baja, presentan una altura máxima de dos niveles y registran los
mayores déficit de servicios básicos.
A.2) Vivienda de autoconstrucción urbana popular: Este tipo de vivienda
corresponde al sector de la población que obtiene de 2 a 3 salarios mínimos y se
construye con recursos propios en forma progresiva; sus características
principales son: la utilización de materiales como el tabique y block en muros; losa
de concreto en techos y firme de concreto en pisos.
Presenta características propias de una zona urbana popular, ya que se asienta
sobre predios de dimensiones pequeñas, donde se tiene un orden irregular en
cuanto al uso y distribución del suelo.
Este tipo de vivienda predomina en las áreas consolidadas de las siguientes
localidades y colonias:
Localidades: San Buenaventura, Cacalomacán, San Antonio Buenavista,
Capultitlán, San Mateo Oxtotitlán, San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan,
Santa María Totoltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San Lorenzo Tepaltitlán y
Santiago Miltepec.
98

102. Colonias de San Mateo Oxtotitlán: Niños Héroes, La Joya, Rincón del Parque,
14 de Diciembre, Miguel Hidalgo, Parques Nacionales, Nueva Oxtotitlán, Cultural,
Barrio Tlayaca, Barrio de Atotonilco y Barrio Tlalnepantla.
Colonias de San Buenaventura: Seminario Primera Sección, Seminario
Segunda Sección, Seminario Tercera Sección, Seminario Cuarta Sección,
Seminario Quinta Sección y Héroes del 5 de Mayo.
Colonias de Toluca: Barrio La Teresona, Barrio San Luis Obispo, Barrio San
Miguel Apinahuizco, Colonia La Unión, Barrio El Cóporo, Barrio La Retama,
Colonia Sector Popular, Colonia Sor Juana Inés de la Cruz, Colonia Electricistas,
Barrio San Bernardino, Barrio Santa Bárbara, Barrio Zopilocalco Norte, Barrio
Zopilocalco Sur, Colonia Pensiones, Col Doctores, Barrio Huitzila, Colonia Los
Ángeles, Barrio Tlacopa, Colonia Reforma y Ferrocarriles Nacionales, Barrio
Santa Clara, Colonia Salvador Sánchez Colín, Colonia Izualti IPIEM, Colonia Valle
Verde y Terminal, Colonia Santa María de las Rosas, Colonia Nueva Santa María
de las Rosas, Colonia Nueva Santa María, Colonia Lázaro Cárdenas, Colonia
Ampliación Lázaro Cárdenas, Colonia Benito Juárez, Colonia del Parque, Colonia
Moderna de la Cruz, Colonia Villa Hogar y Colonia Ocho Cedros.
A.3) Vivienda de autoconstrucción urbana media: Las edificaciones de este
tipo de vivienda presentan diseño arquitectónico y una mejor calidad de
materiales y acabados. En la mayor parte de las viviendas, se cuenta con áreas
verdes o jardinadas y no existen mezclas de uso del suelo significativas; además
se cuenta con la mayoría de los servicios públicos. La población que habita este
tipo de vivienda percibe entre 2 y 4 salarios mínimos.
Los lotes son en promedio de 150 m2 y se construye con recursos propios en
forma progresiva. Los materiales de construcción que predominan son: el tabique
y block en muros; losa de concreto en techos y firme de concreto, mosaico o
loseta en pisos.
La vivienda de este tipo se encuentra en las colonias siguientes:
Colonias de Toluca: Isidro Fabela, Federal de Electricidad, Altamirano,
Universidad, El Ranchito, Cuauhtémoc, Americas, San Sebastián, Centro, La
Merced y Alameda.
En las zonas antes mencionadas, la urbanización fue posterior a la edificación y las
viviendas muestran una mezcla de diversos estilos arquitectónicos.
A.4) Vivienda de autoconstrucción residencial: Las viviendas de este tipo
presentan un prototipo y diseño arquitectónico, con materiales de buena calidad,
ya que predominan las construcciones con muros ladrillo, piedra y cantera; techos
de losa con acabados en teja y pisos de cemento con acabados en madera,
mosaico, cantera y loseta.
99

103. En estas áreas, el tamaño del lote es en promedio superior a los 200 m2 y no
existen mezclas de uso del suelo, además cuenta con todos los servicios públicos
y la población que habita este tipo de vivienda percibe más de 6 salarios mínimos.
Las construcciones se encuentran generalmente divididas con bardas, enrejados
o mallas perimetrales. Este tipo de vivienda se construye con recursos propios y a
través de financiamientos bancarios.
Las colonias y/o fraccionamientos residenciales de autoconstrucción son:
Colonias de Toluca: Residencial Colón, Ciprés, Lomas Altas, Fraccionamiento
Plazas de San Buenaventura, Fraccionamiento Valle Don Camilo, Unidad Victoria
y San José.
A.5) Vivienda de Interés Social: Este tipo de vivienda presenta un prototipo y
diseño arquitectónico, donde la urbanización fue previa a las edificaciones. Los
materiales utilizados en su construcción predominan los siguientes: ladrillo y block
en muros, y concreto en techos y pisos.
Las construcciones comparten generalmente los muros laterales y presentan
áreas jardinadas al frente, su obtención es a través de programas institucionales y
financiamientos bancarios.
El tamaño del lote oscila entre los 60 y 120 m2, en algunos casos presentan
mezclas de uso del suelo (vivienda con comercio) y cuenta con todos los servicios
públicos. Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de población que obtienen
entre 3 y 5 salarios mínimos.
Las colonias y/o fraccionamientos en las que se puede encontrar este tipo
de vivienda son:
San Mateo Otzacatipan: Villas Santín, Los Sauces (existe viviendas duplex y
cuádruples) y Fraccionamiento Galaxia.
San Pedro Totoltepec: Fraccionamiento Sor Juana Inés de la Cruz y Misiones de
Santa Esperanza.
Santa María Totoltepec: El Olimpo.
San Lorenzo Tepaltitlán: Rincón de San Lorenzo, Las Flores, Jardines de la
Crespa y Colonia CELANESE.
San Felipe Tlalmimilolpan: Las Margaritas.
Santiago Miltepec: Rancho la Mora.
Toluca: Izcalli Toluca, IPIEM, Morelos, Federal y Granjas.
San Mateo Oxtotitlán: Fraccionamiento La Rivera I, Fraccionamiento La Rivera
II, Fraccionamiento La Rivera III.
B) Vivienda dúplex de interés social.
Este tipo de vivienda presenta lotes muy pequeños de 45 m2 y un nivel de
ocupación del 80% y un alto nivel de ocupación y utilización del suelo. Las
edificaciones presentan un prototipo y diseño arquitectónico, donde la
100

104. urbanización fue previa a éstas y comparten las áreas verdes y el
estacionamiento.
Los materiales utilizados en su construcción son de buena calidad, predominando
los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos; su
obtención es a través de programas institucionales y financiamientos bancarios.
Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de población que obtienen entre 3 y
5 salarios mínimos.
Las colonias y/o fraccionamientos en las que se puede encontrar este tipo
de vivienda son:
Localidad de San Felipe Tlalmimilolpan: Fraccionamiento Las Palomas y
Condominios El Rosario.
Fraccionamientos de San Mateo Oxtotitlán: San Jorge y GEO Villas.
C) Vivienda cuadruplex de interés social.
Al igual que la vivienda dúplex, presenta lotes muy pequeños de 45 m2, con
viviendas de 22.5 m2 y niveles de ocupación y utilización máximos. Las
edificaciones presentan un prototipo y diseño arquitectónico, donde la
urbanización fue previa a estas y comparten las áreas verdes y el
estacionamiento.
Los materiales utilizados en su construcción son de buena calidad, predominando
los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos; su
obtención es a través de programas institucionales y financiamientos bancarios.
Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de población que obtienen entre 3 y
5 salarios mínimos.
El fraccionamiento que presenta este tipo de vivienda se encuentra en la localidad
de San Mateo Otzacatipan y es conocido como “Geovillas de la Independencia”.
D) Vivienda plurifamiliar de interés social.
Este tipo de vivienda presenta niveles de ocupación y utilización máximos. En el
municipio se encuentran edificios de hasta seis niveles, que comparten las áreas
verdes y de estacionamiento. Las edificaciones presentan un prototipo y diseño
arquitectónico, donde la urbanización fue previa a éstas.
Los materiales utilizados en su construcción son de buena calidad, predominando
los siguientes: ladrillo y block en muros, y concreto en techos y pisos; su
obtención es a través de programas institucionales y financiamientos bancarios.
Este tipo de vivienda se ofrece a los sectores de población que obtienen entre 3 y
5 salarios mínimos.
Las colonias y/o fraccionamientos en las que se puede encontrar este tipo de
vivienda son:
101

105. Colonias y fraccionamientos de San Mateo Oxtotitlán: Fraccionamiento,
Fraccionamiento La Floresta y Colonia PROTINBOS.
Colonias y fraccionamientos de Toluca:
Independencia, Fraccionamiento Las Torres.
Colonia
Científicos,
Colonia
Fraccionamientos de San Lorenzo Tepaltitlán: Fraccionamiento La Crespa.
2.3.5 Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares
El régimen de tenencia del suelo en las áreas que comprende el municipio, se
divide en propiedad privada, ejido y propiedad federal.
La tenencia de tipo privada abarca una superficie de 19,635.08 hectáreas del
territorio municipal, la cual corresponde a las áreas habitacionales consolidadas,
áreas industriales y zonas en proceso de consolidación denominadas como
mixtas.
La superficie ejidal ocupa 12,445.4 hectáreas de la superficie municipal; de dicha
superficie, 44.96% ha sido regularizado por PROCEDE y CORETT.1 La mayor
proporción de ejido se encuentra en el noroeste del municipio, en delegaciones
como San Martín Toltepec y Tlachaloya las cuales mantienen como principal
actividad la agricultura, a excepción de las ubicadas en las delegaciones de San
Pedro Totoltepec y San Andrés Cuexcontitlán, donde la regularización de la
tenencia de la tierra fomenta la presencia de asentamientos humanos dispersos.
Se tienen detectados asentamientos irregulares en doce delegaciones del
municipio; se calcula una superficie de 1,047.02 hectáreas y 14,169 viviendas.
Los asentamientos irregulares en el municipio se pueden diferenciar en dos tipos:
los asentamientos ya consolidados que se encuentran inmersos en áreas urbanas
de las delegaciones de Santa Ana Tlapaltitlán y Santa María Totoltepec, que
cuentan con infraestructura y servicios, y los que se encuentran en proceso de
consolidación, ubicados en la periferia del área urbana de Toluca sobre uso
urbano y mixto. Cabe señalar que por su condición de ocupación sobresale el
asentamiento irregular conocido como Bordo Las Canastas, donde el proceso de
poblamiento se inició con la desecación del bordo con el mismo nombre y
posteriormente la invasión a este terreno; actualmente se encuentra en proceso
de consolidación.
1
URVIT. Plano del Programa Agrario Integral 2001.
102

106. CUADRO 41
ASENTAMIENTOS IRREGULARES MUNICIPIO DE TOLUCA
DELEGACIÓN/LOCALIDAD
HA
VIV
Santa Ana Tlapaltitlán
76.35
800
Santa María Totoltepec
156.9
1,581
San Pedro Totoltepec
36.01
648
San Cristóbal Huichochitlán
150.26
1,202
Calixtlahuaca
9.19
230
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
95.79
1,534
Santiago Miltepec
88.25
1,180
San Mateo Oxtotitlán
142.21
1,658
Capultitlán
33.75
506
San Buenaventura
73.24
1,464
Cacalomacán
139.98
1,680
Toluca de Lerdo
72.09
1,686
1,074.02
14,169
TOTAL
Fuente: Programa Agrario Integral. URVIT
El tercer tipo de tenencia corresponde a las áreas de propiedad federal, como son
el Aeropuerto Internacional de Toluca y la Zona de Telecomunicaciones de la SCT
ubicada en Tlachaloya; en conjunto representan 2.95% de la superficie total del
territorio municipal.
CUADRO 42
TENENCIA DE LA TIERRA
SUP.
TOTAL/a
SUP.
EJIDAL
EJIDO
Has
33,055.76
12,445.30 6,850.20
EJIDO REGULARIZADO
PROPIEDAD
FEDERAL
P.P
%
HAS
% Regula.
%
has
%
has
%
20.72
5,595.10
44.96
16.93
975.38
2.95
19,635.08
59.40
Fuente: Urbanismo y Vivienda de Toluca. Plano del Programa Agrario Integral.2001
/a: Corresponde a la superficie de las 24 delegaciones y cabecera municipal, No incluye la superficie del
Parque Nacional del Nevado de Toluca.
103

107. 2.3.6 Oferta y demanda de suelo y vivienda
La oferta de suelo urbano, de acuerdo a la reserva potencial en el área urbana
consolidada del municipio de Toluca, se clasifica en dos grandes usos: el
habitacional y el industrial; en este sentido se cuenta con un total de 4,504.36
hectáreas como reserva.
Dentro del uso habitacional, éste se encuentra clasificado en tres categorías de
acuerdo a su densidad de ocupación, de modo que las zonas con alta densidad
presenta un total de 1,062.8 hectáreas potenciales a urbanizar, representa
23.59% de la superficie total.
El uso habitacional de media densidad, presenta 20.67% de su superficie total
como disponible para urbanizar, lo que implica una superficie de 930.89 hectáreas
conformadas fundamentalmente por baldíos urbanos.
El uso habitacional de baja densidad es el más significativo en cuanto a la
superficie considerada como reserva territorial; esta zona se conforma por
vivienda de uso mixto, actividades agrícolas combinada con la vivienda, y
presenta una densidad de ocupación en el orden de 10 viviendas por hectárea.
Dicha área presenta 54.82% del área potencia para su urbanización, por lo que la
superficie es del orden de 2,469.46 hectáreas. Lo anterior muestra la importancia
de estas áreas y su impacto en la consolidación de las áreas urbanas del
municipio, así como en la asignación de usos del suelo y la normatividad de
ocupación.
La superficie considerada como reserva territorial industrial presenta una
superficie total de 41.21 hectáreas, la cual se considera como apta para ser
urbanizada por este uso.
CUADRO 43
OFERTA DE SUELO URBANO POR DENSIDAD DE OCUPACIÓN
PLAN DE CENTRO DE POBLACIÓN ESTRATÉGICO DE TOLUCA 1996
SUPERFICIE TOTAL
USO DEL SUELO
RESERVA POTENCIAL
(HA)
%
Habitacional de alta densidad
1062.8
23.59
Habitacional de media densidad
930.89
20.67
2469.46
54.82
41.21
0.91
4504.36
100.00
Habitacional de baja densidad
Industrial
Total
Fuente: Cálculos con base a fotografías aéreas vuelo 2000. y PCPE de Toluca. 1996.
104

108. Por otro lado, se calcula el potencial de suelo urbano a urbanizar por tipo de
densidad, en este sentido, se cuenta con un total de 4,463.15 hectáreas, de las
cuales se concentra la mayor superficie en el uso mixto dos MXA2 con un total de
1,148.37 hectáreas.
Referente a los usos habitacionales de alta densidad se registra un total de
1,062.8 hectáreas para su urbanización, estas corresponden al H14 y H12, de
acuerdo al plan de Centro de Población Estratégico de Toluca.
CUADRO 44
OFERTA DE SUELO URBANO POR DENSIDAD DE OCUPACIÓN
PLAN DE CENTRO DE POBLACIÓN ESTRATÉGICO DE TOLUCA 1996
%
DENSIDAD
VIV/HA
OFERTA
VIV/HA
302.82
6.78
100
30282
759.98
17.03
50
37999
H9
547.24
12.26
30
16417
H8
383.65
8.60
24
9208
H4
533.49
11.95
10
5335
MXA1
787.6
17.65
5
3938
MXA2
Mixto
SUP. SUBUTILIZADA
HA
H12
Habitacional
CLAVE
H14
USO
1148.37
25.73
5
5742
4463.15
100.00
Total
108921
Fuente: Cálculos con base a fotografías aéreas vuelo 2000.
•
Promoción de vivienda
Referente a la promoción de vivienda por parte del INFONAVIT, se cuenta con un
registro de 119,591 derecho habientes inscritos a Toluca, los que representan
12.07% del total estatal; adicionalmente, Toluca representa 14.47% del total de
población demandante de vivienda generada en el estado de México, con un
requerimiento total de 110,295 habitantes para atender.
Sin embargo, de este universo de población se ha otorgado un total de 7,377
créditos para vivienda, lo que implica 4.54% del total estatal; asimismo, se genera
una oferta de vivienda para ser absorbida por la población derechohabiente, la
cual únicamente representa 2.88%, mientras que para el estado es de 3.33%.
Cabe señalar, que el municipio de Toluca, representa el 14.47% del total de la
demanda de vivienda estatal, mientras que la zona metropolitana de la ciudad de
Toluca, representa 23.97%.
105

109. CUADRO 45
OFERTA Y DEMANDA DE CRÉDITOS 1995-2000. INFONAVIT
Entidad
Derecho
habientes
%
Créditos
Otorgados
%
Oferta
%
Demanda
%
Toluca
119,591
12.07
7,377
4.54
1,919
2.88
110,295
14.47
Zona Metropolitana del
Valle de Toluca
203,793
20.56
18,917
11.65
2,218
3.33
182,658
23.97
Estado de México
991,158
100
162,430
100
66,625
100
762,103
100
Fuente: Oferta y demanda de créditos en el estado de México, 2000. INFONAVIT. Cálculos propios con base al total estatal.
Por otro lado, Toluca cuenta con un total de 119,591 derecho habientes, para los
cuales se otorgaron 7,377 créditos, representando únicamente 6.16% del total
municipal.
Adicionalmente, se oferto vivienda a un total de 1,919 derecho habientes,
cubriendo únicamente el 1.6% del total de derecho habientes del municipio. El
resto de la población se considera demandante, con un total de 110,295,
representando 92.33%.
Situación similar es reflejada por la zona metropolitana del valle de Toluca, con
una demanda de 182,658 personas que representa 89.63% del total de la zona
metropolitana.
CUADRO 46
OFERTA Y DEMANDA DE CRÉDITOS 1995-2000. INFONAVIT
Derecho
habientes
Créditos
Otorgados
%
Oferta
%
Demanda
%
Toluca
119,591
7,377
6.17
1,919
1.60
110,295
92.23
Zona Metropolitana del
Valle de Toluca
203,793
18,917
9.28
2,218
1.09
182,658
89.63
Estado de México
991,158
162,430
16.39
66,625
6.72
762,103
76.89
Entidad
Fuente: Oferta y demanda de créditos en el estado de México, 2000. INFONAVIT. Cálculos con base al total del ámbito territorial.
De acuerdo con la Dirección General de Política y Fomento a la Vivienda de la
Secretaría de Desarrollo Social, se estima un requerimiento para el año 2000 del
orden de 14,605 viviendas, las cuales corresponden directamente al incremento
poblacional registrado en el municipio de Toluca.
Adicionalmente, se estima un total de 13,495 viviendas derivado del deterioro del
inventario existente, las cuales en suma representan un total de 28,100 viviendas
para el municipio; este ultimo representa 48.02% del total de la demanda de
vivienda, siendo un claro reflejo de las precarias condiciones materiales de las
viviendas existentes.
106

110. CUADRO 47
NECESIDADES DE VIVIENDA 1995-2000
Entidad
Por incremento
poblacional
%
Por deterioro
del inventario
%
Total
Toluca
14,605
51.98
13,495
48.02
28,100
Estado de México
445,602
64.02
250,450
35.98
696,052
Fuente: Necesidades de vivienda por entidad federativa y municipios 1995-2000. Dirección General de Política y Fomento
a la Vivienda. SEDESOL
2.3.7 Zonas de valor histórico y cultural
A continuación se hace referencia al acuerdo de la Declaratoria del Centro
Histórico de la Ciudad de Toluca, que se llevo a cabo el día 13 de diciembre 2001.
Artículo 1º .- Se declara la zona de protección histórica de la Ciudad de Toluca,
Estado de México con el perímetro, características y condiciones a que se refiere
este a cuerdo de Cabildo.
Artículo 2º .- La Zona de Protección Municipal Histórica, materia de este acuerdo
comprende el área delimitada como a continuación se describe:
ZONA I.- Es la zona comprendida dentro del Centro Histórico, definida como
primer cuadro. Se caracteriza por la presencia de edificaciones gubernamentales,
así como por localizarse en él las actividades comerciales, financieras, sociales, y
culturales, de primera importancia altamente especializadas. Se delimitan
físicamente por las siguientes calles y avenidas:
Poligonal del Primer Cuadro:
Inicia en el cruce de las calles Nicolás Bravo y Santos Degollado, se dirige hacia
el oriente sobre esta última hasta encontrarse con la calle Primo de Verdad y
cambia de dirección hacia el sur hasta encontrarse con la Av. Sebastián Lerdo de
Tejada; continúa hacia el oriente sobre esta avenida para coincidir con la calle de
Mariano Rivapalacio y se prolonga con dirección sur hasta intersectar la Av.
Independencia, prosigue hacia el oriente hasta el cruce con la calle Juan Aldama
de donde continúa hasta la Av. Miguel Hidalgo, prolongándose hacia el poniente
para encontrarse con la calle 5 de Febrero para cerrar el cuadro con la calle de
Nicolás Bravo.
Zona II. El centro histórico es el área identificada con el mayor número de
edificaciones, tanto de arquitectura civil, industrial y religiosa, que determinan la
historicidad de la ciudad como metrópoli, y que está directamente relacionada con
la traza original de la misma; conserva elementos arquitectónicos que en conjunto
definen el crecimiento urbano vinculado con los diferentes estilos arquitectónicos
de cada época reconocible.
107

111. En esta zona se encuentra incluido el centro histórico y se delimita físicamente de
la siguiente manera:
Poligonal del Centro Histórico:
Se inicia en el cruce de las Avenidas de Sebastián Lerdo de Tejada y Andrés
Quintana Roo, se dirige hacia el oriente por la Av. Lerdo hasta encontrar la calle
Prolongación Santos Degollado, y se dirige al oriente hasta concurrir con la Av.
José María Pino Suárez; gira sobre esta última avenida con dirección sur e
intersecta la calle Instituto Literario, se prolonga sobre esta calle hacia el poniente
para converger con la Av. José Vicente Villada, desde donde continúa con el
nombre de Constituyentes en el mismo sentido hasta el cruce con la Av.
Sebastián Lerdo de Tejada, cerrando esta poligonal.
Zona III.- Es la zona de amortiguamiento fuera del Centro Histórico en donde se
ha encontrado la mayor cantidad de inmuebles arquitectónicos construidos con
valor histórico que identifican a la ciudad. Se denomina Zona de Protección
Patrimonial, y su delimitación es la siguiente:
Poligonal de la Zona de Protección Patrimonial
Inicia en el cruce de las Avenidas Sebastián Lerdo de Tejada y Andrés Quintana
Roo, dirigiéndose hacia el norte sobre Andrés Quintana Roo hasta su intersección
con la calle Ladislao Badillo, continúa sobre esta calle hacia el poniente hasta
concurrir con la Calzada San Miguel y se dirige sobre esta calle hacia el poniente
hasta concurrir con la Calzada San Miguel y se dirige sobre la misma hacia el
norte prolongándose hasta Paseo Matlazincas, a partir de este punto bordea el
Paseo hasta la calle Francisco Montes de Oca continuando sobre esta hacia el
sur hasta el cruce con la Av. de los Maestros; se reanuda la poligonal sobre la
avenida con dirección hacia el Noreste, convergiendo con la calle González
Ortega; se prolonga con dirección Oriente hasta la calle Leandro Valle, sigue
sobre esta última hacia el Norte hasta cruzar con la calle Rosalío Baca,
dirigiéndose al oriente hasta Av. Héroes de Nacozari cambiando de dirección
hacia el sur, sobre esta calle y cruzando el patio ferrocarrilero hasta encontrarse
con la calle Juan Gutenberg; se prolonga hacia el sur hasta interceptar la Av.
Independencia y prosigue hacia el oriente uniéndose con la calle Rafael Alducín, y
continúa en dirección sur hacia el cruce con la Av. 1º de mayo, sigue sobre esta
última hacia el poniente hasta cortar con la calle Jaime Nunó, cruza la calle de
Mariano Escobedo hasta llegar a la Av. José María Morelos y Pavón y se dirige
sobre ella hacia el poniente hasta concurrir con la calle Josefa Ortiz de
Domínguez.
De este punto parte hasta el sur hasta la Av. Nezahualcoyotl, e intersecta la Av.
Valentín Gómez Farias, continuando en dirección poniente hasta encontrar la Av.
Benito Juárez García y se prolonga sobre la misma hacia el sur concurriendo con
la calle Francisco Murguía; prosigue con dirección poniente llegando al cruce con
la calle Jesús Carranza, y se dirige hacia el sur hasta entroncar con Paseo
Tollocan, girando al poniente y encontrándose con la calle Dr. Andrés Benavides;
parte de este punto hacia el norte y converge con la Av. Venustiano Carranza,
cambiando de dirección al oriente hasta encontrar nuevamente la continuación de
108

112. la calle Dr. Andrés Benavides; se dirige hacia el norte hasta entroncar con la calle
Horacio Zúñiga, se prolonga sobre ésta con dirección poniente para concurrir con
la calle Felipe Villanueva y se prolonga hacia el norte hasta entroncar con la Av.
José María Morelos y Pavón; se dirige hacia el poniente y confluye con la calle
Aurelio Venegas, prosiguiendo sobre esta hacia el norte hasta encontrarse con la
Av. Sebastián Lerdo de Tejada; continúa hacia el oriente sobre dicha avenida
hasta intersectar la Av. Andrés Quintana Roo, concluyendo con el cierre de la
poligonal.
Artículo 3º.- Se determina que las características específicas de la zona de
protección Municipal Histórica, materia de este acuerdo, son las siguientes:
a).- Esta formada por 725 inmuebles de importante valor histórico, construidos
entre los siglos XVI al XX, actualmente son las muestras arquitectónicas más
representativas del proceso evolutivo de los asentamientos humanos; las técnicas
y procedimientos constructivos de la arquitectura local, son edificaciones civiles
de uso habitacional y mixto, su ubicación, su estilo arquitectónico, el uso de
materiales y sistemas constructivos reflejan una época de construcción.
En cuanto a los bienes muebles catalogados por el INAH se cuenta con un total
de 131 construcciones en todo el municipio, ubicándose en la cabecera municipal
64 de ellas, predominado las casas habitación, templos y capillas. En la
actualidad, la mayoría de ellas se encuentra en regulares condiciones físicas.
Las 67 restantes se ubican en las diferentes delegaciones del municipio siendo
Cacalomacán y Capultitlán las que más bienes tienen con nueve y seis
respectivamente. Del total de estos elementos, 35 se relacionan a las actividades
religiosas (templos, capillas, etc), 24 casas habitación y el resto a construcciones
diversas. Las condiciones actuales son de regulares a malas ya que no cuentan
con algún programa de mantenimiento (Véase cuadro de Bienes Inmuebles
Históricos del Municipio de Toluca en anexos).
2.3.8. Principales tipos y fuentes de magnitud de contaminación
2.3.8.1. Contaminación al suelo
En el municipio se presentan diferentes formas de contaminación al suelo,
originado principalmente por el depósito inadecuado de desechos sólidos, uso
indiscriminado de agroquímicos y uso de agua contaminada para riego.
En el primer caso no se cuenta con un sitio apropiado para la disposición de
desechos sólidos. Un aspecto importante es el manejo y disposición de residuos
peligrosos, tanto de origen hospitalario e industrial como de servicios
automotores; en este sentido existen 506 establecimientos automotores, de los
cuales 238 cumplen con la normatividad ante la federación con su registro de
generadores de residuos no peligrosos; 237 cumplen con su registro de
generadores de residuos no peligrosos y 36 cumplen con sus registros de
descarga residual. En el caso de los desechos hospitalarios, existen 30 hospitales
y sanatorios, que generan residuos peligrosos e infecciosos, de los cuales 80%
(24) dan cumplimiento a la norma vigente.
109

113. En el caso de los usos agrícolas, la gran mayoría de las zonas de cultivo
corresponde a la agricultura de temporal. En este sentido, el uso inadecuado de
las tierras provoca su degradación debido al uso indiscriminado de agroquímicos
y plaguicidas, la deforestación y la utilización de los bosques para actividades
agrícolas con baja productividad, entre otros.
2.3.8.2. Erosión
Toluca presenta erosión severa en la parte que corresponde a la planicie, donde
el uso predominante es el agrícola, representando 4.8% del total de la superficie
municipal. En este sentido, causa afectación a la producción agrícola, además de
limitar la capacidad de filtración y retención de agua de lluvia.
“En el Nevado de Toluca se presenta el promedio más alto de toneladas por
hectárea de suelo susceptible de perderse, el cual es de 340 ton/ha (1988).
Principalmente a su pendiente pronunciada, tipo de suelo, cobertura vegetal,
características de precipitación y vientos, además de la explotación de los
recursos naturales. De acuerdo con las cifras de la Secretaría de Agricultura y
Recursos Hidráulicos (SARH) 1993, el 75.8% de su superficie presenta diferentes
grados de erosión. El porcentaje respecto a erosión severa es del orden de 4.81
del total de la superficie municipal.” 2
En contraste, la clase de erosión ligera, con un promedio anual de 36 ton/ha de
suelo susceptible de perderse, afecta un área de 3,074 hectáreas, por lo que la
cantidad potencial de suelo perdido es de 111,470 toneladas al año.
2.3.8.3. Incendios forestales
Los incendios forestales se presentan principalmente en el Nevado de Toluca y el
Parque Sierra Morelos, provocados en su mayoría por habitantes de la zona que
se dedican al pastoreo, quienes no cuentan con las medidas y medios necesarios
para controlar las quemas. En este sentido se puede apreciar que en el año 2000
los incendios provocados se incrementaron seis veces más con respecto al año
anterior, por lo que es necesario tomar en cuenta esta situación en el futuro
próximo. Cabe mencionar que como medida a este problema se están llevado a
cabo “caminos cortafuegos”, principalmente al suroeste del municipio a partir de
los 2,900 msnm y hasta los 3,500 msnm, cubriendo una extensión lineal de 62.90
kilómetros, con la finalidad de evitar que los incendios pasen de una zona a otra y
como caminos para la población y personal forestal. (Véase Cuadro 62)
2
Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca. 2001
110

114. CUADRO 48
INCENDIOS FORESTALES
1997
1998
Incendios
Provocados
(superficie Ha)
64.5
131.0
1999
2000
2002
Total
34.5
208
72
510
Año
Quema Controlada
(superficie en Ha)
70
--104
109.5
283.5
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca, 2001
2.3.8.4. Contaminación del agua3
Los cuerpos de agua más contaminados del municipio son el Río Lerma y la
Presa Antonio Alzate, principalmente por aguas residuales domiciliarias e
industriales; las descargas que provocan la contaminación del agua se puede
clasificar en:
Municipales: Constituyen la mayor fuente de contaminación en lo que a volumen
se refiere, principalmente por desperdicios caseros, humanos y animales, los que
son colectados mediante sistemas hidráulicos de drenaje y alcantarillado y
vertidos directamente a los cuerpos de agua o infiltrados en el subsuelo.
Industriales: Los principales procesos que ocasionan contaminación del agua
son los de tipo térmico, en la producción de energía eléctrica, operaciones de
enfriamiento y de condensación, que elevan la temperatura de las aguas de
corrientes y depósitos, por lo que afectan los ecosistemas acuáticos al modificar
los procesos y reducir su tasa de reproducción.
Agrícolas: Son el resultado del riego de campos agrícolas tratados con
agroquímicos, para el control de plagas y aumento de la productividad de la tierra,
alterando con ello la vegetación y en detrimento de la calidad del oxígeno.
Las aguas subterráneas contribuyen en gran medida a satisfacer las necesidades
de este recurso. El principal acuífero, que es el Toluca-Tenango, presenta una
recarga total de 322 millones de metros cúbicos al año, contribuyendo en 70% al
total de la recarga de la cuenca Alta del Río Lerma. Cabe mencionar que la
explotación de los acuíferos de esta cuenca se enfocó a solucionar la escasez de
agua en el D.F., situación que ha provocado una grave alteración del acuífero.4
3
Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca. 2001 y Programa Aire Limpio del
Municipio de Toluca. 2000
4
6
y . Estudio: Calidad y Contaminación del Acuífero Profundo del Valle de Toluca, Edo. de México. Centro
Interamericano de Recursos del Agua. M Vicenta Esteller y Carlos Díaz Delgado.
111

115. La contaminación del agua subterránea está presente debido a la filtración y a
contaminantes que circulan por canales, colectores y sistemas de drenaje que no
se encuentran revestidos, además de las sustancias químicas utilizadas en la
agricultura. Las fuentes generadoras de contaminación dentro del municipio
descargan un total de 1,248 lts/seg.
Es importante precisar que el corredor industrial Toluca-Lerma-El Cerrillo, en
donde se ubican 477 industrias, 60 (13%) están consideradas como altamente
contaminantes.
Se registran 349 descargas directas al Río Lerma, de las cuales 249 (71%) tienen
establecidas las condiciones particulares de descarga o cuentan con plantas de
pretratamiento.
2.3.8.5. Contaminación del acuífero
El agua subterránea del acuífero profundo del valle de Toluca presenta una baja
mineralización. El anión más abundante es el bicarbonato y entre los cationes, el
magnesio y el sodio. Este quimismo es resultado de la mezcla de dos aguas; la
que procede de los acuíferos volcánicos fracturados que bordean el valle y la del
agua de lluvia y riego que se infiltra.
Los análisis químicos indican un bajo grado de contaminación; únicamente se
encuentran concentraciones superiores a la norma vigente para agua potable en
México, en el caso de fierro, manganeso y nitratos. La presencia de estos
minerales está relacionada con la mineralogía de las rocas volcánicas que existen
en la cuenca, por lo que no hay indicios de que el origen de la contaminación sea
antrópica. La existencia de nitratos se asocia directamente a cierta contaminación
de origen agrícola por el uso de fertilizantes y/o vertido de aguas residuales.
Se puede concluir que a pesar del alto grado de contaminación que presenta la
cuenca, el agua subterránea del acuífero profundo presenta un mínimo grado de
contaminación.
El acuífero del valle de Toluca es el que presenta mayor explotación con respecto
a los ubicados en la cuenca alta del Río Lerma, en donde también se encuentra el
acuífero de Atlacomulco-Ixtlahuaca. Cabe mencionar, que en conjunto, los dos
aportan un total de 14 m3/seg de agua para la ciudad de México.
El mapa de isodescensos para el periodo de 1971-1996 presenta un cono de
depresión piezométrica en el área de Toluca, con un descenso que alcanza los 35
metros, lo cual indica que la velocidad de este descenso ha sido de 1.4 m/año. En
el caso del área de la Presa José Antonio Alzate el descenso es prácticamente
nulo, debido a que se observa cierta recarga desde ésta hacia el acuífero, pues la
pendiente del terreno se reduce sensiblemente, apreciándose como el flujo del
agua subterránea tiende a dirigirse hacia el Río Lerma.
112

116. ISODESCENSOS 1971-1996
Lerma
Toluca
Metepec
Fuente: Centro Interamericano de Recursos del Agua.
Calidad y Contaminación del Acuífero Profundo del Valle de Toluca.
2.3.8.6. Tratamiento de aguas residuales
Para el saneamiento de aguas residuales existen siete sistemas de tratamiento de
aguas municipales, además de tres plantas de tratamiento que son administradas
por el gobierno estatal y operan al 60% de su capacidad: En la Planta Toluca
Norte, se tratan aguas residuales domésticas; Planta Toluca Oriente, aguas
residuales provenientes del parque industrial de Lerma, Toluca, Metepec y San
Mateo Atenco; Planta EPPCA (actualmente llamada RECICLAGUA), aguas
industriales del corredor Toluca-Lerma. El caudal de dicha planta es de 1,250
lt/seg. De acuerdo al INEGI (1994) el Río Lerma recibe un promedio de 1.3 m3 de
descargas residuales de las industrias localizadas en el área de Toluca – Lerma.
2.3.8.7.
Contaminación al aire5
La zona metropolita de la ciudad de Toluca cuenta desde 1993 con un sistema de
monitoreo atmosférico (RAMAT), Integrada por siete estaciones de monitoreo, de
las cuales cinco se localizan en territorio municipal (San Mateo Oxtotitlán, Toluca
Centro, San Lorenzo, Aeropuerto y San Cristóbal Huichochitlán).
Los principales contaminantes mostrados en el medio ambiente son: Ozono
provocado por motores de combustión interna, bióxido de nitrógeno, partículas
suspendidas, monóxido de carbono y bióxido de azufre.
Las zonas que reportan los niveles más elevados de contaminación al aire son:
zona centro de la ciudad de Toluca, zona de la terminal, aeropuerto y zona
industrial.
5
Programa de Ordenamiento Ecológico del Mpio. de Toluca. 2001 y Programa “Aire Limpio del
Municipio de Toluca 2000.”
113

117. La distribución de los contaminantes indica que las concentraciones más altas de
ozono se presentan en las zonas sur y centro, lo cual está correlacionado con el
desarrollo urbano de los últimos años en esta parte del municipio, mientras que en
la zona norte, con características semirurales, se han registrado valores máximos
de partículas suspendidas. (véase anexos)
Finalmente, las concentraciones de monóxido de carbono y bióxido de azufre se
han mantenido por debajo de los límites permisibles establecidos por las Normas
Oficiales Mexicanas.
Para el año 2000, de acuerdo al comportamiento de cada uno de los
contaminantes por mes se observa que:
El ozono (O3) ha mantenido una tendencia gradual a disminuir, conservándose en
un rango de 50 a 90, aumentando en meses como enero y diciembre, cuestión
que se atribuye principalmente a las bajas temperaturas que se presentan en esta
época del año y sobre todo por la inversión térmica.
Contaminantes como el monóxido de carbono (CO), bióxido de nitrógeno (NO2) y
el bióxido de azufre (SO2) se mantienen a lo largo del año con índices entre 10 y
40, pero con un incremento significativo en los meses más fríos del año, como
son los de diciembre, enero y febrero.
Las partículas suspendidas presentan mayor incremento en los meses más fríos
del año, ya que mientras en los meses cálidos muestran una acelerada
disminución, al comenzar la temporada fría estos sufren un significativo aumento.
Lo anterior se observa también en los meses en que se presentan ráfagas de
viento, como son febrero y marzo.6
2.3.8.8. Zonas críticas de contaminación
Aire: San Pablo Autopan, Santiago Miltepec, Santiago Tlacotepec y San Juan
Tilapa presenta el mayor número de obradores de tabique, mismos que utilizan
combustibles sin conducción ni control de emisiones, utilizando materiales de tipo
orgánico (bagazo de café y aserrín) a excepción de 5 establecimientos en
Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa, los cuales utilizan combustóleo y eceite
quemado; en la zona industrial existen emisiones de las chimeneas al medio
ambiente, estas se llevan a cabo principalmente por las noches, provocando
además, malos olores; en la zona centro de la ciudad de Toluca, zona de la
terminal y el Aeropuerto se identifican puntos con altos niveles de contaminación
al aire provocado por presentar flujos vehiculares elevados y por el ascenso y
descenso de aviones en el caso del aeropuerto.
6
Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca. 2001 y Programa “Aire Limpio del
Municipio de Toluca 2000.”
114

118. En cuanto a contaminación y sobreexplotación del suelo anteriormente existían
siete establecimientos con explotación minera (materiales pétreos) ubicados en
Calixtlahuaca, Loma de San Blas, Cerro de Los Pericos, San Martín Totoltepec y
San Mateo Oxtotitlán contando además con la pedrera municipal.
Agua: Río Lerma, Presa Antonio Alzate y Río Verdiguel en donde se vierten
descargas de todo tipo sin previo tratamiento, así como residuos sólidos. En este
caso, es preciso mencionar que a lo largo de los ríos existentes se observan
tiraderos clandestinos de residuos sólidos, animales muertos y proliferación de
fauna nociva, lo que impide el cauce de los ríos y la degradación y pérdida de la
flora y fauna de la zona.
Ruido: Zona de la terminal y mercado Benito Juárez, en donde el ruido supera los
decibeles permisibles.
Por su ubicación, la central camionera de la ciudad de Toluca, tiende a provocar
problemas de embotellamientos y congestionamientos viales, que contribuyen al
aumento de la contaminación del aire, provocando también contaminación
auditiva. Además, provoca alta contaminación por desechos sólidos los días
viernes (40 toneladas).
Se observa que las vialidades Paseo Tollocan, Alfredo del Mazo, Adolfo López
Mateos, José Ma. Pino Suárez, Paseo Colón, Isidro Fabela, Independencia, Las
Torres, Benito Juárez, José Ma. Morelos, Aquiles Serdán, Melchor Ocampo, A.
Quintana Roo, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza, Rayón, W. Labra, S. Lerdo
de Tejada y Salvador Díaz Mirón son las que presentan mayor contaminación, por
el flujo superior a 100 vehículos por minuto.
Es importante precisar que el problema de la contaminación no sólo corresponde
al municipio de Toluca, sino que también es producto del conjunto de actividades
que se desarrollan en la zona metropolitana, entre los que se encuentran
estrechamente relacionados los municipios de Metepec, San Mateo Atenco,
Lerma y Zinacantepec, principalmente.
En esta zona se llevan a cabo 3,241 lts. de descarga al río Lerma, lo que
representa 76% de las descargas hechas en la cuenca alta del Río Lerma. De un
total de 447 industrias ubicadas en el corredor Toluca-Lerma, 349 descargan
directamente en el Río Lerma.
En la región metropolitana del valle de Toluca se genera un total de 1,573.78
ton/día de basura, de las cuales 98% son manejadas a través de sistemas de
recolección en cada municipio, mientras que 6% (72.88 ton/día) se deposita sin
control en tiraderos clandestinos, cuerpos de agua, barrancas, etc.7
7
Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca (en revisión).
115

119. 2.3.8.9. Áreas naturales protegidas
Dentro del municipio se localiza una parte del Parque Nacional Nevado de Toluca,
el Parque Estatal Sierra Morelos y el Parque Alameda 2000 San José de la Pila,
cuya vegetación natural ha sido degradada con el paso de los años. En el caso
del Parque Sierra Morelos, éste presenta una fuerte presión a ser urbanizado por
la ciudad de Toluca, por lo que en la actualidad se observan asentamientos
humanos dentro de la superficie del parque.
CUADRO 49
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
Superficie
Nombre
Categoría
Decreto
Administrado
(has)
Parque Estatal
22 julio 1978
1,255.00
CEPANAF y
ejidatarios
Ayuntamiento de
Toluca
CEPANAF
Tollocan-Calimaya
Zoológico de Zacango
Parque Estatal
5 de agosto de
1981
159.00
CEPANAF
Matlazinca
Sin categoría
Sin decreto
10.00
Ayuntamiento de
Toluca
Nevado de Toluca
Alameda 2000 San
José La Pila
Sierra Morelos
Parque
Nacional
15 Octubre
1936
51,000.00
Parque Estatal
12 enero 1993
17,922.00
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de México. 1999
116

120. 2.4. Infraestructura 1
2.4.1. Infraestructura Hidráulica
En 1990 la cobertura del servicio a nivel municipal era de 84.6%; para este mismo
año la cabecera municipal contaba con un total de 66,043 viviendas registradas, de
las cuales el 91% contaba con el servicio.
Para 1995 el número de viviendas se incrementó a nivel municipal en 27,931
viviendas, de las cuales 47.7% (13,337) se ubicó en la cabecera. Del total de las
viviendas registradas en el municipio 88.2% contaba con el servicio, mientras que en
la cabecera la cobertura era de 93.6% con respecto al total de viviendas en Toluca
de Lerdo.
Para el año 2000 se tiene que de un total de 137,666 viviendas habitadas, el 87%
disponían de agua potable, el 88.2% con drenaje y 98.7% con energía eléctrica.
CUADRO 50
COBERTURA DE SERVICIOS EN TOLUCA 1995, 2000
Lugar
Total
Viv.
1995
Total
Viv.
2000
1995
Agua
%
Drenaje
Toluca de
Lerdo*
66,043
---
73870
64.0
Municipio
92,743
137,666
101801
88.2
2000
%
Ener.
Elec.
%
Agua
%
Drenaje
%
Ener
Elec.
%
76776
66.7
78696
68.2
---
---
---
---
---
---
101070
87.6
113712
98.5
119706
87.0
121396
88.2
135844
98.7
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2000 y Conteo de Población 1995. INEGI
*Los datos relativos de Toluca de Lerdo están con relación al total de viviendas municipal
2.4.1.1. Fuentes de abastecimiento y cobertura del servicio
El Municipio cuenta con un total de 34 pozos en el área urbana (cabecera municipal)
y 39 en el área rural. De los pozos ubicados en la cabecera municipal se extrae un
caudal de 1,045 lps, además de una derivación del sistema Cutzamala que aporta un
total de 800 lps. De este sistema es posible abastecer a las colonias Parques
Nacionales, Nueva Oxtotitlán, Miguel Hidalgo, Seminario Cuarta Sección, Héroes del
5 de Mayo y Ocho Cedros. De los 39 pozos en la zona rural se extrae un total de 451
lps. Cabe señalar que estos pozos se ubican en la zona norte del municipio. (Véase
Cuadro 66)
1
Datos proporcionados por Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
117

121. De los 34 pozos que se ubican en la cabecera municipal, la mayoría de ellos operan
24 horas al día y 30 días al mes. El pozo de la Colonia Haciendas de la
Independencia opera tres horas al día, provocando con esto déficit del servicio para
esa zona. La misma problemática se presenta en Izcalli Toluca y La Pila, donde los
pozos operan 8 y 18 horas al día respectivamente.
CUADRO 51
FUENTES DE ABASTECIMIENTO EN LA CIUDAD DE TOLUCA
FUENTES DE ABASTECIMIENTO
ESPECIFICACIONES
L.P.S.
Fuentes Propias
Pozos
Capacidad Instalada
Volumen Suministrado
Eficiencia
Fuentes Externas
Sistema Cutzamala
34
2,756,261.1 m /mes
2,601,508.0 m3/mes
94%
Capacidad Instalada
Volumen Suministrado
Eficiencia
2,592,000 m3/mes
2,073,600 m3/mes
80%
3
1,045 l.p.s.
971 l.p.s.
1,000 l.p.s.
800 l.p.s.
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
En muchas de las delegaciones del municipio el servicio es operado y administrado
por comités de agua potable. La cobertura se define por Agua y Saneamiento de
Toluca (AST) de la siguiente forma: para la zona urbana (cabecera municipal y
delegaciones conurbadas) la cobertura es de 98%; en la zona rural, operada por
AST, la cobertura es de 72% y la zona operada por comités es de 89%.
El organismo brinda servicio en todo su territorio a las siguientes delegaciones y
localidades:
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Santiago Tlaxomulco
San Cristóbal Huichochitlán
Jardines de la Crespa
Rincón de San Lorenzo
La Cruz Comalco, y
Toluca de Lerdo (Cabecera Municipal)
118

122. De la misma forma, brinda servicio de manera parcial a las siguientes delegaciones y
localidades:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
San Pedro Totoltepec
Fraccionamiento Sor Juana Inés de la
Cruz
Col. San Antonio Abad
Col. San Blas Totoltepec
Cerrillo Vista Hermosa
Arroyo Vista Hermosa
La Constitución Totoltepec
San Francisco Totoltepec (pueblo y
colonia)
San Miguel Totoltepec
San Andrés Cuexcontitlán
Barrio Jicaltepec Sección VI
Barrio La Loma
Barrio de la “Y” sección VII
Barrio Loma de la Providencia
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
San Diego de los
Sección 5A y 5B
Santa Ana Tlapaltitlán
San Lorenzo Tepaltitlán
San Mateo Oxtotitlán
Santa María Totoltepec
Barrio El Coecillo
San Martín Toltepec
La Palma Toltepec
San Cayetano Morelos
Calixtlahuaca
Palmillas Calixtlahuaca
Tlachaloya
Tlachaloya 1ª Sección
Barrio Balbuena
Padres
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cerrillo Piedras Blancas
San José La Costa
San Pablo Autopan
Jicaltepec Autopan
San Diego Linares
San Mateo Otzacatipan
Barrio La Crespa
Barrio Canaleja
Barrio La Magdalena
San Diego de Los Padres
San José Guadalupe
San Nicolás Tolentino
San Blas Otzacatipan
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
2.4.1.2. Servicio a través de comités locales
El abasto de agua potable a la población a través de comités es generalmente a las
delegaciones y/o localidades del norte y sur del municipio, contando con 24 pozos
profundos, los cuales son operados por los mismos comités. Se cuenta con 17
tanques de regulación con capacidad de 1,195 m3. Las líneas de conducción son de
3’’ y 6’’ y líneas de distribución de 1’’ a 6’’. Las delegaciones y localidades que
administran el servicio a través de comités son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Cacalomacán
San Antonio Buenavista
Tecaxic
San Buenaventura
San Juan Tilapa
San Felipe Tlalmimilolpan
Santiago Tlacotepec
El Refugio Tlacotepec
Calixtlahuaca
San Marcos Yachihucaltepec (pueblo y
ejido)
San Pablo Autopan
Col. Aviación Autopan
Barrio Ojo de Agua Autopan
Col. Sebastián Lerdo de Tejada
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
San Andrés Cuexcontitlán 1ª, 2ª y 3ª
Sección
Tlachaloya 2ª Sección
San José Buenavista El Chico
San Carlos Tlachaloya
Santa Cruz Otzacatipan
Santa María Totoltepec
San Mateo Oxtotitlán
Santa Ana Tlapaltitlán
San Lorenzo Tepaltitlán
Col. Guadalupe Totoltepec
Col. Celanese
Habitat Don José
Fraccionamiento
Misiones
de
Santa
Esperanza
Col. Reforma San Pedro Totoltepec
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
119

123. Las delegaciones y localidades que no cuentan con el servicio de agua potable son:
San José Guadalupe Huichochitlán
San Andrés Cuexcontitlán 4ª Sección
San Blas Totoltepec
Ejido de Xicaltepec Autopan
San Angelín (Fraccionamiento)
En conjunto, el organismo cuenta con un total de 110,578 tomas domiciliarias, las
cuales se dividen por tipo de servicio, ya sea doméstico y no doméstico
representando 94.4% y 5.6%, respectivamente.
La calidad del servicio de agua potable se cataloga considerando los siguientes
aspectos: periodicidad, cobertura y calidad del líquido. En este sentido el servicio se
cataloga de la siguiente manera2:
El servicio es deficiente (no se cuenta con cobertura) en las colonias de La Teresona,
San Luis Obispo, 14 de Diciembre, 8 Cedros, Héroes del 5 de Mayo, Niños Héroes,
Parques Nacionales, Miguel Hidalgo, Seminario 4ª Sección y El Carmen.
Servicio Regular (cobertura mínima y servicio a través de tandeos): Zopilocalco norte, San Luis
Obispo, San Miguel Apinahuizco, La Teresona, Nueva Oxtotitlán, Plazas de San
Buenaventura, Vicente Guerrero, Seminario 1ª, 2ª, 3ª y 5ª Sección, Las Haciendas, Isidro
Fabela 2ª Sección, Villa Hogar, Moderna de la Cruz, Del Parque, Azteca, 8 Cedros, Cultural
y El Carmen (parte norte). A nivel municipal las peores condiciones se presentan en la zona
norte, hacia San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo Autopan y Tlachaloya.
2.4.1.3. Red de distribución
La infraestructura hidráulica se encuentra conformada de la siguiente manera: en la
zona urbana se localizan 34 pozos profundos, los cuales se encuentran dispersos en
el casco urbano de la ciudad y cuyo abasto se realiza como batería a los tanques de
regulación de la ciudad.
Para lo anterior se cuenta con líneas de conducción en una longitud de 45 km, cuyos
diámetros varían de 6’’ a 30’’ en tuberías de asbesto y cemento.
El sistema de la ciudad de Toluca se conforma por la integración de cinco zonas de
presión conforme a la topografía existente, para lo cual se cuenta con 10 tanques de
regulación3, con una capacidad de 34,480 m3. (Véase Cuadro 67)
2
3
Servicio catalogado por el Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
Dirección de Operación del Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
120

124. CUADRO 52
TANQUES DE REGULACIÓN EN LA CIUDAD DE TOLUCA
Nombre de Tanque
Capacidad
Tanque La Teresona
20,000 m3
Tanque Lomas Altas
6,000 m3
Tanque Calvario
3,700 m3
Tanque San Miguel
1,250 m3
Tanque Agustín Millán
1,250 m3
Tanque Coatepec (C.U.)
900 m3
Tanque Los Gigantes
700 m3
Tanque Zopilocalco
400 m3
Tanque San Bernardino
250 m3
Tanque San Miguelito
30 m3
Total
34,480 m3
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
En la zona rural, el abasto se realiza a través del organismo operador y comités
locales y se realiza de la siguiente manera:
El organismo cuenta con 39 pozos profundos con una capacidad instalada de 451.16
lps, así como 20 tanques con capacidad de 3,225 m3, de los cuales sólo 10 tanques
funcionan actualmente. La longitud de las líneas de conducción llega a
aproximadamente 7.5 km, con diámetros de 3” a 10”.
La planeación de la infraestructura para el agua potable es fundamental para prever
las demandas futuras, derivadas del crecimiento de la población, resolviéndose de
antemano la mejor forma de garantizar el abasto necesario. Asimismo, permite
resolver con previsión muchos otros problemas, como evitar o disminuir la escasez
de agua en algunos sectores de la ciudad y del municipio. En este sentido, la zona
que presenta las mejores condiciones de infraestructura es la norte del municipio, ya
que en esta zona se ubican 35 pozos, además de las redes primaria y secundaria de
abastecimiento.
La problemática radica en la falta de continuidad en el servicio, ya que muchas de las
fuentes de abastecimiento (pozos) no operan las 24 horas del día. Por otro lado, el
volumen suministrado en todos los pozos es menor a la capacidad instalada,
mostrando con esto la subutilización de los equipos.
En el caso de los pozos ubicados en la zona urbana, se detecta un promedio de
abastecimiento de 1000.81 lps, y para el caso de la zona rural, 505.56 lps obteniendo
entre ambas 1506.37 lps, insuficiente para abastecer al total de la población
municipal. Lo anterior con base al promedio de consumo por habitante para la ciudad
de Toluca de 320 LHD, establecido por la Comisión de Agua del Estado de México.
121

125. El servicio de suministro de agua potable se encuentra condicionado por el patrón de
ocupación del suelo presentado hasta el momento, mostrando dos implicaciones, la
primera, dirigida hacia la dispersión en la zona norte del municipio, principalmente
San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Andrés Cuexcontitlán y San
Pablo Autopan. La segunda hacia la subutilización de la infraestructura instalada,
existiendo una superficie considerable de baldíos urbanos con 79.45 hectáreas, tan
sólo en la cabecera municipal, y 6,032.58 hectáreas de usos mixtos en la zona norte.
Otro problema lo constituye la falta de planeación de los asentamientos humanos y
de las actividades económicas. Por un lado, se manejan densidades elevadas en
zonas donde la capacidad de abastecimiento es limitada, como es el caso de la zona
noreste del municipio; por otro lado, las actividades comerciales e industriales no
respetan consumos según las normas establecida por la CNA y CAEM.
A continuación se presentan tres escenarios posibles de abastecimiento de agua
potable para el caso del municipio de Toluca4:
Escenario 1: Establece la capacidad actual de agua potable, considerando
sus implicaciones y deficiencias del servicio. Para el caso de los pozos
urbanos se toma un suministro de 971 lps, para pozos rurales 451 lps y la
aportación del Sistema Cutzamala 800 lps, que en conjunto suman 2,222 lps.
Escenario 2: Se considera un promedio medio de suministro de agua potable
para el caso municipal. En este caso se registran 1,000.81 lps en la zona
urbana, 505.56 lps en la zona rural y 800 lps de la aportación del Sistema
Cutzamala. En conjunto suman 2,306.37 lps.
Escenario 3: Se establece el suministro máximo de agua potable, según la
capacidad instalada, con 2,496.0 lps.
4
Los escenarios se realizaron con base a los suministros de agua para la ciudad de Toluca, estableciendo la
capacidad mínima de abastecimiento para el primer caso, la media para el segundo y la capacidad máxima para
el último escenario. Las variables utilizadas son: Población actual, proyecciones y suministros.
122

126. CUADRO 53
ESCENARIO 1
Datos Generales
Unidad
2000
2001
2005
2010
2015
2020
Población
habitantes
666,596
703,264
770,640
896,476
1,049,915
1,241,996
Oferta Real
lps
2,222
2,222
2,222
2,222
2,222
2,222
Demanda
litros / día
166,649,000
175,816,000
192,660,000
224,119,000
262,478,750
310,499,000
Dotación Real
litros / día
143,985,600
143,985,600
143,985,600
143,985,600
143,985,600
143,985,600
Dotación Real
L/H/D
216.00
204.74
186.84
160.61
137.14
115.93
Requerimientos
LHD
-34.00
-45.26
-63.16
-89.39
-112.86
-134.07
Se registran saldos negativos para todos los años consecuentes
CUADRO 54
ESCENARIO 2
Datos Generales
Unidad
2001
2005
2010
2015
2020
666,596
Población
2000
703,264
770,640
896,476
1,049,915
1,241,996
Oferta Real
lps
2,306.4
2,306.4
2,306.4
2,306.4
2,306.4
2,306.4
Demanda
litros / día
166,649,000
175,816,000
192,660,000
224,119,000
262,478,750
310,499,000
Dotación Real
litros / día
199,270,368
199,270,368
199,270,368
199,270,368
199,270,368
199,270,368
Dotación Real
L/H/D
298.94
283.35
258.58
222.28
189.80
160.44
Requerimientos
LHD
48.94
33.35
8.58
-27.72
-60.20
-89.56
Para este caso se muestran déficit a partir del año 2010, considerando que se siga presentando
El mismo caudal.
CUADRO 55
ESCENARIO 3
Datos Generales
Unidad
2000
2001
2005
2010
2015
2020
666,596
Población
703,264
770,640
896,476
1,049,915
1,241,996
Oferta Real
lps
2,496
2,496
2,496
2,496
2,496
2,496
Demanda
litros / día
166,649,000
175,816,000
192,660,000
224,119,000
262,478,750
310,499,000
Dotación Real
litros / día
215,654,400
215,654,400
215,654,400
215,654,400
215,654,400
215,654,400
Dotación Real
L/H/D
324
307
280
241
205
174
Requerimientos
LHD
73.52
56.65
29.84
-9.44
-44.60
-76.36
Para este caso se muestran déficit a partir del año 2010, considerando la máxima capacidad
123

127. 2.4.2. Infraestructura Sanitaria
La infraestructura de drenaje existente opera bajo condiciones de alcantarillado
combinado, existiendo a la fecha localidades que no cuentan con el servicio,
principalmente las ubicadas al norte del municipio.
La cantidad de aguas negras generadas por el municipio de Toluca, esta
representada por un gasto del orden de 1.35 m3/seg de donde se desprenden las
descargas de tipo domiciliarias, comerciales e industriales.
La red de recolección de las aguas negras del casco urbano de la ciudad de Toluca cubre
95% de la demanda, quedando fuera sólo las zonas ubicadas al norte de la cabecera
municipal, entre las que se ubican San Miguel Apinahuizco, La Teresona, Zopilocalco, San
Luis Obispo, 14 de Diciembre, 8 Cedros, Héroes del 5 de Mayo, Niños Héroes, Parques
Nacionales, Miguel Hidalgo, Seminario 4ª Sección y El Carmen.
Es importante mencionar que los escurrimientos pluviales que se generan en la
cuenca de los Arroyos Cano, Verdiguel, Tejalpa, Las Jaras, Agua Bendita o Arenal
(principales cauces que cruzan el municipio), se concentrarán rápidamente en las
zonas urbanas originando inundaciones y arrastre de grandes volúmenes de azolve.
En la cabecera municipal, el sistema de alcantarillado pluvial de la ciudad presenta
deficiencias en su funcionamiento, como por ejemplo, infraestructura vieja e
insuficiente en su capacidad.
Por otro lado la estructura del emisor principal se encuentra en malas condiciones
(Río Verdiguel). Cabe mencionar que se presentan diferentes problemas,
principalmente por el desgaste del suelo, ya que en la actualidad no existe el piso de
concreto que anteriormente existía, provocado por la corriente de las aguas. En este
sentido, se han presentado filtraciones hacia las calles y algunas edificaciones
ocasionando, una zona de alto riesgo para el desarrollo urbano*.
La infraestructura del drenaje en el casco urbano se encuentra distribuido y
conformado a través de siete colectores cuya descarga se realiza al Río Verdiguel.
La longitud de estos colectores es de 80 km y sus diámetros son de 61 cm y 244 cm.
En cuanto a la red de atargeas, ésta se encuentra conformada por tuberías de 20 a
45 centímetros de diámetro y una longitud estimada de 590 km.
Las aguas negras son canalizadas a través de un sistema de colectores sanitarios,
para que posteriormente sean tratadas en dos plantas de tratamiento de aguas
*
La principales afectaciones se ubican en la zona de embovedado del río, que forma parte de la zona urbana de
Toluca.
124

128. residuales, ubicadas en la zona oriente y norte del municipio. La planta “Toluca
Norte” tiene una capacidad de 1,250 lps, sin embargo opera al 88% de su capacidad
instalada, obteniendo 1,100 lps actualmente. La “Planta Oriente” registra un grado de
eficiencia de 35.4%, ya que de 1,000 lps sólo obtiene 354 lps. Se ubica una planta
más en el “Club Deportivo Toluca”, la cual tiene la capacidad de 5 lps obteniendo 2
lps y un grado de eficiencia de 40%. En total se tratan 1,456 lps de 2,255 lps de
capacidad instalada. (Véase Cuadro 70)
Aunque la capacidad actual de tratamiento de aguas negras es suficiente para el
municipio, es importante considerar que existe un déficit importante del servicio
principalmente en zona norte, ya que la gran mayoría de la población desaloja en
canales a cielo abierto o a cuerpos de agua sin previo tratamiento.
La zona industrial cuenta con un colector, el cual se ubica a lo largo de la Av.
Industria Automotriz, cuya longitud es de 16.5 km y con diámetros de 0.45 a 1.52
metros.
En la zona rural, el servicio de drenaje se conforma a través de canales a cielo
abierto, además de contar con colectores de 45 a 76 centímetros de diámetro y una
longitud de 3.5 km. La red de atargeas cuenta con una longitud de 153 km, con
diámetros de 20 a 45 cm.
La problemática radica en que la mayoría de las delegaciones y localidades que
operan a través de comités locales cuenta con infraestructura sanitaria que cumple
una triple función: captar las aguas pluviales, escurrimientos y descargas de aguas
negras desalojando en gran parte en forma superficial, originando que las vialidades
se conviertan en canales a cielo abierto. Esta problemática se acentúa aún mas en
época de lluvias.
Para 1990 el servicio de drenaje en la cabecera municipal representaba 91% de
cobertura, es decir 60,121 viviendas contaban con el servicio. Cinco años después la
cobertura se incrementó de forma considerable, llegando a 96.7%. Cabe mencionar
que las peores condiciones se presentaron en las zonas de pendientes, al norte de la
cabecera y hacia la zona sur en las colonias el Seminario y Nueva Oxtotitlán.
Para 1990 a nivel municipal se registraron un total de 92,743 viviendas, de las cuales
78.6% contaban con servicio de drenaje, es decir 76,915 viviendas. En 1995 la
cobertura se incremento llegando a 87.6%. En este sentido, las peores condiciones
se presentaron en las delegaciones de la zona norte y sur, entre las más
significativas se encuentran: San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo Autopan, San
Mateo Otzacatipan, San Cristóbal Huichochitlán, San Pedro Totoltepec y Tlacotepec.
125

129. CUADRO 56
SISTEMAS DE TRATAMIENTO PARA AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Municipio
Toluca
Localidades
Tipo de Proceso
Toluca Norte
Toluca Oriente
Club Deportivo
Total
L. Activados
L. Activados
L. Activados
Capacidad
Proyecto
(LPS)
Operación
Actual
(LPS)
1,250
1,000
5.0
2,255
1,100
354
2
1,456.0
Fuente: Comisión Nacional de Agua del Estado de México. Dirección de Operación y Mantenimiento. 2001
2.4.3. Infraestructura carretera, aérea y ferroviaria
El sistema carretero regional del municipio de Toluca permite la comunicación con la
región centro del país, a través de sus principales ejes como son: Carretera TolucaMéxico libre y la autopista de cuota, al norte a través de la carretera TolucaAtlacomulco, al sur por la Calzada al Pacífico y al oeste con la carretera TolucaZitácuaro.
La longitud de la red carretera es de 215.6 km, de los cuales 186.5 km son
pavimentados y el resto revestidos; la mayoría de ellas son estatales; a estos
kilómetros habrá que sumar 209.4 km correspondientes a las vialidades locales.
De acuerdo a la información proporcionada por el centro de Comunicaciones y
Transportes, la Secretaría Estatal de Comunicaciones y Transportes y la Junta de
Caminos, al 15 de marzo de 1997 la red carretera que cruzaba el municipio era de
236.37 kilómetros, compuestos por 6.5 kilómetros de tipo troncal federal (principal o
primario); 221.47 de vías alimentadoras estatales (secundarias, de acceso a
troncales), divididas entre 198.83 revestidas y los 8.40 restantes son caminos rurales
revestidos a cargo de la federación. 5
2.4.4 Infraestructura vial
2.4.4.1 Sistema Vial
El municipio de Toluca presenta zonas que carecen de elementos de una estructura
vial que integre a la cabecera municipal con el resto de su territorio, adicionalmente
en los centros urbanos que se caracterizan por tener demasiado tránsito vehicular,
porque la casi totalidad de las rutas de transporte ingresan a la zona centro y la zona
de la terminal, lo que ocasiona puntos de conflicto vial.
5
Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca. 2001
126

130. Asimismo, la ciudad de Toluca cuenta con un centro histórico que presenta calles
aún con anchos y características originales, con variaciones en sus secciones y un
conjunto de calles y avenidas que no presentan continuidad; destaca un circuito
interior que delimita la zona central de la ciudad de Toluca formado por Paseo
Tolocan y Paseo Matlatzincas.
El sistema vial del municipio se caracteriza por presentar un modelo radial en sus
ejes regionales, los cuales convergen en la zona centro de la ciudad. Estas
vialidades permiten integrar al municipio con los municipios de Metepec,
Zinacantepec, Lerma, San Mateo Atenco, Ocoyoacac y D.F..
a) Vialidad Regional
La estructura carretera regional que integra al municipio de Toluca, permite su
integración física y funcional con la Zona Metropolitana del Valle de Toluca y con el
resto de los municipios que integran al estado de México.
De esta forma se identifican las siguientes ejes regionales:
• Carretera México-Toluca conecta al municipio de Toluca con Lerma, San
Mateo Atenco, Ocoyoacac y la ciudad de México.
• Carretera Toluca-Atlacomulco conecta a los municipios de Ixtlahuaca y
Atlacomulco, así como al estado de Michoacán.
• Carretera Toluca-Zitácuaro conecta a Zinacantepec, Almoloya de Juárez, Villa
Victoria y el estado de Michoacán.
• Carretera Toluca-Naucalpan conecta a los municipios de Otzolotepec,
Xonacatlán y la zona norte de la ciudad de México.
• Carretera Toluca-Ixtapan de la Sal, conecta a los municipios de Metepec,
Mexicaltzingo, Santa María Rayón y la zona suroeste del estado de México.
• Calzada al Pacífico conecta a la zona sur del estado de México.
Con base en lo anterior y de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Plan
Regional del Valle de Toluca para el municipio se consolida la función de Centro de
Población Estratégico de carácter regional.
Adicionalmente, como equipamiento de carácter regional se cuenta con el
Aeropuerto Internacional de Toluca “Adolfo López Mateos”, ubicado en la delegación
de San Pedro Totoltepec sobre el boulevard aeropuerto, el cual presta servicios de
vuelos comerciales, privados y en mayor proporción de carga. Su servicio se realiza
a través de pista con una distancia de 4,300 metros lineales y 50 metros de sección,
ocupa una superficie de 524.68 hectáreas. Según datos disponibles para el año
1998, se efectuaron 47,048 vuelos nacionales e internacionales, transportando a
93,537 personas.6
6
Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003.
127

131. En relación a las vías terrestres, se cuenta con una línea de ferrocarril que proviene
de la ciudad de México y se dirige a Acámbaro, Guanajuato con una extensión dentro
del mismo municipio de 32.5 km. Se cuenta con una estación ubicada sobre la
vialidad Independencia dentro del área urbana de la ciudad de Toluca, de la cual en
la actualidad da servicio sólo para carga, quedando suspendido el servicio de
pasajeros.
b)Vialidades Primarias
El sistema de vialidades primarias se conforma por ejes que en algunos casos
forman parte o son una continuidad de los ejes regionales y que dan acceso al centro
de la ciudad. En este caso, las vialidades primarias presentan condiciones materiales
aceptables y su problemática se identifica en algunos cruces con otras vialidades
primarias o secundarias o a su paso por centros urbanos con flujos vehiculares
elevados. Dentro del grupo de las vialidades primarias se ubican las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Boulevard Isidro Fabela
Av. José María Pino Suárez
Av. Ignacio López Rayón
Av. Benito Juárez
Av. Miguel Hidalgo
Av. José María Morelos
Av. Independencia
Av. Venustiano Carranza
Av. Sebastián Lerdo de Tejada
Av. Solidaridad Las Torres
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Paseo Tolocan
Boulevard Alfredo del Mazo
Av. José López Portillo
Prolongación 5 de Mayo
Boulevard Toluca-Metepec
Av. Heriberto Enríquez
Paseo Colón
Paseo Adolfo López Mateos
Paseo de Los Matlazincas
128

132. CUADRO 57
VIALIDADES PRIMARIAS DE LA CABECERA MUNICIPAL
Avenida
Cruce con
Carriles
Sección
Paseo Tolocan
Av. Heriberto Enríquez
Av. José María Pino Suárez
Av. 5 de Mayo
10
10
10
33.4
32.5
33.6
Av. José María Morelos
Av. Josefa Ortiz de Domínguez
Av. Isidro Fabela
Av. 28 de Octubre
4
4
4
15.3
14.0
13.7
Av. Miguel Hidalgo
Av. Josefa Ortiz de Domínguez
Av. Isidro Fabela
4
4
11
11.2
3
14
4
15
4
15
Av. Ignacio López Rayón
Av. Benito Juárez
Av. Independencia
Av. Venustiano Carranza
Av. Valentín Gómez Farías
6
Avenida Alfredo del Mazo
23
3
3
3
10.4
8.8
9.3
8
Av. Fidel Velásquez
Av. Isidro Fabela
Av. 28 de Octubre
32
5
14.4
3
2
17.8
15.5
Av. Heriberto Enríquez
Paseo Tolocan
Av. Las Torres
(sur)
(norte)
Av. José María Pino Suárez
Paseo Tolocan
(sur)
(norte)
Av. Las Torres
Av. Felipe Berriozabal
8
5
6
6
30.4
20.4
21.2
22.1
Prolongación 5 de Mayo
Paseo Tolocan
(sur)
(norte)
Av. Las Torres
Av. Mariano Zúñiga
2
3
4
4
13
10.8
14.6
14.5
Av. Isidro Fabela
Paseo Tolocan
(sur)
(norte)
Av. Alfredo Zárate Albarran
Av. Wenceslao Labra
Av. Las Torres
6
5
6
6
5
19
21
19
19
26.6
4
14.6
Av. Heriberto Enríquez
Av. José María Pino Suárez
(oeste)
(este)
Prol. 5 de Mayo
(oeste)
(este)
7
29.8
7
9
40.7
35.3
8
4
28.9
21.2
Av. Las Torres
Av. José María Pino Suárez
Av. Gustavo Baz
2
2
2
8.4
9.2
11.2
Av. Sebastián Lerdo de Tejada
Av. Las Torres
Boulevard Felipe Berriozabal
8
40
Av. Adolfo López Mateos
6
25
Paseo de Los Matlazincas
Fuente: Proyecto de Reestructuración de los Sentidos de Circulación de las Zonas Centro y
Sur de la Ciudad de Toluca, México. 1997
129

133. De igual forma, se definió una estructura vial primaria para el resto de las localidades
que forman el municipio de Toluca, la cual queda integrada de la siguiente manera:
CUADRO 58
SISTEMAS DE TRATAMIENTO PARA AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Delegación
Vialidades Primarias
Condiciones
Materiales
Vicente Guerrero
Juan de los Jinetes
Profa. María del Refugio Alejandre
M
B
R
San Antonio Buenavista
José María Heredia
Independencia
Camino Viejo a Santa Cruz
Industria
Degollado
Carretera Toluca-Temascaltepec
R
R
R
R
R
R
Capultitlán
Independencia
Jesús Carranza
Camino a San Felipe
R
M
M
Santiago Tlacotepec
Libertad
Av. Morelos
Morelos
Camino a Capultitlán
M
M
M
R
San Buenaventura
Lago de Sayula
Jesús Reyes Heroles
Pensador Mexicano
Alpinismo
Laguna del Volcán
R
B
R
B
R
San Juan Tilapa
Av. Toluca
Nuevo México
Camino a Zacango
Ramón Corona
M
M
M
M
San Felipe Tlalmimilolpan
Camino a San Bartolo
Libertad
Camino a Ocotitlán
Nuevo México
Camino a Capultitlán
M
R
M
R
M
San Andrés Cuexcontitlán
Vicente Guerrero
Melchor Ocampo
M
M
Santa Ana Tlapaltitlán
Paseo Vicente Lombardo
Primero Mayo
Pino Suárez
16 de Septiembre
Morelos
Vía Comonfort
Alberto Einstein
R
M
M
M
M
B
R
San Pedro Totoltepec
Av. Las Partidas
Av. Centenario
Miguel Hidalgo
Revolución-Independencia
Francisco I. Madero
R
R
R
R
R
Cacalomacan
Continúa...
130

134. Delegación
Vialidades Primarias
Condiciones
Materiales
San Mateo Otzacatipan
Paseo Otzacatipan
Independencia
Lerdo
Camino San Lorenzo-El Cerrillo
R
M
M
M
San Lorenzo Tepaltiltlán
5 de Mayo
Calzada San Mateo Otzacatipan
Independencia
Miguel Hidalgo
R
R
R
R
San Cristóbal Huichochitlán
Manuel Téllez
Guadalupe Victoria
20 de Noviembre
Miguel Hidalgo
M
R
R
R
San Pablo Autopan
Manuel Téllez
Felipe Villa Nueva
López Rayón
5 de Mayo
M
M
R
R
Calixtlahuaca
Av. Río Papaloapan
Av. Centenario
Av. Independencia
Av. Libertad
Emiliano Zapata
R
R
R
R
R
Av. Miguel Hidalgo
Av. Centenario
R
R
Av. Insurgentes
R
Morelos
R
Tlachaloya
Carr. Xonacatlan-Jiquipilco
José María Morelos
R
R
Santiago Miltepec
Circuito Adolfo López Mateos
Diego Rivera
R
R
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Independencia
Benito José Guerra
Río Papaloapan
Circuito Mariano Delgado
R
R
M
R
Tecaxic
Av. Ruiz Cortínez
R
San Mateo Oxtotitlán
Filiberto Navas
Benito Juárez
Juan Aldama
Las Torres Chicas
Laguna de Huapango
Lago Caimanero
R
R
R
R
R
San Marcos
Yachihuacaltepec
Santiago Tlaxomulco
San Martín Toltepec
Fuente: Apla Consultores. 2001 B: Buenas, se encuentran en buenas condiciones físicas considerando
la inexistencia de baches, sistema sanitario eficiente, nomenclatura y señalamientos. R: Regulares, estas
cuentan con sólo algunas características de las antes mencionadas, M: Malas, no cuentan con ninguno de los
criterios mencionados.
131

135. 2.4.4.2 Puntos de conflicto y conectividad vial7
Dentro de la ciudad de Toluca se presentan diferentes causas de problemática vial,
entre las que destacan las siguientes:
Boulevard Isidro Fabela: Cuenta con una sección variable, que va de 19 a 26.9
metros; sobre esta vialidad se ubica un corredor comercial y de servicios de
cobertura regional. En su trayecto cuenta con 28 cruces viales y la mayoría de ellos
son puntos de conflicto vial, principalmente en los 15 semáforos con los que cuenta,
ya que se presentan flujos vehiculares elevados, en su mayoría de transporte público
y de carga, el promedio por hora es de 1,627 vehículos. Es importante mencionar
que se ubican cinco unidades educativas que a horas pico ocasionan
embotellamientos, principalmente en la zona de la Escuela Normal No. 1 de Toluca y
la Escuela Primaria anexa a la Normal, además del Colegio Springfield ubicado al
norte de la cabecera municipal, el problema en esta zona se presenta por la falta de
cajones de estacionamiento ocasionando embotellamientos.
Avenida José María Pino Suárez: Se constituye como una de las vialidades de
enlace con el municipio de Metepec, además de dar conexión con la carretera
Toluca-Ixtapan de la Sal. Esta vialidad cuenta con una sección que va de 21 a 30.4
metros partiendo del centro hacia el sur, funciona como acceso y salida del
transporte de la terminal de autobuses de la ciudad, lo que ocasiona
embotellamientos y tiempo de desplazamientos prolongados. Se ubican un total de
20 cruces y 13 semáforos en puntos conflictivos, entre los cruces más problemáticos
se encuentran los siguientes: Av. José María Pino Suárez con Av. Solidaridad Las
Torres, Av. Wenceslao Labra, Calle Alfredo Zárate Albarran, Paseo Tolocan , Av.
Venustiano Carranza, Av. José María Morelos y Pavón, Av. Miguel Hidalgo, Av. 1º de
Mayo, Av. Independencia y Av. Sebastián Lerdo de Tejada. Presenta flujos
vehiculares elevados con un promedio de 37,976 automóviles en día viernes.
Avenida Solidaridad Las Torres: Esta vialidad conecta a la ciudad de Toluca con
los municipios de Metepec al sureste y con Zinacantepec al suroeste; cuenta con una
sección que va de 21.2 a 35.3 metros. Esta vialidad tiene la función de libramiento
para el transporte de carga, pasajeros y particulares que van de paso por la ciudad.
En un principio se constituía como un elemento funcional en la estructura vial de la
ciudad, sin embargo, en la actualidad se encuentra saturada en horas pico y con falta
de mantenimiento. Presenta flujos vehiculares elevados, con un promedio de 34,564
automóviles en día viernes y 32,394 en día lunes. Sus puntos más conflictivos se dan
en los cruces con: Prolongación 5 de Mayo, Av. José María Pino Suárez, Av.
Heriberto Henríquez, Paseo Cristóbal Colón y Av. Laguna del Volcán principalmente
por la falta de sincronización de semáforos y falta de capacidad de la vialidad Las
Torres.
7
Se mencionan las vialidades primarias más importantes dentro de la ciudad de Toluca. No se hace mención de
las vialidades del centro de la ciudad, ya que se ubican dentro de los centros urbanos que posteriormente se
enuncian.
132

136. Prolongación 5 de Mayo: Se constituye como una de las vialidades que conectan a
la ciudad de Toluca con el municipio de Metepec, cuenta con una sección que varía
de 10.8 a 14.6 metros con flujos vehiculares elevados, principalmente de transporte y
particulares, con un promedio de 13,614 automóviles en día viernes y horas pico. En
este sentido, cabe mencionar que en época de lluvias se originan
congestionamientos viales por inundaciones, falta de sincronización de semáforos y
falta de mantenimiento a la vialidad, además de falta de capacidad de la vialidad. Sus
puntos de conflicto vial más representativos se dan en los siguientes cruces: Av.
Solidaridad Las Torres en ambos sentidos y Paseo Tolocan .
Avenida Alfredo del Mazo: Es una vialidad que presenta flujos vehiculares
elevados, principalmente de carga, particulares y transporte público urbano y
suburbano. Esta vialidad funciona como enlace con la zona noroeste del estado, así
como con los estados de Michoacán y Querétaro. Cuenta con una sección de 35
metros con dos cuerpos y cuatro carriles cada uno. Sobre esta vialidad se ubican
paraderos no autorizados del transporte foráneo (Av. Alfredo del Mazo con 1º de Mayo, con
Independencia y con Av. Adolfo López Mateos) y cruceros que funcionan como salidas de la
zona industrial con la presencia de transporte de carga que ocasionan
entorpecimientos en los aforos vehiculares, por ejemplo en los cruces con: Av.
Independencia, Av. Industria Automotriz y Av. Industria Minera.
Avenida Adolfo López Mateos: Esta vialidad conecta a la ciudad de Toluca con los
municipios de Zinacantepec, Almoloya de Juárez, Villa Victoria y con el estado de
Michoacán. Cuenta con dos cuerpos de cuatro carriles cada uno y una sección de 40
metros; en su trayecto sólo cuenta con tres semáforos, sin embargo, esta vialidad
presenta topes que entorpecen el flujo vehicular, principalmente en el tramo
comprendido entre la Av. Torres Chicas a la ciudad deportiva. Las condiciones físicas
de la vialidad son regulares, ya que presenta baches en todo su trayecto. La avenida
presenta flujos vehiculares elevados, siendo en promedio por hora de 1,732 en
sentido oriente-poniente y 1,576 en sentido contrario. La problemática de este eje
radica en la falta de capacidad para soportar la carga vehicular que se genera por la
ubicación de desarrollos habitaciones, además de la falta de otro acceso a la ciudad
de Toluca por esta zona.
Paseo Tolocan: En la década de los sesenta se empezó a construir el Paseo
Tolocan con la finalidad de ser un circuito vial de la cabecera municipal, así como
libramiento del área urbana. En la actualidad se constituye como una de las
principales vialidades primarias del municipio, presentando flujos vehiculares altos,
con un promedio de 53,251 vehículos en domingo y 82,881 los viernes. Se
construyeron tres puentes ubicados: Paseo Tolocan-Prolongación 5 de Mayo,
Tolocan-Av. José María Pino Suárez, Tolocan-Heriberto Henríquez que permitieron
dar mayor fluidez en ambos sentidos, sin embargo carecen de incorporaciones
apropiadas, además de contar con salidas inadecuadas y peligrosas ubicadas
principalmente en el tramo comprendido de la zona de la terminal de autobuses y
Mercado Juárez. En su trayecto se ubican diversos puntos de conflicto vial que
133

137. entorpecen el flujo de vehículos, entre los que se identifican los siguientes: TolocanPaseo Colón, Tolocan-Paseo Gral. Vicente Guerrero y en la Glorieta Francia frente a
la Ciudad Universitaria, en estos casos la problemática radica a la falta de
distribuidores viales acordes al volumen vehicular que transita por estas zonas. El
Paseo Tolocan cuenta con una sección de 45 metros en cuatro cuerpos,
considerando circulación de baja y alta velocidad en ambos sentidos, sus
condiciones físicas son regulares para los carriles de baja velocidad y buenas para
los de alta.
Avenida José López Portillo: Esta vialidad conecta a la ciudad de Toluca con los
municipios de Otzolotepec, Xonacatlán, Naucalpan y la zona conurbada de la ciudad
de México. Presenta flujos vehiculares elevados destacando el transporte de carga y
particulares, con 1,138 vehículos en sentido poniente-oriente promedio por hora y
658 en sentido contrario. No presenta semáforos en su trayecto, sin embargo, se
ubican topes cada 100 metros aproximadamente, ubicados en el tramo comprendido
entre la vialidad de acceso a San Cristóbal Huichochitlán y el cruce con el Boulevard
Aeropuerto, los cuales entorpecen el transito. Cuenta con una sección de 40 metros
De la misma forma, se ubican cinco zonas que constituyen puntos de conflicto vial,
ya que dentro de éstas se presentan flujos vehiculares elevados (mayores de 1000
vehículos por hora), secciones de calles reducidas (de 6 a 9 metros), discontinuidad
de calles, traza urbana irregular, falta de sincronización de semáforos, paraderos de
autobuses y taxis no autorizados, etc.
Zona Centro: Delimitada por el circuito Tolocan -Matlatzincas, es el área de
mayor importancia urbana de la ciudad, ya que éste se conforma como un
centro urbano concentrador de comercios y servicios administrativos. En esta
zona las vialidades no fueron diseñadas para soportar la sobrecarga de los
volúmenes vehiculares que en la actualidad se presentan.
La conectividad en esta zona es buena hacia el interior, sin embargo se
presentan problemas hacia el exterior, ya que las vialidades regionales se
convierten en primarias en su entrada a la ciudad, siendo estas vialidades
saturadas por transporte público, de carga y particulares.
Terminal de Autobuses y Mercado Juárez: Se identifica como una de las
zonas con mayor problemática del municipio, representa uno de los puntos de
mayor atracción de personas, provocando puntos de conflictos viales,
principalmente los días viernes que es cuando se instala el tianguis. La carga
vehicular es una combinación de particulares, carga y autotransporte, tanto
urbano como foráneo. Este punto se ubica en la zona oriente de la ciudad,
contando con vialidades primarias para acceso y salida (Paseo Tolocan e
Isidro Fabela) y no presenta conectividad con otras zonas de la ciudad.
Ciudad Universitaria: Constituido como un centro urbano especializado, esta
zona no se considera como problemática, ya que el sistema vial con el que se
134

138. cuenta cumple con las necesidades de acceso y salidas. Al interior se
conforma por un circuito vial que permite el libre desplazamiento de una zona
a otra, ya que en la actualidad han sido eliminadas las rutas de transporte que
anteriormente accedían a ésta. Esta zona no presenta problemas de
conectividad.
Zona de La Maquinita: En esta zona se ubican dos puntos de conflicto vial;
uno ubicado en la glorieta de La Maquinita en donde converge el Boulevard
Isidro Fabela, Av. de los Maestros, H. Colegio Militar y Av. Diego Rivera. Esta
zona presenta flujos vehiculares elevados, principalmente por particulares y
autotransporte. La conectividad hacia la zona sur y centro de la ciudad es
mala, ya que sólo se puede hacer a través de dos vialidades (Boulevard Isidro
Fabela y Av. de los Maestros), la primera presenta problemas de saturación y
falta de sincronización de semáforos principalmente en la zona de la glorieta y
la segunda no es funcional, ya que es una vialidad de doble sentido con dos
carriles en cada uno, convirtiéndose en su prolongación con la vialidad Felipe
Villarelo en un solo sentido con dos carriles, ocasionándose un problema de
acceso hacia la zona centro de la ciudad.
Salida a Atlacomulco: En el cruce con la vialidad Alfredo del Mazo y José
López Portillo se ubica el centro comercial “Carrefour”, el rastro municipal y
otros equipamientos importantes; en esta zona se presentan flujos vehiculares
elevados, principalmente por particulares, autotransporte y de carga; A pesar
de que recientemente se construyó un distribuidor vial para dar mayor fluidez
en esta zona, se siguen presentando congestionamientos a horas pico (de
8:30 a 9:30 de la mañana y de 13:00 a 15:00 horas).
Esta zona no tiene problemas de conectividad con la zona norte del municipio, ya
que se lleva a cabo mediante la carretera Toluca-Atlacomulco y la carretera TolucaNaucalpan. Sin embargo, se presentan problemas de conectividad hacia la zona sur,
ya que sólo es a través del Boulevard Alfredo del Mazo, el cual presenta problemas
de saturación por vehículos de carga, particulares y de transporte urbano y
suburbano.
En general, la ciudad de Toluca presenta conectividad con otros municipios y
regiones, mediante su sistema carretero que conforman las vialidades regionales. Al
interior de la ciudad se presentan deficiencias de enlace entre una zona y otra,
principalmente al norte y oeste del municipio.
La mayoría de los accesos carreteros no tienen continuidad por lo que los camiones
de carga y transporte cruzan por la ciudad. Hacia el interior, son pocas las vialidades
que tienen continuidad, en algunos casos debido al diseño de sentidos por tramos en
las vialidades y en otros por la falta de continuidad física, que se interrumpen por
elementos como plazas o jardines, o bien por el cambio de orientación y disposición
de la traza urbana de una colonia a otra.
135

139. En la cabecera municipal no existe una continuidad, de secciones transversales, en
muchas de las vialidades varían sus secciones indistintamente y, en ocasiones,
incluso cambian de sentido por tramos, lo que acentúa el rompimiento de la
continuidad para el flujo vehicular, como es el caso de la vialidad José María Pino
Suárez, 5 de Mayo y Av. Las Torres, con variaciones considerables en cuanto al
número de carriles y consecuentemente en el ancho de la sección transversal. La Av.
José María Pino Suárez cuenta con tres carriles en el centro de la ciudad, y pasa a 8
a la altura de la Av. Las Torres. La Av. de 5 Mayo, de dos carriles en su paso por el
centro y termina ampliándose a 3 y 5 carriles.
Las delegaciones que se ubican al norte del municipio presentan un patrón de
ocupación disperso y una deficiente estructura vial en su interior. Para esta zona, la
problemática radica en la falta de ejes viales que conecten y den fluidez entre
delegaciones y con la ciudad de Toluca. De la misma forma, las secciones de las
calles son reducidas de seis metros promedio para vialidades principales y cuatro
metros para vialidades secundarias. Las condiciones materiales presentan
deficiencias, como por ejemplo: no se observa mantenimiento constante, la mayoría
son de terracería y cuentan con secciones reducidas.
En el caso de las delegaciones de la zona noroeste, la traza urbana es irregular, las
secciones son de seis metros promedio y se identifican paraderos de autobuses y
taxis que obstruyen el paso y la fluidez vehicular. No existe continuidad de calles y
las condiciones físicas son deficientes en función de su estado actual, ya que gran
parte de ellas son de terracería sin infraestructura vial (alumbrado, señalamientos,
etcétera).
136

140. 137

141. 138

142. 2.4.4.3. Señalamiento
El señalamiento urbano es uno de los elementos esenciales del equipamiento y
forma parte del llamado mobiliario urbano, es por ello que su adecuada construcción
y mantenimiento es una condición para el eficiente funcionamiento vial de la ciudad.
Como una de las funciones requeridas para cumplir con el servicio público de
tránsito, la colocación de señales es una tarea reservada a la autoridad local, sin
embargo por falta de recursos y opciones esta se ve limitada.
Para el caso de la ciudad de Toluca se puede apreciar que en el centro de la ciudad
el señalamiento se encuentra instalado sobre postes de luz y teléfono, no cumpliendo
con la norma vigente de altura y colocación. Para el caso de algunas zonas de la
ciudad como la terminal y mercado Juárez, el señalamiento es casi nulo, no
existiendo señalización para peatones.
En este caso es importante mencionar que en lugares donde confluye la población
como la terminal de autobuses, mercado Juárez, zona centro, ciudad universitaria,
estadio de fútbol, no existen señalamientos de protección civil que informen de rutas
de evacuación y/o señalización preventiva. Es importante que dichas señales
cumplan su función primordial, sin embargo también se trata de evitar que afecten o
distorsionen la fisonomía urbana. Este aspecto cobra gran relevancia cuando es
necesario instalar diversos tipos de señalamientos; de tránsito, turístico y de
protección civil; así como señales y anuncios de otra índole.
En este sentido las señales que mayor carencia tiene el municipio de Toluca son:
Intersecciones de caminos o calles; como puntos relevantes de tienen los cruces
de la vialidad Francisco Villa ubicada en la Col. Universidad, en ella se ubican
intersecciones con la vialidad Matamoros, Galeana, Allende y Juárez las cuales
resultan peligrosas por la falta de señalización apropiada.
Este problema se acentúa aún mas en las delegaciones de la zona norte y sur del
municipio, ya que no existe señalamiento alguno que indique la dirección, sentido y
preferencia de vehículos.
Dispositivos de control por obras en el camino: Este es un problema grave en la
ciudad, ya que cuando se llevan a cabo obras en la vía pública generalmente la
señalización no es la apropiada, en donde la mayor parte de las veces son confusas
e improvisadas.
Reducción o aumento del número de carriles; Esta problemática se presenta
generalmente en las vialidades regionales y en periodos de reparación o
construcción de nuevos ejes.
139

143. Pendientes peligrosas; Este tipo de señalamientos es prácticamente nulo en el
municipio, prueba de ello es el creciente crecimiento que se presenta en las zonas de
pendientes pronunciadas. En este sentido es indispensable la colocación inmediata
de señalización restrictiva al crecimiento urbano hacia estas zonas, principalmente el
la zona norte de la cabecera municipal (Teresona, San Miguel Apinahuizco, etc.) y en
las delegaciones de San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco,
Calixtlahuaca, San Martín Toltepec, Tecaxic, Santiago Miltepec, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo y Santiago Tlacotepec.
Zonas de peligro urbano; Este tipo de señalización es nula y sólo en algunos
puntos de la ciudad se ubican, sin embargo dentro de la ciudad se presentan un total
de 54 riegos urbanos, por lo que se hace necesaria la colocación de señales que
permitan la prevención y restricción para estas zonas.
El señalamiento preventivo debe ser debidamente dosificado, para evitar que pierdan
su efectividad al encontrarse saturados con otras señales.
Las señales restrictivas deberán tener el fondo blanco, el anillo y la franja diagonal en
color rojo; el filete, letras y símbolos en color negro. Las excepciones a esta regla
son: la señal de alto en fondo rojo, con letras y filete en blanco; la de ceda el paso,
que llevará fondo blanco, franja perimetral roja y leyenda en negro.
La línea no continua de división de carriles se ubica sólo en las vialidades regionales,
como: carretera México-Toluca y Toluca-Atlacomulco; así como en algunas
primarias, como Av. José María Morelos, Av. Miguel Hidalgo y Av. Independencia. En
las delegaciones no se aplica este tipo de señalamiento.
Las flechas indicativas de sentidos de circulación existen sólo en algunos tramos
sobre vías primarias, por lo que es necesario pintarlas en todas las vías primarias y
secundarias, sobre todo en aquellos lugares donde existe mayor tránsito vehicular.
Las marcas de color amarillo en guarniciones que delimitan las zonas con restricción
de estacionamiento, se ubican indistintamente en zonas con y sin problemas de
estacionamiento.
Las franjas para cruce de peatones en intersecciones se encuentran en mal estado
en la mayor parte de los cruceros del Municipio. El cruce de Tollocan-5 de MayoIsidro Fabela merece especial atención debido al gran volumen de peatones que se
desplazan en esta zona.
140

144. 2.4.4.4. Aspectos más relevantes de la problemática vial del municipio
El municipio de Toluca presenta un modelo vial radial que carece de
funcionalidad por la falta de articulación de vialidades primarias para evitar
que el tránsito regional pase por la zona centro de la ciudad.
Falta de comunicación vial entre la zona norte y sur del municipio, y entre
zonas habitacionales y zonas de servicios e industriales.
Falta de comunicación vial entre delegaciones y al interior de éstas,
principalmente las ubicadas al norte. (Tlachaloya, San Pablo Autopan, San
Andrés Cuexcontitlán, San Martín Toltepec y San Mateo Otzacatipan)
Falta de alternativas viales para conectar a los puntos de origen y destino,
generando una sobresaturación en las vialidades primarias.
Falta de capacidad vial en cabecera municipal y en delegaciones conurbadas
a la ciudad. Teniendo como consecuencia que vialidades secundarias y
terciarias sirvan de colectoras.
La cabecera municipal presenta falta de continuidad vial con orientación esteoeste presentándose el mayor problema en la orientación norte-sur,
provocando serios problemas viales en las horas pico.
La zona que comprende la terminal de autobuses y el mercado Juárez es un
área con intensos congestionamientos, ocasionando bajas velocidades en el
tránsito y en consecuencia largos tiempos de recorrido, con altos índices de
accidentes, principalmente en el cruce vial de Paseo Tolocan-Av. Isidro
Fabela, Tolocan-Av. Felipe Berriozabal, Tolocan-Av. José María Pino Suárez.
Falta una adecuada semaforización en vías como: Santos Degollado,
Prolongación 5 de Mayo, Boulevard Las Torres, Isidro Fabela, Pino Suárez,
etc.
Un aspecto importante es el que se refiere a la falta de señalamiento vial en
las delegaciones, pues se presenta variación de sentidos de una cuadra a
otra.
Las condiciones materiales de la vialidad en las delegaciones se encuentra en
general en mal estado, con problemas de baches y falta de mantenimiento
constante.
Las intersecciones de vialidades más problemáticas, según el volumen de
tráfico, son Tolocan-Colón, Morelos-Isidro Fabela, Carranza-Juárez, CarranzaXinantecatl, Lerdo-Isidro Fabela y Alfredo del Mazo-Independencia.
141

145. 2.4.5. Sistema de Transporte
El sistema de transporte en la ciudad de Toluca constituye uno de los principales
problemas a nivel municipal y metropolitano, ya que tiene impactos a nivel regional,
además de contar en la mayoría de los casos con rutas que abarcan dos o más
municipios de la región, principalmente Toluca, Metepec, Zinacantepec, Lerma y San
Mateo Atenco.
Según registros de la Coordinación de Vialidad y Transporte de Toluca para el año
2000, dentro del municipio se tienen registrados 5,867 taxis, 3,359 autobuses, 218
camiones de carga autorizados, 152 radio taxis y 30 autobuses de transporte escolar.
Es importante mencionar que en los últimos años se ha incrementado el número de
concesiones para taxis, ya que en 1990 había 3,927 concesiones, para 1992 creció a
6,730 y en 1995 el número ascendió a 9,000 concesiones, cifra correspondiente a la
ZMT, sin embargo 78% se concentra en la ciudad de Toluca.
Las zonas que generan el mayor número de viajes son: la zona centro, zona de la
terminal y el Mercado Juárez. Cabe mencionar que se tomaron en cuenta los
municipios conurbados a la ciudad de Toluca, ya que muchos puntos de origen se
ubican en Metepec, Zinacantepec y municipios al sur de Toluca. (Véase cuadro 72)
Según datos obtenidos por la coordinación, en la zona de la terminal de autobuses
de la ciudad de Toluca se sobreponen un total de 147 rutas de transporte, entre
camiones urbanos, suburbanos y foráneos, ocasionando embotellamientos severos y
tiempos de recorridos prolongados, principalmente en los tramos comprendidos de
Tolocan esq. Pino Suárez a Tolocan esq. Urawa e Isidro Fabela en su cruce con
Tolocan a su cruce con la Av. Las Torres siendo esta zona una de las de mayor
problemática vial del municipio.
La zona centro de la ciudad de Toluca se constituye como el principal punto de
destino de la zona metropolitana, ya que del total de viajes realizados en un día 15%
se dirige a este lugar, 10% a la zona industrial de Toluca, 7% a la zona de la terminal
y mercado, 7% a la zona industrial de Lerma y el resto a diferentes puntos de la
ciudad 8. Es preciso mencionar que de igual forma se realizan un total de 6,602
viajes/persona/día sólo de los principales puntos de origen de la ciudad de Toluca.
La siguiente tabla muestra los principales puntos de origen y destino del municipio y
algunos representativos fuera de él.
8
GUTIÉRREZ Cárdenas, Eusebio. Características de la Demanda de Transporte en la Zona Metropolitana de la
Ciudad de Toluca. 2001. (Total de Viajes = 96,985)
Otros puntos de destino son: Ciudad Universitaria, zona de la Normal No. 1 y zona de la Maquinita.
142

146. CUADRO 59
PUNTOS DE ORIGEN Y DESTINO DE LA CIUDAD DE TOLUCA
Puntos de Origen
Colonias del Suroeste de Toluca
Zona de Pilares-Casa Blanca Izcalli e Infonavit (Metepec)
Colonias del Sureste de Toluca
Colonias del Noroeste de Toluca
Este de la Zona Metropolitana
Metepec Centro
Colonias del Noreste de Toluca
Sureste de la Zona Metropolitana
Delegaciones de la Zona Sur de Toluca
Delegaciones de la Zona Norte de Toluca
Zona oeste de la Ciudad de Toluca
Zona Sureste de Toluca
Zona Oeste de la Ciudad de Toluca
Delegaciones de la Zona Norte de Toluca
San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacán y Tlacotepec
Puntos de Destino
Número de
Viajes
Centro de Toluca
13,297
11,156
9,575
9,182
6,044
5,541
5,200
5,129
3,879
3,201
2,937
Zona de la
Terminal y
Mercado Juárez
3,688
2,860
1,821
1,697
Xonacatlán y Villa Cuauhtémoc
1,021
Colonias del Noroeste de Toluca
8,428
Ciudad
Colonias del Sureste de Toluca
8,361
Universitaria
Colonias del Suroeste de Toluca
4,667
Zona Izcalli, Infonavit, Pilares, Casa Blanca
4,391
Fuente: Características de la Demanda de Transporte en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Toluca.
Cárdenas Gutiérrez, Eusebio.
143

147. CUADRO 60
SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE TOLUCA
Número
Empresas
de Rutas
Autotransportes 2 de Marzo, S.A. de C.V.
Sistema de Transporte Urbano y Suburbano de la Ciudad de
Toluca S.A. de C.V.
Autobuses México-Toluca Zinacantepec y Ramales, S.A. de C.V.
Autotransportes Toluca-Capultitlán Triangulo Rojo S.A. de C.V.
Servicios Urbanos y Suburbanos Xinantécatl
Servicios Urbanos y Suburbanos Tollotzin S.A. de C.V.
Autotransportes Colón Nacional S.A. de C.V.
Autobuses Flecha Blanca de la Ciudad de Toluca, S.A. de C.V.
Autotransportes Urbanos de la Ciudad de Toluca y Zona Industrial
S.A. de C.V.
Transportes Urbanos y Suburbanos Tolocan, S.A. de C.V.
Autotransportes Urbanos de Toluca y Zona Conurbada, S.A. de
C.V.
Autotransportes Urbanos y Zona Conurbada del Valle de Toluca
A.L.M.
Total
Fuente: Elaboración Propia. Apla Consultores. 2000
%
13
17.1
10
13.15
5
7
13
4
5
10
6.57
9.12
17.1
5.26
6.57
13.15
1
1.3
2
2.6
1
1.3
5
6.57
76
100
Dentro del municipio, las vialidades que presentan saturación de autobuses,
microbuses y taxis son: Independencia, Isidro Fabela, Hidalgo, Morelos, Lerdo de
Tejada, Pino Suárez, Benito Juárez, López Rayón, Paseo Tolocan entre Paseo Colón
y Alfredo del Mazo, y en los puentes del corredor industrial. En este sentido cabe
mencionar que estas vialidades conforman la estructura de la ciudad, funcionando
como accesos hacia ésta, siendo en su mayoría vialidades radiales primarias.
De 1985 a 1990 se contó con 1,810 unidades de transporte colectivo, distribuidas en
94 rutas que son atendidas por 30 líneas, 67% son autobuses y el resto son
microbuses. Se realizan un promedio de 864,000 viajes diarios.
Un problema más lo constituye la falta de rutas hacia zonas donde no se cuenta con
vialidades pavimentadas, por lo que los concesionarios evitan esos lugares.
Dentro de la ciudad se observan diversos problemas ocasionados por el sistema de
transporte urbano, ubicando entre los más importantes el ascenso y descenso en
lugares prohibidos, paraderos no autorizados, tiempo perdido en espera de pasaje,
largos recorridos, saturación del cupo autorizado por autobús, etcétera.
Un problema más lo constituye la falta de coordinación metropolitana para el
adecuado servicio del transporte, ya que la mayoría de las empresas buscan las
zonas mejor dotadas de infraestructura vial, dejando fuera aquellas que carecen de
144

148. éstas. Por ello falta coordinación entre el gobierno estatal, el municipio y los
empresarios para planear acciones de mejoramiento del servicio.
Por lo que se refiere a las vías férreas, éstas atraviesan el municipio en la parte
central y hacia el norte. Se cuenta con una estación de ferrocarril, que brinda servicio
de pasajeros hacia diferentes partes tanto del estado de México como hacia otras
ciudades del país, destacando las ciudades de México y Acámbaro. De igual forma,
esta infraestructura es utilizada por el sector industrial, el cual transporta tanto sus
insumos como sus productos terminados hacia la ciudad de México y otros estados
de la república. Sin embargo, las líneas de ferrocarril ocasionan conflictos viales a lo
largo de su trayectoria.
Para el caso del transporte aéreo el municipio cuenta con un Aeropuerto
Internacional, con una pista de 4,200 metros de longitud, el cual en su mayor parte
brinda servicio comercial (de carga) a diferentes empresas instaladas en la zona
industrial, además brinda servicio de pasajeros de tipo privado tanto de cobertura
nacional como internacional.
2.4.5.1. Aspectos más relevantes del transporte
Existen aproximadamente 135 rutas en la zona metropolitana de Toluca.
Los horarios de atención autorizados son de 6:00 a 23:00 hrs., los cuales no
son respetados.
Existen 29 empresas de transporte de pasajeros urbano y suburbano y 33
agrupaciones de taxis locales.
Se presenta una sobre-oferta del servicio de transporte, ya que de dos a tres
empresas cuentan con la misma ruta.
Entre las calles de Villada a Rayón es la zona donde se presenta mayor
duplicidad de rutas.
Falta de definición de paraderos de ascenso y descenso de pasajeros, así
como su diseño arquitectónico.
Los concesionarios no respetan frecuencias entre salidas de autobuses;
mientras que en algunos casos es de 4 a 8 minutos, en otras empresas llega
hasta 60 minutos.
No existe vigilancia para el adecuado funcionamiento del servicio respecto a
los derroteros, horario y estado actual de los autobuses.
145

149. Las rutas de transporte se concentran en la zona de la terminal, Mercado
Juárez saturando las vialidades de Tolocan, Felipe Berriozabal, Isidro Fabela y
Prol. 5 de Mayo; y zona centro de la ciudad de Toluca, principalmente por las
calles de Morelos, Benito Juárez, Ignacio López Rayón y Sebastián Lerdo de
Tejada.
No existe coordinación entre municipios metropolitanos para lograr un
adecuado reordenamiento del transporte.
Falta de mantenimiento del parque vehicular.
Existen conflictos entre transportistas por la sobreposición de rutas.
Existen zonas que no cuentan con el servicio de transporte, tales como los
barrios de Tlachaloya 1ª y 2ª sección. (El servicio se realiza a través de
autobuses foráneos con dirección a Temoaya).
Otras localidades que no cuentan con el servicio de transporte son: La Palma
Toltepec, Sor Juana Inés de la Cruz al noreste de San Pedro Totoltepec,
Tecaxic, Palmillas y San Martín Toltepec.
Dentro de la ciudad de Toluca, la Col. 8 Cedros, parte sur de la Colonia
Seminario, Col. Niños Héroes y la zona comprendida entre la Calzada al
Pacífico y la calle García Barragán carecen del servicio.
Las rutas más productivas se acercan a una carga promedio de 35 a 45
pasajeros / por autobús, realizándose aproximadamente 1,600,000
viajes/persona/día,
localizándose
en
la
zona
centro
320,000
9
viajes/persona/día, que equivale a 20% del total de viajes por día.
En la zona de la terminal existen 14 bases foráneas de taxis colectivos, de las
cuales sólo cuatro están autorizadas.
No existe planeación ni diseño en la operación de rutas del transporte, ya que
sólo operan bajo criterios subjetivos de aprovechamiento.
No existe un adecuado control, vigilancia y manejo del costo por viaje10.
9
Coordinación de Vialidad y Transporte del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001
Aunque se manejan tarifas según zonas, no existe un adecuado control ni vigilancia del cobro del transporte.
10
146

150. 2.4.6. Infraestructura eléctrica
En cuanto al suministro de energía eléctrica, la ciudad de Toluca es atendida por la
Compañía de Luz y Fuerza del Centro. El servicio se presta en función a las
solicitudes hechas por la población, sin llegar a realizar diagnósticos de problemática
urbana (delegacional y colonia), ni detección de rezagos sobre áreas de crecimiento
urbano, semiurbano y ejidal. Por otro lado, no se cuenta con programaciones
territoriales del servicio con base en el crecimiento y dinámica poblacional.
Para distribuir la corriente eléctrica, la ciudad de Toluca cuenta con tres
subestaciones eléctricas de carácter regional, ubicadas sobre la vialidad Las Torres
esq. Reyes Heroles, al suroeste de la cabecera municipal y otra sobre la vialidad Las
Torres esq. Salvador Díaz Mirón, al sureste de la ciudad de Toluca, y la última
ubicada sobre la vialidad Independencia en la Col. Ferrocarriles Nacionales, al este.
Las fuentes de abastecimiento o producción se ubican en los estados de Hidalgo y
Chiapas. No se cuenta con datos sobre la capacidad por subestación, sin embargo
entre ambas abastecen a la población del municipio de Toluca y zona metropolitana.
En el cuadro 74 se puede apreciar que las zonas que cuentan con el mayor número
de tendido de cableado para la conducción de la energía eléctrica son aquellas que
presentan mayor dispersión de los asentamientos humanos, como es el caso de la
“Zona 811”, conformada por San Pablo Autopan, Tlachaloya, Jicaltepec, entre otros.
Cabe mencionar que 15.4% del cableado se ubica en esta zona. En esta zona se
ubican 10.1% del total de postes.
El 17.6% del tendido de redes se ubica en las “Zonas 13 y 14”, conformada la
primera por San Mateo Otzacatipan, San Diego de los Padres y Jicaltepec Autopan
entre los más importantes, y la segunda por San Pedro Totoltepec, Fracc. Sor Juana
Inés de la Cruz, San Antonio Abad, La Constitución, entre los más importantes. Estas
zonas presentan de igual forma un patrón de ocupación disperso, por lo que se
requieren grandes cantidades de cableado. En estas zonas se ubica 18.1% del total
de postes del municipio, con 4,606 unidades.
Las zonas que presentan la mayor dinámica económica se ubican como aquellas que
cuentan con la mayor capacidad instalada de cableado y postería, como es el caso
de la “Zona 1”, conformada por la cabecera municipal, con 121,305 ml de cableado,
representando 8.3% y 2,597 postes, representando 10.2% con respecto al total
municipal.
La “Zona 3”, compuesta por Santa Ana Tlapaltitlán, Santa María Zozoquipan, Col.
Buenavista, La Loma, Col. Izcalli Toluca, Col. Izcalli IPIEM, Col. Progreso, Col.
Salvador Sánchez Colín, Col. Federal Electricidad, Col. Valle Verde y Terminal,
11
Las zonas mencionadas fueron proporcionadas por la Dirección de Desarrollo Urbano del H.
Ayuntamiento de Toluca, realizadas para trabajo de campo.
147

151. Fracc. Valle Don Camilo, Col. Nueva Santa María de las Rosas, Unidad Victoria, Col.
Emiliano Zapata, Col. Zapata y Col. Benito Juárez, presenta una diversificación de la
economía y se ubican como las zonas de mayor dinámica económica dentro del
municipio, ya que se ubican en gran parte de la zona industrial de la ciudad de
Toluca, así como la ubicación de un centro urbano caracterizado por el Mercado
Juárez, Terminal de Autobuses, etcétera. Se cuenta con 112,510 ml de cableado y
2,268 postes, representando 7.7% y 8.9%, respectivamente. Por otro lado, esta zona
es la que presenta mayor capacidad de carga dentro del municipio.
Las demandas a futuro son establecidas tomando en cuenta las cargas anuales, más
un incremento de 9%. Se estima que la infraestructura actual tiene una capacidad
instalada para atender las necesidades de la población demandante al 2002.
Un problema más lo constituye la falta de coordinación entre las entidades
normativas del desarrollo urbano y la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, lo que
se manifiesta en una infraestructura, que por su ubicación, no corresponde a los
planteamientos urbanos plasmados en los planes de desarrollo.
148

152. CUADRO 61
CUANTIFICACIÓN DEL TENDIDO AÉREO Y POSTERÍA EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
Zona
Delegación y/o Sector
Tendido
Aéreo
(ML)
Número
de
Postes
Zona 1
Bo. San Sebastián, Col. 5 de Mayo, Col. Las Américas, Col. Altamirano, Col. Cuauhtémoc, Col. Universidad, Col.
Centro, Francisco Murguía, Unidad Residencial Colón, Col, Ciprés, XXII Zona Militar, Bo. La Retama, La Merced,
Alameda, Col. Sor Juana Inés de la Cruz, Col. Electricistas, Bo. San Bernardino, Ciudad Universitaria, Fracc. Plazas
de San Buenaventura, Col. Morelos 1ª y 2ª sección, Col. Federal y Col. Vicente Guerrero.
121,305.00
2,597
Zona 2
Col. Azteca, Col. Ampliación Lázaro Cárdenas, Col. Lázaro Cárdenas, Col. Del Parque, Col. Moderna de la Cruz,
Bosques de Colón, Col. 8 Cedros, Col. Villa Hogar, Col. Seminario 3ª sección, Col. Isidro Fabela, Col. Isidro Fabela
2ª sección. Col. Las Haciendas.
75,480.00
1,392
Zona 3
Santa Ana Tlapaltitlán, Santa María Zozoquipan, Col. Buenavista, La Loma, Col. Izcalli Toluca, Col. Izcalli IPIEM, Col.
Progreso, Col. Salvador Sánchez Colín, Col. Federal Electricidad, Col. Valle Verde y Terminal, Fracc. Valle don
Camilo, Col. Nueva Sta. María, Unidad Victoria, Col. La Magdalena, Col. Emiliano Zapata, Col. Zapata, Col. Benito
Juárez, Col. Eva Sámano.
112,510.00
2,268
Zona 4
San Buenaventura, Col. Héroes de 5 de mayo, Col. Seminario 1ª, 2ª, 4ª, y 5ª Sección, Col. Guadalupe, Col. Del
Deporte, Col. Cultural.
55,819.00
1,083
Zona 5
Cacalomacán. Col. El Arenal, San Pedro, Bo. El Panteón, Bo. La Loma, Bo. El Chorrito, Bo. Guadalupe, Col. Sixto
Noguéz, Col. Sor Juana Inés de la Cruz, Bo. La Capilla, Col. Sagrado Corazón de Jesús, Bo. El Campo, Col. Las
Palomas, Bo. Tierra Colorada. San Antonio Buenavista: Col. Los Rosales, Col. El Arenal y Capultitlán.
74,540.00
1,317
Zona 6
Tecaxic: Bo. San Pablo, Buenavista, Tlalnepantla, Tepetongo, Pedregal, Pueblo Nuevo (Serratón), Calixtlahuaca,
Palmillas, Col. El Clavario, col. La Peña, Col. Tepetate.
58,030.00
675
Zona 7
Col. Lomas, Bo. De Zopilocalco nte y sur, Bo. Del Cóporo, Bo. De Santa Bárbara, Col. Unión, Bo. La Retama, Bo.
San Miguel, Apinahuizco Sector Popular, Bo. De San Luis Obispo
67,520.00
1,396
Zona 8
San Pablo Autopan: Col. Aviación Autopan, San Carlos, Col. Ojo de Agua, Bo. De Jesús 1ª, 2ª y 3ª sección, Contra
Baja, Bo. De Santa María, Bo. De Santa Cruz, Bo. De Pueblo Nuevo, Bo. De Tlachaloya, Bo. Del Cajón, San Diego
Linares, Jicaltepec Autopan
225,180.00
2,577
Zona 9
San Cristóbal Huichochitlán: bo. La Concepción, Bo. De San Gabriel, Bo. La Trinidad, Bo. De san Salvador.
San Lorenzo Tepaltitlán: Bo. De Jicaltepec, Bo. De San Angelín, Bo. El Charco, Fracc. Las Flores, La Cruz Comalco,
Bo. San Antonio, Bo. El Panteón, Bo. San Isidro, Bo. El Mogote, Bo. La Loma, Col. Celanese y Rincón de San
Lorenzo.
92,912.00
1,397
Zona 10
San Felipe Tlalmimilolpan: Fracc. Las Margaritas, Rancho Maya, Fracc. Las Palomas, La Caña, La Joya, El Calvario,
La Venta, El Mogote, Corregidora, El Panteón, El Frontón, Loma Bonita, El Mirador, Col. de Los Mariachis. San Juan
Tilapa, Col. Guadalupe, Col. El Durazno, La Loma, Col. Tollocan. Santiago Tlacotepec. Col. Lindavista, Col. Loma
Bonita, Col. Cristo Rey, Bo. Santa María, El Refugio, El Calvario, Col. Guadalupe, Bo. Santa Juanita.
58,465.00
1,130
Zona 11
Santa Cruz Atzcapotzaltongo: Fracc. Junta Local de Caminos, Fracc. Carlos Hank González y Los Frailes, El Pozo,
La Vega, Bo. El Centro, Tanamato, Acaltunco, Chupascliya, Col. 3 Caminos. Santiago Tlaxomulco: El Tenojo, Pozo
Blanco, El Calvario, La Peña, El Pocito, San Marcos Yachihucaltepec, Ejido de San Marcos, Bo. Noshito.
64,305.00
1,246
Zona 12
Tlachaloya: Bo. De San José Buenavista, El Chico, Bo. De San Carlos, San José La Costa, San Carlos o el Cajón,
Cerrillo Piedras Blancas, San Martín Toltepec: La Palma Totoltepec, Sebastián Lerdo de Tejada, San Cayetano
Morelos.
67,520.00
1,396
Zona 13
San Mateo Otzacatipan: San Blas Otzacatipan, Jicaltepec Cuexcontitlán, San Nicolás Tolentino, San Diego de los
Padres, San José Guadalupe, Santa Cruz, Bo. La Magdalena, Bo. De Canaleja, Bo. La Crespa.
107,810.00
2,298
Zona 14
San Pedro Totoltepec: Fracc. Sor Juana Inés de la Cruz, San Antonio Abad, Cerrillo Vista Hermosa, San Miguel, San
Francisco, Col. Vista Hermosa, Guadalupe, Constitución, Col. San Blas Totoltepec, Fracc. El Olimpo, Bo. El Coecillo.
149,113.00
2,308
Zona 15
San Mateo Oxtotitlán: Col. Niños Héroes, Bo. Tlayaca, Col. Protimbos, Bo. De Atotonilco, Fracc. Rivera I, II y III,
Barrio Tlalnepantla, Fracc. El Trigo, Col. La Joya, Col. Rincón del Parque, Col. 14 de Diciembre, Col. Miguel Hidalgo
(Corralitos), Col. Nva. Oxtotitlán, Col. Parques Nacionales.
70,540.00
975
Zona 16
Santiago Miltepec: Col. Los Ángeles, Col. Guadalupe, Club Jardín, Bo. De Tlacopa, Fracc. Rancho La Mora, Fracc.
Las Torres, Col. Independencia y Meteoro, Bo. Huitzila, Col Doctores, Col. Niños Héroes, Pensiones, Bo. Santa
Clara, Reforma y Ferrocarriles Nacionales (San Juan Bautista)
58,880.00
1,414
1,459,929
25,469
Total
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001
149

153. Infraestructura
Aforo en Vialidades y Cruceros Conflictivos
VIALIDADES Y CRUCEROS
CONFLICTIVOS
TRANSPORTE
CARGA
PARTICULAR
TOTAL
5 de Mayo sentido sur-norte
48
24
726
798
5 de Mayo sentido norte-sur
112
20
676
808
Pino Suárez esq. Torres norte-sur
154
30
784
Pino Suárez esq. Torres sur-norte
152
90
1292
AFORO VEHICULAR
Adolfo López Mateos (poniente-oriente)
112
168
1452
Adolfo López Mateos (oriente-poniente)
142
116
1318
PROBLEMÁTICA
Presenta saturación de la vialidad por los elevados flujos vehiculares, además
de que la sección de la calle es muy reducida, en algunos sectores por ejemplo
en su cruce con Instituto Literario y la calle Josefa Ortíz de Domínguez en donde
la sección llega a 6 metros. En los cruces con las vialidades de Tolocan y Las
Torres se producen congestionamientos viales en horas pico que se acentúan
los días viernes con la instalación del mercado Juárez. Además de la falta de
sincronización de los semáforos y la falta de vialidades alternas que comuniquen
con el municipio de Metepec.
Esta vialidad presenta cambios de secciones a lo largo de su trayecto, así como
de sentido, ya que a partir de su cruce con la Av. Juan Alvarez pasa a un sólo
sentido y cuatro carriles y llegando a partir de su cruce con Av. Lerdo de Tejada
a dos sentidos y cuatro carriles hasta su conclusión con Paseo de Los
Matlazincas. Los puntos conflictivos se ubican principalmente en su cruce con
1534 Paseo Tolocan y la vialidad Las Torres, ya que ambas presentan altos flujos
vehiculares. Cabe mencionar que esta vialidad es utilizada como salida del
transporte de la terminal de autobuses de la ciudad de Toluca.
968
Esta vialidad se constituye como el principal eje que comunica al municipio de
Toluca con Zinacantepec y la zona oeste del estado de México. Presenta flujos
vehiculares elevados, entre los que destacan los automóviles particulares con
1732 83.8%, es decir, 1452 por hora que entran y 1318 que salen. En cuanto al
transporte de carga se identifican un total de 168 cada hora que entran a la
ciudad y 116 que salen. En este sentido, cabe señalar que dadas las
características de esta vialidad al momento de entrar a la ciudad se convierte en
eje primario, la cual no tiene la capacidad de absorber los flujos que actualmente
se presentan. Por otro lado, esta vialidad presenta deficiencias en su estado
actual, ya que se ubican baches a lo largo de todo su trayecto, además de falta
de señalamiento vial, por otro lado se ubican topes que no permiten un
1576 adecuado flujo vehicular, ubicados en el tramo de la entrada a San Cristóbal
Huichochitlán hasta el cruce con el Boulevard Aeropuerto.
Un problema más lo constituyen los retornos, los cuales se consideran
altamente peligrosos, por no contar con la señalización apropiada, como alturas
y formas de las señales, así como señalización horizontal.
Fuente: Los aforos fueron calculados a diferentes horas del día a partir de las 8:00 de la mañana a 4:00 de las tarde, obteniendo un promedio por hora
137

154. Infraestructura
VIALIDADES Y CRUCEROS
CONFLICTIVOS
AFORO VEHICULAR
TRANSPORTE
CARGA
PARTICULAR
Sentido Toluca-México (salida)
Carr. México-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto
(alta)
6
12
2176
Carr. México-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto
(baja)
212
164
234
Sentido México-Toluca (Entrada)
Carr. México-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto
(alta)
0
0
1104
Carr. México-Toluca esq. Boulevard Aeropuerto
(baja)
174
142
624
Boulevard Aeropuerto esq. José López Portillo
(oeste-este)
104
330
704
Boulevard Aeropuerto esq. José López Portillo
(entrada)
54
160
444
Av. Isidro Fabela Norte-sur (zona maquinita)
80
88
756
Av. Isidro Fabela sur-norte (zona maquinita)
60
76
860
Calle Colegio Militar (Zona maquinita)
16
64
984
Calle Filiberto Gómez oriente-poniente ( cruce
zona maquinita)
132
144
892
TOTAL
PROBLEMÁTICA
La carretera Toluca-México representa el principal eje que articula a la ciudad
de Toluca y la zona metropolitana de la Cd. de México. La cual presenta los
flujos vehiculares mas elevados a nivel municipal, registrando un total de 2194
automóviles por hora en el cuerpo de alta velocidad, y 610 por el de baja. En la
2194 actualidad la vialidad resulta insuficiente para la cantidad de viajes que se llevan
a cabo diariamente. Cuenta con buenas condiciones físicas y el señalamiento
es el apropiado para la jerarquía de la vialidad. En cuanto al cuerpo de baja
velocidad, se observa que no cuenta con señalamiento apropiado horizontal y
610 vertical, ya que se ubican entradas y salidas de transporte de carga de la zona
industrial que no son señaladas, ubicadas sobre la carretera y después del
cruce señalado.
La carretera México-Toluca en su entrada a la ciudad es considerada
insuficiente por la cantidad de vehículos que llegan por hora en los cuerpos de
alta y baja velocidad, con un total de 1104 y 940 respectivamente, en horario
1104 normal, incrementándose en horas pico (8:00 a 9:30 a.m. y de 7:00 a 9.00 p.m.).
La continuación de dicha vialidad da acceso a la zona urbana y centro de la
ciudad, por lo que es necesario crear un libramiento que evite entrar a esta
940 zona, principalmente al transporte de carga y transporte que va de paso.
Este cruce vial se constituye como uno de los más problemáticos a nivel
municipal, ya que circulan por hora un total de 1138 vehículos de salida y 658
1138 de entrada al municipio, de los cuales 24.3% y 29% son de transporte de carga
respectivamente, siendo el porcentaje más alto registrado en las vialidades de
salida y entrada a la ciudad.
La vialidad presenta malas condiciones físicas y la sección no es la apropiada
658 para la jerarquía y flujo que presenta actualmente, por lo que es necesario
ampliarla en el corto plazo; además presenta una pobre señalización.
En esta zona confluyen vialidades de corte primario y secundario de la ciudad,
como son la carretera Toluca-Atlacomulco y Av. Isidro Fabela las cuales dan
conectividad con la zona noroeste del municipio y a su vez con la zona centro.
996 En ese sentido, este punto se identifica como uno de los más problemáticos del
municipio, ya que confluyen un total de 4152 vehículos por hora, de los cuales
1064 el 84% son particulares, 9% de carga y 7% de transporte. La glorieta de La
Maquinita representa un obstáculo para el libre flujo vehicular, por lo que es
1168 necesario remover o reducir su tamaño.
924
Fuente: Los aforos fueron calculados a diferentes horas del día a partir de las 8:00 de la mañana a 4:00 de las tarde, obteniendo un promedio por hora
138

155. 2.5 EQUIPAMIENTO URBANO
2.5.1 Equipamiento educativo
•
Jardín de niños
El equipamiento de nivel preescolar se constituye por 142 escuelas públicas y 33
particulares, con 761 y 78 aulas respectivamente.
La distribución del equipamiento es uniforme en el territorio municipal, cabe
señalar que este elemento se considera de cobertura local, por lo que su radio de
influencia es de 750 metros.
Tomado como base la población potencial que accede a este elemento, así como
el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un déficit al año 2002 de 306
aulas, demanda que es parcialmente satisfecha por planteles particulares y la
saturación de las instalaciones existentes. Las delegaciones que registraron mayor
déficit son: San Pablo Autopan y San Andrés Cuexcontitlán con 14 y 26 aulas
respectivamente. Aunado a lo anterior, 92% de los planteles públicos operan en un
solo turno. (ver cuadro de déficit por delegación)
CUADRO 62
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
JARDÍN DE NIÑOS
Federal
Estatal
Particular
Características
Localización
(Delegación)
Todas las delegaciones
Todas las delegaciones
Toluca de Lerdo (32), Cacalomacán.
Total
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vespertino
Alumnos
68
74
33
175
266
495
78
839
10
1
0
11
7,324
15,197
1,450
23,971
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Centro de desarrollo infantil (CENDI)
El centro tiene como función proporcionar actividades encaminadas al desarrollo
de niños de hasta 11 meses de edad, hijos de madres trabajadoras, para lo cual
existen 21 centros, de los cuales 15 son del sector público.
Con la infraestructura instalada se satisface la demanda actual de la población, y
se considera como un equipamiento de cobertura micro regional, por lo que
presenta un radio de cobertura urbano de 4,000 metros.
150

156. CUADRO 63
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento
Administrativo
Características
Escuelas
Aulas (UBS)
Federal
6
35
Estatal
9
18
Particular
6
9
21
62
CENDI
TOTAL
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Escuela especial para atípicos
Las escuelas para atípicos son inmuebles destinados a la atención y preparación,
mediante la rehabilitación y capacitación en algún oficio, de población con alguna
deficiencia física o mental que les impide asistir a una escuela normal.
En este rubro, el municipio de Toluca cuenta con 7 módulos ubicados en la
cabecera municipal. Para ello cuenta con 99 aulas, suficientes para cubrir la
demanda del municipio. Se considera como un equipamiento de cobertura micro
regional, con un radio urbano de 2.5 kilómetros.
•
Primaria
En lo referente al rubro de primarias, existe una distribución uniforme en el
municipio, ya que se cuenta con un total de 192 escuelas públicas y 40
particulares con 2,729 y 299 aulas respectivamente. Su radio de influencia es de
500 metros.
Con base en la población potencial, así como el aprovechamiento optimo de las
aulas, se registra un déficit al año 2002 de 414 aulas, demanda que es
parcialmente satisfecha por planteles particulares y la saturación de las
instalaciones existentes, cabe señalar que solo el 20% de los planteles operan con
doble turno, por lo anterior, las acciones en un inicio se deberán encaminar a
lograr el máximo aprovechamiento de la infraestructura instalada, mediante la
aplicación de turno vespertino sobre todo en la cabecera municipal, San Mateo
Otzacatipan y San Andrés Cuexcontitlán que registran déficit de 207, 70 y 21 aulas
respectivamente. (ver cuadro de déficit por delegación)
151

157. CUADRO 64
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Características
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
PRIMARIA
Federal
Estatal
Particular
Localización
(Delegación)
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vespertino
Alumnos
52
140
643
2,086
15
35
18,586
78,632
40
299
0
6,186
232
3,028
40
103,404
Todas las delegaciones
Todas las delegaciones
Toluca de Lerdo (29), San Lorenzo T.
(3), Santa María Totoltepec, Santa Ana
Tlapaltitlán, San Mateo Otzacatipan y
San Felipe Tlalmimilolpan.
Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Centro de capacitación para el trabajo
Dentro de los centros se capacita a los alumnos en actividades industriales o de
servicios, con el fin de incorporarse al sistema productivo.
En este aspecto, el municipio de Toluca cuenta con 2 planteles y 30 aulas, de los
cuales dos operan con turno vespertino; estos centros se refieren al COCATEM y
CECATI, que se ubican en Toluca de Lerdo y Santa Cruz Atzcapotzaltongo,
respectivamente. Estos centros son operados por el sector público, existiendo
centros y escuelas de capacitación
Según la normatividad, se registra un déficit actual de 12 aulas, lo que afecta
sensiblemente en la oferta de capacitación para la población. Este nivel se
complementa con centros y escuelas de tipo particular. Presenta cobertura de tipo
regional, con un radio de influencia urbano de 2 kilómetros.
CUADRO 65
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento
Administrativo
Localización
Características
(Delegación)
Escuelas
Aulas
(UBS)
Turno
CENTRO DE CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO
COCATEM-Federal
Toluca de Lerdo
1
12
Mat.-Vesp
CECATI-Estatal
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
1
18
Mat.-Vesp
2
30
-
Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
152

158. •
Telesecundaria
La telesecundaria es un inmueble en los que se imparte educación media básica,
área de secundaria general, por medio de la televisión. Funciona con los mismos
programas de estudio de la secundaria general, atendiendo a población
adolescente de escasos recursos egresados de escuelas primarias, que viven
comúnmente en comunidades rurales y no cuentan con la opción de la escuela
secundaria general o técnica formal.
En este aspecto, el municipio de Toluca cuenta con 21 planteles y 124 aulas,
atendiendo a una población de 2,673 estudiantes. (ver cuadro 75-E)
El personal docente y administrativo con el que se cuenta es de 123, para atender
a 125 grupos. El 100% de los planteles opera con un solo turno y se registra un
déficit actual de 151 aulas, sin embargo, este elemento por el rango de población
en el que se ubica el municipio, su dotación se considera como condicionada,
además de que solo representa el 18% de las escuelas y 12% de las aulas de los
planteles públicos de nivel secundaria. Las delegaciones que presentan el mayor
déficit son San Andrés Cuexcontitlán, San Pedro Totoltepec y San Mateo
Otzacatipan, con 11, 9, 8 aulas respectivamente. (ver cuadro de déficit por delegación)
Este equipamiento se considera con cobertura regional, con un radio de influencia
de 10 kilómetros.
CUADRO 66
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
Localización
(Delegación)
Escuel
as
Características
Con turno
Aulas
(UBS)
vespertino
Alumnos
TELESECUNDARIA
Federal
Toluca de Lerdo, Santiago Tlacotepec, Sta. Ma.
Totoltepec, San Pablo Autopan, Calixtlahuaca y
Cacalomacán.
8
51
0
1,323
Estatal
Toluca de Lerdo, San Mateo Otzacatipan, San Pablo
Autopan, San Pedro Totoltepec, Tlachaloya, San
Mateo Oxtotitlán, Santa Ana Tlapaltitlán, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo y Capultitlán.
13
73
0
1,350
21
124
0
2,673
Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
153

159. •
Secundaria general
La secundaria general presenta el mayor número de instalaciones públicas de este
nivel (85) y aulas (802) en el rubro de educación media básica, concentrando 73%
y 82% de las escuelas y aulas del municipio. Este tipo de elemento se ubica en
todas las delegaciones del municipio, con excepción de San Juan Tilapa, que
carece de equipamiento de este nivel. (ver cuadro 75-F)
Tomado como base la población potencial que accede a este elemento, así como
el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un déficit al año 2002 de 462
aulas. Las delegaciones que presentan el mayor déficit son San Andrés
Cuexcontitlán, San Pedro Totoltepec y San Mateo Otzacatipan, con 22, 13, 9 aulas
respectivamente. (ver cuadro de déficit por delegación)
Este equipamiento se considera con cobertura micro regional con un radio de
10,000 metros, cubriendo la superficie municipal.
CUADRO 67
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
Características
Localización
(Delegación)
Escuel
as
Aulas
(UBS)
Con turno
vesp.
Alumnos
SECUNDARIA GENERAL
Federal
Toluca de Lerdo, San Mateo Otzacatipan, San Pedro
Totoltepec, San Pablo Autopan y Santiago Tlacotepec
9
105
2
4,505
Estatal
Toluca, Sta. Ana T., San Pedro T., San Mateo Otzacatipan, San Cristóbal
H., San Andrés C, San Lorenzo T., San Pablo A., San Marcos Y.,
Calixtlahuaca, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco,
Tlachaloya, Tecaxic, San Martín T., Capultitlán, San Antonio Buenavista,
Cacalomacán, San Felipe T., San Mateo Oxtotitlán, San Buenaventura.
76
697
28
29,791
Toluca de Lerdo y San Felipe T.
16
85
0
2,210
101
887
30
36,506
Particular
Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Secundaria técnica
En este tipo de escuelas se imparten simultáneamente los conocimientos propios
de la secundaria general, así como la capacitación tecnológica básica en
actividades agropecuaria o pesquera, forestal, industrial o de servicios, que
habiliten al alumno para el trabajo inmediato o para especializarse en el nivel
medio superior, área de bachillerato tecnológico.1
El municipio de Toluca cuenta con 10 escuelas y 97 aulas, de estas 9 se localizan
en delegaciones del norte del municipio. (ver cuadro 75-G)
1
SEDES0L. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. 1995.
154

160. Todos los planteles de este nivel son operados por el sector público, se registra un
déficit actual de 282 aulas, siendo la cabecera municipal y San Mateo Otzacatipan
las que mayor déficit presentan; 198 y 22 respectivamente.
El equipamiento se considera con cobertura micro regional con un radio urbano de
10,000 metros.
CUADRO 68
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
/Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
Características
Localización
(Delegación)
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vespertino
Alumnos
SECUNDARIA TÉCNICA
Federal
Toluca de Lerdo, San Mateo Oxtotitlán,
San Pablo Autopan, San Martín
Toltepec, San Juan Tilapa.
5
49
0
2,287
Estatal
San Andrés Cuexcontitlán, San Pedro
Totoltepec y Santa María Totoltepec.
5
48
2
2,119
10
97
2
4,406
Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Preparatoria general
El equipamiento de nivel preparatoria se constituye por 10 escuelas de la
Universidad Autónoma de Estado de México, 5 escuelas publicas y 25
particulares, en conjunto atienden a mas de 20,000 estudiantes. (ver cuadro 75-H)
Los equipamientos se concentran en la cabecera municipal, presentan un radio de
cobertura regional de 25 kilómetros.
Con base en la población municipal, existe un superávit de 141 aulas, sin
embargo, se considera como un equipamiento de cobertura regional, por lo que
satisface la demanda de municipios aledaños, lo que aumenta significativamente
la plantilla estudiantil. En términos reales la demanda supera a la infraestructura
instalada.
Del total de las preparatorias publicas, 27% operan con turno vespertino,
destacando las operadas por la Universidad Autónoma del Estado de México, las
cuales laboran en doble turno. Por lo anterior, se deberá prever a corto plazo la
ampliación del equipamiento de este nivel.
155

161. CUADRO 69
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
PREPARATORIA
Autónomo
Estatal
Particular
Características
Localización
(Delegación)
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vesp.
Alumnos
10
235
5
10,451
5
41
1
1,848
25
253
5
8,840
40
529
11
21,139
Toluca de Lerdo
San Pedro Totoltepec, San Andrés
Cuexcontitlán y Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo, San Antonio
Buenavista y San Mateo Oxtotitlán.
Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Colegio de bachilleres
Existen 2 planteles con 36 aulas que operan en dos turnos; se localizan en las
delegaciones de Capultitlán y San Lorenzo Tepaltitlán, atienden una plantilla
estudiantil de 1,728 estudiantes.. (ver cuadro 75-I)
Con base en la población municipal, existe un déficit de 29 aulas. Se considera
como un equipamiento de cobertura regional y presenta un radio de servicio de 25
kilómetros.
CUADRO 70
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
Características
Localización
(Delegación)
COLEGIO DE BACHILLERES
San Lorenzo Tepaltitlán y Capultitlán
Estatal
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vespertino
Alumnos
2
36
2
1,782
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Consejo nacional de educación profesional técnica (CONALEP)
El municipio de Toluca cuenta con un plantel CONALEP ubicado en la delegación
de Santa Cruz Atzcapotzaltongo, que trabaja con 28 aulas en dos turnos,
brindando el servicio a 1,177 alumnos. En este plantel se prepara a los alumnos
como técnicos en actividades industriales, comerciales, de servicios. Existe un
déficit de 11 aulas en este rubro.
156

162. Esta situación, junto con la educación técnica ofrecida en las secundarias,
obstaculiza la preparación de un gran sector de la población que podría
incorporarse a las actividades industriales y comerciales, tan importantes en el
municipio.
CUADRO 71
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
CONALEP
Estatal
Características
Localización
(Delegación)
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vespertino
Alumnos
1
28
2
1,177
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Centro de bachillerato tecnológico, industrial y de servicios (CETIS)
En este tipo de escuelas se capacita a los estudiantes en el desarrollo de
actividades industriales y de servicios que permitan la incorporación al sistema
productivo; para ello se cuenta con 12 planteles y 84 aulas, y se ubican en las
delegaciones de San Mateo Oxtotitlán, San Pablo Autopan, Calixtlahuaca, San
Mateo Otzacatipan y Toluca de Lerdo.
Del total de los planteles, 75% son operados por el sector público. Con la
infraestructura instalada se satisface la demanda actual. Este equipamiento se
considera con cobertura regional con un radio de 25 kilómetros.
Tomado como base la población potencial que accede a este elemento, así como
el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un déficit al año 2002 de 28
aulas, demanda que es parcialmente satisfecha por planteles particulares y la
saturación de las instalaciones existentes. (ver cuadro de déficit por delegación)
157

163. CUADRO 72
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
Características
Localización
(Delegación)
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vesp.
Alumnos
6
52
3
1,908
2
16
0
626
8
68
2
2,534
BACHILLERATO TECNOLÓGICO-INDUSTRIAL
San Pablo Autopan, San Mateo
Federal
Oxtotitlán.
San
Mateo
Otzacatipan
y
Estatal
Calixtlahuaca.
Total
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Normal
El municipio cuenta con seis planteles de educación Normal, que se ubican en la
cabecera municipal y en la delegación de San Buenaventura. Se conforma por la
Escuelas Normales No. 1, 2 y 3 de Toluca, la Escuela Normal Superior del Estado,
la Escuela Normal de Educación Física (ENEF) y el Instituto de Capacitación
Magisterial. El sostenimiento administrativo de estos planteles es de origen estatal.
Con la infraestructura instalada se satisface la demanda actual de la población.
CUADRO 73
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Nivel/ Sostenimiento
Administrativo
NORMAL
Estatal
Localización
(Delegación)
Toluca de Lerdo
Características
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vespertino
Alumnos
5
48
0
1,267
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
•
Licenciatura general
Para el nivel superior se cuenta con las instalaciones de la Universidad Autónoma
del Estado de México en sus diversas licenciaturas y estudios de postgrado; así
también, el nivel se complementa con escuelas y planteles privados, que por su
antigüedad y prestigio académico sobresalen: la Universidad Isidro Fabela,
Universidad del Valle de Toluca, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de
Monterrey, y el Instituto Cultural Paideia, Universidad Siglo XXI y Universidad del
Valle de Toluca entre otras.
Tomado como base la población potencial que accede a este elemento, así como
el aprovechamiento optimo de las aulas, se registra un superávit al año 2002 de
188 aulas; sin embargo, se considera como un equipamiento de cobertura
158

164. regional, por lo que satisface la demanda de municipios aledaños, lo que aumenta
significativamente la plantilla estudiantil. En términos reales la demanda supera a
la infraestructura instalada.
•
Educación indígena
Para la educación inicial de estratos de población indígena, dentro del municipio
se cuenta con 15 planteles, de los cuales 11 corresponden a preescolar y 4 de
nivel primaria, ambos de sostenimiento Federal. Se localizan en localidades de la
zona norte del municipio. Presentan una cobertura de tipo local.
CUADRO 74
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Características
Nivel/
Sostenimiento
Administrativo
Localización
(Localidad)
Escuelas
Aulas
(UBS)
Con turno
vespertino
11
45
0
4
16
0
EDUCACION INDIGENA
Preescolar
Federal
Primaria Federal
Tlachaloya 2a Sec., San Salvador, San José Buenavista,
San
Cristóbal
Huichochitlán
(2),
San
Andrés
Cuexcontitlán (2), San Diego de los Padres C., Col.
Nueva Oxtotitlán, La Concepción y La Trinidad.
San
Andrés
Cuexcontitlán
(2),
Huichochitlán y Tlachaloya 2a Sección.
San
Cristóbal
Fuente: SECyBS, Unidad de Planeación y Evaluación. Ciclo Escolar 2000-2001
2.5.2 Equipamiento de cultura
En lo que respecta al equipamiento para la cultura, el municipio cuenta con gran
diversidad de instalaciones, entre las que destacan los siguientes elementos:
•
Biblioteca
En el municipio de Toluca actualmente existen 54 bibliotecas distribuidas
principalmente en la cabecera municipal y en sus delegaciones; sólo 21 son
públicas. Las bibliotecas de cobertura regional son:
A)
B)
C)
D)
Biblioteca del Centro Cultural Mexiquense.
Biblioteca Central de Toluca. (Parque Urawa)
Biblioteca Central de la UAEM
Biblioteca Pedagógica
Administradas por el Instituto Mexiquense de Cultura, que es quien lleva a cabo
actividades específicas para la difusión, conservación y rescate del patrimonio
cultural en el municipio y la entidad.
159

165. El resto de las bibliotecas públicas (19) son de cobertura local, de las cuales 12 se
ubican en la cabecera municipal y 7 en el resto de las localidades. La mayor parte
de éstas requieren acciones de mejoramiento, rehabilitación y la actualización del
acervo disponible. Cabe mencionar que de las 14 bibliotecas municipales sólo 4 se
ubican en la cabecera municipal.
El personal que proporciona el servicio en estas instalaciones es de 123 personas,
y los libros en existencia suman un total de 175,990, los cuales son consultados
por aproximadamente 418,164 habitantes anualmente.2
Por lo anterior, se observa que la demanda de bibliotecas está cubierta, por lo que
no existe déficit alguno.
Museos
Los inmuebles que prestan el servicio de museos en el municipio son los
siguientes:
Museo de Antropología e Historia (Centro Cultural Mexiquense, San
Buenaventura)
Museo de Arte Moderno (Centro Cultural Mexiquense, San Buenaventura)
Museo de Culturas Populares (Centro Cultural Mexiquense, San Buenaventura)
Museo de la Estampa (Toluca de Lerdo)
Museo José Ma. Velasco (Toluca de Lerdo)
Museo Felipe S. Gutiérrez (Toluca de Lerdo)
Museo Taller Luis Nishizawa (Toluca de Lerdo)
Museo de Numismática (Toluca de Lerdo)
Museo de la Acuarela (Toluca de Lerdo)
Museo de Bellas Artes (Toluca de Lerdo)
Museo de Ciencias Naturales (Toluca de Lerdo)
Museo Poder Judicial (Toluca de Lerdo)
Museo de sitio zona arqueológica de Calixtlahuaca
Estas instalaciones se encuentran en buenas condiciones físicas, con las cuales
queda cubierta la demanda actual y futura del municipio, ya que los museos del
Centro Cultural Mexiquense son de cobertura regional.
De esta forma, el municipio de Toluca no presenta déficit en éste rubro y el único
problema lo constituye la concentración de la mayoría de los inmuebles en la
cabecera municipal.
2
Plan de Desarrollo Municipal de Toluca 2000-2003.
160

166. Teatro
Las instalaciones con que cuenta el municipio para la exhibición de obras de teatro
y eventos culturales son el Teatro Morelos y el Teatro del Seguro Social, ambos
ubicados en el centro de la ciudad de Toluca, con los cuales queda cubierta la
demanda actual y presentan buenas condiciones físicas.
Asimismo, la cobertura se complementa con espacios como la Concha Acústica, la
Plaza José Ma. González Arratia y Plaza Fray Andrés de Castro, que se ubican en
la zona centro de la ciudad de Toluca; en ellos se llevan a cabo actividades
culturales, artísticas, musicales y recreativas.
2.5.3 Equipamiento para la salud
•
Cobertura
De la población total registrada en el año 2000, 45.31% cuenta con algún régimen
de seguridad social, ya sea por instituciones del IMSS, ISSSTE, ISSEMYM,
etcétera, de lo cual sobresale el IMSS, con 69.41% de la población
derechohabiente. La población restante se considera como población abierta, que
debe ser atendida por servicios de asistencia social como el DIF, ISEM y servicios
de salud privados.
CUADRO 75
POBLACIÓN DERECHOHABIENTE DE INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 2000
Pob. No Derechohabiente
Total
326,331
%
Pob. Derechohabiente
Total
%
IMSS
%
ISSSTE
%
48.95 302,022 45.31 209,620 69.41 26,080 8.64
No Esp.
PEMEXDEFENSAMARINA
%
OTRA
INSTITUCION
%
1,885
0.62
65,616
21.73
38,243
Fuente: Censo General de Población y Vivienda 2000.
•
Unidad médica de primer contacto
Los recursos de primer nivel con los que cuenta el municipio se refieren a 82
unidades que ofrecen servicios de consulta externa, medicina preventiva y
curativa, control pre y post natal, primeros auxilios, etc. La mayoría de estos
establecimientos se concentran en la cabecera municipal, siendo las unidades que
opera el ISEM, destinadas a población abierta, las que dan cobertura a las
delegaciones que componen el territorio municipal, y en algunos casos es el único
medio de acceder a servicios de salud. (ver cuadro 77-A)
Además de lo anterior, el Ayuntamiento de Toluca opera 11 centros de salud,
además de administrar junto con el Instituto de Salud del Estado de México 6
unidades.
161

167. Como se puede observar, aun cuando existe la infraestructura suficiente para
cubrir la demanda de la población, la carencia del servicio radica en la falta de
recursos médicos, sobre todo en los centros de salud ubicados en las distintas
delegaciones del municipio, así como de la carencia del cuadro básico de
medicamentos e instrumental que repercute en la eficiencia y calidad de los
servicios médicos.
•
Hospital general
Se cuenta con 10 unidades de segundo nivel, que se ubican en la cabecera
municipal, y presentan un radio de cobertura regional que abarca varios
municipios aledaños a Toluca; de éstos, 6 ofrecen servicios a población abierta y
pertenecen al ISEM y DIFEM, sobresaliendo los hospitales generales Nicolás San
Juan y Adolfo López Mateos. La demanda de este nivel para el municipio de
Toluca se considera satisfecha. Se registra un índice de 514 habitantes por
médico. (ver cuadro 77-b en anexos)
El sector se complementa con clínicas y sanatorios particulares, ubicados en la
ciudad de Toluca; en conjunto suman 31 establecimientos, sin embargo, estos no
son accesibles para el grueso de la población, ya que 83% de la población percibe
menos de 5 veces el salario mínimo. (véase anexos)
2.5.4 Equipamiento de asistencia pública
Las instalaciones de este nivel están destinadas a proporcionar a la población
servicios dedicados al cuidado de jóvenes menores de 18 años y ancianos. En el
municipio se cuenta con una casa-Hogar para Ancianos ubicada en la calle de
Jesús Carranza, un Centro de Integración Juvenil, así como Guarderías y
velatorios para los afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
2.5.5 Equipamiento para el comercio
•
Mercado público
Las actividades de abasto de productos básicos se realiza a través de 8 mercados
públicos, ubicados la mayoría en la ciudad de Toluca; cubren la demanda de la
cabecera municipal y parcialmente la de algunas delegaciones conurbadas a ésta;
el resto de las delegaciones cubren su demanda con los tianguis que se ubican de
dos a tres días de cada semana sobre sus principales avenidas, así como
establecimientos de venta al detalle; presenta un radio de cobertura de 750 metros
y registra un déficit actual de 2,487 locales.
162

168. Así mismo, el sistema se complementa con tiendas de autoservicio de cobertura
regional, como Wall Mart, Carrefour, Gigante, Aurrera, Sams Club, etcétera, que
ofrecen productos y servicios básicos y especializados.
CUADRO 76
EQUIPAMIENTO PARA EL COMERCIO
Localización
Características
Nombre
Sup.
M2
UBS
(Local)
1,115
222
390
117
Temascalcingo y 18 de Marzo, Col. Sánchez
4,500
253
Toluca
Gómez Pedraza esq, Sor Juana I. de la Cruz
37,402
1,060
Toluca
Isidro Fabela Sur
27,147
1,383
1,990
167
700
26
1,971
114
Administración
Delegación
H. Ayuntamiento
Toluca
Venustiano Carranza s/n, Col. Morelos
Condominio
Toluca
Laguna del Volcán s/n, Col. El Seminario
Miguel Hidalgo y Costilla
H. Ayuntamiento
Toluca
16 de Septiembre
H. Ayuntamiento
Benito Juárez García
H. Ayuntamiento
José María Morelos
El Seminario
Dirección
San Lorenzo Tepaltitlán
Condominio
San Lorenzo Tepaltitlán Villada y Malinche
Infonavit la Crespa
Condominio
San Mateo Otzacatipan Calzada Arbolada s/n, La Crespa
Capultitlán
Capultitlán
Martha Rodríguez y 5 de Febrero
Fuente: Dirección General de Abasto y Comercio. GEM. Todos los mercados son de propiedad condominal y municipal.
2.5.6 Equipamiento para el abasto
•
Rastro
En la delegación de San Lorenzo Tepaltitlán, sobre la vialidad José López Portillo,
se encuentra ubicado el rastro municipal; cuenta con una superficie de 3.19
hectáreas aproximadamente, registra un radio de cobertura regional que satisface
la demanda del municipio.
•
Central de abasto
A un costado de la Villa Charra, se encuentra ubicada la Central de Abasto de
Toluca, sobre una superficie aproximada de 53 hectáreas, presenta una cobertura
regional que satisface la demanda de Toluca y municipios vecinos.
CUADRO 77
EQUIPAMIENTO PARA EL ABASTO
Nombre
Localización
Delegación
Características
Dirección
Sup. M2
UBS
(m2 const)
Rastro
San Lorenzo Tepaltitlán
Vía José López Portillo
31,900
18,200
Central de Abasto de Toluca
San Mateo Otzacatipan
Vía José López Portillo
53,000
159,400
Fuente: Cuantificación en ortofotos vuelo 1995, escala 1:5000
163

169. 2.5.7 Equipamiento para el transporte
•
Terminal de autobuses
La terminal de autobuses de Toluca se encuentra ubicada en el sureste de la
ciudad, sobre la calle Felipe Berriozabal; actualmente es uno de los principales
problemas que enfrenta la ciudad, ya que al prestar cobertura metropolitana, el
aforo de vehículos y personas dificulta la fluidez del transito para esa zona. Por lo
anterior, es conveniente el traslado de este equipamiento para otros puntos
alternativos de la ciudad. Cuenta con 72 cajones, registrando un déficit actual de
16 cajones.
•
Aeropuerto
El Aeropuerto Internacional de Toluca “Adolfo López Mateos” se encuentra
ubicado en la delegación de San Pedro Totoltepec sobre el boulevard aeropuerto,
presta servicio de vuelos comerciales, privados y en mayor proporción de carga.
Cuenta con una longitud de pista de 4,300 metros lineales, con 50 metros de
sección. Se registra déficit de una pista, por lo que es necesario prever el suelo
para su ampliación.
CUADRO 78
EQUIPAMIENTO PARA EL TRANSPORTE
Localización
Elemento
Características
Delegación
Dirección
Sup. (Ha.)
UBS
Toluca
Felipe Berriozabal
5.2
72 cajones
San Pedro
Totoltepec
Boulevard Aeropuerto
516.68
1 pista
Terminal de Autobuses
Aeropuerto Internacional de
Toluca “Adolfo López Mateos”
Fuente: Levantamiento de Campo
2.5.8 Equipamiento recreativo
Existen dentro del municipio 51 áreas verdes con una superficie de 178.52
hectáreas; se dividen en jardín vecinal y parques urbanos, predominando estos
últimos con 93.86% de la superficie. En conjunto representan 0.42% de la
superficie municipal.
Según la normatividad de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) que
establece un metro cuadrado de superficie por habitante, se registra un superávit
de 112 hectáreas, sin embargo, tomando como base la normatividad de
Organización de las Naciones Unidas (ONU) que se refiere a 16 metros cuadrados
por habitante, se obtiene un déficit de 888 hectáreas. A continuación se detallan
los jardines y parques urbanos con que cuenta el municipio:
164

170. •
Jardín vecinal
Existen 39 jardines con una superficie de 109,581.2 m2, y se ubican dentro de la
cabecera municipal y delegaciones conurbadas como San Mateo Oxtotitlán y
Santa Cruz Atzcapotzaltongo; el resto de las delegaciones carecen del elemento.
CUADRO 79
EQUIPAMIENTO RECREATIVO
Nombre
Localización
UBS M2
Ing. A Camacho
San Mateo Oxtotitlán
1,301.47
Sin Nombre
San Mateo Oxtotitlán
629.52
Col. Guadalupe
Santa Cruz A.
1,224
Leona Vicario
Santa Cruz A.
4,500
El Nigromante
Toluca de Lerdo
1,218
San Luis Obispo
Toluca de Lerdo
2,400
Sor Juana I. de la Cruz
Toluca de Lerdo
2,602
Rancho la Mora
Toluca de Lerdo
4,835.5
Héroes de Nacozari
Toluca de Lerdo
2,406
Ignacio Zaragoza
Toluca de Lerdo
4,696
José María Velasco
Toluca de Lerdo
900
165

171. CUADRO 80
EQUIPAMIENTO RECREATIVO
Nombre
Localización
UBS M2
Santa Clara
Toluca de Lerdo
1,370
2 de Marzo
Toluca de Lerdo
1,030.18
Sin Nombre
Toluca de Lerdo
705.6
Mario Colín
Toluca de Lerdo
1,800
Lic. Adolfo López M.
Toluca de Lerdo
1,293
Caparroso
Toluca de Lerdo
3,006
Carmen Serdán
Toluca de Lerdo
1,339
Centenario
Toluca de Lerdo
1,506
Enrique Carniado
Toluca de Lerdo
2,457
Hombres Ilustres
Toluca de Lerdo
1,030
Isauro M. Garrido
Toluca de Lerdo
1,093
ISSEMYM
Toluca de Lerdo
1,620
José María Morelos
Toluca de Lerdo
1,339
Josué Mirlo
Toluca de Lerdo
2,225
Las Haciendas
Toluca de Lerdo
2,256
Aurelio J. Venegas
Toluca de Lerdo
1,371
Col. Sánchez Colín
Toluca de Lerdo
5,600
Emiliano Zapata
Toluca de Lerdo
1,800
Ignacio M. Altamirano
Toluca de Lerdo
4,736
Juan F. Albarrán
Toluca de Lerdo
4,500
León Guzmán
Toluca de Lerdo
2,018
Prof. Luis Camarena
Toluca de Lerdo
4,860
Miguel Salinas
Toluca de Lerdo
4,542
Plutarco Elías
Toluca de Lerdo
1,429
Simón Bolívar
Toluca de Lerdo
4,134
Sin Nombre
Toluca de Lerdo
2,500
I.P.I.E.M.
Toluca de Lerdo
1,309
Col. Científicos
Toluca de Lerdo
20,000
TOTAL
109,581.27
Fuente: Dirección de Servicios Públicos, H. Ayuntamiento de Toluca 2000-2003.
•
Parque urbano
Existen doce parques, con una superficie conjunta de 167.56 hectáreas,
sobresaliendo por su extensión y cobertura regional la Alameda 2000 San José la
Pila, con 120 hectáreas. Se ubican en la cabecera municipal y delegaciones
conurbadas como San Buenaventura y Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
166

172. CUADRO 81
PARQUE URBANO
Nombre
Localización
UBS M2
Vicente Guerrero
Toluca de Lerdo
43,421
El Calvario
Toluca de Lerdo
101,250
Alameda
Toluca de Lerdo
29,403
18 de Marzo
Toluca de Lerdo
51,140
Fidel Negrete
Toluca de Lerdo
21,925
Luis Donaldo Colosio
Toluca de Lerdo
42,640
Municipal
Toluca de Lerdo
24,975
Urawa
Toluca de Lerdo
42,740
Reforma
Toluca de Lerdo
11,586
Alameda 2000
San Buenaventura
1,200,000
Ecológico
San Buenaventura
73,564
Santa Cruz Atzcapot.
33,000
Carlos Hank González.
TOTAL
1,675,644
Fuente: Dirección de Servicios Públicos, H. Ayuntamiento de Toluca 2000-2003.
Cabe mencionar que deacuerdo a datos proporcionados por la Dirección de
Ecología del H. Ayuntamiento de Toluca se cuenta con un total de 94 parques y
jardines que en conjunto tienen una superficie de 610,395.73 metros cuadrados.
2.5.9 Equipamiento deportivo
El equipamiento deportivo se encuentra estructurado por canchas deportivas
diseminadas en las delegaciones que componen el municipio, así mismo, se
complementa con cuatro unidades deportivas ubicadas en las delegaciones de
San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec, Calixtlahuaca y Santa Ana
Tlapaltitlán, esta ultima sobre el camellón de la vialidad Solidaridad las Torres.
El subsistema se complementa con instalaciones públicas y privadas, como el
Club Toluca, Filiberto Navas y Agustín Millán, así como del estadio de fútbol
“Nemesio Diez”, perteneciente al deportivo Toluca. Por otro lado, al poniente de la
ciudad en el limite con el municipio de Zinacantepec y ubicado dentro de éste, se
encuentra la Ciudad Deportiva, que satisface parte de la demanda del municipio
de Toluca.
Así mismo se cuenta con la Escuela del Deporte, administrada por el gobierno
estatal, donde se imparten cursos y se practican diversas disciplinas deportivas;
se ubica en la colonia Morelos en la ciudad de Toluca.
Este elemento presenta un radio de cobertura regional de 6 kilómetros. Tomando
como base la población actual, se estima un déficit 6.35 hectáreas; además de la
cabecera municipal, las delegaciones que registraron mayor déficit son San Pablo
167

173. Autopan y San Mateo Otzacatipan con 38,202m2, 5,409m2 y 5,517m2
respectivamente. (ver cuadro de déficit por delegación)
CUADRO 82
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
Nombre
Localización
Características
UNIDAD DEPORTIVA
Santa María Totoltepec
San Pedro Totoltepec
Calixtlahuaca
Santa Ana Tlapaltitlán
Av. Dioses del Olimpo
3 Canchas de Básquetbol
1 Cancha de Frontenis
Bo. La Constitución
2 Canchas de Básquetbol
2 Cancha de Frontenis
1 Campo de Fútbol
Centro
Vía las Torres
2 Cancha de Frontenis
2 Campo de Fútbol
2 Canchas de Básquetbol
2 Cancha de Fútbol
Fuente: Levantamiento de Campo
2.5.10 Equipamiento para la administración pública
Por encontrarse dentro del municipio la capital del estado, se encuentran
elementos que satisfacen demanda de tipo regional y en algunos caso de tipo
estatal. Por lo anterior, existen oficinas de ámbito estatal, federal y municipal en
materia hacendaria, electoral, de educación y de administración de justicia.
Véase tablas de requerimientos de equipamiento para todos los subsistemas en
anexos.
168

174. 2.6. SERVICIOS PÚBLICOS
2.6.1. Seguridad pública y administración de justicia1
La Dirección de Seguridad Pública Municipal se organiza a partir de nueve sectores
en la ciudad de Toluca, los cuales se muestran en anexos.
El grupo motorizado se conforma de 58 unidades, 66 elementos y cuatro bases
ubicadas en:
Base Delta (Av. Morelos)
Base Alfa (Av. Hidalgo)
Base Gama (Av. Pino Suárez)
Base Beta (Av. 21 de Marzo)
El Grupo Táctico se conforma de 24 unidades y 116 elementos con bases en:
Base 1 (Fracc. Las Flores)
Base 2 (Julio Pardiñas y Juan Aldama)
Base 3 (Ligeros de Toluca y 1º de Mayo)
Base 4 (Vialidad Adolfo López Mateos)
En total se cuenta con 90 unidades distribuidas para apoyo y vigilancia en todo el
territorio municipal, además se cuenta con un total de 800 elementos en dos turnos.
Niveles de cobertura del servicio2
Dentro del municipio se ubican un total de 49 módulos de vigilancia y doce bases3,
de los cuales la mayoría se localizan en la cabecera municipal y en la zona
conurbada, quedando descubierta la zona norte del municipio.
Dentro de la ciudad de Toluca se identifican zonas que presentan altos niveles de
delincuencia, entre los que destacan la zona de la terminal y el mercado Juárez, en
donde se presentaron un total de 266 delitos en un periodo de cinco meses, entre los
que destacan los robos a vehículos, transeúntes y negocios, con un total de 112.
En este mismo periodo y en la misma zona se activaron un total de 49 alarmas y se
reportaron 44 casos de delitos contra la salud4.
1
Información proporcionada por la Dirección de Seguridad Pública del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001
Gobierno del Estado de México. Centro Estatal de Información de Seguridad Pública y Justicia. 2000
Las estadísticas relacionadas con el número de delitos fueron obtenidos conforme a los reportes hechos en el
periodo comprendido de febrero a junio de 2000.
3
Para ver ubicación de bases véase cuadro 87-B
4
Consumo, portación de drogas y alcoholizados.
2
169

175. La zona sur del municipio presenta problemas de seguridad relacionados con el
vandalismo y delitos contra la salud, principalmente, aunque es importante
mencionar que el robo a transeúntes ha ido en aumento.
2.6.2. Recolección y disposición de desechos sólidos
El servicio de recolección de basura se organiza a través de 89 sectores para la
cabecera municipal, partiendo del centro y las rutas se distribuyen por colonia. De la
misma forma existen rutas para cada una de las delegaciones del municipio, las
cuales ofrecen el servicio entre dos y tres días a la semana.
En este sentido, se puede decir que el sistema de recolección en la cabecera
municipal tiene una cobertura de 90%, dejando fuera algunas zonas, principalmente
al norte de la ciudad, en la zona topográficamente más accidentada (Zopilocalco,
Apinahuizco y La Teresona)
En cuanto a las 24 delegaciones, la problemática de recolección se presenta por
diferentes causas mismas que a continuación se describen:
En la zona norte del municipio existe un patrón de crecimiento disperso, lo cual
impide el cumplimiento de las rutas de acuerdo a lo programado. Principalmente en
San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo Autopan, San Mateo Otzacatipan, San
Cristóbal Huichochitlán y la zona norte de San Pedro Totoltepec.
El poniente del municipio se caracteriza por presentar un patrón de crecimiento sobre
las laderas de los cerros ubicados en la zona, como es el caso de Calixtlahuaca, San
Marcos Yachihucaltepec, San Martín Toltepec, Santiago Tlaxomulco, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo y Tecaxic. En este sentido, las pendientes del terreno y las
secciones de las calles (4 a 6 metros), así como la traza urbana irregular impiden en
la mayoría de los casos una adecuada disposición de rutas de recolección de la
basura.
En la zona sur del municipio la problemática radica en que delegaciones como
Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan presentan una
traza urbana irregular, con un marcado desorden vial y secciones de calles muy
reducidas.
En promedio se generan 625 toneladas de basura de origen domiciliario al día a nivel
municipal, lo que representa casi un kilo de basura por cada habitante del municipio.
Los días de operación son tres en aquellas zonas o colonias que generan mayor
volumen de basura y dos días a la semana en aquellas que producen menos. Cabe
mencionar que el servicio de recolección en la zona rural esta concesionado y se
lleva a cabo con 11 camiones, los cuales depositan los residuos directamente en el
sitio de disposición final.
170

176. Se cuenta con un centro de transferencia ubicado en la zona poniente de la cabecera
municipal, donde por medio de camiones tipo trailer se transporta al vertedero, lo que
permite eficientar tiempos y disminuir el desgaste de las unidades.
Actualmente el sitio de disposición final ubicado en la delegación de San Juan Tilapa
se encuentra saturado y en proceso de saneamiento, por lo que todos los residuos
recolectados en la actualidad se depositan en el tiradero ubicado en el Rancho La
Chacra, San Jorge Pueblo Nuevo del vecino Municipio de Metepec.
2.6.3. Protección civil y bomberos5
En 1999 se presentaron en el municipio de Toluca un total de 1,868 eventos que
requirieron el servicio de los bomberos, destacando la cabecera municipal, con
69.8% del total de servicios, predominando los incendios en predios baldíos,
enjambres de abejas y fugas de gas. Cabe señalar que los incendios que se
producen en la mayoría de los predios baldíos son recurrentes, es decir que año con
año se repiten, sin contar por parte de los dueños con la poda de pasto o sin
recolección de basura.
San Mateo Oxtotitlán presentó en el mismo periodo un total de 75 eventos, entre los
que se destacan 26 relacionados con incendios en lotes baldíos. Esta delegación se
ubica en el segundo lugar de servicios de bomberos a nivel municipal, seguido por
Santa Ana Tlapaltitlán y Santiago Miltepec, con 63 y 53 eventos respectivamente.
Es importante mencionar que la mayoría de los eventos relacionados con incendios
en lotes baldíos se ubican en las zonas urbanas consolidadas, representando el 22%
del total.
En la delegación de San Lorenzo Tepaltitlán se identificaron 10 servicios de atención
por explosión o incendio, lo cual es preciso considerar ya que en esta zona se ubican
dos gasolineras, una gasera y el rastro municipal, además de ser una zona
habitacional de alta densidad, por lo que se considera una zona de alto riesgo y de
peligro para la población.
Según la Dirección de Protección Civil y el H. Cuerpo de Bomberos del Ayuntamiento
de Toluca se registraron durante los últimos tres años (1999 a 2001) los siguientes
servicios:
De 1 a 9 servicios: San Juan Tilapa, San Cristóbal Huichochitlán, San Marcos
Yachihuacaltepec,
San Antonio Buenavista, Tlachaloya, Tecaxic, Santiago
Tlaxomulco, San Marcos Totoltepec.
De 10 a 19 servicios: San Felipe Tlalmimilolpan, San Andrés Cuexcontitlán,
Cacalomacán, Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
5
Información obtenida del Atlas de Riesgos del Municipio de Toluca. 2001
171

177. De 20 a 39 servicios: Santiago Tlacotepec, Santa María Totoltepec, San Pablo
Autopan, San Martín Otzacatipan, San Lorenzo Tepaltitlán, Capultitlán, Calixtlahuaca.
De 40 a 99 servicios: Santiago Miltepec, Santa Ana Tlapaltitlán, San Pedro
Totoltepec, San Mateo Oxtotitlán, San Buenaventura.
Más de 1000 servicios: Toluca de Lerdo
La Estación Central del H. Cuerpo de Bomberos del municipio de Toluca se ubica en
la calle 28 de Octubre esquina Fidel Velásquez, en la Colonia San Sebastián,
además se cuenta con una subestación ubicada en la intersección de la vialidad Lic.
Adolfo López Mateos y Paseo Tollocan, en la Col. Nueva Oxtotitlán. Ambas cuentan
con los siguientes recursos materiales:
27 vehículos, 80 equipos contra incendio, 7 equipos de buceo, 31 equipos de
aire autónomo, 6 cilindros de repuesto, 10 equipos contra químicos, 21 radios
móviles, 12 radios portátiles, 2 radio base, 3 radios trounki, 2 radio MATRA (C4) de Gobierno del Estado, 1 teléfono celular. Se cuenta con 65 bomberos que
trabajan en dos turnos de 24x24.
Protección Civil Municipal cuenta con un total de 12 personas y los siguientes
recursos materiales:
1camioneta Chevrolet pick up, 1 camioneta Dodge Ram para emergencia, 2
automóviles VW, 1 camioneta Hichi Van, 8 radios portátiles, 1 equipo de radio
cruz ámbar, 5 radios móviles.
Como unidades de apoyo en caso de desastres, se cuenta con la Dirección de
Protección Civil del GEM, ubicado en Juárez Norte # 206 Primer Piso. Contando con
el siguiente equipo:
1 unidad ligera, 1 unidad de rescate, 1 ambulancia, 1 unidad tecnobiológica, 3
radios base, 1 convencional, 2 radios troncalizados
De la misma forma, se cuenta con el apoyo de la Cruz Roja Mexicana delegación
Toluca, ubicada en Jesús Carranza esq. Cirilo T. Cancelado, Col. Moderna de la
Cruz. Para el auxilio de la población se cuenta con el siguiente equipo:
5 ambulancias, 5 radios, 2 teléfonos, 10 camas de hospital, 4 cubículos de
emergencia, 1 equipo de extracción, 1 sección de rescate acuático, 1 sección
de rescate humano.
Los recursos humanos son: 100 socorristas, 5 médicos, 6 enfermeras, 4 radiosoperadores, 3 trabajadores sociales.
172

178. 2.6.4. Comunicaciones
En el rubro de telecomunicaciones, el municipio cuenta con 79 unidades postales
distribuidas de la siguiente manera: 6 unidades administrativas, 37 expendios de
correos, 33 agencias de correos. El servicio es regular, sin embargo, existen
problemas de entrega del correo en las delegaciones periféricas a la cabecera
municipal debido a la falta de nomenclatura de calles, que impide la identificación de
domicilios. En el caso del servicio de telégrafo, se cuenta con tres agencias ubicadas
en la cabecera municipal. La infraestructura para el servicio telefónico cubre la
totalidad de las delegaciones del municipio.
2.6.5. Parques, jardines y áreas verdes
En relación con las áreas verdes dentro del municipio, se cuenta con 75, de las
cuales 12 son parques, 39 jardines y 24 son áreas abiertas con vegetación; en
conjunto cubren una superficie de 1,846,007.11m2. Considerando una población de
666,596 en el 2000, se tiene un promedio de 2.77 m2 de área verde por habitante. Si
se compara esta cifra con lo establecido por la norma de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), que es de 16 m² de área verde / habitante, se tiene un
déficit de más de 8,819,065.08 m2.
Por lo anterior, es necesario incrementar el número de estas áreas verdes para
ayudar a contrarrestar el efecto de la contaminación al absorber bióxido de carbono,
liberar oxígeno y captar polvo en su follaje; ayudar a mantener el equilibrio del medio
ambiente al regular el régimen térmico, la humedad, la velocidad y dirección del
viento, al dispersar el ruido, captar el agua de lluvia hacia los mantos acuíferos y
permitir la presencia de fauna (aves, insectos y roedores, entre otros) y finalmente
para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Toluca.6
Es importante mencionar que muchas de las unidades habitacionales construidas en
los últimos años no cuentan con áreas verdes ni áreas de donación.
6
Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Toluca. 2001
173

179. CUADRO 83
SUPERFICIES DE PARQUES, JARDINES Y ÁREAS VERDES
EN LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001
Áreas Verdes
Superficie (m2)
Parques
Jardines
Plazas
Andadores
Camellones
Vialidades
Remanentes de Áreas Verdes
Glorietas
Paseos
Parque Reserva Estatales*
Parque Reserva Federal**
1,675,644.00
109,581.37
25,485.36
10,958.00
77,057.20
2,330,671.00
60,781.74
5,341.92
69,500.00
1,250,000.00
8,000,000.0
Fuente: Dirección de Servicios Públicos del H. Ayuntamiento de Toluca
* Parque Sierra Morelos
**Parque Nacional Xinantécatl o Nevado de Toluca
2.6.6. Alumbrado público
En la cabecera municipal se cuenta con una cobertura de 80% del servicio de
alumbrado público, en este sentido las zonas que carecen de éste se encuentran
principalmente en las zonas de La Teresona, San Miguel Apinahuizco y San Luis
Obispo y en los asentamientos Héroes de 5 de Mayo y Niños Héroes.
La problemática que se presenta en la cabecera municipal atiende principalmente a
dos aspectos: antigüedad de la infraestructura, incluyendo postes, cables, balastros y
carcasas y baja luminosidad; en este sentido, se utilizan lámparas de bajo voltaje
(vapor de sodio y mercurio de 100 y 250). Las zonas que presentan las peores
condiciones de servicio en cuanto a baja luminosidad son: Col. Américas, zona de la
Terminal y el mercado Juárez, La Nueva Oxtotitlán, Col. Sánchez, la zona del
Calvario, la zona industrial y las calles y avenidas principales como: Morelos, Benito
Juárez, Pino Suárez, Lerdo, 1º de Mayo, 5 de Mayo, 18 de Marzo y Av. Solidaridad
Las Torres.
La problemática de las delegaciones de la zona norte atiende principalmente a la
dispersión de la población, por lo que la eficiencia lumínica es casi nula, ya que la
gran mayoría de las luminarias son de vapor de sodio de 100 watts. Por otro lado se
identifican zonas como Tlachaloya, San Martín Toltepec, San Andrés Cuexcontitlán,
San Pablo Autopan, entre los mas significativos, en donde la instalación no cuenta
con las especificaciones técnicas apropiadas, es decir, no existe una homologación
de distancias entre postes, altura de montaje y la utilización de lámparas suburbanas
(verticales) que son obsoletas.
174

180. En este caso resulta muy difícil llevar a cabo un mantenimiento adecuado por la gran
dispersión que se presenta en esta zona.
En la zona poniente existen asentamientos sobre los cerros, por lo que la instalación
del servicio de alumbrado público es muy difícil. Cabe mencionar que en esta zona
las tendencias de crecimiento son hacia las zonas de pendientes pronunciadas, por
lo que el servicio es prácticamente nulo. Principalmente en las delegaciones de
Calixtlahuaca, San Marcos Yachihucaltepec, Santiago Tlaxomulco y Tecaxic.
En el caso de las delegaciones de la zona sur, la problemática es similar, ya que el
patrón de crecimiento se presenta de forma dispersa e irregular y hacia zonas no
aptas al desarrollo urbano, principalmente por ser de usos agropecuarios. En este
sentido las zonas de reciente creación atienden a usos habitacionales carentes de
servicios básicos. Principalmente en Capultitlán, Cacalomacán, San Antonio
Buenavista y San Buenaventura. Cabe mencionar que en su gran mayoría las
luminarias son de vapor de sodio de 100 watts. En resumen, el servicio de alumbrado
público para esta zona es deficiente.
CUADRO 84
CENSO DE LUMINARIAS DE ALUMBRADO PÚBLICO
EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA. 2001
Zona
Cabecera Municipal
Delegaciones
Vialidades
Vialidades de Acceso
Zona Industrial
Total
Tipo de Luminaria
Vapor de Sodio Vapor de Mercurio
10,584
1,770
8,379
1,408
2,080
0
4,635
69
143
105
25,821
3,352
Total
12,354
9,787
2,080
4,704
248
29,182
Fuente: Datos proporcionados por la Dirección de Servicios Públicos de Toluca. 2001
175

181. 2.7. Imagen urbana
Con el paso de los años, el municipio de Toluca ha presentado una serie de
transformaciones en su fisonomía urbana, asociada directamente con los cambios
políticos, económicos y culturales. Por otro lado, las delegaciones cercanas que
conforman el municipio han sufrido cambios radicales, principalmente aquellas que
se encuentran conurbadas a la cabecera municipal, como es el caso de Santa Ana
Tlapaltitlán, San Lorenzo Tepaltitlán, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago
Miltepec, San Mateo Oxtotitlán, San Antonio Buenavista, San Buenaventura,
Cacalomacán y Capultitlán, especialmente por la construcción de elementos nuevos
como viviendas, comercios e industrias las cuales presentan materiales
industrializados y diseños arquitectónicos modernos.
Estas delegaciones se caracterizan por presentarse totalmente urbanizadas a la
ciudad de Toluca, sufriendo cambios en su estructura territorial, como usos del suelo,
déficit de equipamientos y servicios, problemas viales, etc.
En cuanto a la imagen urbana de las delegaciones anteriormente señaladas, se
presentan en su centro urbano elementos como el templo, jardín, kiosco y en algunos
casos una plaza cívica como es el caso de Cacalomacán, Capultitlán, San
Buenaventura, Tecaxic, San Pedro Totoltepec, San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo
Autopan, entre las más significativas. De la misma forma, se ubican algunas
viviendas que guardan características constructivas originales, como son ventanas
en forma de arco, puertas de madera y balcones de hierro forjado con formas
artesanales (Véase anexo de Bienes Inmuebles Históricos por delegación). La altura
promedio es de seis metros (dos pisos), con muros de adobe y aplanados con
cemento colocados recientemente.
En esta zona se ubican zonas habitacionales que rompen por completo con la
imagen típica de los poblados originales, utilizando materiales de construcción
industrializados, estilos arquitectónicos modernos, incidiendo en la carencia de una
imagen urbana derivado de la diversa tipología de las construcciones.
Hacia la zona norte del municipio se ubican delegaciones como San Andrés
Cuexcontitlán, San Pablo Autopan y Tlachaloya en las que predominan pendientes
moderadas con pequeñas ondulaciones. En esta zona las fachadas urbanas se
encuentran deterioradas y fuera de contexto, ya que las secuencias visuales son muy
pobres en cuanto a forma, color, textura y volumetría, existiendo pocas excepciones.
Cabe mencionar que existe desintegración entre las fachadas modernas y las
tradicionales. Se presenta contaminación visual por cables y elementos discordantes en
fachadas y por anuncios comerciales de diferentes tamaños y colores.
176

182. La fisonomía urbana de la zona está asociada con las zonas agrícolas que
predominan en la delegación, por lo que es muy común encontrar viviendas con
traspatio para desarrollar actividades agropecuarias. En esta zona se presentan las
peores condiciones de cobertura de servicios básicos, además de no existir áreas
verdes.
En la zona noroeste del municipio se ubican delegaciones como San Marcos
Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, San Martín Toltepec, Calixtlahuaca y
Tecaxic, las cuales se asientan sobre las laderas de los cerros, representando un
elemento a rescatar por la fisonomía que guarda su área urbana con el espacio
natural, creando una apariencia propia del lugar. En este sentido, es importante
señalar que el entorno natural se encuentra deteriorado por la tala inmoderada. La
imagen urbana se encuentra deteriorada y se nota la degradación del perfil urbano
por la diversidad de cubiertas y formas usadas en las fachadas en los centros
urbanos de las delegaciones. Se notan volúmenes irregulares a lo largo de las calles
principales y las construcciones utilizan diversos materiales, texturas y colores.
2.7.1. Imagen urbana en los accesos a la ciudad
Carretera México-Toluca (Tolocan): Se constituye como el principal acceso a la
ciudad de Toluca, presentando flujos vehiculares altos y conformando la zona
industrial de la ciudad. Presenta buenas condiciones físicas de pavimentación
predominado el concreto en la de baja velocidad y asfalto en la de alta. Predominan
las naves industriales en sentido oriente-poniente y comercio y servicios en sentido
opuesto; en este último se nota la conformación de un corredor urbano donde se
identifican lotes baldíos que sirven de tiraderos clandestinos, además de talleres y
refaccionarias. Se observa disparidad de volúmenes, texturas, diseños y colores. Las
áreas verdes se encuentran en buen estado. Cabe señalar que en esta zona se
presentan niveles elevados de contaminación al medio ambiente.
Entre las principales vialidades de acceso a la ciudad se encuentran la carretera
Toluca-Naucalpan y Toluca-Atlacomulco, donde se ubican corredores comerciales y
de servicios. En la actualidad presentan flujos vehiculares elevados, lo que ocasiona
niveles de contaminación considerables, siendo éstas zonas con mayor problemática
vial. No se observa una imagen urbana definida, ya que las fachadas de los
comercios y de las casas habitación se encuentran en mal estado por falta de
mantenimiento, así como con anuncios que no presentan normatividad alguna. El
número de niveles máximo es de nueve metros (tres pisos), la ocupación del suelo
es discontinua, ubicándose terrenos baldíos con basura. Las zonas verdes se ubican
sobre los camellones de las vialidades, en donde hace falta mantenimiento. Carecen
de elementos de valor paisajístico o ambiental.
En general, la imagen urbana en las vialidades principales no presentan elementos
que permitan una definición uniforme, siendo las fachadas de las construcciones de
diversos estilos, por lo que resulta oportuno incidir en los lineamientos para
177

183. rescatarla y propiciar los elementos de la misma; de no preverlo, los paisajes
urbanos y naturales se perderán.
2.7.2. Imagen urbana de centros urbanos
Centro urbano especializado: se encuentra al oeste de Santa Cruz Atzcapotzaltongo
y se conforma como uno de los más importantes a nivel regional. Sus actividades se
relacionan con las actividades educativas y administrativas, en el que se ubica la
unidad de la Universidad “Los Uribe”, la SEP, el Sindicato de Maestros, el
CONALEP, CECATI, Junta de Caminos, el Colegio de Ingenieros y la Universidad
Pedagógica Nacional. Esta zona no presenta una imagen urbana homogénea, las
construcciones presentan alturas variables que van de 6 a 12 metros (dos a cuatro
pisos). Cuenta con servicios básicos y en algunas zonas predominan tiraderos de
basura clandestinos y canales a cielo abierto provocando malos olores y la
proliferación de fauna nociva.
En el cruce de las vialidades Toluca-Naucalpan y Alfredo del Mazo se ubica un
centro urbano de comercio y servicios administrativos conformado por un centro
comercial de cobertura regional, comercios y servicios, el hospital San Juan,
CEMEXPO, los juzgados estatales y federales, el Comité Directivo Estatal del PRI,
etc. No se observa una imagen urbana definida, exhibiendo diseños de construcción
diferentes y predominando alturas de 15 a 30 metros. En esta zona se ubica un
punto de conflicto vial muy importante, con altos índices de contaminación, ruido y
flujos vehiculares elevados.
El centro histórico de la ciudad de Toluca está delimitado por las calles de Sebastián
Lerdo de Tejada al norte, Instituto Literario al sur, José María Pino Suárez al oriente y
José Vicente Villada al poniente. En este polígono se identifican 319 edificios
construidos entre 1530 y 1930, de los cuales seis son del siglo XVI y XVII, seis más
del siglo XVIII y XIX y 300 del siglo XIX y XX7. En la actualidad muchos de ellos
presentan transformaciones, ya sea por el cambio de uso del suelo, fachadas, o
alguno de sus elementos constructivos. Las condiciones actuales son de regulares a
malas.
La imagen urbana de la zona se encuentra deteriorada, ya que se identifican
construcciones con diferentes formas, texturas y colores en sus fachadas, aunado a
la proliferación de anuncios comerciales sin regulación, sin embargo se conservan
algunas características arquitectónicas típicas del pueblo tales como: la catedral, los
portales, la plaza cívica, templos y algunas casas antiguas.
Se nota la degradación del perfil urbano por la diversidad de cubiertas y formas
usadas en las fachadas en el centro histórico. Se notan volúmenes regulares a lo
largo de las calles principales.
7
Sena Sánchez, Margarita. Patrimonio Construido de la Ciudad de Toluca. 1999
178

184. Centro urbano Mercado Juárez-Terminal de Autobuses: Esta zona se constituye
como la de mayor problemática en el municipio, ya que se presentan flujos
vehiculares altos, ocasionando puntos de conflicto vial en toda la zona. Los días
viernes se acentúa más esta problemática por la presencia del Mercado Juárez
dadas las características del mismo. En este sentido, se generan alrededor de 40
toneladas de basura, sólo los días viernes, ocasionando la proliferación de fauna
nociva y mal aspecto para la población. De la misma forma, esta zona presenta altos
niveles de contaminación generados por vehículos automotores y por residuos
sólidos.
La imagen urbana se encuentra en malas condiciones, ya que presenta exceso de
contaminación visual por cables y anuncios comerciales de diferentes tamaños,
colores y formas. La actividad predominante es la comercial, por lo que su
arquitectura obedece a esta acción. Las construcciones son variables en cuanto a su
volumen, texturas, colores y diseños arquitectónicos. La imagen que la población
tiene de esta zona es de conflictiva y desorganizada.
179

185. 2.7.3. Preservación del patrimonio de valor histórico y cultural
El Estado de México es una de las entidades federativas más importantes del país
en materia de monumentos históricos, tanto en su número como en sus
condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinación con los
Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo técnico del Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificación de
los monumentos catalogados, así como de las zonas de monumentos
arqueológicos e históricos. También, las autoridades estatales y municipales con
el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polígonos o
monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado.
En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a través de su artículo 44, le confiere
al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos
arqueológicos e históricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo
ordenamiento legal.
El municipio de Toluca cuenta con una Declaratoria para las Zonas de Protección
del Patrimonio Histórico de la ciudad de Toluca de Lerdo, aprobada el 7 de
diciembre del 2001 por la Junta de Monumentos Históricos del Centro INAH –
Estado de México. Esta Declaratoria en el artículo primero, define tres Zonas de
Protección: Zona I - Primer Cuadro, Zona II - Centro Histórico y Zona III – Zona de
Amortiguamiento; cuyas características se determinan en el artículo tres,
señalando “A. Está formada por 725 inmuebles de importante valor histórico,
construidos entre los siglos XVI al XX, actualmente son las muestras
arquitectónicas más representativas del proceso evolutivo de los asentamientos
humanos; las técnicas y procedimientos constructivos de la arquitectura local, son
edificaciones civiles, de uso habitacional y mixto, su ubicación, su estilo
arquitectónico, el uso de materiales y sistemas constructivos reflejan una época de
construcción; B. Sus características arquitectónicas nos manifiestan la misma
evolución histórico – urbana de Toluca durante el transcurso de los siglos XVI al
XX, inclusive; C. Estructura urbana; D. El perfil urbano del perímetro presenta
variedad, destacando por su monumentalidad el Templo del Carmen, el Museo de
Bellas Artes, el Templo de la Merced, el edificio Central de Rectoría, la Cía.
Harinera, el Templo de la Santa Veracruz, el edificio de la Cervecería, el Templo
de Santa María de Guadalupe, la Capilla de Nuestra Sra. de los Dolores, Templo
de San Sebastián, Templo de San José El Ranchito, el Templo de San Juan
Chiquito, el Templo de San Juan Bautista, El Cosmovitral, la Casa de las
Diligencias, los Portales, el Edificio de las Violeta, entre otros.”
Toluca, cuenta también con un Reglamento de Imagen urbana para el municipio
de Toluca, de fecha 5 de diciembre de 19881, “…con el propósito de contar con un
instrumento jurídico que permita al H. Ayuntamiento de Toluca regular y normar la
1
Gaceta Municipal de Toluca, 5 diciembre de 1988
180

186. Imagen urbana de su Municipio en materia tales como: la conservación de su
patrimonio inmobiliario; regulación física y formal de edificaciones, control de
anuncios y medidas de publicidad; y en general de normar todas aquellas
funciones que desarrollan los sectores público y privado, que de alguna forma
modifican o conforman la imagen de la ciudad; se elabora un Reglamento que
tiene el propósito de proteger y en su caso fortalecer o propiciar la imagen urbana
de la ciudad capital del Estado de Toluca.”
De manera específica, el 12 de octubre del 1992, se expidió el Reglamento de
Imagen Urbana para el Paseo Colón2, el cual tiene por objeto, de acuerdo al
artículo primero “…establecer las normas en materia de Imagen Urbana aplicables
al Paseo Colón, considerado como un corredor urbano especial, y a todos
aquellos que en lo sucesivo pudieran surgir con similares características”.
Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca
define y ubica las Zonas de Protección del Patrimonio Histórico de la ciudad de
Toluca, descritas en la Declaratoria de Cabildo.
Por su parte, en el plano E-6A-a de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de
Desarrollo Urbano presentan la delimitación del Polígono de Centro Histórico. En
este plano, además de mostrar las zonas de protección, se enlistan los inmuebles
catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
2.7.3.1. Delimitación de los polígonos del centro histórico y de protección.
Zona I. Es la zona comprendida dentro del Centro Histórico, definida como Primer
Cuadro. Se caracteriza por la presencia de edificaciones gubernamentales, así
como por localizarse en él las actividades comerciales, financieras, sociales y
culturales de primera importancia o altamente especializadas. Se delimitan
físicamente por las siguientes calles y avenidas:
Polígono de Primer Cuadro.
Inicia en el cruce de las calles Nicolás Bravo y Santos Degollado, se dirige hacia el
oriente sobre esta ultima hasta encontrarse con la calle Primo de Verdad y cambia
de dirección hacia el sur hasta encontrase con la Av. Lerdo de Tejada; continúa
hacia el oriente sobre esta avenida para coincidir con la calle de Mariano
Rivapalacio y se prolonga con dirección sur hasta intersectar la Av.
Independencia, prosigue hacia el oriente hasta el cruce con la calle Juan Aldama
de dónde continúa hasta la avenida Miguel Hidalgo, prolongándose hacia el
poniente para encontrarse con la cale 5 de Febrero para cerrar el cuadro con la
calle Nicolás Bravo.
Zona II. El Centro Histórico es el área identificada con el mayor número de
edificaciones, tanto de arquitectura civil, industrial y religiosa, que determinan la
2
Gaceta Municipal de Toluca, 12 de octubre de 1992
181

187. historicidad de la ciudad como metrópoli, y que está directamente relacionada con
la traza original de la misma; conserva elementos arquitectónicos que en conjunto
definen el crecimiento urbano vinculado con los diferentes estilos arquitectónicos
de cada época reconocible. En esta zona se encuentra incluido el Centro Histórico
y se delimita físicamente de la siguiente manera:
Poligonal de Centro Histórico
Se inicia en el cruce de las Avenidas Sebastián Lerdo de Tejada y Andrés
Quintana Roo, se dirige hacia el oriente por la Avenida Sebastián Lerdo de Tejada,
hasta encontrar la Calle Prolongación Santos Degollado, y se dirige hacia el
oriente hasta concurrir con la Av. José María Pino Suárez; gira sobre esta última
avenida con dirección sur e interfecta la calle Instituto Literario, se prolonga sobre
esta calle hacia el Poniente para converger con la Av. José Vicente Villada, desde
donde continúa con el nombre de Constituyentes en el mismo sentido hasta el
cruce con la Av. Andrés Quintana Roo; cambia de dirección hacia el norte hasta
encontrarse con la Av. Sebastián Lerdo de Tejada, cerrando esta poligonal.
Zona III. Es la zona de amortiguamiento fuera del Centro Histórico en donde se ha
encontrado la mayor cantidad de inmuebles arquitectónicos construidos con valor
histórico que identifican a la ciudad. Se denomina Zona de Protección Patrimonial,
y su delimitación es la siguiente:
Poligonal de la Zona de Protección Patrimonial
Inicia en el cruce de las Av. Sebastián Lerdo de Tejada y Andrés Quintana Roo,
dirigiéndose hacia el norte sobre Andrés Quintana Roo hasta su intersección con
la calle Ladislao Badillo, continúa sobre esta calle hacia el poniente hasta concurrir
con la calzada San Miguel y se dirige sobre la misma hacia el norte prolongándose
hasta Paseo Matlalzincas, a partir de este punto bordea el Paseo hasta la calle
Francisco Montes de oca continuando sobre esta hacia el sur hasta el cruce con
Av. de los Maestros; se reanuda la poligonal sobre esta avenida con dirección
hacia el noreste, convergiendo con la calle González Ortega; se prolonga con
dirección oriente hasta la calle Leandro Valle, sigue sobre esta ultima hacia el
Norte hasta cruzar con la calle Rosalío Baca, dirigiéndose al oriente hasta Av.
Héroes de Nacozari cambiando de dirección hacia el sur, sobre esta calle y
cruzando el patio ferrocarrilero hasta encontrarse con la calle Juan Gotemberg; se
prolonga hacia el sur hasta intersectar la Av. Independencia y prosigue hacia el
oriente uniéndose con la calle Rafael Alducin, y continua en dirección sur hasta el
cruce con la Av. 1° de Mayo, sigue sobre esta última hacia el poniente hasta cortar
con la calle Jaime Nunó, cruza la calle Mariano Escobedo hasta llegar a la Av.
José Ma. Morelos y Pavón y se dirige sobre ella hacia el poniente hasta concurrir
con la calle Josefa Ortiz de Domínguez; de este punto parte hacia el sur hasta la
Av. Nezahualcoyotl, e intersecta la Av. Valentín Gómez Farías, continuando en
dirección poniente hasta encontrar la Av. Benito Juárez García y se prolonga
sobre la misma hacia el Sur concurriendo con al calle Francisco Murguía; prosigue
con dirección poniente llegando al cruce con la calle Jesús Carranza y se dirige
hacia el sur hasta entroncar con Paseo Tollocan, girando al poniente y
encontrándose con al calle Dr. Andrés Benavides; parte de este punto hacia el
182

188. norte y converge con la Av. Venustiano Carranza, cambiando de dirección al
oriente hasta encontrar nuevamente la continuación de la calle Dr. Andrés
Benavides; se dirige hacia el norte hasta entroncar con al calle Horacio Zúñiga, se
prolonga sobre ésta con dirección poniente hasta la Av. Andrés Quintana Roo;
continua hacia el norte y llega al cruce con la Av. Valentín Gómez Farias, gira
hacia el poniente para concurrir con la calle Felipe Villanueva y se prolonga hacia
el norte hasta entroncar con la Av. José Ma. Morelos y Pavón; se dirige hacia el
poniente y confluye con la calle Aurelio Venegas, prosiguiendo sobre esta hacia el
norte hasta encontrarse con la Av. Sebastián Lerdo de Tejada; continúa hacia el
oriente sobre dicha avenida hasta intersectar la Av. Andrés Quintana Roo,
concluyendo con el cierre de la poligonal.
2.7.3.2. Catalogación Nacional de Bienes Inmuebles del INAH3
Este municipio cuenta con 398 fichas que agrupan 331 monumentos inmuebles
catalogados por el INAH, 247 de estos monumentos se localizan en la cabecera.
En relación con los usos se tiene que 44 son de tipo religioso, 137 habitacionales,
2 ex haciendas, 25 de uso público, 85 comercios y 36 sin uso actual.
Dentro del municipio de Toluca, existen inmuebles y zonas no catalogados, con
características arqueológicas, históricas, o artísticas que tiene importancia cultural
para la región, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Existe 1 sólo inmueble de uso religioso del siglo XVI, se trata del templo de San
Juan, ubicado en la cabecera municipal. Nueve son los inmuebles de uso religioso
que datan del siglo XVII, 14 que fueron construidos durante el siglo XVIII, 18 en el
siglo XIX y 2 en el siglo XX, uno de ellos corresponde a la Catedral de Toluca.
Entre los inmuebles de uso religioso del siglo XVII destaca el ex convento y
parroquia de La Merced, conjunto que se compone de 4 elementos, 1 del siglo
XVII y 2 del siglo XVIII, así como el ex convento y parroquia del Carmen,
conformado también por 4 elementos, 2 construidos en el siglo y 2 durante el siglo
XVIII. Ambos se ubican en la cabecera municipal.
Otro de los inmuebles de uso religioso del siglo XVII es la parroquia de San
Andrés Cuexcontitlan, la cual se conforma por 8 elementos, 3 de los cuales datan
del siglo XVII y 5 del siglo XVIII. Es importante destacar la parroquia de San
Antonio Buenavista, conformada por 6 elementos, 1 de los cuales data del siglo
XVII, 1 del XVIII, 2 del XIX y uno más del XX, así como el ex convento de San
Francisco Tecaxic, el cual se conforma por 3 elementos del siglo XVII.
En relación con los inmuebles de uso religioso del siglo XVIII es importante
mencionar la parroquia de la Virgen de la Asunción de Cacalomacán, la cual se
conforma por 4 elementos. Otros inmuebles de uso religioso del siglo XVIII son el
templo de San José Buenaventura, el cual se integra por 5 elementos
3
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de México, Instituto Nacional de Antropología e Historia, México,
2002 (Versión digital)
183

189. catalogados, 1 del siglo XVIII y otros 4 construidos en el siglo XIX; el templo de
San Cristóbal Huichochitlán, conformado por 3 elementos, 2 del siglo XVIII; la
parroquia del divino Salvador de Capultitlán, integrada por 11 elementos
catalogados, 7 de los cuales datan del siglo XVIII y 4 del siglo XIX.
De los 137 inmuebles con uso habitacional 1 fue construido durante el siglo XVIII,
82 en el siglo XIX, 49 del siglo XX y de 5 no se tiene información clara sobre el
siglo en que se construyeron. De los 85 comercios catalogados 1 data del siglo
XVIII, 69 son del siglo XIX y15 fueron construidos durante el siglo XX.
En relación con las ex haciendas una data del siglo XVIII y la otra del siglo XIX,
destaca la de La Puerta, conformada por 4 elementos, 1 del siglo XVIII, 2 del XIX y
uno más del XX. Es importante mencionar que 3 de sus elementos actualmente
están sin uso.
Los 25 inmuebles de uso público, 3 que fueron construidos durante el siglo XVII,
16 del XIX, así como 6 del siglo XX. Entre los inmuebles de uso público destaca el
conjunto de los Portales, conformado por 9 elementos 1 de ellos del siglo XVII, 1
del XVIII, 6 del XIX y uno más del XX. Es necesario mencionar también la Escuela
Normal conformada por 4 inmuebles del siglo XIX, así como el panteón municipal,
que incluye 7 elementos, la mayoría de ellos del siglo XIX.
Otro de los inmuebles de uso público relevantes lo constituye el Museo de
Culturas Populares, que se ubica en San Antonio Buenavista y se conforma de 8
elementos, 3 de los cuales datan del siglo XVII y 5 del siglo XIX.
De los 36 inmuebles sin uso 1 data del siglo XVII, 30 se construyeron en el siglo
XIX y 5 en el siglo XX. Los 2 inmuebles de los que la información no tiene definido
el uso actual datan del siglo XIX.
2.7.3.3. Sitios y Zonas Arqueológicas4
El Centro INAH – Estado de México, tiene identificados dentro de la demarcación
del municipio de Toluca, sitios con algún vestigio prehispánico, que están sujetos
a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,
Artísticos e Históricos y su Reglamento.
En caso de realizarse cualquier construcción, ampliación y en general cualquier
obra permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la
existencia de vestigios arqueológicos, se deberá tramitar ante el Centro INAH
Estado de México la autorización de los trabajos.
4
Fuente: Dirección de Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicas del INAH.
184

190. TIPO
DE
SITIO5
CL
CL
CL
SE
SE
CL
SE
SE
SE
CL
SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
5
NOMBRE DEL SITIO
Arroyo I
Arroyo II
Autopan
Calixtlahuaca
Cerro Coatepec
Cerro de Enmedio
Cerro de San Marcos
Cerro de San Mateo Oxtotitlan
Cerro Los Chiquihuites
Don Diego Linares I
Ejido El Altamirano
El Arroyo Vista Hermosa
El Cerrillo
El Entronque
El Santín
Hacienda de Guadalupe I
Hacienda de la Magdalena
Hacienda Guadalupe II
Hacienda San Fco. Toltepec II
Hacienda San Fco. Totoltepec I
Huichochitlan
Jicaltepec II
Jicaltopec I
La Arena
La Aurora
La Bandera
La Constitución I
La Constitución II
La Constitución III
La Constitución IV
La Crespa
La Loma I
La Loma II
La Loma III
La Practica 083
La Providencia I
La Providencia II
La Providencia III
La Providencia IV
Ladera del Cerro de Enmedio
Las Canastas
Las Manitas
Los Ángeles
UTM
ESTE
UTM
NORTE
443925
444500
432700
427300
428750
427250
428350
427800
431450
432700
428100
442400
443300
430550
438850
440100
432310
440700
439300
438650
431900
434350
433800
431400
430500
433750
443450
443750
443300
443250
435300
428225
427775
428000
400260
433750
433500
433750
434650
426300
438550
431800
426350
2138400
2136550
2140475
2137450
2132150
2135800
2136550
2133800
2135500
2142250
2134225
2138550
2136330
2136750
2139800
2138950
2135500
2138350
2137700
2138200
2138900
2143000
2143000
2137000
2142350
2141600
2140200
2140600
2140800
2141700
2136330
2135500
2135750
2136100
2153800
2144000
2144000
2143550
2144150
2136350
2137600
2133650
2135450
TIPO DE SITIO: Sitio con estructura (SE); Cerámica Lítica (CL)
185

191. SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
CL
CL
Los Manantiales
Ojo de Agua
Otlacatipan
Panteón Tecaxic
Poblado Tecaxic I
Poblado Tecaxic II
Río San Pablo
S. Antonio Bonixi
San Blas I
San Blas II
San Blas III
San Blas IV
San Blas IX
San Blas V
San Blas VI
San Blas VII
San Blas VIII
San Blas X
San Buenaventura I
San Buenaventura II
San Cristóbal
San Diego de los Padres I
San Diego de los Padres II
San Diego de los Padres III
San Diego de los Padres IV
San Diego Linares
San Francisco Totoltepec
San Lorenzo Tepatitlan
San Lorenzo Tepatitlan I
San Lorenzo Tepatitlan II
San Martin Toltepec
San Mateo Oxtotitlan
San Miguel Totoltepec
San Nicolás Tolentino
San Pablo Autopan I
San Pablo Autopan II
Santa Herlinda
Santa Herlinda II
Santiago Miltepec
Santiago Tlaxomulco
Sitio 1
Sitio 10
Sitio 19
Sitio 196
Sitio 2
Sitio 253
Sitio 277
Sitio 284
400900
451450
439875
425500
425000
424500
433450
400240
441250
441000
441000
440000
438800
440650
440200
439500
438700
441900
428450
427200
432200
436650
437950
437300
437000
434150
440450
435030
436000
436000
426500
427800
439550
439350
430200
430650
435800
434800
431600
429400
430550
431700
432100
431100
430100
425600
427400
428550
2162700
2138650
2138200
2137100
2136600
2135900
2142000
2145470
2142300
2142500
2143000
2144000
2141800
2142450
2142000
2143000
2142100
2141950
2129475
2129850
2137425
2142100
2142250
2141650
2141000
2142000
2137500
2135040
2134400
2133900
2139800
2133000
2136000
2138900
2138600
2140250
2141000
2141000
2134450
2135700
2127300
2126000
2125000
2128900
2126700
2136000
2133700
2126650
186

192. CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
CL
Sitio 285
Sitio 286
Sitio 347
Sitio 355
Sitio 377
Sitio 4
Sitio 443
Sitio 5
Sta. Cruz
Sta. Cruz Atzcapotlaltongo
Sta. Herlinda
Tanque de Agua
Tecaxic
Tejalpa
Toloache o también La Joyita
Yachihuacaltepec
429100
429600
429480
415600
424175
430000
428600
430650
433250
430500
434550
437000
425500
433000
430500
428300
2126700
2126650
2134400
2128900
2141600
2126150
2134250
2125700
2137875
2135500
2140000
2133700
2136250
2142000
2134500
2136900
Zona Arqueológica de Calixtlahuaca
La Zona Arqueológica de Calixtlahuaca – San Marcos cuenta con un Decreto
Federal, de fecha 16 de noviembre de 20006, con el fin de “… atender
convenientemente a la preservación del legado arqueológico de esta zona, sin
alterar o lesionar su armonía […] por lo que se incorpora al régimen previsto por la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, la
cual dispone que es de utilidad pública la investigación, protección, conservación,
restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos que integran el
patrimonio cultural de la Nación…”.
El artículo segundo de este decreto, declara, que “La zona de monumentos
arqueológicos materia de este Decreto se localiza en las siguientes coordenadas
geográficas: 19°19’ 52’’ de latitud norte y 99°41’34’’ de longitud oeste, con una
superficie total de 118 hectáreas, 69 áreas y 23.25 centiáreas, integrada por dos
polígono independientes…” el primero de 118 hectáreas, 49 áreas y 47
centiáreas, y el segundo de 19 áreas y 76.25 centiáreas, constituye uno de los
asentamientos más importantes del valle de Toluca de acuerdo a las crónicas del
siglo XVI, fue el asiento de la capital de los Tolocas, llegando posteriormente
grupos Matlatzincas, y finalmente los Mexicas.
“…en esta zona arqueológica, se desarrolló un sistema constructivo típico de los
templos dedicados al culto del dios Quetzalcoátl en su advocación de Ehecatl
(dios del viento), monumento circular único en el Valle de Toluca, teniendo un continum- ocupacional desde el año 1000 a.C. aproximadamente…”
6
Diario Oficial de la Federación, jueves 16 de noviembre de 2000.
187

193. EST. PV.
48-1
1-2
2-3
3-4
4-5
5-6
6-7
7-8
8-9
9-10
10-11
11-12
12-13
13-14
14-15
15-16
16-17
17-18
18-19
19-20
20-21
21-22
22-23
23-24
24-25
25-26
26-27
27-28
28-29
29-30
30-31
31-32
32-33
33-34
34-35
35-36
36-37
37-38
38-39
39-40
40-41
41-42
42-43
43-44
44-45
45-46
46-47
47-48
DIST.
8.375
65.605
14.068
58.652
25.624
21.856
15.530
96.463
48.704
84.865
82.952
29.321
46.101
31.931
33.399
32.938
81.182
17.981
15.379
6.255
12.312
238.432
92.799
68.171
41.630
145.438
11.015
158.693
988.896
48.086
65.319
22.704
462.421
136.956
94.324
62.193
272.626
203.509
203.635
72.398
131.899
185.131
63.183
25.732
30.598
15.518
17.184
8.540
Zona Arqueológica de Calixtlahuaca
Polígono uno
AZIMUT
ESTE
NORTE
14°15’13’’
427 672 .475
137 651 .766
272°18’47’’
427 606 .923
137 654 .414
175°58’21’’
ver plano
137 640 .381
266°56’41’’
ver plano
137 637 .255
327°22’47’’
427 527 .760
137 623 .442
274°40’08’’
ver plano
137 625 .221
283°24’13’’
ver plano
137 628 .821
291°36’49’’
ver plano
137 664 .353
276°48’22’’
427 352 .828
137 670 .125
12°10’15’’
427 370 .720
137 753 .082
278°35’19’’
427 370 .720
137 756 .470
4°59’00’
427 291 .245
137 794 .680
277°04’42’’
427 245 .495
137 800 .361
312°39’11’’
427 222 .011
137 821 .996
50°33’56’’
427 247 .807
137 843 .211
346°19’49’’
427 240 .023
137 875 .216
262°28’38’’
427 159 .540
137 864 .588
6°02’24’’
427 161 .432
137 882 .469
339°39’43’’
427 156 .087
137 896 .889
322°06’14’’
427 152 .245
137 901 .825
254°21’06’’
427 140 .389
137 898 .504
341°45’00’’
427 065 .721
138 124 .943
259°19’20’’
426 974 .529
138 107 .749
227°20’59’’
426 924 .389
138 061 .562
161°38’17’’
426 937 .503
138 022 .052
241°01’35’’
426 810 .267
137 951 .601
202°47’12’’
426 806 .001
137 941 .446
258°17’26’’
426 650 .610
137 909 .240
173°57’41’’
426 754 .638
136 925 .831
107°36’59’’
426 800 .469
136 911 .278
158°43’01’’
426 824 .178
136 850 .414
118°43’54’’
427 019 .463
136 743 .358
110°58’28’’
427 451 .244
136 577 .833
53°34’20’’
427 561 .440
136 659 .159
36°51’15’’
427 618 .014
136 734 .634
69°32’05’’
427 676 .282
136 756 .379
22°57’18’’
427 782 .609
137 007 .416
18°56’04’’
427 848 .645
137 199 .913
356°49’39’’
427 837 .376
137 403 .236
301°48’18’’
427 775 .849
137 441 .392
359°24’06’’
427 774 .472
137 573 .284
259°43’16’’
427 592 .312
137 540 .250
7°43’56’’
427 600 .813
137 602 .859
65°32’47’’
427 624 .237
137 613 .511
91°22’1’’
427 654 .826
137 612 .778
344°45’23’’
427 650 .746
137 627 .750
58°26’37’’
427 665 .389
137 636 .743
36°02’07’’
427 670 .413
137 643.649
PUNTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Superficie: 118. 49 47 has
188

194. Esta área se delimitan en su plano de la Subdirección de Registro Público de
Monumentos y Zonas Arqueológico del Instituto Nacional de Antropología e
Historia, con fecha octubre de1993.
189

195. PROBLEMÁTICA URBANA
PRONÓSTICO TENDENCIAL
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
ALTERNATIVAS DE
ACCIÓN
POBLACIÓN
BENEFICIADA
EXISTENCIA DE PROYECTO
SI
JERARQUIZACIÓN
ENTIDADES CORRESPONSABLES
NO
A
B
MEDIO AMBIENTE
Desechos Sólidos
La problemática radica en la falta de
Se incrementará el número de Direcciones de
planeación en el diseño de las rutas de tiraderos clandestinos en el
Servicios Públicos,
recolección, además de influir en gran muncipio, creando con esto la Desarrollo Urbano y
medida la topografía, principalmente en proliferación de fauna nociva y e de Ecología
la zona noroeste y norte.
brote de enfermedades.
Municipales.
Secretaría de
Ecología Estatal
Planeación en el diseño Población Municipal
Plan de Centro de Población
Estratégico de Toluca, Plan de de las rutas de
666,595 habitantes
Desarrollo Municipal de Toluca recolección y apoyo con
base en depósitos
2000-2003, Programa de
recolectores de basura en
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de las zonas no cubiertas.
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
El centro de transferencia ubicado al El centro de transferencia llegaráDirecciones de
No existe
poniente de la cabecera municipal no e en el corto tiempo a su máxima Servicios Públicos,
suficiente para la cantidad de basura capacidad resultando
Desarrollo Urbano y
que se genera en el municipio.En total insuficiente.
de Ecología
se generan 625 toneladas de basura de
Municipales.
origen domiciliario por día.
Secretaría de
Ecología Estatal
Depósito final en el Ex-Rancho La
Chacra, en San Jorge Pueblo Nuevo;
en el vecino municipio de Metepec.
Se manifestarán los lixiviados
provocados por el depósito
inadecuado de los desechos
sólidos, ocasionado filtraciones
al acuífero. Por otro lado los
olores provocados por la basura
resultarán insoportables.
Mala disposición y manejo de residuos Se seguirán encontrando
peligrosos tanto industriales como
tiraderos clandestinos de
hospitalarios
desechos hospitalarios,
industriales y automovilisticos,
ocasionado peligro por
infecciones y la proliferación de
fauna nociva.
Gobierno Estatal y
Municipal
X
Gobierno Municipal
Creación de dos centros Población Municipal
de transferencia,
666,595 habitantes
ubicados
estratégicamente en el
municipio de Toluca
Direcciones de
Servicios Públicos,
Desarrollo Urbano y
de Ecología
Municipales.
Secretaría de
Ecología Estatal
Plan de Centro de Población
Ubicación de un nuevo Población Municipal
Estratégico de Toluca, Plan de sitio de disposición final 666,595 habitantes
Desarrollo Municipal de Toluca de desechos sólidos, ya
2000-2003, Programa de
sea dentro o fuera del
Ordenamiento Ecológico del
territorio municipal.
Estado de México, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
Direcciones de
Servicios Públicos,
Desarrollo Urbano y
de Ecología
Municipales.
Secretaría de
Ecología Estatal
Creación de un sitio de
Plan de Centro de Población
Estratégico de Toluca, Plan de disposición y control de
Desarrollo Municipal de Toluca residuos peligrosos de
2000-2003, Programa de
corte metropolitano.
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
X
X
X
Gobierno Estatal y
Municipal
X
X
Población Municipal
666,596 habitantes y
población
metropolitana
Gobierno Estatal y
Municipal
X
X
Erosión
La superficie erosionada representa el La superficie con erosión severa Secretaria de
Promover la recuperación Población Municipal
Plan de Centro de Población
4.8% del total municipal, llegando al
tenderá a incrementarse en el Ecología del GEM, Estratégico de Toluca, Plan de del suelo erosionado
666,596 habitantes
grado de erosión severa
corto tiempo, provocando la
Dirección de Ecología Desarrollo Municipal de Toluca mediante campañas
pérdida del recurso suelo.
agresivas de
Municipal y
2000-2003, Programa de
reforestación en el
SEDAGRO
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de Nevado de Toluca y
Parque Sierra Morelos.
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
La superficie de erosión ligera se
encuentra alrededor de las 3074
hectáreas, con susceptabilidad a
considerarse severa en el corto tiempo
La superficie con erosión ligera
se convertirá en el corto tiempo
en severa, perdiendo mas de
3000 hectáreas de terreno
susceptible a salvarse.
Gobierno Federal
Gobierno del Estado y
Municipio
X
Secretaria de
Promover la recuperación Población Municipal
Plan de Centro de Población
Ecología del GEM, Estratégico de Toluca, Plan de del suelo erosionado
666,596 habitantes
Dirección de Ecología Desarrollo Municipal de Toluca mediante campañas
agresivas de
Municipal y
2000-2003, Programa de
reforestación en el
SEDAGRO
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de Nevado de Toluca y
Parque Sierra Morelos.
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
X
Gobierno Estatal y
Municipal
X
X
Incendios Forestales
Los incendios provocados en el
Los incendios forestales se
Secretaria de
Promover la quema
Población Municipal
Plan de Centro de Población
municipio van en aumento con un total incremantarán para el año 2001, Ecología del GEM, Estratégico de Toluca, Plan de controlada a los
666,596 habitantes
en el año 2000 de 208 hectáreas, cinco perdiendo un total de 100
Dirección de Ecología Desarrollo Municipal de Toluca habitantes de la zona, así
veces mas que en 1999
hectáreas en un periodo corto. Municipal,
2000-2003, Programa de
como la creación de
PROBOSQUE y
patrullas ecológicas en
Ordenamiento Ecológico del
SEDAGRO
Estado de México, Programa de las zonas boscosas.
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
Gobierno Estatal y
Municipal
X
X
Contaminación (agua, aire y ruido)
Los cuerpos de agua más
Se perderán los cuerpos de
contaminados del municipio son los ríosagua más importantes del
Lerma y Verdiguel, así como la Presa municipio, creando con esto
Antonio Alzate. Provocados
bajas en las recargas a los
principalemente por aguas residuales mantos acuíferos en la zona,
domiciliarias e industriales.
además de la pérdida de la flora
y fauna que en ellos habitan.
Secretaría de
Ecología del GEM,
Ecología Municipal,
Agua y Saneamiento
de Toluca, CAEM y
CNA
Plan de Centro de Población
Construcción de un
Población
Estratégico de Toluca, Plan de sistema de plantas de
Metropolitana
Desarrollo Municipal de Toluca tratamiento de corte
metropolitano, así como la
2000-2003, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
supervisión constante de
Estado de México, Programa de los puntos de vertido de
Ordenamiento Ecológico del
las industrias, para que
Municipio de Toluca.
cumplan con la
normatividad vigente.
Existe sobreexplotación del acuífero de Los niveles estáticos del
la cuenca alta del Río Lerma.
acuífero de la cuenca alta del
Río Lerma tenderá a disminuir
drásticamente, provocando
hundimientos y manifestándose
en fracturas en diversas zonas
de la ciudad.
Secretaría de
Ecología del GEM,
Ecología Municipal,
Agua y Saneamiento
de Toluca, CAEM y
CNA
Plan de Centro de Población
Aplicar el decreto de vedaPoblación
Estratégico de Toluca, Plan de en la zona, para la
Metropolitana
Desarrollo Municipal de Toluca prohibición respecto a la
2000-2003, Programa de
perforación de pozos.
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
La contaminación a los mantos
acuíferos se presentan por la filtración
de los contaminantes que circulan por
canales, colectores y sistemas de
drenaje que no se encuentran
revestidos, además de sustancias
químicas utilizadas en la agricultura.
La falta de mantenimiento a la Secretaría de
infraestructura sanitaria
Ecología del GEM,
provocará que el acuífero
Ecología Municipal,
presente en el corto tiempo un Agua y Saneamiento
elevado grado de contaminación de Toluca, CAEM y
sin poder ser aprovechada para CNA
ningún tipo de actividad.
Plan de Centro de Población
Mantenimiento de la
Población Municipal
Estratégico de Toluca, Plan de infraestructura sanitaria 666,596 habitantes
Desarrollo Municipal de Toluca poniendo especial
2000-2003, Programa de
atención a los canales a
Ordenamiento Ecológico del
cielo abierto en las zonas
Estado de México, Programa de rurales del municipio.
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
Gobierno Federal
Gobierno del Estado y
Municipio
X
X
Gobierno Federal
Gobierno del Estado y
Municipio
X
X
Gobierno Federal
Gobierno del Estado y
Municipio
X
X
C

196. Las plantas de tratamiento que
La incapacidad de las plantas de Secretaría de
actualmente se ubican en el municipio tratamiento de agua residuales Ecología del GEM,
operan al 60% de su capacidad, siendo incrementará el grado de
Ecología Municipal,
insuficiente.
contaminación de los principales Agua y Saneamiento
cuerpos de agua.
de Toluca, CAEM,
CNA e iniciativa
privada
PROBLEMÁTICA URBANA
PRONÓSTICO TENDENCIAL
DEMANDA
Mantenimiento de las
Población
Plan de Centro de Población
Estratégico de Toluca, Plan de plantas de tratamiento de Metropolitana
Desarrollo Municipal de Toluca aguas residuales de la
zona industrial, así como
2000-2003, Programa de
de zonas habitacionales.
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
NORMATIVIDAD URBANA
ALTERNATIVAS DE
ACCIÓN
POBLACIÓN
BENEFICIADA
Las zonas que presentan los niveles Se incrementarán los niveles de Secretaría de
Operación del Programa Población Municipal
Plan de Centro de Población
más altos de contaminación atmosféricacontaminación atmosférica en Ecología del GEM y Estratégico de Toluca, Plan de "Hoy no circula"
666,596 habitantes
son: La zona centro, terminal,
toda la ciudad de Toluca y zonasDirección de Ecología Desarrollo Municipal de Toluca
aeropuerto y zona industrial.
aledañas.
municipal
2000-2003, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
En la zona de San Pablo Autopan
Monitoreo de las
Los gases tóxicos producto de la Secretaría de
Plan de Centro de Población
existen un número considerable de
emisión de los obradores de
Ecología del GEM y Estratégico de Toluca, Plan de tabiqueras y asesorías
obradores de tabique, los cuales utilizantabique, provocrán que se
Dirección de Ecología Desarrollo Municipal de Toluca para el control de las
combustible sin control de emisiones, incrementen las enfermedades municipal
2000-2003, Programa de
emisiones atmosf´ricas.
siendo esta, una zona con niveles altos respiratorias, así como la pérdida
Ordenamiento Ecológico del
de contaminación ambiental.
Estado de México, Programa de
de la flora y fauna de la zona.
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
La tendencia indica, que en el
corto tiempo se perderá por
completo el atractivo turístico
que tiene el Nevado de Toluca.
El Parque Estatal Sierra Morelos
presenta problemas de deforestación,
incendios, basureros clandestinos y la
presión del crecimiento urbano.
La superficie del Parque Sierra
Morelos será parte de la zona
urbana de la ciudad de Toluca,
con todos la problemática que
esto implica.
Gobierno Federal,
Plan de Centro de Población
Delimitación del Parque
PROBOSQUE,
Estratégico de Toluca, Plan de Nacional Nevado de
Secretaría de
Desarrollo Municipal de Toluca Toluca e inspección
Ecología del GEM, 2000-2003, Programa de
permanante de la zona.
CEPANAFy
Ordenamiento Ecológico del
Dirección de Ecología Estado de México, Programa de
Municipal
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
X
X
EXISTENCIA DE PROYECTO
SI
JERARQUIZACIÓN
ENTIDADES CORRESPONSABLES
NO
A
B
X
X
Gobierno Estatal y
Municipal
X
X
Gobierno Estatal y
Municipal
X
X
Gobierno Federal
Gobierno del Estado y
Municipio
Población
Metropolitana
Secretaría de
Plan de Centro de Población
Restricción al crecimiento Población
Ecología del GEM y Estratégico de Toluca, Plan de urbano en la zona del
Metropolitana
Dirección de Ecología Desarrollo Municipal de Toluca Parque Estatal Sierra
municipal
2000-2003, Programa de
Morelos
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
X
X
Gobierno Estatal y
Municipal
X
X
Areas Verdes
En cuanto a las áreas verdes dentro delEl déficit de área verde se
Dirección de Ecología Plan de Centro de Población
Creación de zonas
Población Municipal
municipio se tiene que existen un total incrementará hasta llegar a un Municipal
Estratégico de Toluca, Plan de verdes mediante la
666,596 habitantes
de 75, los cuales conforman una
metro por habitante, reduciendo
Desarrollo Municipal de Toluca aplicación de la
superficie de 1,846,007.11 m2
de esta forma la norma
normatividad para
2000-2003, Programa de
identificando un promedio por habitante establecida.
Ordenamiento Ecológico del
fraccionamietos,
de 2.77m2 muy por debajo de la norma
Estado de México, Programa de conjuntos habitacionales,
establecida por la ONU.
Ordenamiento Ecológico del
industrias, etc.
Municipio de Toluca.
C
Gobierno Estatal y
Municipal
Población de San
Pablo Autopan
principalmente
45,103 habitantes
Las zonas con mayor contaminación Los decibeles permitidos
Secretaría de
Operación del Programa Población Municipal
Plan de Centro de Población
por ruido se presentan en la zona de la sobrepasarán la norma vigente Ecología del GEM y Estratégico de Toluca, Plan de "Hoy no circula"
666,595 habitantes
terminal y el mercado Benito Juárez.
Dirección de Ecología Desarrollo Municipal de Toluca
municipal
2000-2003, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Estado de México, Programa de
Ordenamiento Ecológico del
Municipio de Toluca.
Como áreas naturales protegidas se
tienen El Parque Nacional Nevado de
Toluca el cual presenta problemas
graves de deforestación, erosión e
incendios.
Gobierno Federal
Gobierno del Estado y
Municipio
Gobierno Municipal
X
X

197. 2.9. EVALUACIÓN DEL PLAN VIGENTE
El presente instrumento de planeación tiene como antecedente el Plan de Centro
de Población Estratégico de Toluca publicado en la Gaceta de Gobierno el 4 de
noviembre de 1985 en el Tomo CXL, número 90, marcando la pauta en la
ordenación del crecimiento urbano del municipio y la definición de la tendencia de
crecimiento hacia el nororiente del municipio.
Posteriormente, al Plan de Centro de Población Estratégico de Toluca tiene una
actualización conforme a su aprobación por la LI Legislatura del estado, con fecha
de 3 de marzo de 1993 y publicado en la Gaceta de Gobierno el 2 de abril del
mismo año, en el Tomo CLV, número 63.
En el año de 1996 se realizó otra actualización del Plan de Centro de Población
Estratégico, publicado en la Gaceta de Gobierno el 15 de octubre de 1996 en el
Tomo CLXXII, número 76.
Dicho instrumento
estratégicos:
de
planeación
contemplaban
los
siguientes
aspectos
TABLA 85
OFERTA DE SUELO URBANIZABLE
ACCIONES ESTRATÉGICAS
Establecer una zonificación secundaria en el Centro Histórico de la ciudad, así
como la puestas en operación del Reglamento de Imagen Urbana.
Modificar el uso del suelo de habitacional de baja densidad a habitacional de alta
densidad, en la zona sur urbano ejidal comprendida de la prolongación de la
Avenida Colón y la vía a Zinacantepec.
Incorporar nuevos corredores urbanos y centros urbanos en la zona norte, entre la
vía Atlacomulco y Tollocan, a efecto de lograr un equilibrio en la estructura urbana
prevista.
Establecer usos de baja y media densidad en los poblados ubicados en la zona
norponiente a efecto de no afectar su estructura urbana e infraestructura instalada.
Modificar usos y densidades en los barrios tradicionales al norte del centro de la
ciudad y colonias, a efecto de obtener mejor aprovechamiento de terrenos baldíos
de esta zona.
Señalar en las colonias Lomas Altas, San Buenaventura y Residencial Colón el
uso exclusivo de habitación y conservar los usos actuales de las colonias Morelos
1° y 2° sección, buscando no afectar la estructura urbana.
Clasificar de forma específica los usos permitidos en los ejidos al interior de la
zona industrial e incorporar nuevas vialidades para el mejor aprovechamiento de la
infraestructura instalada; asimismo, establecer un nuevo uso industrial sobre la
vialidad a Naucalpan, dando continuidad al parque Industrial Toluca y
aprovechando la infraestructura instalada al margen de la vialidad.
REALIZADA
NO
REALIZADA
X
X
X
X
X
X
X
196

198. ACCIONES ESTRATÉGICAS
REALIZADA
NO
REALIZADA
Establecer usos habitacionales de muy baja densidad y mixtos con agricultura
en la zona comprendida entre Cacalomacán y Capultitlán, a efecto de
establecer la zona de amortiguamiento del crecimiento del área urbana hacia el
sur.
Definir con precisión los límites del Parque Sierra Morelos.
X
X
Fuente: Análisis propio con base en PCPE de 1996.
2.9.1. Evolución del desarrollo urbano a partir de la aprobación del plan
La planeación territorial en Toluca ha tenido 3 ejes rectores desde 1985, a pesar
de ello, el crecimiento urbano ha tenido como principal problema la dispersión, que
dificulta la dotación de servicios públicos y deteriora la imagen urbana de las áreas
de nuevo crecimiento.
Derivado del impulso inmobiliario generado en el municipio, se modifica la
dinámica de crecimiento social y territorial, Es decir, el comportamiento
poblacional fue el reflejo de la aparición de fraccionamientos habitacionales de
interés social, principalmente en la zona oriente del mismo, como son Villas
Santín, Los Sauces, Arboledas, el Olimpo, Jesús García Lobera y Armando Neyra
Chávez, entre otros, los cuales presentan una alta densidad habitacional e
impactan directamente en la estructura poblacional.
En este sentido, se determinaron 65 fraccionamientos autorizados en el municipio
de Toluca, desde el año de 1957, sumando una superficie total de 4,816.76
hectáreas, destacando los fraccionamientos señalados en el periodo comprendido
de 1990-2000, los cuales representaron 14.92% de la superficie total, es decir,
718.86 hectáreas.
Es importante señalar que la construcción de fraccionamientos ha determinado en
ciertas partes la consolidación del área urbana, debido a la introducción de
infraestructura y de servicios; observándose especialmente antes del primer Plan
de Centro de Población Estratégico de Toluca hecho en 1985, donde los
fraccionamientos son construidos principalmente dentro del actual casco urbano
de la ciudad de Toluca.
Ya en operación, el plan ubica la construcción de los fraccionamientos en
delegaciones como San Lorenzo Tlapaltitlán, San Pedro Totoltepec, San Mateo
Oxtotitlán, San Buenaventura y San Mateo Otzacatipan. Dando la pauta para el
actual proceso de urbanización del municipio, debido que se desprende la
conurbación entre los municipios de Toluca y Zinacantepec y el crecimiento del
área urbana al norte del municipio.
197

199. En los planes siguientes, se consolida San Mateo Otzacatipan como el principal
receptor de fraccionamientos, determinando la actual tendencia de crecimiento
hacía el noroeste del municipio de Toluca.
Por otro lado, apareció el crecimiento no inducido, es decir, el crecimiento que no
fue planeado. El desarrollo del área urbana en este sentido, fue dado de manera
horizontal disperso, con nula dotación de servicios públicos e infraestructura,
dándose principalmente en la Colonia Nueva Oxtotitlán, San Buenaventura,
Capultitlán y Santa Ana Tlalmimilolpan, prácticamente al sur de la Ciudad de
Toluca.
En conclusión el proceso de ocupación del suelo de la ciudad de Toluca y sus
delegaciones urbanas responden al planteamiento de urbanización realizado en el
Plan de Centro de Población Estratégico de 1985, 1993 y 1996, en los cuales se
delimitaron las áreas de crecimiento urbano, que en suma ofertaron una superficie
total de 22,044 hectáreas como suelo urbanizable.
TABLA 86
OFERTA DE SUELO URBANIZABLE
Plan de Centro de
Población Estratégico
1985
1993
1996
Superficie
Has
11,792.62
7,171.52
3,079.83
%
Respecto al municipio
28.07
17.07
7.33
Fuente: Plan de Centro de Población Estratégico de Toluca 1985, 1993 y 1996.
Esta apertura modificó significativamente la estructura de los usos de suelo y los
patrones de ocupación del suelo, ya que al no programar el esquema de
ocupación del suelo y la definición de una normatividad de ocupación de acuerdo a
los procesos actuales, generó la significativa dispersión de los asentamientos
humanos, registrando un total de 6,032 hectáreas, con densidades de ocupación
bajas y carencia de servicios básicos, siendo que se establecieron altas
densidades de ocupación.
Adicionalmente, comparando la oferta de suelo con los usos urbanos, éstos
representaron para el 2001 una superficie total de 10,612 hectáreas, las cuales se
encuentran por debajo de las expectativas de urbanización planteadas en el Plan
de Centro de Población Estratégico vigente, con 11,431 hectáreas por arriba de
los requerimientos. Cabe señalar que estos espacios se encuentran sujetos a
urbanizar por asentamientos dispersos, mismos que en la actualidad requieren
actualizar su normatividad de ocupación de acuerdo a las características de
ocupación.
198

200. TABLA 87
USO DEL SUELO MUNICIPAL 2001
Usos
Superficie (Ha)
Urbano
8,809.05
Mixto
6,032.48
Industrial
1,345.00
Zona Federal
458.70
Agrícola
16,636.53
Forestal
8,029.93
Cuerpo de Agua
598.41
Banco de Materiales
103.90
TOTAL
42,014.00
Fuente: Estimación propia con base a fotografías áreas 2000.
El presente esquema refleja los planteamientos de áreas urbanizables en el
municipio de Toluca a partir del Plan de Centro de Población de Estratégico de
1985 al Plan Vigente.
199

201. Aspetos
Cobertura
Meta
Poblacional
Usos
Suelo
Plan 1985
Plan 1993
Plan 1996
Toluca
de
Lerdo,
Capultitlán,
San
Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán, Santa
Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec,
San Lorenzo Tepaltitlán, Santa Ana
Tlapaltitlán, San Pablo Autopan, San
Cristóbal
Huichochitlán,
San
Andrés
Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan, San
Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec,
San Antonio Buenavista, Cacalomacan,
Calixtlahuaca,
San
Marcos
Yachihuacaltepec y Santiago Tlaxomulco.
Se calculo como horizonte de población el
año de 1988 con un total de 590,628
habitantes.
Se anexan las delegaciones de San Martín
Totoltepec, Tecaxic, Santiago Tlacotepec,
San
Juan
Tilapa,
San
Felipe
Tlalmimilolpan.
Destaca
la
ampliación
de
áreas
urbanizables en San Mateo Otzacatipan
(Aeropuerto Internacional de Toluca) ,
Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa.
Se estima como horizonte lejano el año
2010, para el cual la población esperada
será de 848,421 habitantes.
Con relación a la perspectiva de
crecimiento se estima para el año 2000 un
total de 624,000 habitantes, cifra que se
queda por debajo del resultado definitivo
del Censo de Población del 2000; para el
año 2010 se estima una población
831,726 habitantes.
Este rubro no fue contabilizado
del Se estimo una superficie urbana de 5,091 Destaca
hectáreas, el área con uso mixto represento
un total de 1,915 hectáreas, en suma
representa un total de 7,006 ha.
la incorporación de 5 de
legaciones urbanas al límite del Plan de
Centro de Población Estratégico, sin
embargo la estimación de las áreas
urbanas es menor respecto al Plan
anterior; se registra una superficie total de
6,505 hectáreas de las cuales registrando
un total de 6,075 hectáreas como áreas
urbanas y 430 hectáreas como uso mixto.

202. Aspetos
Directrices
del
Desarrollo
Urbano
Plan 1985
Plan 1993
Plan 1996
-Se fomente el crecimiento ordenado y la
funcionalidad de la ciudad en cuanto al
transporte
masivo
mediante
el
establecimiento de terminales, entre las que
destaca la ubicada al poniente de la ciudad,
con acceso a la Vía Zinacantepec y otra al
noroeste de Toluca, en las inmediaciones
de San Lorenzo Tepaltitlán.
-Desarrollar la zona suroeste utilizando
detonadores el desarrollo de los terrenos de
la propiedad privada la Pila, que contendrá
los elementos culturales, educativos y de
esparcimiento que consoliden el nivel de
servicio requerido, tanto local como
regional.
-Desarrollar la zona noroeste utilizando
como detonadores el crecimiento a la
terminal de transporte contigua al tren
rápido y la zonas industriales del aeropuerto
y Cuauhtémoc.
-Propiciar la instalación de centros de
trabajo en zonas y fraccionamientos de uso
industrial.
Para ello se estableció la siguiente
Clasificación del Territorio:
Area Urbana 4,355 hectáreas
Area Urbanizable 6,733 hectáreas
Area No Urbanizable 200 hectáreas
Se contempla los mismos planteamientos
generados en 1985, destaca únicamente la
incorporación del resto de las delegaciones
urbanas y la modificación en la
clasificación del territorio, incrementándose
significativamente las áreas urbanizables,
más del doble de la superficie considerada
como área urbana.
No se aprecia la contabilización de las
superficies de suelo urbano programado a
urbanizar, presenta la misma superficie
respecto al Plan anterior, siendo que se
aprecia la ampliación de las áreas
urbanizables en San Pedro Totoltepec,
Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa.
Area Urbana 6,505 hectáreas
Area Urbanizable 9,914.5 hectáreas
Area No Urbanizable 7,280.5 hectáreas
De tal modo que se programo lo siguiente:
Area Urbana 6,505 hectáreas
Area Urbanizable 9,914.5 hectáreas
Area No Urbanizable 7,280.5 hectáreas

203. Aspetos
Plan 1985
Plan
1993
Plan 1996
Políticas y
Lineamientos
de Acción
Ordenar el crecimiento urbano a
través de instrumentos legales y administrativos
adecuados para llevar el control del perímetro del
área urbanizable y fomentar el desarrollo
agropecuario
Propiciar el aprovechamiento de las zonas
industriales
existentes,
que
cuenten
con
infraestructura
e
incentivando
mediante
instrumentos de promoción y fomento, procurando
la generación de empleos.
Inducir el desarrollo que plantea la estrategia
a través de la inversión pública en renglones de
vivienda, infraestructura y servicios.
Reforzar el carácter de Toluca como ciudad
capital complementando y atendiendo los aspectos
de
vialidad,
equipamiento-modernización
de
servicios administrativos tanto públicos como
privados.
Propiciar el desarrollo óptimo de los usos del
suelo previstos, mediante mecanismos impositivos y
de fomento, induciendo la utilización de los lotes
baldíos y la redensificación del área urbana.
Propiciar la reorientación del crecimiento
urbano a través de la reclasificación de los usos del
suelo.
Articular a nivel regional como local, la
infraestructura vial y el transporte reduciendo las
interferencias entre ambos niveles, propiciando
centros de transferencia de transporte.
Atender
independientemente
la
reestructuración de la red existente en el área
urbana actual y la construcción de nuevas
vialidades en las áreas de crecimiento.
IDEM
Respecto
al Plan de
1985
Dar respuesta a reclamos de la población en
el sentido de respetar usos habitacionales en
colonias de tipo residencial, así como mantener los
usos actuales de la colonia Morelos.
Consolidar al municipio como una ciudad
concentradora de actividades económicas.
Establece normatividad más específica en
materia de preservación, mejoramiento de la imagen
urbana y del centro histórico.
Consolidar y orientar el crecimiento de la
ciudad hacia la zona norte.
Conservar los usos y estructura urbana
actual en los poblados de la zona norponiente y sur
dl centro de la ciudad.
Obtener un mejor aprovechamiento del suelo
en áreas consolidadas y con grandes ventajas en su
ubicación, como son los barrios ubicados al norte
del centro de la ciudad.
Obtener un mejor aprovechamiento de la
infraestructura instalada en la zona industrial del
Paseo Tollocan, así como establecer usos
compatibles en los ejidos ubicados en su interior.
Establecer una zona de amortiguamiento del
crecimiento de la zona sur con usos habitacionales
restringidos y de muy baja densidad e intensidad de
ocupación.
Líneas de acción (Suelo)
Garantizar las áreas de crecimiento sin
Líneas de acción (Suelo)
Conservación y mejoramiento de la imagen
urbana del Centro Histórico de la ciudad
Redensificación de la zona sur urbano ejidal
comprendida entre la prolongación de la avenida
Cristóbal y la vía Zinacantepec, a efecto de
aprovechar la infraestructura instalada
Consolidar y orientar el crecimiento hacia la
zona norte dada la ubicación y equipamiento y la

204. detrimento de las zonas rurales aledañas y
regularizar la tenencia de la tierra en pro de un
desarrollo urbano equilibrado.
Crear instrumentos para hacer efectivo el
apoyo técnico, administrativo y financiero para la
autoconstrucción de viviendas de tipo popular y
progresiva.
Facilitar el trámite de autorización y
promover el registro de las viviendas construidas sin
dicha autorización.
Incentivar la promociones de particulares
para la construcción de vivienda de tipo popular.
Canalizar los recursos necesarios para la
dotación de infraestructura en las áreas de
crecimiento, según los proyectos específicos que al
respecto realicen.
infraestructura prevista.
Conservación de la estructura urbana actual
de las delegaciones ubicadas al norponiente y sur
del centro de la población.
Redensificar zona y colonias que cuenten
con grandes ventajas de localización aprovechando
la infraestructura instalada.
Conservar las colonias que cuentan con una
adecuada estructura urbana como son Morelos 1 y 2
sección, así como usos habitacionales exclusivos en
colonias de tipo residencial (Colón, Ciprés, San
Buenaventura y Lomas Altas)
Consolidación de la ciudad de Toluca como
zona eminentemente industrial.
Control y amortiguamiento del crecimiento
del área urbana en la zona sur.
Se plantea contar con áreas con densidades de uso
habitacional para ofertar vivienda de interés social.

205. Aspetos
Estructura
Urbana
Prevista
Plan 1985
Plan 1993
Plan 1996
Para albergar la población futura, el Plan
señala la optimización del suelo urbano
a través de la saturación de 706
hectáreas
de
lotes
baldíos,
la
redensificación del área urbana actual,
hasta alcanzar una densidad neta de
110 hab/ha, y la incorporación de 4,336
hectáreas
de
nuevo
crecimiento
incluyendo usos mixtos. Asimismo, para
la ordenación de los usos del suelo se
plantea una estructura que funcione
entorno de un centro de concentración
de servicios estatales que corresponde
en el área central de la ciudad de Toluca
y tres subcentros urbanos, quince
corredores
urbanos,
áreas
de
equipamiento
regionales
y
una
estructura vial que integre los elementos
señalados.
El Plan considera que para el correcto
aprovechamiento del suelo se deberá
establecer una interrelación entre la
estructura vial y los usos del suelo, a
partir de la cual se establecerá una
estructura que opere entorno a
elementos
que
permitan
la
concentración de los equipamientos, el
comercio y los servicios.
Los elementos de la estructura urbana
se clasifican en centros y corredores
urbanos, los primeros se dividen en
tres rubros muy alta densidad,
permitirán la concentración de servicios
de cobertura regional, responde a
políticas de impulso y reordenamiento
del crecimiento urbano, se establecen
en la zona norte del área urbana de
Toluca; centros urbanos de alta
densidad, se establecen como apoyo a
los centros urbanos de muy alta
densidad se asignarán a comunidades
urbanas; centros urbanos de media
densidad para poblaciones para las
cuales se busca su consolidación de su
desarrollo,
con
equipamientos,
comercios y servicios de corte local.
Estos elementos se verán consolidados
y apoyados en su función a través de
corredores urbanos clasificados de la
siguiente manera:
-Corredores de muy alta densidad
ubicados en las principales vialidades.
-Corredores de servicios de alta
densidad, que se ubicarán en áreas
donde se impulsara el desarrollo.
-Corredores de servicios de mediana
Establecer
una
zonificación
secundaria en el Centro Histórico de la
ciudad, así como la puesta en
operación del reglamento de imagen
urbana de la zona señalada.
Modificar el uso del suelo de
habitacional de baja densidad a
habitacional de alta densidad en la
zona sur urbano ejidal comprendida de
la prolongación Cristóbal Colón y
avenida Zinacantepec.
Incorporar nuevos corredores y
centros urbanos en la zona norte,
entre la vía Atlacomulco y Tollocan.
Establecer usos de baja y
media densidad a los poblados
ubicados en la zona norponiente a
efecto de no afectar su estructura
urbana e infraestructura instalada.
Modificar usos y densidades en
los barrios tradicionales al norte del
centro de la ciudad y colonias a efecto
de obtener mayor aprovechamiento de
terrenos baldíos.
Señalar en las colonias Lomas
Altas, San Buenaventura y Residencial
Colón el uso exclusivo de habitación y
conservar los usos actuales de la
Colonia Morelos 1 y 2 sección.
Clasificar en forma específica
los usos permitidos en los ejidos al
interior de la zona industrial e
incorporar nuevas vialidades para
mejor
aprovechamiento
de
la
infraestructura instalada; asimismo,
establecer usos industriales sobre la
vialidad
a
Naucalpan
dando

206. intensidad se localizarán en áreas de
consolidación del desarrollo.
-Se establece un corredor de abasto en
la vía José López Portillo con una muy
alta intensidad.
-Corredor turístico ubicado en Calzada
al Pacífico con una media intensidad.
-Corredores industriales tendrá como
función
estructurar
las
áreas
industriales.
continuidad al Parque Industrial
Toluca.
Establecer usos habitacionales
de muy baja densidad y usos mixtos
en la zona comprendida entre
Cacalomacan y Capultitlan, a efecto
de
establecer
la
zona
de
amortiguamiento del crecimiento del
área urbana hacia el sur.
Definir los límites del Parque
Sierra Morelos, desincorporando los
asentamientos consolidados.

207. 3. PROSPECTIVA
La prospectiva es el medio por el cual se prevé y orientan las diferentes acciones
que se traducirán en programas tendientes a solucionar la problemática actual y
las demandas futuras, abordando de manera puntual y con el mismo grado de
profundidad cada uno de los temas tratados en la fase de diagnóstico,
considerando el incremento poblacional y todos aquellos factores que impactan en
el desarrollo del municipio (cabecera municipal y 24 delegaciones), indicando la
ubicación y el plazo de las acciones de requerimientos de vivienda y suelo para el
desarrollo urbano, infraestructura, vialidad y equipamiento urbano, entre otros.
Por lo anterior, en este apartado se hace énfasis de la incorporación del suelo al
desarrollo urbano, la constitución de reservas habitacionales, industriales y
ecológicas para los años 2005, 2010 y 2020; lo que permitirá establecer una mejor
estructuración de los centros de población y garantizar su sustentabilidad futura.
3.1. Escenarios Tendenciales
Con base en las proyecciones de población estimadas por éI Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática para el Estado y municipio, se estiman los
requerimientos actuales y futuros de suelo urbano, de dotación de elementos de
bienestar social y equipamiento, los cuales se fundamentan en la continuidad del
comportamiento y ritmo de crecimiento de ambas entidades.
De esta forma, se obtuvo que para el quinquenio del 2000 al 2005, se contará con
una población municipal de 676,362 habitantes, lo que representará un incremento
neto de 9,766 personas y una tasa de crecimiento media anual de 2.17%.
TABLA 88. PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEL ESCENARIO TENDENCIAL
PARA EL MUNICIPIO Y ESTADO
(2000-2020).
ENTIDAD
POBLACIÓN POBLACIÓN
TOTAL
TOTAL
2000
Estado de
México
Toluca
13,096,686
666,596
2005
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN
TOTAL
TOTAL
TOTAL
2010
2015
2020
14,409,574
15,591,793
16,663,268
17,626,626
753,202
812,104
851,307
874,938
Fuente: INEGI. Indicadores sociodemográficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.
206

208. TABLA 89. TASAS DE CRECIMIENTO MEDIAS ANUALES DEL
ESCENARIO TENDENCIAL PARA EL MUNICIPIO Y ESTADO
(2000-2020).
TCMA
ENTIDAD
TCMA
TCMA
TCMA
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
Estado de
México
1.93
1.59
1.34
1.13
Toluca
2.17
1.52
0.95
0.55
Fuente: INEGI. Indicadores sociodemográficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.
Para el período del 2005 al 2010, el municipio tendrá un incremento de población de
58,902 habitantes, y una tasa de crecimiento media anual de 1.52% y una población total
de 812,104 personas.
GRÁFICA 27. PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEL
ESCENARIO TENDENCIAL PARA EL MUNICIPIO Y ESTADO
(2000-2020).
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Estado
Municipio
19701980
19801990
19901995
19952000
20002005
20052010
20102015
20152020
Fuente: INEGI. Indicadores sociodemográficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.
Durante el período del 2010 al 2015, se espera una población municipal de 851,307
habitantes con un incremento neto de 39,203 personas y una tasa crecimiento media
anual de 0.95%. ara el quinquenio del 2015 al 2020, se estima una población municipal
de 874,938 habitantes y un incremento neto de 23,631 personas y una tasa de
crecimiento del 0.55%.
Finalmente, se obtiene que durante el periodo de 2000 al 2020 se espera un incremento
conjunto de 208,342 habitantes, que representan una tasa de crecimiento del 0.82%.
a) Análisis del Escenario Tendencial
Con base en las proyecciones de este escenario, se observa un crecimiento poblacional
de moderado a bajo para el municipio; sin embargo, el crecimiento deseado debe ser
mayor, ya que con base en las políticas de ordenamiento urbano establecidas en los
niveles superiores de planeación, se espera que el municipio consolide su papel como
centro regional con una política de consolidación y atracción poblacional.
207

209. La ciudad de Toluca ha presentado a través de los años una tendencia creciente,
tanto de su población y por ende de su área urbana, lo que ha ocasionado, entre
otros aspectos, la conurbación inminente con otros municipios y la carencia de
servicios. Por otro lado, el crecimiento de las actividades productivas y los
elementos de enlace han propiciado una serie de flujos e intercambios,
permitiendo que el municipio de Toluca se conforme como la ciudad central de un
entorno metropolitano.
En este sentido, se espera que el proceso de ocupación del suelo a corto plazo estará
enfocado en la zona noreste de la ciudad de Toluca, tomando como base los ejes de la
carretera México–Toluca, las carreteras Toluca–Naucalpan y Toluca–Atlacomulco,
especialmente en las delegaciones de San Mateo Otzacatipan, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo y San Lorenzo Tepaltitlán; al suroeste del municipio en las
delegaciones de Santiago Tlacotepec y Cacalomacán, destacando como enclaves de
vivienda residencial campestre.
Hacia la zona noreste, el uso habitacional sustituirá la superficie agrícola y
presentará rezagos de servicios, principalmente por el abastecimiento de agua
potable, debido a la sobreexplotación del acuífero y al abatimiento de los pozos.
Por otro lado, seguirá el patrón de ocupación disperso y sólo en algunas zonas la
urbanización será a través de fraccionamientos y unidades habitacionales,
especialmente en las localidades de San Lorenzo Tepaltitlán, San Mateo
Otzacatipan, Santa Maria Totoltepec y San Pedro Totoltepec, por la ubicación de
conjuntos urbanos como GEO Villas, Misiones de Santa Esperanza, La Floresta,
Arboledas, Campo Real y La CRESPA, entre otros.
Este proceso provocará la subutilización de infraestructura al interior de las zonas
urbanas en proceso de consolidación, como lo son las inmediaciones entre la
cabecera municipal de Toluca y las delegaciones de San Pedro Totoltepec, San
Mateo Otzacatipan, San Cristóbal Huichochitlán y Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Hacia el sur el proceso es similar con las localidades de San Felipe Tlalmimilolpan,
Capultitlán y Santiago Tlacotepec.
Los ejes conectores más importantes presentarán un grado de saturación mayor,
principalmente la Carretera Toluca–Naucalpan, Carretera México–Toluca en ambos
sentidos y Bulevar Aeropuerto, además de las vialidades secundarias al interior de las
delegaciones, ocasionando largos tiempos de recorrido de un lugar a otro.
Las actividades industriales seguirán concentrándose en la misma zona hasta
saturar los espacios destinados para este sector, incrementando los flujos de
personal, bienes y servicios. as actividades comerciales y de servicios se
fomentarán mediante la consolidación de los corredores Toluca–Metepec, Toluca–
Lerma y Toluca–Zinacantepec, siendo el primero el más importante en cuanto a
flujos de personas se refiere.
208

210. Por lo que se prevé que las limitantes al desarrollo urbano deben establecerse en
función de la potencialidad y ocupación del suelo, la infraestructura instalada y las
zonas de riesgo detectadas, entre otros factores físico-ambientales.
En este orden de ideas, se requiere programar la ocupación de zonas
subutilizadas intraurbanas, a fin de aprovechar la infraestructura instalada y evitar
el patrón de ocupación disperso de la población, principalmente hacia la zona
noreste del municipio. Por lo que se aplicarán políticas de densificación y límites al
crecimiento urbano.
Para el caso del servicio de agua potable, se aprovecharán las fuentes de
abastecimiento, a fin de no ocasionar carencias de agua mediante la utilización
correcta de los recursos existentes (pozos), promoviendo el desarrollo urbano
conforme a la capacidad de éstos, por zonas y actividades a desarrollar, sin dejar
de considerar la captación de agua pluvial, la creación de pozos de absorción y la
utilización de materiales para la pavimentación, que permitan la filtración del agua
a los mantos freáticos.
Las actividades industriales se impulsarán en el corredor Toluca–Atlacomulco, a
fin de aprovechar la infraestructura instalada y la reactivación de la zona, misma
que se encuentra programada en el plan vigente (Plan de Centro de Población
Estratégico de Toluca 1996).
Las actividades comerciales y de servicios se llevarán a cabo mediante la
consolidación de los corredores Toluca–Metepec, Toluca–Zinacantepec, Bulevar
Aeropuerto y Calzada al Pacífico. Además de los ya existentes.
Se buscará consolidar el esquema radial existente con la construcción de vías que
articulen la estructura vial, destacando el libramiento norte del valle de Toluca, y la
continuación del Bulevar Aeropuerto, así como la generación de vialidades
secundarias que den soporte hacia el interior de las delegaciones y que permita la
conectividad entre ellas y la ciudad de Toluca. De esta forma será factible acceder
a un sistema vial equilibrado conformado por circuitos y libramientos urbanos por
zonas y regiones.
Por lo anterior, el escenario programático deberá fundamentarse en una tasa de
crecimiento poblacional mayor a la de éste escenario, para impulsar la consolidación del
papel del municipio como centro regional, incrementar el aparato productivo y ampliar las
fuentes de empleo, así como prever los requerimientos de equipamiento local y regional,
de suelo y vivienda necesarios para atender la demanda de la población actual y futura.
209

211. 3.2. MARCO DE PLANEACIÓN: LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES,
REGIONALES Y SECTORIALES
3.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006
Para cumplir eficazmente con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo,
el gobierno federal ha creado tres comisiones conformadas por dependencias y
entidades de la administración pública, las cuales son:
1. Comisión para el Desarrollo Social y Humano.
2. Comisión para el Crecimiento con Calidad, y
3. Comisión de Orden y Respeto.
De esta forma, la Comisión para el Desarrollo Social y Humano es la que tiene
vinculación con el desarrollo urbano y plantea como objetivo central el siguiente:
Coordinar las inversiones en justicia social, eliminar los desequilibrios sociales
extremos y procurar una vida digna para todos, promoviendo la iniciativa individual
y colectiva de los mexicanos, en especial para aquellos que, por tiempo
inmemorial, aguardan la justicia y cotidianamente sufren la miseria, el abandono,
la ignorancia y la violencia. Se propone una visión de largo plazo, por lo cual se
prevé para el año 2025 una población nacional de 126 millones de habitantes, de
los cuales, 18 millones serán jóvenes de entre 15 y 24 años y 13.5 millones serán
personas de la tercera edad.
3.2.2 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio
2001-2006
Este programa propone establecer una política de ordenación del territorio que
integre todos los ámbitos espaciales que ocupa el sistema de asentamientos
humanos, desde las localidades rurales, hasta las grandes metrópolis, en un
esquema de planeación y actuación que combata las causas estructurales de la
pobreza y la marginación que permita maximizar la eficiencia económica del
territorio y que fortalezca la cohesión política, social y cultural del país.
El Plan establece las siguientes políticas:
De Ordenación del Territorio y Acción Urbana y Regional: Programa de
Ordenación del Territorio.
De Desarrollo Urbano y regional: Programa Hábitat.
De Suelo y Reserva Territorial: Programa del Suelo y Reserva Territorial.
De Prevención y Atención de Impactos por desastres naturales en zonas
urbanas y rurales.
210

212. En este sentido, el programa define los siguientes objetivos generales para el
desarrollo urbano y regional:
Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión
social y cultural.
Integrar un sistema urbano nacional, en sinergia con el desarrollo regional
en condiciones de sustentabilidad.
Integrar al suelo apto para el desarrollo como instrumento de soporte para
la expansión urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la
vivienda y el desarrollo urbano.
Prevención de los desastres en las zonas de media y alta vulnerabilidad.
En función de estos objetivos se desprende la siguiente estrategia en materia de
desarrollo urbano y ordenación del territorio:
Diseñar, proyectar, promover y articular en el contexto del Pacto federal una
Política de estado de ordenación del territorio de Acción Urbana-Regional.
Diseñar, proyectar, promover, normar y coordinar en el contexto del Pacto
Federal una política Nacional de Desarrollo Urbano y Regional, e impulsar
proyectos estratégicos con visión integral en regiones, zonas
metropolitanas y ciudades.
Programa Sectorial de Vivienda
El programa marca como visión en materia habitacional, la visión de futuro de
nuestra sociedad es la de un país en donde cualquier persona tiene posibilidades
de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo
con sus posibilidades económicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicación.
Asimismo, marca como misión crear las condiciones necesarias para garantizar a
la población el acceso a una vivienda a través de promover un mayor flujo de
recursos hacia la producción y financiamiento de vivienda.
El programa plantea como objetivos los siguientes:
Promover y concertar políticas públicas y programas de vivienda para
atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar
su vivienda, con la participación de los gobiernos estatales y municipales y
de la sociedad civil en su conjunto, y a la vez consolidar el mercado
habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo.
Promover el desarrollo y competitividad sectorial a partir de que la vivienda
para los mexicanos es una de las más altas prioridades del Estado, la
calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podrá asegurar mediante el
compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran
déficit de vivienda que existe en el país, en calidad y en cantidad.
211

213. Reactivar la banca del desarrollo con una entidad financiera cuyo objetivo
fundamental será promover mediante el otorgamiento de créditos y
garantías, la construcción y adquisición de vivienda social, así como
bursatilización de carteras hipotecarias generadas por intermediarios
financieros.
El programa plantea lo siguiente:
Articulación interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda.
Crecimiento y consolidación del financiamiento público y privado para la
vivienda.
Apoyo social a la población más necesitada para la adquisición de vivienda,
el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidación jurídica de
su patrimonio.
Desgravación, desregulación y su marco normativo.
Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y
servicios para la vivienda.
3.2.3 Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-2005
En materia de desarrollo urbano se establecen los siguientes lineamientos de
acción, los cuales tienen incidencia directa en la ordenación y regulación de los
asentamientos humanos, de modo que se mencionan los siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
Adecuar la normatividad de los planes de desarrollo urbano para ajustarlos
a la dinámica de la entidad.
Diseñar y operar alternativas de solución a la problemática urbana que
vinculen a grupos sociales con constructores privados y organismos
financieros.
Actualizar los planes de desarrollo urbano y formular los correspondientes a
centros de población que así lo requieran.
Optimizar y eficientar la capacidad de los instrumentos de planeación del
sector público estatal y municipal, a fin de que sus propósitos, lenguaje
técnico y formas de apreciación de los fenómenos urbanos guarden unidad
y congruencia.
Restaurar el sistema de planeación y operación del desarrollo urbano, de tal
forma que simplifiquen sus procesos de elaboración y modificación.
Establecer un sistema estatal de información para la planeación del
desarrollo urbano, considerando la creación de centros de difusión,
publicidad y orientación técnica.
Determinar áreas de crecimiento futuras, de acuerdo a los diferentes
niveles económicos de la población demandante.
Canalizar recursos al suministro de servicios básicos e infraestructura
urbana en coordinación con los ayuntamientos.
212

214. En materia de coordinación metropolitana se establecen los siguientes
lineamientos estratégicos:
•
•
•
•
•
Establecer mecanismos de consulta y comunicación con asociaciones
civiles y no gubernamentales con respecto asuntos de interés metropolitano
Reactivar los programas metropolitanos que estén rezagados y vigilar la
ejecución de programas en proceso.
Impulsar la creación de rellenos sanitarios regionales, de manera especial
en el oriente del valle de México y en la zona metropolitana del valle de
Toluca.
Impulsar programas de transporte masivo en el valle de México y revisar la
aplicación del Plan Regional Metropolitano de Toluca.
Estimular la reorganización de la estructura urbana para atender el
crecimiento potencial y los movimientos interurbanos de tipo centro
periferia.
Los lineamientos establecido por el presente Plan en materia de suelo son los
siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Aplicar estrictamente la norma jurídica en delitos producto de la ocupación
ilegal del suelo.
Impulsar la coordinación entre los tres ámbitos de gobierno para lograr el
ordenamiento y la regularización en la propiedad de regímenes social y
privado.
Emprender medidas a fin de garantizar el incremento de suelo apto para
vivienda y la disminución de su costo.
Instrumentar acciones de densificación de predios baldíos, de origen
privado, factibles de desarrollo con el aprovechamiento de la infraestructura
en los centros de población.
Integrar reservas territoriales con predios de los programas de
incorporación de suelo y de la reserva patrimonial del estado y municipios.
Fortalecer los comités de prevención y control para inhibir la especulación
del suelo y los asentamientos irregulares.
Realizar campañas masivas de orientación para que los demandantes de
suelo no adquieran lotes irregulares.
213

215. ♦
3.2.3 Plan de Desarrollo Urbano del Estado de México
El plan estatal de desarrollo urbano define para el municipio de Toluca lo
siguiente:
•
Establece como áreas naturales protegidas los parques Nevado de Toluca,
Alameda 2000 y el parque municipal El Calvario.
•
Establecer ejes estructuradores en el territorio para permitir una adecuada
integración del estado y el encadenamiento productivo con el resto del país.
•
El eje Toluca-Atlacomulco (corredor industrial) y el eje Toluca-Ixtapan de la
Sal (corredor turístico) conformando el eje central de norte y sur.
•
Eje estructurador central: Corre de oriente a poniente y coincide con la
carretera a Zitácuaro pasando por la ciudad de Toluca, Cd. De México y
continúa por la carretera a Puebla.
•
Ampliación del aeropuerto de la ciudad de Toluca como elemento
articulador del territorio.
Evitar el proceso de conurbación física de la zona metropolitana de Toluca
y de la Cd. De México.
Orientar el crecimiento y redensificar el norte y oriente de la ZMT;
consolidando los ejes sobre las carreteras a Atlacomulco, Naucalpan,
Zinacantepec y el Paseo Tolocan.
Dentro del marco de lineamientos señalados en el Plan Estatal de
Desarrollo Urbano se establecen las siguientes acciones estratégicas para
el municipio de Toluca:
•
•
•
Dentro del marco de lineamientos señalados en el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano se establecen las siguientes acciones estratégicas para el municipio de
Toluca:
• En este sentido, el impulso al sector secundario, para el cual deberá
construirse la infraestructura necesaria en apoyo a la actividad industrial, y
territorialmente se pondrá especial énfasis en el eje Toluca-Lerma.
• Adicionalmente, en el impulso al sector terciario resulta indispensable
prever los usos, servicios y equipamientos necesarios para el desarrollo de
las actividades comerciales y de servicios del municipio de Toluca y la zona
metropolitana del valle de Toluca.
• En términos territoriales, la estrategia de desarrollo regional busca la
integración del estado a través de la estructuración de corredores de
♦
Información Proporcionada por la Dirección de Administración Urbana del Gobierno del
Estado de México.
214

216. desarrollo, que permitan la integración interna y fortalezcan su articulación
con el resto del país.
• Para ello, se considera la conformación de corredores de desarrollo a partir
de la identificación de actividades productivas. De esta manera, se deberán
instrumentar acciones de fomento económico y creación de infraestructura
productiva que permitan integrar el corredor conformado por Tenancingo,
Tenango, Mexicalzingo, zona metropolitana de Toluca, Ixtlahuaca,
Jocotitlán, Atlacomulco y Jilotepec, con una derivación compuesta por
Santiago Tianguistenco, Capulhuac y Jalatlaco, con características de
desarrollo sustentables
♦
3.2.4 Plan Regional del Valle de Toluca
A efecto de dar respuesta a la problemática urbana y regional del valle de Toluca y
de consolidar a la capital del estado como uno de los tecno-polos más importantes
del país, el PRVT plantea lo siguiente:
•
Contener el crecimiento urbano al poniente y sur de la región con objeto de
preservar las áreas naturales protegidas. Asimismo resulta imperativo evitar
el proceso de conurbación física.
•
Orientar el crecimiento urbano hacia el norte en el área que presenta
condiciones fisiográficas más favorables.
Se propone adoptar un esquema radial de estructuración y crecimiento de
la ZMVT, que aproveche los principales corredores viales de la ciudad (Eje
industrial Lerma-Toluca-Zinacantepec, el eje de servicios TolucaZinacantepec y Toluca-Xonacatlán.
Se promoverá que estos corredores alojen sistemas masivos de transporte
público, así como una mezcla intensiva de usos del suelo y altas
densidades de ocupación.
Consolidación y creación de los circuitos urbanos y dos libramientos. Se
propone realizar un estudio para contar con un sistema integral de
transporte urbano y susburbano en la región, con una propuesta que
plantea crear terminales alternas de transporte foráneo a la ya existente.
Se plantea consolidar la estructuración del territorio, mediante centros y
subcentros regionales y metropolitanos.
Toluca se plantea como el centro regional metropolitano; y al interior San
Pablo Autopan se plantea como subcentro metropolitano para atender a la
población con equipamientos y servicios a nivel regional.
Como apoyo al desarrollo económico de la región y la consolidación del
papel de Toluca como importante tecnopolo nacional.
Ampliación del aeropuerto actual de la ciudad de Toluca y su
complementación como puerto interior y como centro internacional de
•
•
•
•
•
•
•
♦
Información Proporcionada por la Dirección de Administración Urbana del Gobierno del
Estado de México.
215

217. •
logística, terminal multimodal de carga, áreas industriales afines y zonas
comerciales.
Generar la infraestructura para la captación y aprovechamiento de los
escurrimientos de agua provenientes del Nevado de Toluca y su
conducción a la presa Ignacio Ramírez como alternativa hidráulica a largo
plazo para la zona metropolitana.
Dinámica urbana para brindar igualdad de oportunidades en el acceso a los
beneficios del desarrollo metropolitano
Declaratoria de destinos de los terrenos donde se localizarán los
equipamientos de uso público.
Revisión y racionalización de la localización y cobertura de escuelas del
nivel básico en el área metropolitana para la desconcentración de escuelas
de nivel básico del casco urbano.
Racionalizar y eficientar el uso de las vialidades y el transporte
metropolitano, mediante la promoción y difusión de la cultura vial entre
adultos, jóvenes y niños.
Ampliar la oferta de suelo urbano para uso industrial y vivienda en la zona
Toluca-Lerma.
Inducir el poblamiento en los espacios vacíos urbanos que originan la
subutilización de inversión pública y generan la especulación.
Impulsar y consolidar el corredor industrial Toluca-San Cayetano (autopista
Toluca-Atlacomulco)
Impulsar y consolidar el poblamiento de la zona norte, fomentando la
ocupación de los lotes baldíos subutilizados, concertando la inversión
pública y privada con los propietarios.
Establecer en la metrópoli un sistema de valores catastrales que inhiba los
altos precios del suelo subutilizado, aplicando tasas diferenciales
crecientes.
Dinámica urbana para promover la sustentabilidad ambiental como elemento
del desarrollo metropolitano
Facilitación de la infiltración de agua pluvial en el área urbana metropolitana
a través de la creación de dos parques forestales en la zona norte, uno en
el cerro del Perico y otro en el bordo de las Canastas.
Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras urbanas del
Río Verdiguel al salir del casco urbano.
Construcción de una planta de tratamiento de las aguas negras urbanas de
la zona norte en los márgenes del Río Tejalpa.
Fomento y construcción de plantas de tratamiento para grupos de
doscientas viviendas en la zona norte con población dispersa, para sanear
los canales de riego.
216

218. Dinámica urbana para el fortalecimiento de la integración e identidad estatal
elemento del desarrollo metropolitano
Modernizar y rescatar las edificaciones y sitios históricos y tradicionales del
casco urbano.
Integración del centro urbano metropolitano de Toluca, asociando espacial
y funcionalmente los centros de actividad de Toluca y Metepec.
Rescate y promoción de los símbolos tradicionales del centro histórico de la
capital del estado como factores de unidad e identidad.
Integrar al futuro Centro de Convenciones y de Actividades Empresariales,
con la construcción de vialidades e implantación de sistemas de transporte
al aeropuerto y a los corredores de servicios en las rutas turísticas y de
llegada a la metrópoli, como puntos simbólicos de acceso a la capital del
estado.
Dinámica urbana para la coordinación y concertación entre el estado y los
municipios del área metropolitana
Convenios de concertación y coordinación de planes, programas, acciones,
medidas y obras intermunicipales, metropolitanas, estatales de interés
municipal y metropolitano, privadas y por cooperación y participación de la
comunidad.
Revisión y actualización de la legislación vigente en materia de
conurbaciones y aspectos metropolitanos.
Integración de un sistema de servicios metropolitanos.
Desconcentración de servicios administrativos municipales en sitios
estratégicos del área urbana.
Centro regional metropolitano
Establecimiento formal del Centro Metropolitano, integrando las partes del
área urbana de Toluca y Metepec.
Establecimiento y reglamentaciones de los componentes del Centro Urbano
Metropolitano, cascos urbanos de Toluca y Metepec, corredores urbanos,
centros históricos de Toluca y Metepec, centros de servicios, administración
y plazas comerciales.
3.2.5 Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003
Objetivos y líneas de acción
El Plan de Desarrollo Municipal establece como acciones estratégicas para el
crecimiento económico y social de municipio las siguientes:
1. Generar un desarrollo económico sustentable a largo plazo y competitivo a
mediano plazo, apoyado en un sistema de planeación municipal que tenga
217

219. como base la vocación económica regional y el progreso de la sociedad en
su conjunto.
2. Promover el desarrollo económico para que tenga su principal efecto en la
generación de empleos, a través del crecimiento del potencial empresarial y
de la promoción de inversiones en el municipio.
3. Diseñar y operar alternativas de desarrollo urbano para lograr un municipio
armónico y sustentable que cuente con la infraestructura de servicios
básicos que den respuesta a los requerimientos de la ciudadanía; y que
permitan en el corto plazo acceder, con base en la autonomía municipal, a
un proceso de metropolización en un marco de cooperación intermunicipal.
Estrategias
Convertir a Toluca en un polo de desarrollo industrial y de servicios,
atrayendo la inversión necesaria que estimule captación de capitales
productivos para beneficio de la población.
Optimizar las ventajas competitivas que ofrece el territorio municipal desde
su ubicación geográfica y sus corredores industriales, hasta sus modernas
vías de comunicación.
Hacer de las delegaciones, a través del turismo y la explotación de
artesanías, sectores generadores de empleos y de nuevas divisas,
promoviéndolas con una estrategia integral que les reconozca su
potencialidad y promueva su desarrollo.
Promover a Toluca como un polo de desarrollo cultural en el ámbito
nacional, operando programas que rescaten, preserven y difundan
ampliamente nuestras raíces, identidad y todas las expresiones de arte.
Impulsar una cultura ecológica.
Modernizar al municipio organizada y funcionalmente, sin recurrir a la
destrucción del patrimonio histórico que tanto enaltece a nuestra identidad.
Diseñar las líneas de acción en materia de desarrollo municipal para
atender las necesidades urbanas prioritarias, en las zonas que más lo
demanden.
Planificar con una visión de largo plazo.
Hacer los programas de desarrollo urbano con una visión de integración
municipal, para facilitar el crecimiento ordenado del territorio.
218

220. 3.3. Escenario programático
3.3.1 Potencial y condicionantes
El municipio presenta un patrón de asentamientos humanos eminentemente
urbano, con un alto grado de dispersión hacia la zona norte con carencias de
servicios. Presenta un índice de marginación bajo, por lo que en este apartado se
hace énfasis en las potencialidades que se pueden aprovechar, para impulsar su
desarrollo económico y social, las cuales son las siguientes:
La potencialidad del suelo municipal, la cual está encaminada al desarrollo de las
actividades estrictamente urbanas, ya que aproximadamente 16,636.53 hectáreas
son de usos urbanos, representando 38.53% de la superficie municipal.
Se cuenta con una estructura vial que permite la conectividad y la integración con
la zona metropolitana de la ciudad de Toluca, además de estar conectado con el
Distrito Federal, el estado de Michoacán y la zona norte y sur del estado de
México por carreteras regionales muy importantes como lo es la carretera TolucaMéxico, Toluca-Zitácuaro, Toluca-Atlacomulco, La calzada al pacífico que conecta
con la zona sur del estado y su continuación hacia el estado de Guerrero.
Cabe mencionar que dichos ejes regionales forman parte de la estructura vial
principal del estado de México, además de consolidarse como corredores
industriales (Toluca-México), comerciales y de servicios(Toluca-Zitácuaro).
Las zonas con mejores condiciones para el desarrollo urbano se ubican hacia el
norte del municipio, existiendo superficie con vocación urbana (San Pablo
Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan y San Pedro
Totoltepec), agrícola (zona norte de San Pablo, San Andrés, Tlachaloya y San
Martín Toltepec y al sur de las delegaciones de Cacalomacán, Capultitlán y San
Juan Tilapa) e industrial (corredor industrial de San Cayetano Morelos sobre la
carretera Toluca-Atlacomulco). Hacia la zona sur se ubican terrenos con
vocaciones habitacionales de baja densidad y usos forestales (Cacalomacán y
San Buenaventura).
Por lo anterior y para fortalecer las actividades agropecuarias en el municipio,
será necesario la rotación de cultivos de acuerdo a la vocación agrícola de cada
zona, destinar mayores recursos financieros a los programas agropecuarios,
ampliar la superficie de riego, tecnificar de los procesos de producción, la
construcción de mayor infraestructura hidráulica y el mejoramiento de los caminos
rurales, esto sólo para incrementar la productividad; sin embargo, para fomentar la
comercialización se debe incentivar la construcción de una zona agroindustrial,
que absorba la producción de las actividades primarias y por ende su
comercialización.
219

221. El potencial de mano de obra disponible en el municipio es de 237,157 habitantes
considerados como población económicamente activa, lo que representa 35.5% con
respecto al total municipal. De los cuales, 32.6% y 61.3% desarrollan actividades
industriales y comerciales y de servicios, respectivamente.
Asimismo, otra condicionante está representada por la población analfabeta y el nivel de
instrucción de la población municipal, ya que para el año 2000 el analfabetismo
representó 6.23% _(26,591 habitantes). La población que no contaba con instrucción
secundaria es de 35.09%, la población que no ha recibido instrucción media superior el
61.09% y la población que no cuenta con estudios de nivel superior, de 81.18% de la
población total, lo que limita su incorporación en estas actividades de los sectores antes
mencionados, reflejándose en sus salarios obtenidos.
Ante esta situación, será necesario destinar mayores recursos financieros para
incrementar los equipamientos educativos de educación media superior y superior
en el municipio, para la formación educativa, la capacitación especializada de la
fuerza de trabajo, que responda a los requerimientos y perfiles laborales del sector
productivo, logrando así mayores niveles de productividad, competitividad y
bienestar social para la población.
Toluca cuenta con instituciones de todos los niveles educativos, por lo que el
municipio se convierte en un centro de inmigración para estudiantes, sin embargo
es importante mencionar que los equipamientos educativos ubicados en las zonas
rurales presentan deficiencias en cuanto a cobertura y condiciones materiales, ya
que en muchas de estas unidades educativas no cuentan con energía eléctrica,
aulas disponibles, ni equipo suficiente. El rezago de infraestructura en las
instituciones educativas es notable, principalmente las de niveles básico y medio
básico, por lo que las mayores demandas son de apoyos materiales, construcción
y ampliación de instalaciones educativas.
Se identifican zonas con potencial para el impulso de actividades comerciales y de
servicios, mismas que se ubican sobre ejes principales, contando con
infraestructura básica y un mercado potencial para el desarrollo de dichas
actividades, entre los que destacan el Boulevard Aeropuerto y su continuación, así
como la consolidación del Boulevard Adolfo López Portillo.
El municipio de Toluca se caracteriza por tener una gran diversidad artesanal; los
registros dan cuenta de 2,473 artesanos en 22 comunidades, los cuales se
encuentran dedicados a 10 ramas artesanales. Éstos principalmente se ubican en
las zonas rurales y sus actividades se constituyen en complementos a los ingresos
de la población rural.
El potencial turístico, ya que el territorio municipal cuenta con tres zonas
forestales, la del Parque Nacional Nevado de Toluca, Parque Toluca 2000 “La
Pila” y la correspondiente al Parque Sierra Morelos, sin embargo, su
aprovechamiento turístico se encuentra condicionado por presentar problemas de
deforestación, erosión e invasión por asentamientos humanos, así como por falta
220

222. de infraestructura y servicios turísticos. De igual forma, se cuenta con la Presa
Antonio Alzate, la cual desafortunadamente presenta un grado de contaminación
avanzado y carencia de recursos financieros para su aprovechamiento turístico.
Ante esta problemática, será necesario aprovechar racionalmente las riquezas
naturales y el parque natural Nevado de Toluca bajo el criterio del ecoturismo,
destinar mayores recursos financieros a estas actividades, incorporar la
participación privada para ampliar la infraestructura turística, contar con personal
capacitado e información turística, mejorar la red carretera y la seguridad pública.
Con el impulso de estas actividades se fomentaría la generación de empleos y se
ampliaría el flujo de turistas hacia el municipio fortaleciendo su economía.
Además, el municipio cuenta con un enorme potencial turístico, con recursos de interés
como 12 museos, una zona arqueológica, tres parques naturales, así como
infraestructura de servicios turísticos (34 hoteles, 128 restaurantes, 35 agencias de
viajes, una estación de ferrocarril, una central camionera y un aeropuerto).
Por otra parte, las mayores condicionantes al desarrollo urbano en el municipio se
encuentran constituidas por la dispersión de los asentamientos humanos, situación que
repercute directamente en la mala calidad de las viviendas y en la carencia de los
servicios básicos de infraestructura, así como en la deficiente estructura vial que no
permite una integración de éstos con los centros de población más consolidados,
ubicados principalmente en la zona norte del municipio.
Existe conflicto vial en las zonas centrales de las delegaciones y de la ciudad de
Toluca, ya que el nivel de servicio que presentan las vías principales es deficiente,
además de que no se promueve el uso de vías alternas.
Los principales accesos a la ciudad se encuentran saturados, ya que albergan
tanto al tránsito local como al foráneo.
La actual terminal cuenta con 72 cajones para autobuses, que de acuerdo con la
SEDESOL es insuficiente, por lo que es necesario la construcción de nuevas
terminales, que satisfagan la demanda creciente.
Adicionalmente, las empresas transportistas cuentan con un parque vehicular de
transporte público excesivo (taxis y autobuses), ocasionando en algunas zonas
congestionamientos viales. Cabe señalar, que el sistema de transporte urbano con
el que cuenta el municipio, no satisface eficientemente las necesidades actuales.
El centro de transferencia de basura que se encuentra en operación, presenta
problemas en los siguientes rubros: espacio insuficiente, su equipamiento es
obsoleto y se encuentra en malas condiciones.
221

223. Por otro lado, referente al sistema de tratamiento de aguas residuales, se cuenta
dos macroplantas de tratamiento ubicadas al oriente del municipio, colindando con
el municipio de Lerma, sin embargo, dichas plantas no trabajan al 100% de su
capacidad.
El crecimiento poblacional aumenta a una tasa promedio de 2.62% anual; para
lograr atender la totalidad de la demanda, es indispensable rehabilitar y ampliar
anualmente 150 Km. de redes para agua potable y 250 de drenaje, además de las
obras adicionales en la cabecera.
Actualmente se presenta un déficit de
abastecimiento para el municipio de Toluca.
47.01
Litros/habitantes/día
de
Las zonas rurales y suburbanas presentan deficiencias en el desalojo de aguas
residuales por la falta de infraestructura sanitaria.
La falta de recursos (humanos y materiales) ocasiona que la red de alumbrado
público presente fallas en su operación, además de que cuanta con 25 años de
servicio, por lo que se considera obsoleta.
Existe déficit de energía eléctrica, sobre todo en las colonias suburbanas y
localidades rurales, lo que provoca falta de alumbrado, variaciones de voltaje y
evasión del pago de energía eléctrica y por uso de alumbrado público.
Los principales ríos del municipio, los cuales conforman la parte alta de la cuenca
del río Lerma, se encuentran contaminados en 90% por descargas de aguas
servidas, domésticas, industriales y de comerciales y servicios.
En general éstas son las potencialidades y condicionantes que deben de
analizarse en forma profunda, para que se pueda impulsar el desarrollo integral
del municipio de Toluca, con base en la actual situación y con una perspectiva
hacia el futuro, en el corto, mediano y largo plazos, a través de una estrategia
previamente establecida y de grandes cantidades de recursos financieros, así
como de la disposición gubernamental para el cumplimiento de ellas.
3.3.2. Identificación de crecimiento
Las perspectivas de desarrollo económico aplicables al municipio radican
principalmente en dos vertientes: la consolidación de las zonas industriales
existentes, y el impulso de una nueva zona industrial ubicada sobre el eje Toluca–
Atlacomulco, donde se permitirán establecimientos con bajos consumos de agua y
no contaminantes, que ayudarían a fortalecer e impulsar una base productiva.
Con base a las potencialidades y limitantes para el desarrollo industrial dentro del
territorio municipal, se consideraron los siguientes indicadores:
222

224. TABLA 90. CONDICIONES PARA LA INSTALACIÓN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES
EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
CONCEPTO
ELEMENTO
Población joven
Nivel educativo adecuado
Planteles Educativos
Apoyo de autoridades Federales
Política Oficial
Apoyo de autoridades Estatales
Apoyo de autoridades Municipales
Comunicación carretera con polos de
desarrollo en el Estado
Accesibilidad
Existencia de aeropuerto cercano
Uso del suelo
Agrícola
Topografía
Zonas Planas
Tenencia de la Tierra
Ejidal
Valor del Suelo
Económico
Factibilidad de Conexión Servicios
Urbanos
(agua,
drenaje,
a Servicios
electricidad, etc.)
Fuente: Información obtenida en campo.
Nota: √ Adecuadas
Regulares.
No Adecuadas
Población
CONDICIONES EN
TOLUCA
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
Por otro lado se promueve la instalación y el impulso de actividades comerciales y
de servicios en diferentes puntos de la ciudad y del municipio, estableciendo
centros urbanos especializados, corredores comerciales y centros comerciales
nuevos.
TABLA 91. CONDICIONES PARA LA INSTALACIÓN DE ACTIVIDADES COMERCIALES Y DE
SERVICIOS EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
CONCEPTO
ELEMENTO
Población joven
Nivel educativo adecuado
Planteles Educativos
Apoyo de autoridades Federales
Apoyo de autoridades Estatales
Política Oficial
Apoyo de autoridades Municipales
Comunicación carretera con polos de
desarrollo en el Estado
Accesibilidad
Existencia de aeropuerto cercano
Uso del suelo
Agrícola
Topografía
Zonas Planas
Tenencia de la Tierra
Ejidal
Valor del Suelo
Económico
Factibilidad de Conexión Servicios
Urbanos
(agua,
drenaje,
a Servicios
electricidad, etc.)
Fuente: Información obtenida en campo.
Nota:
√ Adecuadas
Regulares.
No Adecuadas
Población
CONDICIONES EN
TOLUCA
√
√
√
√
√
√
√
√
223

225. De la misma forma se identifican zonas aptas para el desarrollo de los usos
agrícolas aprovechando la infraestructura instalada en la zona norte del municipio,
por lo que es importante detallar las condiciones necesarias para su instalación.
TABLA 92
CONDICIONES PARA LA INSTALACIÓN DE ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
EN EL MUNICIPIO DE TOLUCA
CONCEPTO
CONDICIONES EN
TOLUCA
ELEMENTO
Población joven
Población
Política Oficial
Accesibilidad
√
Nivel educativo adecuado
Planteles Educativos
Apoyo de autoridades Federales
Apoyo de autoridades Estatales
Apoyo de autoridades Municipales
Comunicación carretera con polos de
desarrollo en el Estado
Existencia de aeropuerto cercano
√
Uso del suelo
Agrícola
Topografía
Zonas Planas
Tenencia de la Tierra
Ejidal
Valor del Suelo
Económico
Factibilidad de Conexión Servicios
Urbanos
a Servicios
electricidad, etc.)
Fuente: Información obtenida en campo.
Nota:
√ Adecuadas
Regulares.
No Adecuadas
√
(agua,
drenaje,
El potencial para promover una zona industrial, comercial y de servicios se puede
incrementar mediante la creación de condiciones adecuadas, como son accesos
viales rápidos, su ágil comunicación con el resto de la región metropolitana y la
integración de servicios complementarios de tecnología de punta, como la
composición del sistema de transporte masivo (metro y tren ligero suburbano)
proyectado para la región metropolitana, así como la instalación de industrias de
alta tecnología no contaminantes. Por otro lado al sector agrícola se le brindarán
apoyos necesarios, es decir, creación de infraestructura y equipamientos
complementarios como la construcción de bodegas y la ubicación de comercios y
servicios relacionados a este sector.
224

226. 3.3.3. Escenario urbano
En este apartado se realiza la estimación de los requerimientos del tipo de
vivienda, infraestructura y suelo urbano, así como las necesidades totales de
equipamiento urbano con base en las proyecciones de crecimiento poblacional
deseables para el municipio, en el corto, mediano y largo plazos.
Las estimaciones de suelo y vivienda, se realizaron con base en las proyecciones
de crecimiento poblacional del escenario programático y los rangos de ingreso de
la población ocupada en el municipio para el año 2000. Los pasos fueron los
siguientes:
1.- Obtener las proyecciones de población para los periodos 2005, 2010, 2015 y
2020 de acuerdo la dinámica de crecimiento poblacional deseable para el
municipio.
2.- Agrupar los rangos de ingreso de la población económicamente activa ocupada
del municipio para el año 2000, de acuerdo a su percepción salarial y a los
programas institucionales de oferta de vivienda que pueden acceder.
3.- Una vez definida y estructurada la población por niveles de ingreso, se
obtuvieron los siguientes datos:
•
El 3.04% de la población ocupada no recibe ingreso y la población que recibe
menos de un salario mínimo representó el 7.04%, por lo que éstos sectores de
población carecen de poder adquisitivo para obtener una vivienda; sin
embargo, la estimación de viviendas sí se puede obtener pero el requerimiento
de suelo no, ya que no se puede precisar a que tamaño de lote pueden
acceder.
•
La población que percibe de 1 a 2 veces el salario mínimo, representa el
29.06% de la PEA ocupada, por lo que pueden ser atendidos con reserva
habitacional institucional de lotes y servicios (social progresiva).
•
La población de 2 a 3 salarios mínimos, representa el 18.86% de la PEA
ocupada y podrán ser atendidos con reserva habitacional de auto construcción.
•
Los habitantes que perciban de 3 a 5 salarios mínimos, representan el 17.93%
de la PEA ocupada, por lo que pueden ser atendidos con vivienda terminada
de interés social.
•
Las personas que reciben de 5 a 10 salarios mínimos, representan el 11.11%
de la PEA ocupada, este sector puede acceder a la vivienda del tipo
residencial.
225

227. •
Finalmente los habitantes que obtenían más de 10 a más veces el salario
mínimo, representaban el 6.35% de la PEA ocupada, por lo que pueden
acceder a la vivienda tipo residencial campestre.
4.- Posteriormente, con base en la población proyectada para los años 2005,
2010, 2015 y 2020, así como en los porcentajes de los grupos de ingreso de la
PEA ocupada, se obtuvo el incremento poblacional, agrupado en los rangos de
ingreso antes mencionados.
5.-Sucesivamente, los incrementos de habitantes para los años 2005, 2010, 2015
y 2020 se dividieron entre el promedio de habitantes del municipio para el año
2000, el cual fue de 4.84, obteniendo como resultado la demanda de vivienda por
nivel de ingresos para estos años.
6.- Finalmente, los requerimientos de vivienda para los años de 2005, 2010, 2015
y 2020 se multiplicaron por la superficie bruta del tipo de vivienda, para obtener la
superficie de suelo al desarrollo urbano.
TABLA 93
ESCENARIO PROGRAMÁTICO DE POBLACIÓN MUNICIPAL CON BASE
EN LA TASA DEL PERIODO 1950-2020
PERIODO
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
T.C.M.A.
3.09
4.53
3.94
3.24
2.62
3.93
0.64
1.6
1.31
1.07
POBLACIÓN POBLACIÓN
INICIAL
FINAL
115,019
156,033
239,261
357,071
487,612
564,476
676,461
763,760
856,306
927,864
156,033
239,261
357,071
487,612
564,476
666,596
763,760
856,306
927,864
973,024
Fuente: INEGI. Indicadores sociodemográficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.
226

228. Gráfica 28. Escenario Programático de la Población Municipal 1970-2020.
5
3.94
4
3.96
3.24
3
2.46
2.62
2.31
2
1.62
1
0
0.96
1970-1980
1980-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
Toluca
Fuente: INEGI. Indicadores sociodemográficos perspectivas futuras del cambio poblacional en el Municipio de Toluca.
Con la aplicación de la metodología anterior, se obtiene que para el período del
2000-2005 se estima un incremento de población de 87,300 habitantes, que
requerirán de 17,766 viviendas y una superficie de 428.61 hectáreas.
TABLA 94. ESCENARIO PROGRAMÁTICO
REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2000-2005.
Nivel de
Ingreso
Sin Ingreso
- 1 V.S.M
1 a 2 V.S.M.
2 a 3 V.S.M.
3 a 5 V.S.M.
5 a 10 V.S.M.
10 Y Más
V.S.M.
No
especificado
Total
% DE LA
PEA
OCUPADA
3.04
7.04
29.06
18.86
17.93
11.11
6.35
6.61
100.00
TIPO DE
VIVIENDA
TIPO
DE
LOTE
---------------------
INCREMENTO
DE
POBLACIÓN
TOTAL DE
VIVIENDAS
SUPERFICIE
BRUTA
-----------
2,653
6,154
540
1,252
0.0
0.0
100
25,372
5,163
51.63
125
16,462
3,350
41.88
150
15,649
3,185
50.25
300
9,699
1,974
59.21
2000
5,543
1,128
225.63
-----------
5,767
1,174
0.0
87,300
--------------------Social
Progresiva
Interés Social
Habitacional
Popular
Habitacional
Residencial
Habitacional
Campestre
17,766
428.61
Fuente: Cálculos propios.
Para el quinquenio del 2005-2010 se prevé un incremento de población de 92,547
habitantes y un requerimiento de 18,834 viviendas, así como una superficie de
suelo urbano de 451.74 hectáreas.
227

229. TABLA 95. ESCENARIO PROGRAMÁTICO
REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2005-2010.
Nivel de
Ingreso
Sin Ingreso
- 1 V.S.M.
1 a 2 V.S.M.
2 a 3 V.S.M.
3 a 5 V.S.M.
5 a 10 V.S.M.
10 Y Más
V.S.M.
No
especificado
Total
% DE LA
PEA
OCUPADA
TIPO DE
VIVIENDA
TIPO
INCREMENTO
DE
DE POBLACIÓN
LOTE
---------2,812
TOTAL DE
VIVIENDAS
SUPERFICIE
BRUTA
3.04
-----------
7.04
----------Social
Progresiva
Interés Social
Habitacional
Popular
Habitacional
Residencial
Habitacional
Campestre
----------
6,524
572
1328
0.0
0.0
100
26,897
5474
54.74
125
17,452
3552
44.40
150
16,590
3376
50.64
300
10,282
2092
62.77
2000
5,877
1196
239.19
-----------
----------
6,114
1244
0.0
92,547
18,834
451.74
29.06
18.86
17.93
11.11
6.35
6.61
100.00
Fuente: Cálculos propios.
Posteriormente, para el período del 2010-2015 se espera un incremento
poblacional de 71,559 habitantes, obteniendo un requerimiento de 14,563
viviendas y 349.29 hectáreas de suelo urbano.
TABLA 96. ESCENARIO PROGRAMÁTICO
REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2010-2015.
Nivel de
Ingreso
Sin Ingreso
- 1 V.S.M.
1 a 2 V.S.M.
2 a 3 V.S.M.
3 a 5 V.S.M.
5 a 10 V.S.M.
10 Y Más
V.S.M.
No
especificado
Total
% DE LA
PEA
OCUPADA
3.04
7.04
29.06
18.86
17.93
11.11
6.35
6.61
100.00
TIPO DE
VIVIENDA
TIPO
DE
LOTE
-------------------
INCREMENTO
DE
POBLACIÓN
TOTAL DE
VIVIENDAS
SUPERFICIE
BRUTA
-----------
2,174
5,045
443
1,027
0.00
0.00
100
20,797
4,232
42.32
125
13,494
2,746
34.33
150
12,828
2,611
39.16
300
7,950
1,618
48.54
2000
4,544
925
184.95
----------
4,727
962
0.0
71,559
--------------------Social
Progresiva
Interés Social
Habitacional
Popular
Habitacional
Residencial
Habitacional
Campestre
14,563
349.29
Fuente: Cálculos propios.
Finalmente, se obtiene que para el período 2015-2020 se contará con un
incremento de población de 45,161 habitantes, estimando un requerimiento de
9,191 viviendas y una superficie de suelo urbano de 220.44 hectáreas.
228

230. TABLA 97. ESCENARIO PROGRAMÁTICO
REQUERIMIENTOS TOTALES DE VIVIENDA POR TIPO 2015-2020.
Nivel de
Ingreso
Sin Ingreso
- 1 V.S.M.
1 a 2 V.S.M.
2 a 3 V.S.M.
3 a 5 V.S.M.
5 a 10 V.S.M.
10 Y Más
V.S.M.
No
especificado
Total
% DE LA
PEA
OCUPADA
3.04
7.04
29.06
18.86
17.93
11.11
6.35
6.61
100.00
TIPO DE
VIVIENDA
--------------------Social
Progresiva
Interés Social
Habitacional
Popular
Habitacional
Residencial
Habitacional
Campestre
TIPO
INCREMENTO
DE
DE POBLACIÓN
LOTE
---------1,372
---------3,184
TOTAL DE
VIVIENDAS
SUPERFICIE
BRUTA
279
648
0.0
0.0
13,125
2,671
26.71
125
8,516
1,733
21.66
150
8,095
1,647
24.71
300
5,017
1,021
30.63
2000
2,868
584
116.72
----------
2,983
607
0.0
45,161
-----------
100
9,191
220.44
Fuente: Cálculos propios.
De lo anterior, se observa que la mayor demanda de vivienda y suelo urbano se
encuentra constituida por la población de menores ingresos, que corresponden al tipo de
vivienda social progresiva, interés social y habitacional popular. Asimismo, se estima un
incremento total del 2000 al 2020 de 296,563 habitantes.
Cabe mencionar, que los requerimientos de suelo obtenidos con base en la
metodología anterior, sólo representan la superficie mínima requerida para
vivienda, ya que es necesario incrementar las reservas de suelo urbano para la
consolidación de las zonas industriales previstas, equipamientos regionales y
locales, así como áreas para corredores, centros urbanos y vialidad.
3.3.5 Requerimientos totales de servicios
De acuerdo al escenario de poblamiento para el municipio, se estima la siguiente
demanda de servicios en el corto, mediano y largo plazos.
Con base en la población esperada en el municipio para el año 2005, la cual será
de 688,062 habitantes, se estiman los requerimientos totales de servicios previstos
para las áreas habitacionales, siendo los siguientes:
De acuerdo con el siguiente cuadro, se observa que la demanda total de agua
potable se incrementará a 2,828.74 litros por segundo, en tanto que el desalojo de
aguas residuales domésticas se incrementará a 1,018.35 litros por segundo y la
demanda de energía eléctrica se incrementará a 381,880 KVA.
229

231. TABLA 98. REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A CORTO PLAZO 2000-2005
NORMA
Población 2005
320
763,760
UNIDADES
Litros
M3
Lts/seg
Litros
115.2
763,760
m3
Lts/seg
0.5 KVA/hab
763,760
CANTIDAD
244,403,200
244,403.20
2,828.74
87,985,152
87,985.15
1,018.35
381,880
Fuente: Cálculos propios con base en información de la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), 1999.
Para el año 2010 se espera en el municipio una población total de 856,306
habitantes, estimando una demanda total de agua potable de 3,171.50 litros por
segundo y un desalojo de aguas residuales domésticas de 1,141.74 litros por
segundo; asimismo la demanda de energía eléctrica se incrementará a 428,153
KVA.
TABLA 99 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A MEDIANO PLAZO 2000-2010
NORMA
Población 2010
320
856,306
UNIDADES
Litros
M3
Lts/seg
Litros
115.2
856,306
m3
Lts/seg
0.5 KVA/hab
856,306
CANTIDAD
274,017,920
274,017.92
3,171.50
98,646,451.20
98,646.45
1,141.74
428,153
Fuente: Cálculos propios con base en información de la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), 1999.
Posteriormente, para el año 2015 la población municipal se espera que sea de
927,864 habitantes, lo que representará una demanda total de agua potable de
3,436.53 litros por segundo, así como un desalojo de aguas residuales domésticas
de 1,237.15 litros por segundo y una demanda de energía eléctrica de 463,932
KVA.
TABLA 100 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A LARGO PLAZO 2000-2015
NORMA
Población 2015
320
927,864
UNIDADES
CANTIDAD
Litros
296,916,480
296,916.48
3,436.53
106,889,932.80
106,889.93
1,237.15
463,932
M3
Lts/seg
Litros
115.2
927,864
0.5 KVA/hab
927,864
m3
Lts/seg
Fuente: Cálculos propios con base en información de la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), 1999.
230

232. Finalmente, para el año 2020 se espera que el municipio cuente con 973,024
habitantes, estimando una demanda total de agua potable de 3,603.79 litros por
segundo, un desalojo de aguas residuales domésticas de 1,297 litros por segundo
y una demanda de energía eléctrica de 486,512 KVA.
TABLA 101 REQUERIMIENTOS TOTALES DE SERVICIOS URBANOS A LARGO PLAZO 2000-2020
NORMA
Población 2020
320
973,024
UNIDADES
Litros
M3
Lts/seg
Litros
115.2
973,024
m3
Lts/seg
0.5 KVA/hab
973,024
CANTIDAD
311,367,680
311,367.68
3,603.79
112,092,364.80
112,092.36
1,297
486,512
Fuente: Cálculos propios con base en información de la Comisión del Agua del Estado de México (CAEM), 1999.
3.3.6 Acciones requeridas
Con base en el reconocimiento de las potencialidades económicas que presenta el
municipio, se proponen los siguientes lineamientos estratégicos para consolidar lo
planteado:
Incrementar la eficiencia de los comités de agua potable y alcantarillado en
cada una de las localidades del municipio.
Ampliar la cobertura de la infraestructura existente a través de un proyecto
integral de agua potable para el municipio, con una cobertura de 8,361 tomas
aproximadamente, para servir adecuadamente a la población demandante
actual de este servicio a plazo inmediato, ya que actualmente se cuenta con
una oferta de 305 lts/hab/día y un superávit de 117 lts/hab/día que cubrirían la
demanda futura a largo plazo, sin embargo, la problemática radica en la
carencia de tanques de almacenamiento, equipo de bombeo y redes de
distribución en la mayor parte de las localidades rurales.
Ampliar la captación de agua potable e introducción de infraestructura para el
suministro a las zonas destinadas como reservas para uso industrial, al
noroeste del municipio, en la delegación de Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Aprovechar la infraestructura instalada para la creación de los nuevos núcleos
concentradores de comercio, servicios e industria, así como de zonas
habitacionales, previendo la infraestructura vial necesaria, los impactos
ambientales, sociales y económicos.
231

233. Establecer sistemas de potabilización, mediante cloración a los tanques
existentes y previstos en las delegaciones del municipio.
Sistema de Agua potable ejido Buenavista (red de distribución) y Santa Ana
Tlapaltitlán.
Promover la ejecución de programas y acciones ambientales en concordancia
con las políticas estatales y federales.
Promover el manejo sustentable de microcuencas que integran el territorio
municipal.
Implementar sistemas eficientes de transporte masivo.
Proponer un sistema vial primario al interior del municipio que permita la
integración funcional entre delegaciones, principalmente en la zona norte.
Programa para el mejoramiento y mantenimiento de vialidades primarias y
secundarias del municipio.
Construcción de vialidades secundarias para lograr una mejor estructuración
de barrios, colonias y sectores.
Rescate de los derechos de vía en vialidades regionales, primarias y
secundarias del municipio.
Consolidación de una zona para agroindustrias que apoye las actividades
agropecuarias y en la generación de empleo, destinado a la población local del
municipio.
Impulso de la zona industrial de San Cayetano Morelos que absorba bajos
consumos de agua y sea poco contaminante, que fortalezca la generación de
empleos en el municipio.
Impulsar la consolidación del corredores comerciales y de servicios
especializados en el municipio que fortalezca dichas actividades como la
generación de empleo local.
Diversificación de cultivos más rentables de acuerdo a las capacidades de las
áreas de riego, condiciones fisiográficas y climáticas del municipio.
Regularización de la tenencia de la tierra en las colonias en proceso de
urbanización, que se encuentran sobre zonas ejidales.
Delimitar zonas específicas para zonas habitacionales, equipamientos, áreas
de preservación ecológica, industriales, infraestructura y vialidad, así como la
densidad de ocupación e intensidad de uso, según sea el caso.
232

234. Ordenar el crecimiento urbano del municipio e impulsar el desarrollo
económico, bajo una perspectiva de desarrollo sustentable.
Incorporar la participación de los sectores social y privado, en la
instrumentación de las acciones y metas del presente Plan de Desarrollo
Municipal.
Incentivar la inversión en la construcción de vivienda de interés social en zonas
aptas para el desarrollo urbano.
Promover programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana.
233

235. 4. POLÍTICAS
En congruencia con los planes y programas vigentes en el ámbito federal y estatal
se definen las políticas urbanas para el municipio de Toluca, las cuales se basarán
en la regulación y ordenación del crecimiento urbano, definiendo usos y destinos
del suelo, sus normas técnicas de ocupación y la definición de una estructura
urbana.
Asimismo, se buscará el aprovechamiento de aquellas áreas subutilizadas o
baldías y el control del crecimiento en aquellas áreas que por condiciones
naturales, de riesgo o de productividad agrícola, no se consideran aptas para el
crecimiento urbano.
Con base en los objetivos y políticas del Plan de Regional del Valle Toluca, se
define al municipio de Toluca como un centro regional con una política de
consolidación y ordenamiento de los asentamientos humanos además del
impulso al desarrollo agropecuario y forestal formando parte de la zona
metropolitana de la región.
La política general, será complementada con políticas sectoriales para dar
respuesta a la problemática y perspectivas de desarrollo del propio municipio,
soportado con la definición de un sistema vial regional, primario y secundario, que
estructurará y dará funcionalidad a la accesibilidad integral de la región en la que
se encuentra.
4.1 POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO
Las principales directrices urbanas son:
•
Salvaguardar los recursos naturales existentes, mediante la aplicación de
acciones que eviten la destrucción, sobreexplotación o provoquen
contaminación y deterioro del medio ambiente, producida por fuentes móviles y
fijas.
•
Identificar áreas no urbanizables, definidas por su valor ecológico, garantía de
recarga acuífera, por la producción agrícola o bien, por las áreas de riesgo que
representan limitantes para el desarrollo urbano.
•
El crecimiento a corto plazo, se fomentará a través de la consolidación de
áreas subutilizadas al nororiente de la cabecera municipal y en lotes baldíos
dentro del área urbana, a través del reglamento urbano.
•
La estructura urbana propuesta contempla como acciones básicas, el fomento
de las áreas de concentración de equipamientos, comercios y servicios
especializados, como son los centros y corredores urbanos.
234

236. A continuación, se establecen políticas urbanas que se deben aplicar a las
delegaciones que integran el municipio de Toluca, así como los elementos que se
consideran como estratégicos para el desarrollo de cada una de ellas, para lo
anterior, se consideraron las características particulares de cada una de las
delegaciones:
4.1.1. Políticas de incorporación del suelo al desarrollo urbano
I. CONTROL DEL CRECIMIENTO URBANO
Existen zonas en el territorio municipal que por sus características naturales del
terreno, la presencia de áreas agrícolas y forestales, o bien por su proceso de
urbanización, requieren controlar el crecimiento urbano, mismo que tiene
incidencia directa con otros municipios de la región metropolitana del Valle de
Toluca, para el cual se establece:
TABLA 102
POLÍTICA DE CONTROL DEL CRECIMIENTO URBANO
APLICACIÓN
POLÍTICA
Contener la expansión de los asentamientos humanos fijando
áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables, atendiendo a la
tendencia de crecimiento de las delegaciones.
CONTROL
CRECIMIENTO
URBANO
DEL
Regular el crecimiento urbano y los usos del suelo, de las
delegaciones que presentan un proceso de integración física con
otros municipios tales como San Mateo Oxtotitlán, Santa María
Totoltepec, San Pedro Totoltepec, San Felipe Tlalmimilolpan,
Cacalomacan y San Antonio Buenavista, destacando los municipio
de Metepec y Zinacantepec, las cuales conformen franjas de
compatibilidad de usos.
II. CONSOLIDACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
Esta política pretende aprovechar la capacidad de infraestructura instalada,
promoviendo la saturación de las áreas baldías, definiendo usos y densidades de
acuerdo a la demanda de la población. Por lo que se establece lo siguiente:
235

237. TABLA 103
POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓ DEL DESARROLLO URBANO
POLÍTICA
CONSOLIDACIÓN
DEL
DESARROLLO
URBANO
APLICACIÓN
Incidir en la consolidación del área urbana de la ciudad de Toluca
y las delegaciones que se encuentran integradas a ella, las cuales
son: San Mateo Oxtotitlán, Santiago Miltepec, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, San Lorenzo Tepaltitlán,
San Andrés Cuexcontitlán, Santa María Totoltepec, Santa Ana
Tlapaltitlán, San Buenaventura y Capultitlán.
Definir un sistema vial de corte regional y primario, el cual brinde
un adecuado tránsito, permita dar accesibilidad con los ejes
estructuradores existentes y propuestos, y la integración territorial
de la cabecera municipal y las localidades periféricas del
municipio.
Consolidar las áreas urbanas de las delegaciones señaladas a
través de una normatividad definida, incidiendo en un crecimiento
urbano más ordenado.
III. CONTROL A LA DISPERSIÓN
Esta política se aplicará en las delegaciones menos urbanizadas y dispersas del
municipio de Toluca, tales como San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal
Huichochitlán, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan y San Pedro
Totoltepec. Por tanto, se deben de tomar medidas para contrarrestar la dispersión
de los asentamientos humanos.
TABLA 104
CONTROL A LA DISPERSIÓN.
POLÍTICA
APLICACIÓN
Regular el crecimiento de las áreas de uso mixto, a través de la
definición de usos habitacionales con bajas densidades,
conformándose como franjas de amortiguamiento para el
crecimiento urbano.
CONTROL A LA
Definir las áreas habitacionales que presentarán altas densidades
DISPERSIÓN
de ocupación del suelo.
Se buscará articular funcionalmente a las delegaciones señaladas
con la cabecera municipal, mejorando las condiciones materiales
de las vialidades existentes y la definición de una propuesta vial
de corte primario y secundario.
236

238. 4.1.2. Políticas de aprovechamiento del suelo
TABLA 105
IMPULSO Y ATENCIÓN A ZONAS DISPERSAS.
POLÍTICA
APLICACIÓN
Integrar a la dinámica económica municipal a las delegaciones
localizadas en la zona norte del municipio, tales como Tlachaloya,
San Martín Totoltepec y Tecaxic, incidiendo en el nivel de vida de
la población y combatir la dispersión de los asentamientos.
IMPULSO
ATENCIÓN
ZONAS
DISPERSAS
Y
A
Implementar acciones que permitan concentrar equipamientos de
cobertura local y regional, así como el mejorar la prestación de los
servicios públicos, a través de la definición de los usos del suelo,
normatividad de ocupación y utilización del suelo y cartera de
proyectos.
Integrar una propuesta vial de corte metropolitano, misma que
articulará funcionalmente a estas delegaciones con el resto del
municipio y la zona metropolitana del valle de Toluca
4.1.3. Políticas para preservación de zonas no urbanizables
En las áreas agrícolas de mediana y alta productividad debe aplicarse una política
de restricción al desarrollo urbano. Para estas zonas se proponen los siguientes
lineamientos:
TABLA 106
RESTRICCION AL DU EN ÁREAS AGRÍCOLAS
POLÍTICA
APLICACIÓN
Contener el crecimiento urbano, a través de la definición de
RESTRICCIÓN AL límites de crecimiento en las delegaciones del municipio, que
colinden con áreas agropecuarias, por lo que deberán respetarlas
DESARROLLO
URBANO
EN y proponer medidas de conservación.
ÁREAS
AGRÍCOLAS
Promover programas y proyectos que permitan elevar la
rentabilidad agrícola, de tal manera que se logre conservar el uso
actual de los terrenos ubicados en esta zona.
En las áreas naturales protegidas, como el Parque Estatal Sierra Morelos y el
parque nacional del Nevado de Toluca, así como las que no cuentan con decreto
pero que presenten este uso del suelo, deben aplicarse una política de absoluta
restricción al crecimiento urbano, para estas se propone:
237

239. POLÍTICA
TABLA 107
RESTRICCIÓN AL DU EN ÁREEAS FORESTALES
APLICACIÓN
Contener el crecimiento urbano en las áreas naturales protegidas,
a través de la definición de los límites precisos del parque Estatal
y el Federal.
RESTRICCIÓN AL Reubicar asentamientos localizados en estas áreas, o en su caso,
promover medidas para su contención.
DESARROLLO
URBANO
EN Evitar cualquier desarrollo, a excepción de las que exigen
ÁREAS
actividades como el ecoturismo, el aprovechamiento racional de
FORESTALES
los recursos forestales u otras actividades que no afecten los
ecosistemas.
Evitar la construcción de caminos, a excepción de los
estrictamente necesarios.
En el territorio municipal, se cuenta con riesgos de tipo geológico, químico e
hidrometeorológico, por lo que es necesario restringir estas zonas del desarrollo
urbano.
Las delegaciones urbanas que presentan algún tipo de fenómeno de riesgo son:
Santiago Tlaxomulco, Santiago Miltepec, Santa María Totoltepec, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo y San Pedro Totoltepec, por lo que se debe considerar las zonas
descritas como áreas con restricción al desarrollo urbano, con forme a lo
establecido en el plano de zonas vulnerables a riesgo.
4.1.4 POLÍTICAS URBANAS DE INTEGRACIÓN POR DELEGACIÓN
A continuación, se describe las políticas urbanas que serán aplicadas al territorio
municipal, considerando las características propias de cada una de las
delegaciones que lo conforman, adicionalmente, se describe su zona de
aplicación, cada una de ellas se reflejarán en los planteamientos de zonificación
del territorio y usos y destinos del suelo.
238

240. TABLA 108
POLÍTICAS URBANAS DE INTEGRACIÓN POR DELEGACIÓN
POLÍTICA
DELEGACIÓN
APLICACIÓN
ESPECÍFICA
CONSOLIDACIÓN
DEL DESARROLLO
URBANO
Cacalomacán
RESTRICCIÓN AL
DESARROLLO
Calixtlahuaca
URBANO EN
ÁREAS
FORESTALES
CONSOLIDACIÓN
Capultitlán
DEL DESARROLLO
URBANO
CONSOLIDACIÓN
DEL DESARROLLO
URBANO
San Felipe
Tlalmimilolpan
Contener el crecimiento urbano hacia la zona poniente
por presentar zonas de riesgo por inundación y la
presencia de áreas agrícolas. Adicionalmente, ordenar el
crecimiento urbano con dirección a Capultitlán, por la
presencia de vivienda de tipo residencial. Por otro lado,
en la integración física con San Antonio Buenavista es
necesaria su regulación en el proceso de ocupación del
suelo.
Delimitar el área urbana de la delegación, a fin de
preservar las áreas forestales ubicadas en ella, (Parque
Sierra Morelos), asimismo, contener el crecimiento urbano
hacia la zona federal decretada de la zona arqueológica
de Calixtlahuaca.
Consolidar las áreas dispersas localizadas en las
inmediaciones de la delegación con la ciudad de Toluca,
al norte de la misma. Por otro lado, delimitar la expansión
de los asentamientos humanos con dirección a la
delegación de Cacalomacán.
Consolidar el crecimiento urbano de San Felipe con
dirección a Toluca, asimismo, delimitar la expansión de
los asentamientos humanos con dirección a la localidad
de La Magdalena Ocotitlán, municipio de Metepec.
TABLA 109
POLÍTICAS URBANAS DE INTEGRACIÓN POR DELEGACIÓN
DELEGACIÓN
San Andrés
Cuexcontitlán
San Antonio
Buenavista
San Buenaventura
POLÍTICA
ESPECÍFICA
CONTROL A LA
DISPERSIÓN
APLICACIÓN
Regular el crecimiento urbano disperso de la
delegación (usos mixtos), a través de una
normatividad de ocupación del suelo y normas de
ocupación claras.
CONSOLIDACIÓN DEL
DESARROLLO URBANO
Consolidar el área urbana de la delegación hacia
él éste de la misma, ya que presenta una
integración con San Buenaventura (Centro
Cultural). Por otro lado, regular el crecimiento con
Cacalomacán, observando una integración física
entre ambas localidades.
CONSOLIDACIÓN DEL
DESARROLLO URBANO
Optimizar las áreas dispersas localizadas entre la
ciudad de Toluca y la calzada al pacífico, ya que
se aprecian usos mixtos en estas zonas. Cabe
señalar que estos asentamientos responden
directamente a la continuación de la colonia el
Seminario.
239

241. San Cristóbal
Huichochitlán
San Juan Tilapa
San Lorenzo
Tepaltitlán
CONSOLIDACIÓN DEL
DESARROLLO URBANO
IMPULSO Y ATENCIÓN A
ZONAS DISPERSAS
CONSOLIDACIÓN DEL
DESARROLLO URBANO
RESTRICCIÓN AL
San Marcos
Yachihuacaltepec
DESARROLLO URBANO
EN ÁREAS
FORESTALES
San Martín
Toltepec
IMPULSO Y ATENCIÓN A
San Mateo
Otzacatipan
CONTROL A LA
San Mateo
Oxtotitlán
CONTROL DEL
DELEGACIÓN
San Pablo
Autopan
San Pedro
Totoltepec
ZONAS DISPERSAS
CRECIMIENTO URBANO
ESPECÍFICA
CONTROL A LA
DISPERSIÓN
CONTROL A LA
DISPERSIÓN
Impulsar el desarrollo urbano y la dotación de los
servicios públicos en la delegación, ya que se
encuentra al margen de la dinámica de crecimiento
de la ciudad de Toluca.
Consolidar las áreas dispersas localizadas entre la
delegación y el Fraccionamiento de la CRESPA,
así como los predios subutilizados localizados en
el corredor López Portillo.
Delimitar el área urbana al norte de la delegación,
a fin de preservar las áreas forestales ubicadas en
ella, (Parque Sierra Morelos), asimismo, definir los
usos del suelo con dirección a la avenida Río
Papaloapan.
Impulsar el desarrollo urbano y la dotación de
servicios públicos en la delegación, ya que se
encuentra articulada únicamente con Calixtlahuaca
a través de una vía secundaria y al este con la
carretera Toluca-Atlacomulco; cabe señalar que
San Martín Totoltepec se encuentra rodeada por
áreas agrícolas de mediana y alta productividad.
Regular el crecimiento urbano del corredor San
Lorenzo-El Cerrillo y las áreas dispersas
localizadas en dirección al boulevard López Portillo
DISPERSIÓN
POLÍTICA
Delimitar y consolidar el crecimiento urbano
disperso de la delegación (usos mixtos), con
dirección hacia la ciudad de Toluca tomando como
referencia el Boulevard Alfredo del Mazo.
Contener el crecimiento urbano en dirección al
cerro de La Teresona y el Parque Sierra Morelos,
así como generar franjas de compatibilidad con el
municipio de Zinacantepec.
APLICACIÓN
Delimitar el crecimiento urbano disperso de la
delegación (usos mixtos), con dirección hacia la
ciudad de Toluca tomando como referencia la avenida
Manuel Téllez y Pino Suárez, así como la integración
que se aprecia con San Andrés, a través de la avenida
5 de mayo.
Regular el crecimiento disperso generado en la zona
poniente de la delegación, en las inmediaciones del
aeropuerto de la ciudad de Toluca y los límites del
municipio. Especialmente en el Barrio de la
Constitución y en el Barrio de Guadalupe. Por otro
lado, contener los asentamientos humanos localizados
en el Bordo de las Canastas.
240

242. Santa Ana
Tlapaltitlán
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo
Santa María
Totoltepec
Santiago
Miltepec
Santiago
Tlacotepec
Santiago
Tlaxomulco
DELEGACIÓN
Tecaxic
CONTROL DEL
CRECIMIENTO
URBANO
RESTRICCIÓN AL
DESARROLLO
URBANO EN ÁREAS
FORESTALES
CONSOLIDACIÓN
DEL DESARROLLO
URBANO
RESTRICCIÓN AL
DESARROLLO
URBANO EN ÁREAS
FORESTALES
CONSOLIDACIÓN
DEL DESARROLLO
URBANO
RESTRICCIÓN AL
DESARROLLO
URBANO EN ÁREAS
FORESTALES
Generar franjas de compatibilidad de usos del suelo
con el municipio de Metepec, a través del boulevard
Las Torres y Vía Comonfort.
Delimitar el área urbana al norte de la delegación, a fin
de preservar las áreas forestales ubicadas en ella,
(Parque Sierra Morelos), asimismo, definir los usos del
suelo con dirección a Calixtlahuaca y la ciudad de
Toluca a través de la avenida Río Papaloapan.
Delimitar los asentamientos humanos, respetando los
usos
industriales
localizados
en
la
zona.
Adicionalmente, señalar la normatividad de ocupación
del suelo en el boulevard Aeropuerto.
Consolidar el área urbana de la delegación y el
fraccionamiento La Mora, ya que se aprecian áreas
subutilizadas; adicionalmente, contener el crecimiento
al norte de la delegación, ya que se aprecia la zona
forestal del parque Sierra Morelos
Impulsar el desarrollo urbano y la dotación de los
servicios públicos en la delegación; adicionalmente,
regular la integración física con San Juan Tilapa
generada a través de la avenida Morelos.
Delimitar el área urbana de la delegación, a fin de
preservar las áreas forestales, las cuales rodean a
delegación (Parque Sierra Morelos), asimismo, definir
los usos del suelo con dirección a Santa Cruz
Atzcapotzaltongo y la avenida Río Papaloapan.
POLÍTICA
ESPECÍFICA
IMPULSO Y
ATENCIÓN A ZONAS
DISPERSAS
IMPULSO Y
Tlachaloya
ATENCIÓN A ZONAS
DISPERSAS
APLICACIÓN
Impulsar el desarrollo urbano y la dotación de los
servicios públicos en la delegación, ya que se
encuentra
articulada
únicamente
con
Calixtlahuaca a través de una vía secundaria;
cabe señalar que se encuentra rodeada por áreas
agrícolas de mediana y alta productividad. Por
otro
lado,
destaca
la
integración
con
Zinacantepec, a través del asentamiento del
Serratón y la carretera Toluca-Almoloya de
Juárez.
Mejorar las condiciones en la prestación de los
servicios públicos y la regulación del crecimiento
urbano de Tlachaloya 2° sección. Asimismo,
definir el derecho de vía de la Presa Antonio
Alzate.
241

243. POLÍTICA
4.1.5
POLÍTICA DE
IMAGEN URBANA
APLICACIÓN
Se buscará incidir en el rescate de los inmuebles de valor histórico
cultural y la definición de una imagen urbana, la cual será uno de
los principales soportes para el impulso del Municipio.
Prevenir el deterioro de la zona tradicional de la cabecera
municipal, evaluando los proyectos arquitectónicos para que
guarden coherencia con los estilos, alturas y materiales de la zona.
Implementar programas de imagen urbana en los corredores y
vialidades del Municipio.
Implementar programas de imagen urbana por delegación, dirigidos
al rescate y homogenización de la tipología de la vivienda, de
acuerdo a su entorno
242

244. 4.2. POLÍTICAS SECTORIALES
POLÍTICA
SECTORIAL
4.2.1. DE
REGULARIZACIÓN
DE LA TENENCIA DE
LA TIERRA Y
MEJORAMIENTO DE
ASENTAMIENTOS
IRREGULARES
4.2.2. OFERTA DE
SUELO Y
APROVECHAMIENTO
DE RESERVAS
4.2.3. PROMOCIÓN
Y FOMENTO A LA
VIVIENDA
APLICACIÓN
Regularizar los asentamientos irregulares localizados dentro del
área urbana y urbanizable, con el propósito de mejorar las
condiciones de servicios e infraestructura.
Regularizar los predios que se sitúen dentro de la zona de
crecimiento habitacional y que tengan problemas de tenencia de
la tierra, en delegaciones como San Martín Toltepec, San Pablo
Autopan, San Pedro Totoltepec, San Antonio Buenavista,
Cacalomacán, San Buenaventura y Capultitlán.
Regularizar los predios pertenecientes a la zona industrial
ubicada en San Pablo Autopan y San Martín Toltepec.
Regularizar predios previstos para el crecimiento del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de Toluca, en la delegación de San
Pedro Totoltepec.
Determinar los usos del suelo y densidades de ocupación de
acuerdo a los procesos de ocupación actuales.
Determinar las áreas urbanizables que permitan ordenar y regular
el crecimiento urbano en cada una de las delegaciones del
municipio, respondiendo a las tendencias de crecimiento
presentadas.
Establecer los límites de crecimiento del área urbana y los límites
de las áreas propuestas para el crecimiento, a través de la
zonificación del territorio en áreas urbanas, urbanizables y no
urbanizables.
Instrumentar un programa de saturación de baldíos en la
cabecera municipal y asentamientos ubicados en el eje San
Lorenzo Tepaltitlán-El Cerrillo garantizando la disponibilidad de
servicios básicos.
Desalentar el crecimiento urbano en zonas no aptas, como son
los cauces de los ríos, zonas de topografía accidentada o predios
de alta productividad agrícola.
Fomentar el desarrollo de vivienda social progresiva, popular y
residencial, con la participación de los sectores privado,
público y social.
Impulsar acciones para el mejoramiento de la vivienda, tanto al
interior como exteriores, de zonas rurales y asentamientos
irregulares que lo requieran.
Promover acciones concertadas ayuntamiento-población para
la introducción de servicios públicos al interior de las viviendas.
Incorporar en los desarrollos habitacionales mayores de 60
viviendas sistemas de captación de agua pluvial, mediante
pozos de absorción.
243

245. POLÍTICA
APLICACIÓN
SECTORIAL
4.2.4.
CONSTRUCCIÓN,
AMPLIACIÓN
Y
CONSERVACIÓN
DE
INFRAESTRUCTURA
REGIONAL
(INFRAESTRUCTURA)
Implantar programas de mantenimiento en los sistemas de
potabilización del municipio de Toluca, con el propósito de mejorar
la calidad del agua que actualmente es consumida.
Eficientar el uso de los tanques de distribución del municipio de
Toluca, con el propósito de lograr una presión uniforme en la red y
eliminar los tandeos por zonas.
Mejorar y dar mantenimiento a las líneas de conducción de agua
potable.
Ampliar la red de distribución de agua potable y drenaje
paulatinamente en las localidades periféricas a la cabecera
municipal y las áreas de crecimiento futuras. Mediante la aplicación
de tres criterios básicos: requerimiento, regularización de los
asentamientos y disponibilidad del servicio.
Ampliar y mejorar las condiciones de dotación de los servicios de
agua potable y drenaje en las localidades dispersas del municipio
de Toluca.
Prever las necesidades de agua potable, drenaje, alcantarillado y
alumbrado público que generará la población futura.
Construir paulatinamente una red integral de saneamiento y de
alcantarillado pluvial, en las áreas de crecimiento propuestas.
Ampliar la red de alumbrado público a las localidades periféricas a
la cabecera municipal, incluyendo a las áreas de crecimiento, así
como mejorar y dar mantenimiento al sistema existente.
Prever las acciones para el tratamiento de aguas residuales, a
través de la operación de las plantas tratadoras (norte y oriente).
Tomando en cuenta las zonas que generan mayor volumen de
agua contaminada.
Operación del Programa de construcción de fosas sépticas en las
comunidades rurales de la zona norte de la ciudad de Toluca, con
el propósito de desalojar a los canales de aguas existentes.
Se deberán desarrollar sistemas para la separación de aguas
pluviales y residuales.
CONSTRUCCIÓN,
AMPLIACIÓN
CONSERVACIÓN
INFRAESTRUCTURA
REGIONAL
(VIALIDAD)
Y
DE
Determinar una estructura vial que corresponda con las áreas de
crecimiento programadas y los usos del suelo existentes.
Complementar un sistema vial primario, mediante el
mantenimiento, acondicionamiento y jerarquización de las
vialidades que actualmente soportan las actividades económicas
del municipio y faciliten el traslado de la población.
Definir una red vial que permita enlazar las áreas de crecimiento
con el resto del territorio municipal.
Mejorar las condiciones físicas de las vialidades secundarias, con
la finalidad de incidir en el desplazamiento de vehículos en la
localidad y permitir el vínculo con vialidades primarias y regionales.
Precisar las secciones viales de la red primaria y secundaria,
señalando restricciones y afectaciones.
Adaptar espacios para el uso de estacionamiento público dentro de
la cabecera municipal.
244

246. POLÍTICA
SECTORIAL
APLICACIÓN
Implementar un programa integral de reordenación del
transporte para la cabecera municipal, considerando la
CONSTRUCCIÓN,
propuesta vial del presente Plan.
AMPLIACIÓN
Y
Construcción de terminales multimodales de autobuses, con la
CONSERVACIÓN DE
finalidad de desconcentrar la terminal de autobuses actual.
INFRAESTRUCTURA
Elaboración del proyecto técnico para la construcción del tren
REGIONAL
ligero Toluca-Naucalpan.
(TRANSPORTE)
Elaborar un programa de modernización del parque vehicular
del transporte público.
POLÍTICA
SECTORIAL
APLICACIÓN
Mejorar las condiciones materiales de los equipamientos
existentes, con la finalidad de prestar el servicio con mayor
CONSTRUCCIÓN, eficiencia.
AMPLIACIÓN
Y Atención del déficit y requerimiento futuro del equipamiento, tanto
en las delegaciones, como en el municipio, acompañado de los
CONSERVACIÓN
radios de cobertura.
DEL
EQUIPAMIENTO.
Promover la construcción de equipamiento y establecimientos
relacionados a las actividades agropecuarias, como apoyo a las
actividades primarias.
4.2.5.
245

247. POLÍTICA
SECTORIAL
APLICACIÓN
La política municipal referente a la imagen urbana y
preservación de zonas de valor histórico y cultural esta
fundamentada en la intención de garantizar a la población un
ambiente armónico, salvaguardando simultáneamente los
elementos urbanos que por sus características posean valor
cultural, histórico o artístico; lo cual estará determinado por lo
siguiente:
• Poner en operación programas de restauración,
remodelación y mantenimiento de las construcciones
antiguas y de fachadas de edificios discordantes.
• Incentivar la creación de parques, plazas e instalaciones
culturales dentro de la cabecera municipal.
• Preservar la fisonomía de las construcciones
tradicionales de los poblados y las formas de utilización del
suelo.
4.2.6. IMAGEN
• Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al
patrimonio cultural inmobiliario del municipio.
URBANA Y
ZONAS DE
VALOR
HISTÓRICO
• Promover y difundir la riqueza del patrimonio
arqueológico, histórico arquitectónico y cultural, con el fin de
fomentar el arraigo e identidad de los habitantes.
• Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la
reglamentación de la imagen urbana del centro y plaza
central de la cabecera municipal.
• Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de
la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su
conformación como espacios abiertos de actividades
culturales - turísticas.
• Concertar con el Instituto Nacional de Antropología e
Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate,
preservación y difusión del patrimonio arqueológico e
histórico del municipio.
Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores
y centros tradicionales del municipio.
246

248. PRESERVACION DEL PATRIMONIO DE VALOR HISTORICO Y CULTURAL
El Estado de México es una de las entidades federativas más importantes del país
en materia de monumentos históricos, tanto en su número como en sus
condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinación con los
Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo técnico del Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificación de
los monumentos catalogados, así como de las zonas de monumentos
arqueológicos e históricos. También, las autoridades estatales y municipales con
el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polígonos o
monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado.
En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a través de su artículo 44, le confiere
al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos
arqueológicos e históricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo
ordenamiento legal.
El municipio de Toluca cuenta con una Declaratoria para las Zonas de Protección
del Patrimonio Histórico de la ciudad de Toluca de Lerdo, aprobada el 7 de
diciembre del 2001 por la Junta de Monumentos Históricos del Centro INAH –
Estado de México. Esta Declaratoria en el artículo primero, define tres Zonas de
Protección: Zona I - Primer Cuadro, Zona II - Centro Histórico y Zona III – Zona de
Amortiguamiento; cuyas características se determinan en el artículo tres,
señalando “A. Está formada por 725 inmuebles de importante valor histórico,
construidos entre los siglos XVI al XX, actualmente son las muestras
arquitectónicas más representativas del proceso evolutivo de los asentamientos
humanos; las técnicas y procedimientos constructivos de la arquitectura local, son
edificaciones civiles, de uso habitacional y mixto, su ubicación, su estilo
arquitectónico, el uso de materiales y sistemas constructivos reflejan una época de
construcción; B. Sus características arquitectónicas nos manifiestan la misma
evolución histórico – urbana de Toluca durante el transcurso de los siglos XVI al
XX, inclusive; C. Estructura urbana; D. El perfil urbano del perímetro presenta
variedad, destacando por su monumentalidad el Templo del Carmen, el Museo de
Bellas Artes, el Templo de la Merced, el edificio Central de Rectoría, la Cía.
Harinera, el Templo de la Santa Veracruz, el edificio de la Cervecería, el Templo
de Santa María de Guadalupe, la Capilla de Nuestra Sra. de los Dolores, Templo
de San Sebastián, Templo de San José El Ranchito, el Templo de San Juan
Chiquito, el Templo de San Juan Bautista, El Cosmovitral, la Casa de las
Diligencias, los Portales, el Edificio de las Violeta, entre otros.”
Toluca, cuenta también con un Reglamento de Imagen urbana para el municipio
de Toluca, de fecha 5 de diciembre de 19881, “…con el propósito de contar con un
1
Gaceta Municipal de Toluca, 5 diciembre de 1988
247

249. instrumento jurídico que permita al H. Ayuntamiento de Toluca regular y normar la
Imagen urbana de su Municipio en materia tales como: la conservación de su
patrimonio inmobiliario; regulación física y formal de edificaciones, control de
anuncios y medidas de publicidad; y en general de normar todas aquellas
funciones que desarrollan los sectores público y privado, que de alguna forma
modifican o conforman la imagen de la ciudad; se elabora un Reglamento que
tiene el propósito de proteger y en su caso fortalecer o propiciar la imagen urbana
de la ciudad capital del Estado de Toluca.”
De manera específica, el 12 de octubre del 1992, se expidió el Reglamento de
Imagen Urbana para el Paseo Colón2, el cual tiene por objeto, de acuerdo al
artículo primero “…establecer las normas en materia de Imagen Urbana aplicables
al Paseo Colón, considerado como un corredor urbano especial, y a todos
aquellos que en lo sucesivo pudieran surgir con similares características”.
Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca
define y ubica las Zonas de Protección del Patrimonio Histórico de la ciudad de
Toluca, descritas en la Declaratoria de Cabildo.
Por su parte, en el plano E-6A-a de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de
Desarrollo Urbano presentan la delimitación del Polígono de Centro Histórico. En
este plano, además de mostrar las zonas de protección, se enlistan los inmuebles
catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
DELIMITACIÓN DE LOS POLÍGONOS DEL CENTRO HISTÓRICO Y DE
PROTECCIÓN.
Zona I. Es la zona comprendida dentro del Centro Histórico, definida como Primer
Cuadro. Se caracteriza por la presencia de edificaciones gubernamentales, así
como por localizarse en él las actividades comerciales, financieras, sociales y
culturales de primera importancia o altamente especializadas. Se delimitan
físicamente por las siguientes calles y avenidas:
Polígono de Primer Cuadro.
Inicia en el cruce de las calles Nicolás Bravo y Santos Degollado, se dirige hacia el
oriente sobre esta ultima hasta encontrarse con la calle Primo de Verdad y cambia
de dirección hacia el sur hasta encontrase con la Av. Lerdo de Tejada; continúa
hacia el oriente sobre esta avenida para coincidir con la calle de Mariano
Rivapalacio y se prolonga con dirección sur hasta intersectar la Av.
Independencia, prosigue hacia el oriente hasta el cruce con la calle Juan Aldama
de dónde continúa hasta la avenida Miguel Hidalgo, prolongándose hacia el
poniente para encontrarse con la cale 5 de Febrero para cerrar el cuadro con la
calle Nicolás Bravo.
2
Gaceta Municipal de Toluca, 12 de octubre de 1992
248

250. Zona II. El Centro Histórico es el área identificada con el mayor número de
edificaciones, tanto de arquitectura civil, industrial y religiosa, que determinan la
historicidad de la ciudad como metrópoli, y que está directamente relacionada con
la traza original de la misma; conserva elementos arquitectónicos que en conjunto
definen el crecimiento urbano vinculado con los diferentes estilos arquitectónicos
de cada época reconocible. En esta zona se encuentra incluido el Centro Histórico
y se delimita físicamente de la siguiente manera:
Poligonal de Centro Histórico
Se inicia en el cruce de las Avenidas Sebastián Lerdo de Tejada y Andrés
Quintana Roo, se dirige hacia el oriente por la Avenida Sebastián Lerdo de Tejada,
hasta encontrar la Calle Prolongación Santos Degollado, y se dirige hacia el
oriente hasta concurrir con la Av. José María Pino Suárez; gira sobre esta última
avenida con dirección sur e interfecta la calle Instituto Literario, se prolonga sobre
esta calle hacia el Poniente para converger con la Av. José Vicente Villada, desde
donde continúa con el nombre de Constituyentes en el mismo sentido hasta el
cruce con la Av. Andrés Quintana Roo; cambia de dirección hacia el norte hasta
encontrarse con la Av. Sebastián Lerdo de Tejada, cerrando esta poligonal.
Zona III. Es la zona de amortiguamiento fuera del Centro Histórico en donde se ha
encontrado la mayor cantidad de inmuebles arquitectónicos construidos con valor
histórico que identifican a la ciudad. Se denomina Zona de Protección Patrimonial,
y su delimitación es la siguiente:
Poligonal de la Zona de Protección Patrimonial
Inicia en el cruce de las Av. Sebastián Lerdo de Tejada y Andrés Quintana Roo,
dirigiéndose hacia el norte sobre Andrés Quintana Roo hasta su intersección con
la calle Ladislao Badillo, continúa sobre esta calle hacia el poniente hasta concurrir
con la calzada San Miguel y se dirige sobre la misma hacia el norte prolongándose
hasta Paseo Matlalzincas, a partir de este punto bordea el Paseo hasta la calle
Francisco Montes de oca continuando sobre esta hacia el sur hasta el cruce con
Av. de los Maestros; se reanuda la poligonal sobre esta avenida con dirección
hacia el noreste, convergiendo con la calle González Ortega; se prolonga con
dirección oriente hasta la calle Leandro Valle, sigue sobre esta ultima hacia el
Norte hasta cruzar con la calle Rosalío Baca, dirigiéndose al oriente hasta Av.
Héroes de Nacozari cambiando de dirección hacia el sur, sobre esta calle y
cruzando el patio ferrocarrilero hasta encontrarse con la calle Juan Gotemberg; se
prolonga hacia el sur hasta intersectar la Av. Independencia y prosigue hacia el
oriente uniéndose con la calle Rafael Alducin, y continua en dirección sur hasta el
cruce con la Av. 1° de Mayo, sigue sobre esta última hacia el poniente hasta cortar
con la calle Jaime Nunó, cruza la calle Mariano Escobedo hasta llegar a la Av.
José Ma. Morelos y Pavón y se dirige sobre ella hacia el poniente hasta concurrir
con la calle Josefa Ortiz de Domínguez; de este punto parte hacia el sur hasta la
Av. Nezahualcoyotl, e intersecta la Av. Valentín Gómez Farías, continuando en
dirección poniente hasta encontrar la Av. Benito Juárez García y se prolonga
sobre la misma hacia el Sur concurriendo con al calle Francisco Murguía; prosigue
con dirección poniente llegando al cruce con la calle Jesús Carranza y se dirige
249

251. hacia el sur hasta entroncar con Paseo Tollocan, girando al poniente y
encontrándose con al calle Dr. Andrés Benavides; parte de este punto hacia el
norte y converge con la Av. Venustiano Carranza, cambiando de dirección al
oriente hasta encontrar nuevamente la continuación de la calle Dr. Andrés
Benavides; se dirige hacia el norte hasta entroncar con al calle Horacio Zúñiga, se
prolonga sobre ésta con dirección poniente hasta la Av. Andrés Quintana Roo;
continua hacia el norte y llega al cruce con la Av. Valentín Gómez Farias, gira
hacia el poniente para concurrir con la calle Felipe Villanueva y se prolonga hacia
el norte hasta entroncar con la Av. José Ma. Morelos y Pavón; se dirige hacia el
poniente y confluye con la calle Aurelio Venegas, prosiguiendo sobre esta hacia el
norte hasta encontrarse con la Av. Sebastián Lerdo de Tejada; continúa hacia el
oriente sobre dicha avenida hasta intersectar la Av. Andrés Quintana Roo,
concluyendo con el cierre de la poligonal.
CATALOGACIÓN NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL INAH3
Este municipio cuenta con 398 fichas que agrupan 331 monumentos inmuebles
catalogados por el INAH, 247 de estos monumentos se localizan en la cabecera.
En relación con los usos se tiene que 44 son de tipo religioso, 137 habitacionales,
2 ex haciendas, 25 de uso público, 85 comercios y 36 sin uso actual.
Dentro del municipio de Toluca, existen inmuebles y zonas no catalogados, con
características arqueológicas, históricas, o artísticas que tiene importancia cultural
para la región, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.
Existe 1 sólo inmueble de uso religioso del siglo XVI, se trata del templo de San
Juan, ubicado en la cabecera municipal. Nueve son los inmuebles de uso religioso
que datan del siglo XVII, 14 que fueron construidos durante el siglo XVIII, 18 en el
siglo XIX y 2 en el siglo XX, uno de ellos corresponde a la Catedral de Toluca.
Entre los inmuebles de uso religioso del siglo XVII destaca el ex convento y
parroquia de La Merced, conjunto que se compone de 4 elementos, 1 del siglo
XVII y 2 del siglo XVIII, así como el ex convento y parroquia del Carmen,
conformado también por 4 elementos, 2 construidos en el siglo y 2 durante el siglo
XVIII. Ambos se ubican en la cabecera municipal.
Otro de los inmuebles de uso religioso del siglo XVII es la parroquia de San
Andrés Cuexcontitlan, la cual se conforma por 8 elementos, 3 de los cuales datan
del siglo XVII y 5 del siglo XVIII. Es importante destacar la parroquia de San
Antonio Buenavista, conformada por 6 elementos, 1 de los cuales data del siglo
XVII, 1 del XVIII, 2 del XIX y uno más del XX, así como el ex convento de San
Francisco Tecaxic, el cual se conforma por 3 elementos del siglo XVII.
En relación con los inmuebles de uso religioso del siglo XVIII es importante
mencionar la parroquia de la Virgen de la Asunción de Cacalomacán, la cual se
3
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de México, Instituto Nacional de Antropología e Historia, México,
2002 (Versión digital)
250

252. conforma por 4 elementos. Otros inmuebles de uso religioso del siglo XVIII son el
templo de San José Buenaventura, el cual se integra por 5 elementos
catalogados, 1 del siglo XVIII y otros 4 construidos en el siglo XIX; el templo de
San Cristóbal Huichochitlán, conformado por 3 elementos, 2 del siglo XVIII; la
parroquia del divino Salvador de Capultitlán, integrada por 11 elementos
catalogados, 7 de los cuales datan del siglo XVIII y 4 del siglo XIX.
De los 137 inmuebles con uso habitacional 1 fue construido durante el siglo XVIII,
82 en el siglo XIX, 49 del siglo XX y de 5 no se tiene información clara sobre el
siglo en que se construyeron. De los 85 comercios catalogados 1 data del siglo
XVIII, 69 son del siglo XIX y15 fueron construidos durante el siglo XX.
En relación con las ex haciendas una data del siglo XVIII y la otra del siglo XIX,
destaca la de La Puerta, conformada por 4 elementos, 1 del siglo XVIII, 2 del XIX y
uno más del XX. Es importante mencionar que 3 de sus elementos actualmente
están sin uso.
Los 25 inmuebles de uso público, 3 que fueron construidos durante el siglo XVII,
16 del XIX, así como 6 del siglo XX. Entre los inmuebles de uso público destaca el
conjunto de los Portales, conformado por 9 elementos 1 de ellos del siglo XVII, 1
del XVIII, 6 del XIX y uno más del XX. Es necesario mencionar también la Escuela
Normal conformada por 4 inmuebles del siglo XIX, así como el panteón municipal,
que incluye 7 elementos, la mayoría de ellos del siglo XIX.
Otro de los inmuebles de uso público relevantes lo constituye el Museo de
Culturas Populares, que se ubica en San Antonio Buenavista y se conforma de 8
elementos, 3 de los cuales datan del siglo XVII y 5 del siglo XIX.
De los 36 inmuebles sin uso 1 data del siglo XVII, 30 se construyeron en el siglo
XIX y 5 en el siglo XX. Los 2 inmuebles de los que la información no tiene definido
el uso actual datan del siglo XIX.
SITIOS Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS4
El Centro INAH – Estado de México, tiene identificados dentro de la demarcación
del municipio de Toluca, sitios con algún vestigio prehispánico, que están sujetos
a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas,
Artísticos e Históricos y su Reglamento.
En caso de realizarse cualquier construcción, ampliación y en general cualquier
obra permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la
existencia de vestigios arqueológicos, se deberá tramitar ante el Centro INAH
Estado de México la autorización de los trabajos.
4
Fuente: Dirección de Registro Público de Monumentos y Zonas Arqueológicas del INAH.
251

253. TIPO
DE
SITIO5
CL
CL
CL
SE
SE
CL
SE
SE
SE
CL
SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
5
NOMBRE DEL SITIO
Arroyo I
Arroyo II
Autopan
Calixtlahuaca
Cerro Coatepec
Cerro de Enmedio
Cerro de San Marcos
Cerro de San Mateo Oxtotitlan
Cerro Los Chiquihuites
Don Diego Linares I
Ejido El Altamirano
El Arroyo Vista Hermosa
El Cerrillo
El Entronque
El Santín
Hacienda de Guadalupe I
Hacienda de la Magdalena
Hacienda Guadalupe II
Hacienda San Fco. Toltepec II
Hacienda San Fco. Totoltepec I
Huichochitlan
Jicaltepec II
Jicaltopec I
La Arena
La Aurora
La Bandera
La Constitución I
La Constitución II
La Constitución III
La Constitución IV
La Crespa
La Loma I
La Loma II
La Loma III
La Practica 083
La Providencia I
La Providencia II
La Providencia III
La Providencia IV
Ladera del Cerro de Enmedio
Las Canastas
UTM
ESTE
UTM
NORTE
443925
444500
432700
427300
428750
427250
428350
427800
431450
432700
428100
442400
443300
430550
438850
440100
432310
440700
439300
438650
431900
434350
433800
431400
430500
433750
443450
443750
443300
443250
435300
428225
427775
428000
400260
433750
433500
433750
434650
426300
438550
2138400
2136550
2140475
2137450
2132150
2135800
2136550
2133800
2135500
2142250
2134225
2138550
2136330
2136750
2139800
2138950
2135500
2138350
2137700
2138200
2138900
2143000
2143000
2137000
2142350
2141600
2140200
2140600
2140800
2141700
2136330
2135500
2135750
2136100
2153800
2144000
2144000
2143550
2144150
2136350
2137600
TIPO DE SITIO: Sitio con estructura (SE); Cerámica Lítica (CL)
252

254. CL
CL
SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
Las Manitas
Los Ángeles
Los Manantiales
Ojo de Agua
Otlacatipan
Panteón Tecaxic
Poblado Tecaxic I
Poblado Tecaxic II
Río San Pablo
S. Antonio Bonixi
San Blas I
San Blas II
San Blas III
San Blas IV
San Blas IX
San Blas V
San Blas VI
San Blas VII
San Blas VIII
San Blas X
San Buenaventura I
San Buenaventura II
San Cristóbal
San Diego de los Padres I
San Diego de los Padres II
San Diego de los Padres III
San Diego de los Padres IV
San Diego Linares
San Francisco Totoltepec
San Lorenzo Tepatitlan
San Lorenzo Tepatitlan I
San Lorenzo Tepatitlan II
San Martin Toltepec
San Mateo Oxtotitlan
San Miguel Totoltepec
San Nicolás Tolentino
San Pablo Autopan I
San Pablo Autopan II
Santa Herlinda
Santa Herlinda II
Santiago Miltepec
Santiago Tlaxomulco
Sitio 1
Sitio 10
Sitio 19
Sitio 196
Sitio 2
Sitio 253
431800
426350
400900
451450
439875
425500
425000
424500
433450
400240
441250
441000
441000
440000
438800
440650
440200
439500
438700
441900
428450
427200
432200
436650
437950
437300
437000
434150
440450
435030
436000
436000
426500
427800
439550
439350
430200
430650
435800
434800
431600
429400
430550
431700
432100
431100
430100
425600
2133650
2135450
2162700
2138650
2138200
2137100
2136600
2135900
2142000
2145470
2142300
2142500
2143000
2144000
2141800
2142450
2142000
2143000
2142100
2141950
2129475
2129850
2137425
2142100
2142250
2141650
2141000
2142000
2137500
2135040
2134400
2133900
2139800
2133000
2136000
2138900
2138600
2140250
2141000
2141000
2134450
2135700
2127300
2126000
2125000
2128900
2126700
2136000
253

255. CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
CL
CL
CL
CL
CL
CL
CL
SE
CL
Sitio 277
Sitio 284
Sitio 285
Sitio 286
Sitio 347
Sitio 355
Sitio 377
Sitio 4
Sitio 443
Sitio 5
Sta. Cruz
Sta. Cruz Atzcapotlaltongo
Sta. Herlinda
Tanque de Agua
Tecaxic
Tejalpa
Toloache o también La Joyita
Yachihuacaltepec
427400
428550
429100
429600
429480
415600
424175
430000
428600
430650
433250
430500
434550
437000
425500
433000
430500
428300
2133700
2126650
2126700
2126650
2134400
2128900
2141600
2126150
2134250
2125700
2137875
2135500
2140000
2133700
2136250
2142000
2134500
2136900
Zona Arqueológica de Calixtlahuaca
La Zona Arqueológica de Calixtlahuaca – San Marcos cuenta con un Decreto
Federal, de fecha 16 de noviembre de 20006, con el fin de “… atender
convenientemente a la preservación del legado arqueológico de esta zona, sin
alterar o lesionar su armonía […] por lo que se incorpora al régimen previsto por la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, la
cual dispone que es de utilidad pública la investigación, protección, conservación,
restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos que integran el
patrimonio cultural de la Nación…”.
El artículo segundo de este decreto, declara, que “La zona de monumentos
arqueológicos materia de este Decreto se localiza en las siguientes coordenadas
geográficas: 19°19’ 52’’ de latitud norte y 99°41’34’’ de longitud oeste, con una
superficie total de 118 hectáreas, 69 áreas y 23.25 centiáreas, integrada por dos
polígono independientes…” el primero de 118 hectáreas, 49 áreas y 47
centiáreas, y el segundo de 19 áreas y 76.25 centiáreas, constituye uno de los
asentamientos más importantes del valle de Toluca de acuerdo a las crónicas del
siglo XVI, fue el asiento de la capital de los Tolocas, llegando posteriormente
grupos Matlatzincas, y finalmente los Mexicas.
“…en esta zona arqueológica, se desarrolló un sistema constructivo típico de los
templos dedicados al culto del dios Quetzalcoátl en su advocación de Ehecatl
(dios del viento), monumento circular único en el Valle de Toluca, teniendo un continum- ocupacional desde el año 1000 a.C. aproximadamente…”
6
Diario Oficial de la Federación, jueves 16 de noviembre de 2000.
254

256. EST. PV.
48-1
1-2
2-3
3-4
4-5
5-6
6-7
7-8
8-9
9-10
10-11
11-12
12-13
13-14
14-15
15-16
16-17
17-18
18-19
19-20
20-21
21-22
22-23
23-24
24-25
25-26
26-27
27-28
28-29
29-30
30-31
31-32
32-33
33-34
34-35
35-36
36-37
37-38
38-39
39-40
40-41
41-42
42-43
43-44
44-45
45-46
46-47
47-48
DIST.
8.375
65.605
14.068
58.652
25.624
21.856
15.530
96.463
48.704
84.865
82.952
29.321
46.101
31.931
33.399
32.938
81.182
17.981
15.379
6.255
12.312
238.432
92.799
68.171
41.630
145.438
11.015
158.693
988.896
48.086
65.319
22.704
462.421
136.956
94.324
62.193
272.626
203.509
203.635
72.398
131.899
185.131
63.183
25.732
30.598
15.518
17.184
8.540
Zona Arqueológica de Calixtlahuaca
Polígono uno
AZIMUT
ESTE
NORTE
14°15’13’’
427 672 .475
137 651 .766
272°18’47’’
427 606 .923
137 654 .414
175°58’21’’
ver plano
137 640 .381
266°56’41’’
ver plano
137 637 .255
327°22’47’’
427 527 .760
137 623 .442
274°40’08’’
ver plano
137 625 .221
283°24’13’’
ver plano
137 628 .821
291°36’49’’
ver plano
137 664 .353
276°48’22’’
427 352 .828
137 670 .125
12°10’15’’
427 370 .720
137 753 .082
278°35’19’’
427 370 .720
137 756 .470
4°59’00’
427 291 .245
137 794 .680
277°04’42’’
427 245 .495
137 800 .361
312°39’11’’
427 222 .011
137 821 .996
50°33’56’’
427 247 .807
137 843 .211
346°19’49’’
427 240 .023
137 875 .216
262°28’38’’
427 159 .540
137 864 .588
6°02’24’’
427 161 .432
137 882 .469
339°39’43’’
427 156 .087
137 896 .889
322°06’14’’
427 152 .245
137 901 .825
254°21’06’’
427 140 .389
137 898 .504
341°45’00’’
427 065 .721
138 124 .943
259°19’20’’
426 974 .529
138 107 .749
227°20’59’’
426 924 .389
138 061 .562
161°38’17’’
426 937 .503
138 022 .052
241°01’35’’
426 810 .267
137 951 .601
202°47’12’’
426 806 .001
137 941 .446
258°17’26’’
426 650 .610
137 909 .240
173°57’41’’
426 754 .638
136 925 .831
107°36’59’’
426 800 .469
136 911 .278
158°43’01’’
426 824 .178
136 850 .414
118°43’54’’
427 019 .463
136 743 .358
110°58’28’’
427 451 .244
136 577 .833
53°34’20’’
427 561 .440
136 659 .159
36°51’15’’
427 618 .014
136 734 .634
69°32’05’’
427 676 .282
136 756 .379
22°57’18’’
427 782 .609
137 007 .416
18°56’04’’
427 848 .645
137 199 .913
356°49’39’’
427 837 .376
137 403 .236
301°48’18’’
427 775 .849
137 441 .392
359°24’06’’
427 774 .472
137 573 .284
259°43’16’’
427 592 .312
137 540 .250
7°43’56’’
427 600 .813
137 602 .859
65°32’47’’
427 624 .237
137 613 .511
91°22’1’’
427 654 .826
137 612 .778
344°45’23’’
427 650 .746
137 627 .750
58°26’37’’
427 665 .389
137 636 .743
36°02’07’’
427 670 .413
137 643.649
PUNTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
Superficie: 118. 49 47 has
255

257. Esta área se delimitan en su plano de la Subdirección de Registro Público de
Monumentos y Zonas Arqueológico del Instituto Nacional de Antropología e
Historia, con fecha octubre de1993.
POLÍTICA
APLICACIÓN
SECTORIAL
4.2.7.
PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO
ECONOMICO
SOCIAL
Y
POLÍTICA
SECTORIAL
Generar un desarrollo económico sustentable a largo plazo y competitivo
a mediano plazo, apoyado en un sistema de planeación municipal que
tenga como base la vocación económica regional y el progreso de la
sociedad en su conjunto.
Promover el desarrollo económico para que tenga su principal efecto en
la generación de empleos, a través del crecimiento del potencial
empresarial y de la promoción de inversiones en el municipio.
Convertir a Toluca en un polo de desarrollo industrial y de servicios,
atrayendo la inversión necesaria que estimule captación de capitales
productivos para beneficio de la población.
Optimizar las ventajas competitivas que ofrece el territorio municipal
desde su ubicación geográfica y sus corredores industriales, hasta sus
modernas vías de comunicación.
Hacer de las delegaciones, a través del turismo y la explotación de
artesanías, sectores generadores de empleos y de nuevas divisas,
promoviéndolas con una estrategia integral que les reconozca su
potencialidad y promueva su desarrollo.
Promover a Toluca como un polo de desarrollo cultural en el ámbito
nacional, operando programas que rescaten, preserven y difundan
ampliamente nuestras raíces, identidad y todas las expresiones de arte.
Hacer de la actividad agropecuaria una actividad redituables, a través de
la diversificación de la producción agropecuaria, así como su
tecnificación.
APLICACIÓN
4.2.8. CONTROL Establecimiento de acciones que contribuyan a un desarrollo integral,
DE LA
CONTAMINACIÓN
Y
PRESERVACIÓN
ECOLÓGICA
equilibrado y sustentable del municipio.
Promover el saneamiento de los cauces de los ríos y arroyos del
municipio de Toluca, previniendo su degradación.
Proporcionar mantenimiento y rehabilitación de parques y áreas verdes.
Promover la restauración ecológica y reverdecimiento de los
asentamientos humanos, hasta alcanzar el 12% mínimo del área verde,
del total del área urbana.
256

258. Garantizar la conservación de áreas que, de acuerdo con sus
características ambientales lo ameriten, destacando el Parque Sierra
Morelos, El Calvario, Alameda 2000, Centro Cultural, Parque Nacional
del Nevado de Toluca, zona norte de San Pablo (Cerro del Perico), zona
agropecuaria de Tecaxic, San Martín Toltepec y Tlachaloya, y la Presa
Antonio Alzate, entre otros.
Conservar y ampliar las áreas verdes como zonas de recarga y pulmón
de la zona urbana, con énfasis en áreas de preservación.
Toda nueva construcción deberá incluir en su diseño lineamientos de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcciones Municipal.
No se permitirá la construcción en lugares con alta incidencia de peligros
naturales, por lo que se deberá considerar el Atlas Estatal de Riesgos y
los lineamientos para la elaboración de la vulnerabilidad en la regulación
de los asentamientos humanos.
En los casos de los asentamientos humanos en áreas de productividad
agrícola, se controlara el crecimiento conteniendo su expansión, así
como evitando incompatibilidades en el uso del suelo.
Que toda autorización para el desarrollo habitacional esté condicionada a
que se garantice el servicio de agua potable e infraestructura.
Definir los sitios para centros de transferencia y/o de acopio para el
manejo de residuos sólidos domiciliarios.
Implementar un sistema de transferencia de basura municipal, reciclado y
tratamiento de residuos sólidos.
En los estacionamientos al aire libre se utilizaran materiales permeables.
En estacionamientos techados se captará y conducirá el agua pluvial
hacia pozos de absorción.
Todo proyecto arquitectónico deberá contar con sistemas de ahorro de
agua, energía eléctrica y arborización.
Se promoverá en las vialidades, con excepción de las primarias, su
construcción con materiales que permitan la filtración al subsuelo del
agua de lluvia, y en los derechos de vía, vegetación arbolada.
POLÍTICA
SECTORIAL
4.2.9. PRESERVACIÓN Y
ATENCIÓN DE RIESGOS
URBANOS.
APLICACIÓN
Reducir la vulnerabilidad de riesgos a través de la identificación y
ejecución de acciones que los prevengan.
Formulación y difusión de planes de contingencia.
Restringir la ocupación de zonas susceptibles de riesgo por
asentamientos humanos.
Identificación y reubicación de asentamientos humanos en zonas
de riesgo.
257

259. POLÍTICA
SECTORIAL
4.2.10.
DESARROLLO
MUNICIPAL
Y
COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL.
APLICACIÓN
Diseñar y operar alternativas de desarrollo urbano para lograr un
municipio armónico y sustentable que permitan en el corto plazo
acceder, con base en la autonomía municipal, a un proceso de
metropolización
en
un
marco
de
cooperación
intergubernamental.
Convenios de concertación y coordinación de planes, programas,
acciones, medidas y obras intermunicipales, metropolitanas,
estatales de interés municipal y metropolitano, privadas y por
cooperación y participación de la comunidad.
258

260. 5. ESTRATEGIA
5.1. UBICACIÓN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES
El municipio de Toluca se encuentra definido como un centro regional con una
política de consolidación y atracción poblacional, de acuerdo al Plan Estatal de
Desarrollo Urbano del Estado de México, asimismo, ejerce influencia directa a
más de 25 municipios entre los que destaca por su cercanía Almoloya de Juárez,
Temoaya, San Mateo Atenco, Otzolotepec, Xonacatlán, Zinacantepec,
Mexicaltzingo, Chapultepec, San Antonio La Isla, Rayón, Calimaya, Metepec,
Lerma y Tenango del Valle.
De este modo la Región Metropolitana del Valle de Toluca, se integra por 22
municipios, que representan 13.22% de la población total estatal, y el 1.64% de la
nacional, siendo los siguientes:
Almoloya del Río
Almoloya de Juárez
Atizapan
Calimaya
Capúlhuac
Chapultepec
Joquicingo
Mexicaltzingo
Otzolotepec
Santa María Rayón
San Antonio la Isla
Temoaya
Tenango del Valle
Tianguistenco
Texcalyacac
Jalatlaco
Asimismo, la Zona Conurbada de Toluca esta constituida por ocho municipios, la
cual concentra el 71% de la Región Metropolitana del Valle de Toluca, los cuales
son:
•
•
•
•
•
•
•
•
Toluca
Lerma
Metepec
Ocoyoacac
San Mateo Atenco
Xonacatlán
Zinacantepec
Almoloya de Juárez
La influencia e interdependencia que ejerce el municipio de Toluca y en especial
su cabecera municipal, se deriva de las actividades económicas que desarrollan,
apoyadas por la cercanía con los municipios de Lerma y Metepec principalmente,
enfocándose al desarrollo de actividades comerciales y prestación de servicios en
primer orden, y en segundo término las actividades industriales.
259

261. Por otra parte, el municipio de Toluca en el contexto regional y por el papel que
desempeña en el esquema de ciudades, esta considerado actualmente como un centro
de prestador de servicios urbanos de cobertura regional.
5.2 ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO URBANO
Atendiendo la problemática que se presenta en el municipio de Toluca y tomando
su incidencia directa en la Región Metropolitana del Valle de Toluca, así como por
su jerarquía de capital del estado de México, juega un papel primordial en la
atención de funciones de servicios y centro estructurador del desarrollo urbano.
Por lo anterior, se pretende consolidar su papel como centro prestador de servicios
urbanos de cobertura regional, a través de la generación de actividades económicas
(industriales, comerciales y de servicios); construcción de equipamientos regionales; la
consolidación y constitución de áreas habitacionales; mejoramiento y ampliación de la
red vial regional, primaria y secundaría; así como proteger, restaurar y mejorar el medio
ambiente del entorno municipal. Bajo esta perspectiva, la estrategia general plantea
consolidar el papel definido para el municipio, mediante los siguientes aspectos:
• La especialización de su vocación en los sectores secundario y terciario de
cobertura regional.
• Planear e impulsar el crecimiento urbano en forma ordenada y programada a
través de la consolidación del área urbana actual con densidades medias y altas
en puntos estratégicos, San Mateo Otzacatipan, San Lorenzo Tepaltitlán, San
Pedro Totoltepec y San Felipe Tlalmimilolpan.
• Establecer áreas de reserva habitacional medias y bajas, principalmente en las
delegaciones de San Martín Toltepec, San Pablo Autopan, San Andrés
Cuexcontitlán; al sur en Santiago Tlacotepec, Cacalomacan, San Antonio
Buenavista, Capultitlán, San Juan Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan.
• Impulsar la promoción turística a través de acciones de mejoramiento y
embellecimiento de la imagen urbana, tanto de la ciudad de Toluca como de
algunas localidades del municipio, la reforestación en parques y áreas verdes, así
como la rehabilitación de edificios e inmuebles de valor histórico y cultural.
• Rescatar las actividades agropecuarias al norte y las actividades forestales al sur
del municipio, así como restringir el crecimiento urbano en la zona perteneciente
al Parque Natural Protegido del Sierra Morelos y en las zonas consideradas de
riesgo.
• Se establecerá una estructura vial regional e intraurbana que articule funcional y
eficientemente el territorio municipal con los municipios periféricos, para lo cual
será indispensable la construcción de vialidades regionales, primarias y
secundaria; así como el mejoramiento y conservación de vialidades existentes.
• Se atenderán los rezagos de infraestructura, vialidad y equipamiento en las áreas
con mayor problemática, entre las que destacan las delegaciones de San Pablo
Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán, San Mateo
Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, San Martín Toltepec, Tecaxic y Capultitlán;
además se preverá la introducción de infraestructura y servicios en las zonas
urbanizables.
260

262. 5.2.1. Características del desarrollo urbano
Para ordenar y regular el desarrollo urbano, el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano de Toluca, se fundamenta en la revisión de los planes y programas
superiores de planeación, retomando los principales lineamientos estratégicos con
los que guarda plena congruencia.
Asimismo, se sustenta en los objetivos de aprovechamiento de las potencialidades
y vocación que ofrece el territorio municipal, entre las que desatacan: la previsión
del proceso de consolidación de las áreas urbanas actuales y la incorporación
programada de nuevas zonas para el crecimiento futuro; el fomento de las
actividades industriales, comerciales y de servicios; el aprovechamiento racional
de los recursos naturales y de las zonas agrícolas de mediana y alta
productividad, así como las de fomento al ecoturismo.
Por lo anterior, se establecen los siguientes lineamientos estratégicos:
Regionales y de Integración Metropolitana
Consolidar el papel del municipio dentro del Sistema Urbano de la Región
Metropolitana del Valle de Toluca, a través de su especialización en
actividades secundarias, comerciales y de servicios de cobertura regional, así
como centro de desarrollos habitacionales con densidades medias y altas.
Integrar funcionalmente al municipio con la región metropolitana del Valle de
Toluca, por medio de los proyectos viales y de equipamiento regional.
Mejorar la integración vial al interior del municipio, a través de propuestas que
articulen zonas habitacionales, comerciales, de servicios e industriales, así
como con resto del territorio municipal.
Ampliar y dar funcionalidad a las redes de comunicaciones a través de la
construcción, ampliación, prolongación y mejoramiento de la red vial existente
y prevista.
Establecer un sistema de trasporte metropolitano apoyado en la construcción
de terminales foráneas.
Crear el sistema de transporte masivo, por medio de la construcción del tren
suburbano y del sistema eléctrico de transporte para la integración regional y
de la zona conurbada de la Ciudad de Toluca.
261

263. Económicos
Consolidar un corredor industrial sobre la vialidad Toluca-Atlacomulco, al
noroeste de la Ciudad de Toluca a través de la instalación de grandes y
medianas industrias.
Consolidar el parque industrial Toluca 2000 localizado al norte de San Mateo
Otzacatipan, con empresas que utilicen procesos de producción modernos, con
bajos consumos de agua y sistemas para la preservación del medio ambiente.
Impulsar la creación de microindustrias relacionadas con actividades
artesanales (alfarería, tallado de madera y telares), que compatibilicen con
usos habitacionales de baja densidad, en las delegaciones de San Pablo
Autopan, San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán y San Mateo
Otzacatipan.
Consolidar las actividades de comercio y servicios de carácter regional que se
desarrollan en los corredores urbanos de las vialidades Paseo Tollocan, Pino
Suárez, Solidaridad Las Torres, Calzada al Pacífico, Alfredo del Mazo, Adolfo
López Mateos y Toluca-Atlacomulco.
Promover el desarrollo de servicios especializados de comercio y abasto,
turismo y educación en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristóbal
Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan y
Calixtlahuaca.
Impulsar la tecnificación de las actividades agropecuarias, a través de la
implementación de técnicas modernas de cultivo, para elevar los rendimientos
por hectárea, arraigar a la población y reducir la presión que ejerce el
crecimiento urbano a estas zonas, principalmente al norte y sur del municipio;
apoyada en el uso intensivo de la infraestructura de riego existente y prevista.
Establecer sistemas de comercialización para la producción agropecuaria del
municipio, como apoyo hacia estas actividades.
Ambientales
Desalentar el crecimiento urbano en las zonas con suelos altamente
productivos, al norte de las delegaciones de San Pablo Autopan y San Andrés
Cuexcontitlán, y al sur de Cacalomacan, Tlacotepec, San Juan Tilapa y San
Felipe Tlalmimilolpan, por debajo de la cota 3000.
Normar y controlar para su recuperación ecológica las área en donde se realiza
la explotación de bancos de materiales e incorporarlas a las actividades
agropecuarias.
262

264. En lo referente al Parque Nacional Nevado de Toluca y el Parque Estatal Sierra
Morelos, se llevarán acciones de regeneración y conservación a partir de
programas de reforestación con especies endémicas.
Promover en la población municipal un programa de protección al medio
ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales, mediante practicas y
mecanismos corresponsables de participación ciudadana.
Manejar de manera racional, selectiva y bajo el concepto de ecoturismo los
recursos naturales para el impulso turístico, como lo son el Parque Nacional
Nevado de Toluca y el Parque Estatal Sierra Morelos.
Establecer sistemas para el tratamiento de aguas residuales domésticas, para
su rehusó en la industria y las actividades agrícolas.
Rehabilitar y ampliar sistemas para el aprovechamiento y captación del agua
pluvial, principalmente de los escurrimientos del Nevado de Toluca.
Implementar un manejo integral de residuos sólidos que contemple recolección
selectiva, clasificación, tratamiento y disposición final.
Territoriales
Control a la dispersión a través de la reducción del área urbanizable del Centro
de Población actual, con ello se procurará la preservación de áreas de alta
productividad agrícola y la consolidación de zonas con usos mixtos.
Consolidación de áreas urbanas aprovechando la infraestructura y el
equipamiento ya instalado, a través de la redensificación y cambio de
densidades, principalmente en las localidades ubicadas al norte de la Ciudad
de Toluca.
Dotar de infraestructura sanitaria, hidráulica y eléctrica a las zonas
urbanizables del municipio, para orientar un crecimiento urbano ordenado y
consolidar los ya existentes.
Estructurar un sistema vial, integrado por ejes regionales, primarias y
secundarias, complementado por acciones de mejoramiento y ampliación de la
vialidad actual. Destacando tres vías radiales al norte del municipio,
consolidándose como libramientos de la cabecera municipal (Bulevar
Aeropuerto, Av. Las Partidas y libramiento norte del valle de Toluca).
Reestructurar y ampliar el sistema vial primario en las localidades ubicadas al
norte del municipio, para eficientar su integración territorial e impulsar su
consolidación urbana.
263

265. Mantener las densidades bajas y medias en las localidades al sur del
municipio.
Implementar programas de rescate y recuperación de imagen urbana para los
centros urbanos en las localidades que conserven características tradicionales
locales.
Crear programas para el rescate de derechos de vía en vialidades, redes de
comunicación, infraestructura, cauces de ríos, escurrimientos y ductos
artificiales.
Propiciar el incremento de la oferta de suelo planificado para la construcción de
vivienda progresiva y vivienda de interés social, para los sectores de menores
ingresos, a través de reservas territoriales, destacando la de San Cristóbal
Huichochitlán y al norte de San Pablo Autopan.
Infraestructura
Definir mecanismos para optimizar la operación de los comités locales de agua
potable y drenaje que operan en las localidades del municipio.
Establecer políticas de ahorro y uso eficiente de energía en las zonas
habitacionales e industriales del municipio, a través de campañas de
concientización ciudadana e implementación de lámparas de bajo consumo de
energía eléctrica.
Se fomentará y apoyará el desarrollo de tecnologías alternativas, para la
generación y optimización de la energía eléctrica en el municipio de Toluca.
Impulsar la introducción y ampliación de las redes de agua potable, drenaje y
alcantarillado.
Restringir a cualquier tipo de construcción obras hidráulicas de perforación
(Pozos profundos).
Establecer mecanismos para la construcción de plantas de tratamiento de
aguas residuales, de manera obligatoria para industrias, equipamientos y
establecimiento de impacto significativo y regional.
Equipamiento
Promover la construcción y localización de equipamientos de carácter regional,
en la zona norte del municipio para consolidar su función metropolitana como
prestador de servicios.
264

266. Mejorar las condiciones de los equipamientos a fin de ampliar la cobertura
existente.
Suprimir los rezagos existentes de equipamiento de barrio y colonia en los
distintos subsistemas.
Respetar la poligonal de la zona de ampliación del aeropuerto de Toluca, así
como la zona de establecimiento de servicios aeroportuarios.
5.2.1.1. Objetivos Generales
Normar el ordenamiento territorial a través de la delimitación y consolidación de
los usos de suelo existentes, permitiendo la redensificación y crecimiento de las
mismas, para evitar la incompatibilidad de los usos del suelo.
Redefinir las densidades habitacionales en áreas urbanas y urbanizables
tomando en consideración factores como disposición de agua y vulnerabilidad
del suelo.
Establecer los usos del suelo tomando en consideración las condiciones
naturales y geográficas.
Determinar las zonas aptas y no aptas para el desarrollo urbano, con el
propósito de definir zonas urbanas, en consolidación, urbanizables y de
preservación ecológica.
Impulsar el crecimiento urbano en las zonas en proceso de urbanización en el
municipio, para evitar el crecimiento anárquico e irregular.
Restringir el crecimiento urbano en las áreas naturales protegidas y zonas de
riesgo del municipio.
Impulsar la consolidación del corredor industrial de cobertura regional, al
poniente de la Ciudad de Toluca sobre la vialidad Toluca-Atlacomulco.
Establecer densidades bajas en las áreas de crecimiento urbano colindantes al
Parque Sierra Morelos.
Conservar la estructura de usos del suelo medias y bajas en las localidades al
sur del municipio, para conservar las características tradicionales de dichas
localidades y respetar la cota 3000.
Consolidar las actividades comerciales, de servicios y habitacionales en el
municipio, por medio de la ampliación y mejoramiento de infraestructura, así
como la construcción de nuevo equipamiento.
265

267. Promover la consolidación de actividades comerciales y de servicios en los
corredores urbanos, establecidos sobre las vialidades regionales, primarias y
secundarias del municipio.
Aprovechar al máximo la infraestructura y los servicios públicos instalados en
las zonas industriales al oriente y nororiente del municipio.
Introducir redes de infraestructura y servicios públicos en las zonas de reserva
para uso industrial, al noroeste de San Pablo Autopan y al norte de San Pedro
Totoltepec.
Ampliar y mejorar las redes de infraestructura de agua potable, con la ayuda
del organismo municipal y los comités locales, para superar el déficit que se
presenta en cada una de las localidades del municipio.
Detectar las deficiencias en cuanto a vialidad, equipamiento, infraestructura y
servicios públicos, para poder ampliar, mejorar o crear las condiciones
necesarias para el desarrollo urbano.
Ampliar y mejorar las condiciones físicas del sistema vial regional, primario y
secundario del municipio.
Elaborar programas de mejoramiento y embellecimiento de la imagen urbana
de la ciudad de Toluca y localidades con características tradicionales.
Elaborar programas de rescate y rehabilitación de edificios e inmuebles de
valor arquitectónico y cultural en el municipio.
Implementar los acuerdos con el INAH para la delimitación y protección de la
zona arqueológica de Calixtlahuaca y Tecaxic, así como de aquellos vestigios
que se vallan descubriendo.
Preservar el medio ambiente del municipio a través de la creación de zonas de
restricción o amortiguamiento para detener el crecimiento urbano y preservar
áreas destinadas a la actividad agrícola, forestal y de recarga de acuíferos.
Fomentar las actividades turísticas en las áreas naturales como el parque
Sierra Morelos y Nevado de Toluca.
Elaborar programas de reforestación en zonas erosionadas y deforestadas al
sur del municipio.
Identificar y reubicar asentamientos irregulares ubicados en zonas de riesgo y
vulnerabilidad.
266

268. Crear franjas de contención o zonas de amortiguamiento en áreas inundables,
márgenes de ríos y causes, así como entre las zonas habitacionales e
industriales.
5.2.1.2. Objetivos Particulares
a) Suelo
Delimitar y vigilar la zonas no aptas al desarrollo urbano, ubicadas al noroeste
de la Cabecera Municipal, ya que son áreas forestales pertenecientes al
Parque Estatal Sierra Morelos.
Resolver los problemas de litigio con el municipio de Zinacantepec en terrenos
pertenecientes a la delegación de San Antonio Buenavista y San mateo
Otzacatipan con el municipio de Otzolotepec, respecto a la poligonal del
Parque Industrial Toluca 2000.
Restringir el crecimiento urbano en la zona arqueológica de Calixtlahuaca y
Tecaxic, al noroeste de la Ciudad de Toluca.
Incrementar las densidades habitacionales actuales en las localidades con alto
grado de dispersión, principalmente en las localidades de San Pablo Autopan,
San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo
Otzacatipan y San Pedro Totoltepec, ubicadas al norte de la Cabecera
Municipal.
Rescatar los usos agropecuarios en la zona norte del municipio que
actualmente presentan usos mixtos pertenecientes a las localidades de
Tecaxic, San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Martín Toltepec y
Tlachaloya.
Preservar zonas con usos agropecuarios y forestales al sur del municipio, para
garantizar la recarga de los mantos acuíferos.
Proponer nuevos corredores y centros urbanos en las delegaciones ubicadas
al sur y norte del municipio, para apoyar la consolidación de las actividades
comerciales y de servicios de cobertura local.
Conservar las densidades bajas y medias en las localidades de Santiago
Tlacotepec, San Juan Tilapa, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, Tecaxic,
Calixtlahuaca, San Martín Toltepec y Tlachaloya, a fin de preservar la imagen
tradicional de poblados con características propias.
267

269. b) Infraestructura
Dar seguimiento al programa de dotación y mejoramiento de la infraestructura
de agua potable, con la ayuda del organismo municipal y los comités locales,
con el propósito de reparar fugas en las conexiones, rehabilitación e
intercambio de redes.
Eficientar e implementar sistemas de potabilización del agua, en las
localidades de Cacalomacan, Santiago Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan y
San Juan Tilapa.
Ampliar las fuentes de captación de agua potable en las localidades de
Santiago
Tlacotepec,
Cacalomacan,
Calixtlahuaca,
Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo, San Pedro Totoltepec, San Andrés Cuexcontitlán y Tecaxic
para cubrir los rezagos actuales y futuros.
Fomentar la construcción del muro de contención al surponiente de la
delegación de Santiago Miltepec, para evitar deslaves de los terrenos del
Parque Sierra Morelos.
Implementar acciones de dezasolve y construcción de muros marginales del
Río Tejalpa, en el tramo que cruza la delegación de San Cristóbal
Cuexcontitlán a un costado de las calles Manuel Buendía y Cristóbal Colon,
con una longitud de 8,691 metros lineales.
Elaborar programa de dezasolve y construcción de muros marginales en el Río
Verdiguel con una longitud de 13,087 metros lineales, en la zona norte de la
Ciudad de Toluca y en las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitlán, San Mateo
Otzacatipan y Cacalomacan.
Elaborar programas de dezasolve y construcción de muros marginales en el río
Tejalpa, que atiendan una longitud de 14,971 metros lineales, al norte de la
Ciudad de Toluca en las delegaciones de Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martín
Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya.
Implementar acciones de rehabilitación de alcantarillas y sistema de drenaje, al
norte de Toluca en la intersección de Santos Degollado, Adolfo López Mateos y
Paseo Matlazincas, así como en la delegación de Santa María Totoltepec
sobre Paseo Tollocan.
Fomentar la reestructuración del sistema de bombeo y ampliar la capacidad de
succión del drenaje pluvial en la Puerta Tolotzin.
268

270. Elaborar programa de ampliación y mantenimiento de coladeras pluviales en la
zona sur de San Marcos Yachihuacaltepec, al norte de Santiago Tlaxomulco y
Santa Cruz Atzcapotzaltongo, en las intersecciones de Paseo Colón y Tollocan,
Heriberto Enríquez y Tollocan, así como en la delegación de San Mateo
Oxtotitlán, en la avenida Lago Caimanero.
Elaborar proyecto de reembovedado del Río Verdiguel en el tramo de Paseo
Tollocan e Isidro Fabela, con una longitud de 5,499 metros lineales.
Elaborar proyecto de embovedado del Río Cano iniciando en la delegación de
Cacalomacan, en la calle Ignacio Zaragoza y terminando en la calle Lago de
Pueblo Viejo en la delegación de San Mateo Oxtotitlán.
Elaborar proyecto de embovedado del Río Verdiguel el cual inicia al sur de
Cacalomacan y finaliza en Paseo Tollocan.
Dar mantenimiento a la infraestructura referente a los servicios de energía
eléctrica y alumbrado público en la cabecera municipal y en las localidades del
municipio.
Incrementar la cobertura de los servicios de energía eléctrica y alumbrado
público en el municipio, a través de convenios entre las autoridades
municipales, la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y la población
demandante del servicio.
Introducción de red de energía eléctrica en la periferia de las delegaciones de
San Juan Tilapa, Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San
Antonio Buenavista, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán, Tecaxic, San
Martín Toltepec, Calixtlahuaca, San Pablo Autopan, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo, San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San
Mateo Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec y
Tlachaloya.
Ampliar las redes de infraestructura y servicios públicos en las áreas de
reserva habitacional del municipio.
Ampliar las redes de infraestructura y servicios públicos en la zona de reserva
para uso industrial al noroeste de San Pablo Autopan y al norte de San Pedro
Totoltepec.
Crear un programa para dar mantenimiento y cambiar tuberías de drenaje, que
se encuentran deterioradas y requieren reposición en las localidades de San
Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán y San
Mateo Otzacatipan.
269

271. Ampliación de red de drenaje en la periferia de las localidades de San Juan
Tilapa, Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San Antonio
Buenavista, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán, Tecaxic, San Martín
Toltepec, Calixtlahuaca, San Pablo Autopan, Santa Cruz Atzcapotzaltongo,
San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo
Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec, Tlachaloya y
Capultitlán.
Rehabilitar y dar mantenimiento a la red existente de drenaje al interior de las
áreas urbanas de San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal
Huichochitlán, San Mateo Otzacatipan, Cacalomacan, Tlacotepec, Tecaxic y
Calixtlahuaca.
Ampliar la red de drenaje en áreas donde el servicio es inexistente debido a la
topografía de la zona, principalmente en las zonas altas pertenecientes al
sistema del Parque Sierra Morelos, en las localidades de Calixtlahuaca,
Tecaxic, Santa Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco, Santiago Miltepec
y La Teresona, al noroeste de la Ciudad de Toluca.
Construir colector de aguas residuales industriales en la zona norte de la zona
industrial Toluca-Lerma.
Impulsar la construcción de colector sanitario en la delegación de San Mateo
Otzacatipan, en la calle de Vicente Lombardo Toledano.
Impulsar la construcción de colector sanitario en la delegación de San Pedro
Totoltepec, en las calles Revolución, Independencia, Agustín Millán, Tulipán,
Av. Río Lerma, Av. Adolfo López Mateos, Lerdo, Progreso y San Felipe.
Impulsar la construcción de un colector sanitario en la delegación de
Capultitlán, en las calles de Insurgentes, Independencia, Benito Juárez,
Antonio Bernal, Libertad, La Bezana y Calzada al Pacifico.
Promover la construcción de un Colector Pluvial sobre Av. Las Torres.
Impulsar la introducción de la red de alcantarillado en San Pedro Totoltepec.
Construcción de planta de tratamiento para desechos industriales al noroeste
de San Pedro Totoltepec.
Promover la construcción de una planta de tratamiento para las aguas negras
urbanas del Río Verdiguel al salir del Casco urbano, al norte de San Pablo
Autopan.
270

272. c) Vivienda
Aprovechar las zonas urbanas consolidadas que cuentan con infraestructura,
equipamiento y servicios públicos para desarrollo de vivienda, con ello se
pretende aprovechar al máximo las condiciones de urbanización ya
establecidas, en las delegaciones de San Buenaventura, Cacalomacan, San
Antonio Buenavista, Capultitlán, San Mateo Oxtotitlán, San Felipe
Tlalmimilolpan, San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec, San Mateo
Otzacatipan, San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo Autopan, Calixtlahuaca,
Tecaxic y San Martín Toltepec.
Restringir la construcción de vivienda en las zonas de riesgo por inundación al
norte de la delegación de San Pedro Totoltepec.
Restringir la construcción de vivienda en las zonas de riesgo por inundación al
norponiente de la delegación de Cacalomacan.
Eliminar el riesgo por inundación en el Bordo Las Canastas, localizado al
poniente de la delegación de San Pedro Totoltepec, a través de obras de
infraestructura a fin de regularizar los asentamientos existentes.
Restringir del crecimiento urbano y delimitar la restricción, de las fracturas
localizadas en el territorio municipal, distribuidas al norte de la delegación de
Santa María Totoltepec, al sur de San Pedro Totoltepec, al norte de Santiago
Miltepec, suroriente de Santa Cruz Atzcapotzaltongo y en Santana Tlapaltitlan.
Establecer programas permanentes para el mejoramiento a la vivienda en
condiciones precarias, buscando mejorar las condiciones de vida de la
población, dando prioridad a las delegaciones de San Pablo Autopan, San
Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán, San Mateo Otzacatipan,
San
Marcos
Yachihuacaltepec,
Santiago
Tlaxomulco,
Tlachaloya,
Cacalomacan, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa.
d) Vialidad y Transporte
Estructurar una red vial primaria que articule entre sí, a las localidades de San
Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán, San
Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec.
Ampliar la estructura vial primaria de la ciudad de Toluca para descongestionar
vialidades actuales, de modo que sea más eficiente la accesibilidad de las
zonas habitacionales, industriales, comerciales y de servicios.
271

273. Integración del sistema vial de la zona oriente del municipio, a través de la
generación de cuatro ejes radiales, los cuales articulen la carretera TolucaAtlacomulco, Toluca-Naucalpan y Toluca-México.
a)
b)
c)
d)
Libramiento Lerma–San Cayetano.
Continuación de la Avenida de las Partidas.
Continuación del Boulevard Aeropuerto.
Eje San Mateo Otzacatipan-San Cristóbal-Calixtlahuaca-Tecaxic.
Generación de una red vial primaria y secundaria para articular los ejes
propuestos de la zona oriente.
Articulación de la zona norponiente y poniente del municipio, a través de una
vialidad que comunique directamente a San Mateo Oxtotiltlán y San Marcos
Yachihuacaltepec.
Estructuración de una red vial primaria al sur del municipio, buscando articular
esta zona en el contexto metropolitano.
a) Construcción de un par vial a la Calzada del Pacífico, comunicando a
Cacalomacan y Capultitlán, estructurándose como limitante del crecimiento
urbano.
b) Construcción del Libramiento sur del a zona metropolitana del valle de
Toluca, el cual articulara los municipios de Almoloya de Juárez,
Zinacantepec, Toluca y Metepec.
Establecer la adecuación de los entronques del Camino de las partidas con
lateral del Paseo Tollocan y con la Vialidad López Portillo.
Modernizar y adecuar de cruces de las vialidades: 5 de Mayo (Toluca)–Benito
Juárez (Metepec); Heriberto Enríquez (Toluca) Camino Viejo a Santa María
Ocotitlán (Metepec)–Metepec y la Vialidad Nezahualcóyotl–Camino Viejo a
Metepec.
Adecuación de los entronques y cruces siguientes: Boulevard Aeropuerto con
Avenida López Portillo y Vialidad Palmillas; de la Carretera Almoloya–Toluca
con Adolfo López Mateos; de la Vialidad La Pila con Vialidad del Pacífico; de la
Vialidad del Pacífico con Paseo Colón; de la Vialidad Capultitlán–San Lucas
con Vialidad Metepec–Tenango; del Boulevard Aeropuerto Sur con Vialidad
Solidaridad Las Torres.
Adecuar y modernizar la Vialidad Pino Suárez en su tramo Tollocan–
Matlazincas.
272

274. Implementar un sistema de semaforización sincronizada de acuerdo a la carga
de vehículos en vialidades primarias y secundarias de la Ciudad de Toluca, que
eficiente la circulación en la zona centro de la misma.
Crear el sistema de transporte masivo no contaminante, por medio de la
construcción del tren suburbano y del sistema eléctrico de transporte para la
integración regional y de la zona conurbada de la Ciudad de Toluca.
Definir una estructura vial que permita la adecuada integración interna entre las
distintas zonas del municipio, así como una eficiente interrelación externa con
el resto de los municipios que forman parte de la región metropolitana del Valle
de Toluca.
Desarrollar un programa de mejoramiento y extensión de las vías carreteras,
que impacte en las zonas en proceso de consolidación urbana, como es el
caso de las delegaciones al norte de la ciudad de Toluca.
Rehabilitación y mejoramiento de la carpeta asfáltica de avenidas regionales,
primarias y secundarias del municipio, entre las que destacan Las Torres,
Calzada al Pacifico, Paseo Colón, Venustiano Carranza, Río Papaloapan, Díaz
Mirón, 5 de Mayo, Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas, Avenida de los
Maestros, Altamirano, Gómez Farias, Lerdo, Carretera a Temoaya, TolucaAtlacomulco, principalmente.
e) Equipamiento
Proporcionar y gestionar los espacios para la construcción de equipamientos,
primordialmente en las zonas de media densidad para apoyar su
redensificación.
Definir una adecuada distribución del equipamiento, de acuerdo a las
características y requerimientos de cada una de las colonias y localidades del
municipio.
Suprimir el déficit existente de equipamiento educativo, recreación y deporte,
comercio y abasto, a través de la construcción de instalaciones de cobertura
local, municipal y regional.
Fomentar la construcción de equipamientos en apoyo a la comercialización de
los productos de las actividades agrícolas que se desarrollan en el municipio,
de cobertura regional.
Fomentar la construcción de equipamiento en apoyo a la promoción, impulso y
comercialización de los productos derivados de las actividades artesanales que
se desarrollan en el municipio.
273

275. Promover la construcción de un centro de convenciones al norte de San Mateo
Otzacatipan, en apoyo a la consolidación urbana de esta zona.
Promover la construcción de un centro de convenciones al sur del Aeropuerto,
en la delegación de San Pedro Totoltepec.
Impulsar la construcción de mercados y parques recreativos en las localidades
de San Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San
Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, Cacalomacan, Capultitlán y
San Felipe Tlalmimilolpan.
Fomentar la construcción de una casa de artesanías populares tradicionales, al
norte de la Ciudad de Toluca, en las inmediaciones de San Pablo Autopan y
San Andrés Cuexcontitlán.
Impulsar la consolidación de la localidad de San Pablo Autopan, como
subcentro metropolitano de la Ciudad de Toluca.
Promover la construcción de una subestación eléctrica, al noreste del
Aeropuerto de la Ciudad de Toluca, en la localidad de San Pedro Totoltepec.
Fomentar la construcción de una subestación eléctrica, al norte de la localidad
de San Cristóbal Huichochitlán.
Promover la construcción de una plaza popular de comercio tradicional en la
localidad de San Cristóbal Huichochitlán.
Impulsar la construcción de equipamiento metropolitano en la delegación de
San Mateo Otzacatipan.
Promover la construcción de un Centro de Bachillerato CONALEP, al oriente
de la localidad de San Pablo Autopan.
f) Imagen Urbana y Patrimonio Histórico
Operar eficientemente el Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de
Toluca, para la revitalización de actividades, espacios, edificaciones y sitios con
valor histórico, cultural y ambiental del centro histórico de Toluca.
Con la supervisión y aval de la Coordinación de Monumentos Históricos
(INAH), rehabilitar y dar mantenimiento a las construcciones contempladas en
el catálogo de bienes históricos y los inmuebles considerados como patrimonio
histórico.
274

276. Convenir con los propietarios de los inmuebles inventariados como patrimonio
histórico a fin de preservar sus características arquitectónicas.
En coordinación con el INAH, las autoridades estatales y municipales realizar
un proyecto de rescate de la zona arqueológica de Calixtlahuaca y Tecaxic.
Elaborar un programa de limpieza, embellecimiento y reforestación de aceras y
sendas, para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Toluca.
Elaborar programa de reforestación de las vialidades como: José López
Portillo, Alfredo del Mazo, Isidro Fabela, Filiberto Gómez, José María Pino
Suárez, Venustiano Carranza, Solidaridad Las Torres, Díaz Mirón, Comonfort,
Alberto Einstein, Adolfo López Mateos, Miguel Hidalgo, Alpinismo y Calzada al
Pacífico.
Revitalizar los corredores urbanos de las avenidas Pino Suárez, 5 de Mayo,
Heriberto Enríquez, Paseo Colón, Calzada al Pacifico, Alpinismo, Venustiano
Carranza, Las Torres, Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas, Adolfo López
Mateos, Hidalgo, Vicente Guerrero, Lerdo, Rayón, Altamirano, Independencia,
Quintana Roo, Gómez Farias, Isidro Fabela, Río Papaloapan, Carretera a
Temoaya, Boulevard Aeropuerto, Carretera Toluca-Atlacomulco, Libramiento
Norte y Sur de la Ciudad de Toluca, complementados con acciones para el
embellecimiento paisajístico.
Constituir la senda Centro Cultural Mexiquense-San Buenaventura-Venustiano
Carranza, a través delas avenidas Venustiano Carranza, Las Torres y Jesús
Reyes Heroles.
Elaborar proyectos de reforestación y embellecimiento, acompañado de
espacios recreativos en las avenidas Alpinismo, Las Torres, así como en las
Plazas Morelos, El Águila, Del Maestro y Juárez-Urawa.
Promover la integración de la senda peatonal en el Centro Histórico (Barrio del
Calvario-Plaza Juárez).
Promover la construcción del andador Pedro Asensio.
Impulsar la construcción del Andador Nigromante: Plaza González ArratíaTeatro Morelos-Plaza de los Mártires-Plaza Toluca-Cosmovitral.
g) Medio Ambiente
Implementar acciones de reforestación en las zonas con problemas de erosión
pertenecientes al Parque Nacional Nevado de Toluca.
275

277. Implementar programas de coordinación con la población, para la limpieza de
aceras y lugares públicos.
Promover la reforestación en las zonas deforestadas y erosionadas
pertenecientes al Parque Sierra Morelos, al noroeste de la Ciudad de Toluca.
Impulsar las actividades agrícolas de mediana productividad al norte de la
localidad de San Pablo Autopan, para garantizar la recarga de los mantos
acuíferos y contribuir a la preservación del medio ambiente.
Minimizar y/o controlar la contaminación del Río Tejalpa y sus afluentes, a
través de acciones de limpieza y dezasolve, así como evitar al máximo el
vertido de los desechos urbanos e industriales.
Realizar acciones de limpieza y dezasolve en el canal a cielo abierto del Río
Verdiguel para evitar desbordamientos en las zonas urbanas.
Fomentar la forestación de los márgenes de los Ríos Lerma y Tejalpa, así
como de los afluentes de la presa José Antonio Alzate.
Adicionalmente, las políticas, lineamientos estratégicos y objetivos que se
establecen, se estructurarán en los siguientes puntos:
•
Funcionalidad. Enfocada a propiciar las condiciones necesarias para una
integración eficiente de las zonas habitacionales, industriales, comerciales y de
servicios, así como a las zonas de equipamiento e impulso al turismo.
Para la consolidación de las actividades comerciales y de servicios en los
corredores y centros urbanos, se establece la normatividad correspondiente a
giros y usos permitidos, que evitarán la incompatibilidad y distribución
inadecuada de estas actividades; asimismo, se impulsara la creación de
nuevas zonas comerciales y de servicios de carácter regional.
Para el caso del equipamiento, se prevén los espacios necesarios para su
ubicación y construcción, primordialmente en las zonas de media y baja
densidad para fomentar su redensificación, y la distribución se realiza de
acuerdo a las características y requerimientos de cada una de las colonias y
localidades del municipio. Asimismo, se promueve la construcción de
equipamiento regional para consolidar el papel de Toluca con centro regional.
De igual forma, se establecen acciones de introducción de infraestructura y
servicios públicos en la zonas previstas como reserva territorial para uso
habitacional e industrial.
276

278. Sin embargo, lo anterior depende de una estructura vial que permita una
adecuada integración interna entre las distintas localidades del municipio, así
como una eficiente interrelación externa con el resto de la región metropolitana
del Valle de Toluca. Para lo cual se requiere llevar a cabo acciones de
construcción, mejoramiento y extensión de las vías carreteras que además de
articular impulsen la consolidación urbana.
•
Seguridad. Las zonas urbanas y urbanizables del municipio se establecen con base
en la determinación de las zonas aptas y no aptas al desarrollo urbano, para evitar
riesgos y garantizar el uso adecuado del suelo. Asimismo, los escurrimientos estarán
delimitados y señalizados para evitar su obstrucción y aminorar problemas de
inundación en caso de lluvias torrenciales y granizadas.
En este sentido, se evitará la ocupación de aquellas áreas que contengan
zonas minadas, fallas, agrietamientos superficiales, fracturas, deslizamiento de
rocas.
Adicionalmente, se establecerá la normatividad de operación correspondiente a
instalaciones de alto riesgo, como industrias, gaseras y gasolineras, entre otras.
•
Ordenada. La estrategia, busca atender el reordenamiento y consolidación de
la estructura urbana del municipio, mediante una relación estrecha de las
actividades económicas y el uso del suelo. Lo anterior, se dará a través de la
delimitación de las áreas urbanizables, donde se prevea el futuro crecimiento
urbano distinguiéndolas de las no urbanizables donde el propósito es
preservarlas en su estado natural.
Además, se preverán los usos que permitan el desarrollo de las actividades
previstas para el municipio, así como la mezcla con otros, que siendo
compatibles complementen su función.
•
Económico. El escenario económico contempla una diversificación de actividades
productivas, entre las que destacan la consolidación de las actividades industriales,
comerciales y de servicios; así como el impulso de las actividades agropecuarias.
277

279. 5.2.2. ESTRUCTURA URBANA PREVISTA
La estructura urbana futura que se ha definido para el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Toluca, responde a la previsión del proceso de
consolidación del área urbana actual, así como a la incorporación programada de
nuevas zonas destinadas a absorber el crecimiento futuro.
La vocación habitacional, comercial, de servicios y turística de carácter regional,
será impulsada a través de políticas económicas y territoriales, además de que el
carácter de las zonas agrícolas, tanto de alta productividad “en transición a usos
urbanos” será reforzado a través de la definición de usos no urbanos y/o
condicionados.
5.2.2.1. Clasificación del Territorio.
En el marco de los escenarios de población antes descritos, el crecimiento urbano
actual, las tendencias de crecimiento y el fuerte impacto de las actividades
comerciales y de servicio de carácter regional, han permitido definir las zonas
urbanas, las susceptibles a urbanizarse y las no urbanizables.
En la presente revisión, el limite del centro de población comprende la totalidad del
territorio municipal, es decir, una superficie de 42,014.00 has.
Al interior del municipio, se han revisado los usos y destinos establecidos en el
Plan de Centro de Población Estratégico de Toluca de 1996, determinando las
modificaciones convenientes de acuerdo al comportamiento que ha manifestado el
proceso de ocupación.
Con base en los objetivos planteados y a las funciones que desempeña el
municipio, el territorio se ha clasificado de la siguiente manera.
Área Urbana Actual: Comprende una superficie de 16,039.52 hectáreas, que
representan el 38.18% de la superficie total del municipio.
Esta zona comprende las zonas habitacionales consolidadas de las 24
delegaciones del municipio y la cabecera municipal; así como las áreas de uso
industrial y equipamiento.
Área Urbanizable: Integran una superficie de 6,173.69 hectáreas, que
representan el 14.69% de la superficie del territorio municipal.
Está integrada por las áreas de reserva sujetas a urbanizarse, con usos
habitacionales, industriales y áreas de equipamiento urbano.
278

280. Estas zonas se encuentran ubicadas al norte y oriente del municipio, en las
delegaciones de San Martín Toltepec, San Pablo Autopan, San Andrés
Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan y San Pedro Totoltepec; y en menor
medida al sur y poniente del municipio, en las localidades de Capultitlán,
Cacalomacan y San Buenaventura.
El resto de las zonas urbanizables, las constituyen las áreas colindantes a las
áreas urbanas actuales de las colonias y los fraccionamientos urbanos
consolidados, así como la zona periférica, tanto de la Ciudad de Toluca, como
de las localidades.
Área No Urbanizable: comprende una superficie de 19,800.79 hectáreas, que
representan el 47.13% de la superficie municipal.
Se ubican al sur y norte del municipio, las cuales están integradas por los usos
agrícolas, los cuerpos de agua, las zonas arqueológicas, la de Calixtlahuaca y
San Marcos Yachihuacaltepec, así como las áreas forestales pertenecientes al
Parque Nacional Nevado de Toluca y al Parque Estatal Sierra Morelos, que se
encuentran catalogados como parques naturales protegidos.
Tabla 110
CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
Uso
HECTÁREAS
%
16,039.52
Área Urbana Actual
38.18
6,173.69
Área Urbanizable
14.69
19,800.79
Área No Urbanizable
47.13
TOTAL MUNICIPAL
42,014.00
100
Fuente: Cálculos propios con base en plano E-1
5.2.3. Zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables
USOS URBANOS
La superficie total del Municipio de Toluca es de 42,014.00 hectáreas, de las
cuales, la propuesta general de usos del suelo urbanos que incorpora el área
urbana actual y área urbanizable, comprende una superficie de 22,213.21
hectáreas, que representan el 52.87% de la superficie municipal. Los usos
urbanos se dividen de la siguiente manera:
a) Uso Habitacional
Comprende una superficie de 15,294.28 has, que representan el 68.85% de la
superficie del área urbana municipal y se encuentran distribuidas en todo el
municipio.
279

281. b) Centros Urbanos
Los centros urbanos están clasificados en doce categorías, a través de los cuales
se pretenden consolidar las actividades comerciales y de servicios del municipio,
tanto en el ámbito regional, municipal y local. Estos incorporan una superficie de
635.29 hectáreas, que representa el 2.86% del área urbana municipal.
c) Equipamiento
Agrupa una superficie de 498.7 hectáreas, representando el 2.25% del área
urbana. Comprende equipamiento de educación y cultura; recreación y deporte,
administración pública y servicios urbanos; comercio y abasto; comunicaciones y
trasporte; así como salud y asistencia social, tanto de cobertura regional,
municipal y local.
d) Industria
Integrada por el Corredor Toluca-Lerma, los parques industriales de El Coecillo,
Exportec I y II, Toluca 2000; así como la zona propuesta al norte de San Martín
Toltepec, que conforman una superficie total de 3,135.54 has, que representa el
14.12% del total urbano.
e) Zonas de Riesgo
Referente a las zonas de riesgo destacan el Bordo las Canastas y pequeñas
porciones en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán,
San Pedro Totoltepec y Santa Maria Totoltepec. En estas áreas existen
asentamientos humanos susceptibles a inundación que en conjunto suman una
superficie de 323.03 hectáreas.
f) Fraccionamientos
Comprenden una superficie de 695.4 hectáreas, que significan el 3.13% de la
superficie urbana. Cabe destacar, que estos respetarán las condiciones
normativas bajo las cuales fueron aprobados (Zonificación Secundaria).
g) Equipamiento Aeroportuario
Se cuenta con un total de 1,954 hectáreas destinadas como equipamiento
aeroportuario, este se localiza al oriente del municipio, abarcando el aeropuerto
internacional de Toluca, representando el 8.80% del área urbana.
280

282. USOS NO URBANOS
Los usos no urbanos ocupan una superficie de 19,800.79 hectáreas, que
representan el 47.13% de la superficie total. Estos se dividen de la siguiente
manera:
a) Cuerpos de Agua (C-A)
Incorporan una superficie de 598.41 hectáreas, que representan el 1.42% del territorio
municipal. Están representados por los arroyos, ríos, bordos y principalmente, por la
Presa Ignacio Alzate.
b) Parque Natural Protegido (N-PAR-P)
Comprende una superficie de 7,748.33 hectáreas, que representan el 18.44% de la
superficie del municipio. Está integrado por las áreas forestales del Parque Nacional
“Nevado de Toluca”, el Parque Estatal “Sierra Morelos” y el Parque Municipal “El
Calvario”.
c) Agropecuario (AG)
Abarca una superficie de 10,991.41 hectáreas, que representan el 26.16% de la
superficie del municipio. Corresponde a las zonas de uso agrícola, ubicadas
principalmente al norte y sur del municipio.
d) Zona Arqueológica (Z-ARQ)
Ocupa una superficie de 118.69 hectáreas, que representan el 0.28% de la superficie del
municipio. Esta integrada por las zonas arqueológicas de Calixtlahuaca y San Marcos
Yachihuacaltepec.
e) Zona Forestal No Protegida (N-BOS-N)
Incorpora una superficie de 343.95 hectáreas, que representan el 0.82% del territorio
municipal. Corresponde a la zona del cerro de Tlacotepec, ubica al sur del municipio.
281

283. TABLA 111
USOS DEL SUELO MUNICIPAL
USO
Habitacional
Centros Urbanos
Equipamiento
Industrial
Fraccionamientos
Equipamiento Aeroportuario
Total Usos Urbanos
Área Urbana
Cuerpos de Agua
Parques Protegidos
Forestal
Agropecuario
Zona Arqueológica
TOTAL MUNICIPAL
HECTÁREAS
15,294.28
635.29
498.7
3,135.54
695.4
1,954
22,213.21
22,213.21
598.41
7,748.33
343.95
10,991.41
118.69
42,014.00
%
68.85
2.86
2.25
14.12
3.13
8.80
100
52.87
1.42
18.44
0.82
26.16
0.28
100
Fuente: Cálculos propios.
TABLA 112
USOS Y DESTINOS EN ZONAS URBANAS Y URBANIZABLES
Uso
H-100E
H-200A
H-200B
H-200C
H-200E
H-250A
H-250E
H-300A
H-300B
H-300C
H-300E
H-333A
H-333B
H-333C
H-333E
H-417A
H-417B
H-417C
H-417D
H-417E
H-500A
H-500B
H-500C
Sup. Ha
%
1,161.58 5.23
88.4
0.40
574.8
2.59
1170.92 5.27
37.7
0.17
518.03
2.33
25.8
0.12
542.5
2.44
1,138.80 5.13
38.8
0.17
21.22
0.10
126.4
0.57
5,114.50 23.02
58.12
0.26
1.44
0.01
46.26
0.21
1,856.00 8.36
1,265.50 5.70
188.38
0.85
217.25
0.98
47.15
0.21
333.8
1.50
382.67
1.72
282

284. Uso
H-667A
H-667E
Uso
H-1000A
CU-200A
CU-200B
CU-250A
CU-250B
CU-300A
CU-300B
CU-333A
CU-333B
CU-417A
CU-417B
CU-417E
CHC-250
E-AT
I-G-N
FRACCIONAMIENTO
EQUIPAMIENTO
Sup. Ha
%
139.64
0.63
9.42
0.04
Sup. Ha
%
189.2
0.85
40.26
0.18
13.14
0.06
4
0.02
15.31
0.07
161.46
0.73
105.74
0.48
62.37
0.28
84.45
0.38
9.16
0.04
22.6
0.10
10.2
0.05
106.6
0.48
1,954.00 8.80
3,135.54 14.12
695.4
3.13
498.7
2.25
SUBTOTAL USOS URBANOS
22,213.21 100.00
AREA URBANA
C-A
Z-ARQ
AG-AP-N
AG-BP-N
N-PAR-P
N-BOS-N
SUBTOTAL USOS NO
URBANOS
TOTAL
22,213.21
598.41
118.69
9,422.81
1,568.60
7,748.33
343.95
52.87
1.42
0.28
22.43
3.73
18.44
0.82
19,800.79 47.13
42,014.00 100
A continuación, se presenta el Catalogo de Usos del Suelo Propuesto para el Plan
Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, así como la descripción de normas generales
sobre los usos, destinos e Intensidades del suelo.
283

285. TABLA 113
CATÁLOGO DE USOS DEL SUELO DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Clave
Densidad
Viv/Ha.
H-1000A
H-667A
H-667E
H-500A
H-500B
H-500C
H-417A
H-417B
H-417C
H-417D
H-417E
H-333A
H-333B
H-333C
H-333E
H-300A
H-300B
H-300C
H-300E
H-250A
H-250E
H-200A
H-200B
H-200C
H-200E
H-100E
CHC250
CU-200A
CU-200B
CU-250A
CU-250B
CU-300A
CU-300B
CU-333A
CU-333B
CU-417A
CU-417B
CU-417E
I-G-N
E-AT
Z-ARQ
Z-RIES
C-A
FRACCIONAMIENTOS
10
15
15
20
20
20
24
24
24
24
24
30
30
30
30
33
33
33
33
40
40
50
50
50
50
100
40
50
50
40
40
33
33
30
30
24
24
24
NP
NP
NP
NP
NP
*
M2 de
M2 de Terreno
Frente
Altura Máxima
Superficie
Intensidad
Terreno
Neto/Vivienda
Mínimo
de
Mínima Sin
Máxima de
Bruto/ Subdivisión Mínima del Lote
Construcción
Construir
Construcción
Vivienda
de Predios
ML
(Niveles).
1000
600
25
60
2
0.8
667
400
20
50
2
1
667
400
20
50
2
1
500
300
16
50
2
1
500
300
16
50
2
1
500
300
16
50
2
1
417
250
14
40
3
1.8
417
250
14
40
3
1.8
417
250
14
40
3
1.8
417
250
14
40
2
1.2
417
250
14
40
2
1.2
333
200
10
40
4
2.4
333
200
10
40
3
1.8
333
200
10
40
2
1.2
333
200
10
40
3
1.8
300
180
9
40
4
2.4
300
180
9
40
4
2.4
300
180
9
40
4
2.4
300
180
9
40
4
2.4
250
150
8
30
3
2.1
250
150
8
30
2
1.4
200
120
7
30
3
2.1
200
120
7
30
3
2.1
200
120
7
30
3
2.1
200
120
7
30
3
2.1
100
60
4
20
3
2.4
250
150
8
30
6
4.2
200
120
7
30
10
7
200
120
7
30
4
2.8
250
150
8
30
4
2.8
250
150
8
30
4
2.8
300
180
9
40
6
3.6
300
180
9
40
10
6
333
200
10
40
6
3.6
333
200
10
40
6
3.6
417
250
14
40
3
1.8
417
250
14
40
6
3.6
417
250
14
40
6
3.6
NP
NP
60
25
DT
DT
NP
NP
25
20
DT
DT
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
*
*
*
*
*
*
284

286. AG-AP-N
1
90
Altura
Máxima de
Construcción
(Niveles).
2
AG-BP-N
19
2500
1500
50
80
2
0.4
N-PAR-P
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
Clave
Densidad
Viv/Ha.
M2 de
M2 de Terreno
Terreno
Neto/Vivienda
Frente Mínimo
Bruto/ Subdivisión Mínima de
del Lote ML
Vivienda
Predios
16667
10000
30
Superficie
Mínima Sin
Construir
Intensidad
Máxima
de
Construcción
0.2
N-BOS-N
NP
NP
NP
NP
NP
NP
NP
Fuente: Cálculos propios.
Nota No. 1: *Para los fraccionamientos, estos respetarán las condiciones normativas bajo las cuales fueron aprobados.
Nota No. 2: ** Los predios localizados en los corredores urbanos estarán sujetos a las especificaciones técnicas de
ocupación tanto de densidades, tamaño del lote y coeficientes de ocupación, del perímetro habitacional en el que se
encuentren.
No se podrán cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su
aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos
integrantes, que impliquen la modificación de la estructura urbana prevista e
impacten negativamente en los servicios públicos. Las modificaciones al Plan
Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, deberán observar el procedimiento que
para su elaboración, aprobación, publicación y registró prevé el Libro Quinto del
Código Administrativo y su Reglamento.
Referente a los corredores urbanos estos se clasifican en ocho tipos, los cuales
presentan diferencia en cuando a su normatividad de ocupación del suelo y a los
usos específicos del suelo.
Para ello se clasifican con una letra, desde la “A” hasta la “H”, las cuales
representa la especialización de cada corredor urbano, adicionalmente, derivado
de la trayectoria de los corredores, estos contemplan la densidad de la zona
habitacional con la que limitan.
A continuación se señalan los corredores por especialización:
285

287. CATÁLOGO
TABLA 114
DE CORREDORES URBANOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-A
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
Laura Pavón Jaramillo
José María Morelos y Pavón
Libertad
Ermita
16 de Septiembre
Josefa Ortiz de Domínguez
Cuauhtémoc
Independencia
La Paz
Independencia
Prolongación Heriberto Enriquez
Benito Juárez
Calzada al Nevado
De los Constituyentes
Vicente Guerrero
De la Joya
Camino Real
Independencia
José María Heredia
Pensador Mexicano
Jesús Reyes Heroles
Lago Winnipeg
Jesús González
Lago de Sayula
Laguna del Volcán
Eduardo Hernández Cházaro
Paseo Colón
Jesús Carranza
Independencia
Prol. Laguna del Volcán
Lanceros de Toluca
Av. Torres Chicas
Lago Caimanero
Calzada de los Panteones
Benito Juárez
Filiberto Navas
Andrés Quintana Roo
Paseo Colón
Ignacio López Rayón
Juan Álvarez
Ignacio Manuel Altamirano
Av. de los Maestros
Horacio Zuñiga
Fco. Murgia
Mariano Matamoros
Heriberto Enriquez
José María Pino Suárez
16 de Septiembre
Av. Federación
José María Morelos y Pavón
Industria Automotriz
Nezahualcoyotl
Paseo Totoltepec
Independencia
Industria Automotriz
Av. Agustín Millán
Miguel Hidalgo
Corredor Industrial
Francisco I. Madero
5 De Mayo
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
San Felipe Tlalmimilolpan
San Felipe Tlalmimilolpan
San Juan Tilapa
Cacalomacan
Cacalomacan
Cacalomacan
Cacalomacan
San Antonio Buenavista
San Antonio Buenavista
San Antonio Buenavista
San Buenaventura
San Buenaventura
San Buenaventura
San Buenaventura
San Buenaventura
San Buenaventura
San Buenaventura
Capultitlán
Capultitlán
Capultitlán
Capultitlán
Capultitlán
San Mateo Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa María Totoltepec
Santa María Totoltepec
Santa María Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Lorenzo Tepaltitlán
286

288. Miguel Hidalgo
Prolongación 5 de Mayo
Calzada San Mateo
Sebastián Lerdo De Tejada
Circuito Adolfo López Mateos
Adolfo López Mateos
Av. Insurgentes
Av. Miguel Hidalgo y Costilla
Ignacio Allende
Benito Juárez
Miguel Hidalgo
Moctezuma
Juan Alvarez
Ricardo Flores Magón
Paseo Otzacatipan
José María Morelos y Pavón
Mariano Matamoros
Nuevo México
Leona Vicario
Independencia
Miguel Hidalgo
Ignacio Matamoros
Libertad
Instituto Literario
Wenceslao Labra
Sierra Ixtlan
Prol. Isidro Fabela
Prolongación el Diamante
Cuauhtémoc
Primero De Mayo
Constituyentes
Independencia
TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-B
TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-C
San Lorenzo Tepaltitlán
San Lorenzo Tepaltitlán
San Lorenzo Tepaltitlán
Santiago Miltepec
Santiago Miltepec
Santiago Miltepec
Santiago Tlaxomulco
San Marcos Yachihuacaltepec
San Cristóbal Huichochitlán
San Cristóbal Huichochitlán
San Cristóbal Huichochitlán
San Cristóbal Huichochitlán
San Cristóbal Huichochitlán
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
San Andrés Cuexcontitlán
San Andrés Cuexcontitlán
Calixtlahuaca
Toluca
Toluca
Toluca
Santa Cruz Atzcapozaltongo
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
San Lorenzo Tepaltitlán
Toluca
Toluca
Calixtlahuaca
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
Sebastián Lerdo de Tejada
Independencia
José María Morelos Y Pavón
Valentín Gómez Farias
Hidalgo
Venustiano Carranza
Venustiano Carranza
Venustiano Carranza
Pino Suárez
5 De Mayo
Benito Juárez
Vicente Villada
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
San Buenaventura
Toluca
Toluca
Toluca
Toluca
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
Isidro Fabela
Isidro Fabela
Alpinismo
Alpinismo
Río Papaloapan
Río Papaloapan
Paseo Vicente Lombardo Toledano
Revolución
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Toluca
San Buenaventura
Cacalomacan
San Marcos Yachihuacaltepec
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
San Lorenzo Tepaltitlán
San Pedro Totoltepec
287

289. TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-D
TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-E
TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-F
TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-G
TIPO DE
CORREDOR
URBANO
CRU-H
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
5 De Mayo
Manuel Téllez
Ignacio López Rayón
Vicente Guerrero
Melchor Ocampo
Manuel Buendía
20 de Noviembre
San Pablo Autopan
San Pablo Autopan
San Pablo Autopan
San Andrés Cuexcontitlán
San Andrés Cuexcontitlán
San Cristóbal Huichochitlán
San Cristóbal Huichochitlán
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
Salvador Díaz Mirón
Adolfo López Mateos
Alfredo Del Mazo
Las Torres
Carretera Toluca-Naucalpan
Carretera Toluca-Naucalpan
Toluca
Toluca
Toluca
Santa Ana Tlapaltitlán
San Lorenzo Tepaltitlán
San Mateo Otzacatipan
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
Calzada Al Pacifico
Calzada Al Pacifico
Calzada Al Pacifico
Capultitlán
San Buenaventura
Cacalomacan
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
Paseo Tollocan
Boulevard Aeropuerto
Las Torres
Paseo Tollocan
Boulevard Aeropuerto
Libramiento Norte Ciudad de Toluca
Libramiento Norte Ciudad de Toluca
Santa Ana Tlapaltitlán
San Pedro Totoltepec
Toluca
Toluca
San Mateo Otzacatipan
San Pedro Totoltepec
San Martín Toltepec
NOMBRE DE VIALIDAD
DELEGACIÓN
Carretera Toluca-Atlacomulco
Carretera Toluca-México
San Pablo Autopan
Santa Maria Totoltepec
288

290. 5.2.4. Estructura Vial y Sistemas de Transporte en Zonas Urbanas y Urbanizables.
5.2.4.1. Estructura Vial Regional
Se propone la construcción de nuevas vialidades regionales que articulen los cuatro
puntos cardinales de la Ciudad de Toluca, tratando de evitar que el flujo de vehículos
foráneos, particulares y de carga, cuyo destino principal no sea la Capital del Estado de
México tenga paso obligado por las zonas habitacionales, comerciales y de servicio,
obstruyendo y congestionando el tráfico local.
Por lo anterior, se establece una estructura vial periférica regional que facilite el acceso
entre los municipios conurbados de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca,
retomando las propuestas viales de los niveles superiores de planeación, que pretenden
estructurar la zona metropolitana de acuerdo a las expectativas regionales del gobierno
estatal, considerando un modelo radial concéntrico con núcleos de crecimiento urbano,
que permitirá la creación de una mancha urbana continua, con transporte masivo
adecuado, estructurado en diversos circuitos y libramientos.
Por lo tanto, la red carretera regional propuesta esta integrada por las siguientes
vialidades:
TABLA 115
ESTRUCTURA VIAL REGIONAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de
Vialidad
Delegaciones de Influencia
San Martín Toltepec, San
Libramiento Norte Pablo Autopan, San Andrés
de la Ciudad de Cuexcontitlán, San Mateo
Otzacatipan y San Pedro
Toluca.
Totoltepec.
San Martín Toltepec, San
Pablo Autopan, San Andrés
Prolongación
Avenida
de
las Cuexcontitlán, San Mateo
Otzacatipan y San Pedro
Partidas.
Totoltepec.
San Martín Toltepec, San
Prolongación
Pablo Autopan, San Andrés
Cuexcontitlán, San Mateo
Boulevard
Aeropuerto
Otzacatipan y San Pedro
Totoltepec.
San Mateo Otzacatipan, San
Libramiento
Cristóbal Huichochitlán, San
Norponiente de la
Pablo Autopan, Calixtlahuaca
Ciudad de Toluca.
y Tecaxic.
Boulevard
San Pedro Totoltepec, San
Aeropuerto.
Mateo Otzacatipan.
San Martín Toltepec, San
Carretera
Toluca- Pablo Autopan, Calixtlahuaca,
Atlacomulco.
Santa Cruz Atzcapotzaltongo
y Toluca.
Longitud en
Metros
Dirección
Estado
Oriente-Poniente y
Norte-Sur.
Propuesta.
4,484
Oriente-Poniente y
Norte-Sur.
Propuesta.
22,178
Oriente-Poniente y
Norte-Sur.
Propuesta.
14,457
Oriente-Poniente.
Propuesta.
13,274
Norte-Sur.
Existente.
8,251
Nororiente.
Existente.
14,975
289

291. Nombre de
Vialidad
Delegaciones de Influencia
San
Buenaventura,
San
Mateo Oxtotitlán, Toluca y
Santa Ana Tlapaltitlan.
San
Antonio
Buenavista,
Libramiento Sur de
Cacalomacan,
Capultitlán,
la
Ciudad
de
Tlacotepec y San Felipe
Toluca.
Tlalmimilolpan.
Cacalomacan,
San
Calzada al Pacifico.
Buenaventura y Capultitlán.
Adolfo
López
San Mateo Oxtotitlán.
Mateos.
Carretera
Toluca- Santa Ana Tlapaltitlan y Santa
México.
María Totoltepec.
Toluca,
San
Lorenzo
Carretera
TolucaTepaltitlán y San Mateo
Naucalpan.
Otzacatipan.
Solidaridad
Torres.
las
Longitud en
Metros
Dirección
Estado
Oriente- Poniente.
Existente.
7,343
Norte-Sur y
Oriente-Poniente.
Propuesta.
15,054
Oriente-Poniente.
Existente.
5,943
Oriente-Poniente.
Existente.
1,729
Oriente-Poniente.
Existente.
7,639
Suroriente.
Existente.
26,232
5.2.4.2. Estructura Vial Primaria
El sistema vial primario se fundamenta en el mejoramiento, rehabilitación,
ampliación, prolongación y apertura de nuevas vialidades, en cada una de las
delegaciones, colonias, barrios y sectores del municipio de Toluca, el cual quedó
integrado de la siguiente manera:
TABLA 116-A
ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de
Vialidad
Independencia.
José
María
Morelos y Tomas
Ortiz.
Carretera
TolucaTlachaloya.
Enrique
Carneado.
Felipe Villanueva
Prolongación
Felipe Villanueva
Calle
sin
Nombre.
Calle
sin
Nombre.
Calle
sin
Nombre.
Calle
sin
Nombre.
Sor Juana Inés
Delegaciones de
Influencia
San Martín Toltepec.
Dirección
Estado
Oriente-Poniente.
Existente.
Longitud en
Metros
1,019
San Martín Toltepec.
Oriente-Poniente.
Existente.
1,309
Tlachaloya.
Norte-Sur.
Existente.
7,529
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Propuesta.
717
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Existente.
1,274
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Propuesta.
1,375
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Propuesta
2,902
San Pablo Autopan.
Oriente-Poniente.
Propuesta
3,372
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Propuesta
830
San Pablo Autopan.
Oriente-Poniente.
Propuesta.
2,159
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Propuesta.
693
290

292. de la Cruz.
Ignacio
López
Rayón.
Ignacio
López
Rayón.
Manuel B. Téllez
Girón.
Guadalupe
Victoria.
Nueva Creación.
Nueva Creación.
Cuautitlan.
Melchor
Ocampo.
Lerma y Baja
California Norte.
Chapultepec.
Miguel Hidalgo
Revolución.
Avenida
Villa
Cuauhtémoc.
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Propuesta.
724
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Existente.
1,074
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Existente.
2,037
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Existente.
4,251
San Pablo Autopan.
San Pablo Autopan.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Mateo
Otzacatipan
Oriente-Poniente.
Oriente-Poniente.
Propuesta.
Propuesta.
791
1,033
Oriente-Poniente.
Propuesta.
3,727
Norte-Sur.
Existente.
4,002
Oriente-Poniente.
Propuesta.
4,117
Norte-Sur.
Propuesta.
1,856
Oriente-Poniente.
Existente.
2,096
Norte-Sur.
Propuesta.
677
Norte-Sur.
Existente.
1779
TABLA 116-B
ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de
Vialidad
Avenida
Villa
Cuauhtémoc.
Cuautitlan.
Vicente Guerrero.
Francisco Villa.
José
María
Morelos y Pavón.
Prolongación José
María Morelos y
Pavón.
Paseo
Vicente
Lombardo
Toledano.
Francisco
I.
Madero.
Fray
Servando
Teresa de Mier.
Independencia.
Paseo
Otzacatipan.
Nueva Creación.
Lerdo.
Carretera a Villa
Cuauhtémoc.
Miguel Hidalgo.
Manuel
Girón.
Téllez
Paseo de la Luz.
Nueva Creación.
Delegaciones de
Influencia
Dirección
Estado
San Mateo Otzacatipan
Norte-Sur.
Propuesta.
2,990
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Norponiente-Suroriente.
Propuesta.
Propuesta.
Existente.
383
3,024
907
San Mateo Otzacatipan
Norte-Sur.
Existente.
1,271
San Mateo Otzacatipan
Norte-Sur.
Propuesta.
2,417
San Mateo Otzacatipan
Oriente-Poniente.
Existente.
1,659
San Mateo Otzacatipan
Norponiente-Suroriente.
Propuesta.
513
San Mateo Otzacatipan
Oriente-Poniente.
Propuesta.
1,915
San Mateo Otzacatipan
Nororiente-Surponiente.
Existente.
920
San Mateo Otzacatipan
Oriente-Poniente.
Existente.
1,377
San Mateo Otzacatipan
San Mateo Otzacatipan
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Propuesta.
Propuesta.
819
574
San Mateo Otzacatipan
Oriente-Poniente.
Existente.
2,507
Oriente-Poniente.
Existente.
1,000
Norte-Sur.
Existente.
2,414
Oriente-Poniente.
Propuesta.
1,522
Norte-Sur.
Propuesta.
639
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Longitud en
Metros
291

293. Nueva Creación.
Revolución.
20 de Noviembre.
Juan Álvarez
Ignacio
Manuel
Altamirano.
Revolución.
Nueva Creación.
Ricardo
Flores
Magón.
Cuauhtémoc
y
Prolongación del
Diamante.
Francisco
I.
Madero.
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
Oriente-Poniente.
Propuesta.
865
Norte-Sur.
Propuesta.
3,458
Norte-Sur.
Existente.
2,641
Oriente-Poniente.
Propuesta.
1,956
Norte-Sur.
Existente.
327
Norte-Sur.
Propuesta.
715
Norte-Sur.
Propuesta.
1,193
Norte-Sur.
Propuesta.
347
San Cristóbal
Huichochitlán.
Oriente-Poniente.
Propuesta.
2,313
San Pedro Totoltepec.
Oriente-Poniente.
Propuesta.
1,565
TABLA 116-C
ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre
Vialidad
Carretera
Cerrillo.
Revolución.
Dioses
Olimpo.
de
al
del
Av. San Jerónimo.
Av.
Industria
Automotriz.
Calle sin Nombre.
Vicente Lombardo
Toledano.
Calzada
San
Mateo
5 de Mayo.
Miguel Hidalgo.
Independencia.
Antiguo Camino a
la Magdalena.
Cuauhtémoc.
Nueva Creación.
Nueva Creación.
Paseo
Vicente
Lombardo
Toledano.
Av.
Industria
Automotriz.
Alberto Einsten
Delegaciones de
Influencia
Dirección
Estado
Longitud en
Metros
San Pedro Totoltepec.
Surponiente-Nororiente.
Existente.
2,743
San Pedro Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
San Lorenzo
Tepaltitlán.
Surponiente-Nororiente.
Existente.
1,186
Oriente-Poniente.
Existente.
681
Norte-Sur.
Existente.
1,791
Oriente-Poniente.
Propuesta.
3,789
Oriente-Poniente.
Existente.
601
Oriente-Poniente.
Existente.
791
Surponiente-Nororiente.
Existente.
1,260
Oriente-Poniente.
Existente.
1,441
Norte-Sur.
Existente.
1,024
Norte-Sur.
Existente.
867
Norte-Sur.
Existente.
1,231
Oriente-Poniente.
Propuesta.
1,404
Norte-Sur.
Propuesta.
1,804
Norte-Sur.
Propuesta.
598
Santa Ana Tlapaltitlan.
Oriente-Poniente.
Existente.
2,045
Santa Ana Tlapaltitlan.
Oriente-Poniente.
Existente.
2,974
Santa Ana Tlapaltitlan.
Norte-Sur.
Propuesta.
1,982
292

294. Nueva Creación.
Comonfort.
Calle sin Nombre.
Av. Ruiz Cortines.
Independencia.
Libertad.
Camino Viejo a
San Pablo.
Nueva Creación.
Prolongación
el
Diamante.
José
Ramón
Albarran.
Río Papaloapan.
Santa Ana Tlapaltitlan.
Santa Ana Tlapaltitlan.
Tecaxic.
Tecaxic.
Calixtlahuaca.
Calixtlahuaca.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Oriente-Poniente.
Surponiente-Nororiente.
Surponiente-Nororiente.
Oriente-Poniente.
Propuesta.
Existente.
Existente.
Existente.
Existente.
Existente.
638
1,362
1,930
2,215
2,212
4,010
Norte-Sur.
Existente.
1,599
Oriente-Poniente.
Propuesta.
951
Oriente-Poniente.
Propuesta.
918
Norte-Sur.
Propuesta.
1,767
Oriente-Poniente.
Existente.
1,934
TABLA 116-D
ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre
Vialidad
de
Manuel Buendía
Río Papaloapan.
Guadalupe
Victoria
Filiberto Navas.
Calle sin Nombre.
Boulevard Jesús
Reyes Heroles.
Venustiano
Carranza.
Av. Alpinismo.
Lago de Sayula.
Laguna
del
Volcán.
Lago Winnipeg.
Nueva creación.
Camino Real.
Av. Alpinismo.
Av. Alpinismo.
Nueva Creación.
Nueva Creación.
Prolongación
Laguna
del
Volcán.
Lanceros
de
Toluca.
Reforma.
Nueva Creación.
5 de Febrero.
Paseo Colón.
Independencia.
Camino a San
Delegaciones de
Influencia
Longitud en
Metros
Dirección
Estado
Norte-Sur.
Existente.
622
Oriente-Poniente.
Existente.
1,445
Santiago Tlaxomulco.
Norte-Sur.
Existente.
2,716
San Mateo Oxtotitlán.
San Buenaventura.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Existente.
Existente.
1,877
1,952
San Buenaventura.
Surponiente-Nororiente.
Existente.
2,623
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
San Marcos
Yachihucaltepec.
San Buenaventura.
Surponiente-Nororiente.
Existente.
1,712
San Buenaventura.
San Buenaventura.
Surponiente-Nororiente.
Surponiente-Nororiente.
1,605
1,110
San Buenaventura.
Norte-Sur.
Existente.
Existente.
Existente.
San Buenaventura.
San Buenaventura.
San Antonio
Buenavista.
Cacalomacan.
Cacalomacan.
Cacalomacan.
Cacalomacan.
Oriente-Poniente.
Norte-Sur.
Existente.
Propuesta.
730
2,244
Surponiente-Nororiente.
Propuesta.
1,667
Surponiente-Nororiente.
Surponiente-Nororiente.
Oriente-Poniente.
Oriente-Poniente.
Existente.
Propuesta.
Propuesta.
Propuesta.
484
2,503
737
293
Capultitlán.
Norte-Sur.
Propuesta.
2,342
Capultitlán.
Norte-Sur.
Propuesta.
638
Capultitlán.
Capultitlán.
Capultitlán.
Capultitlán.
Capultitlán.
Capultitlán.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Oriente-Poniente.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Propuesta.
Propuesta.
Propuesta.
Existente.
Existente.
Existente.
1,129
1,362
3,873
2,720
2,675
1,252
867
293

295. Felipe.
José
Antonio
Albarran
Libertad.
Laura
Pavón
Jaramillo.
Calle sin Nombre.
Calle sin Nombre.
Calle sin Nombre.
5 de Mayo.
Av. Nuevo México
Calle sin Nombre.
Capultitlán.
Norte-Sur
Propuesta.
2,943
Tlacotepec
Norte-Sur.
Existente.
395
Tlacotepec
Norte-Sur
Existente.
1,081
Tlacotepec
San Juan Tilapa
San Juan Tilapa
San Juan Tilapa
San Felipe
Tlalmimilolpan.
San Felipe
Tlalmimilolpan.
Norte-Sur
Norte-Sur
Norte-Sur
Oriente-Poniente.
Existente.
Existente.
Propuesta.
Existente.
495
2,378
1,224
989
Norte-Sur.
Existente.
688
Oriente-Poniente.
Propuesta.
982
TABLA 116-E
ESTRUCTURA VIAL PRIMARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de
Vialidad
Calle
sin
Nombre.
Independencia y
Heriberto
Enríquez.
Camino a San
Bartolo.
Carretera
Toluca-Ocotitlán.
Av.
Miguel
Hidalgo
Av.
Sebastián
Lerdo de Tejada.
Av.
Independencia.
Av.
Benito
Juárez.
Av.
Ignacio
Rayón.
Av.
Heriberto
Enríquez.
Av. Pino Suárez.
Delegaciones de
Influencia
San Felipe
Tlalmimilolpan.
Av. Isidro Fabela.
Toluca.
Paseo de los
Matlazincas.
Paseo Tollocan.
Av. Venustiano
Carranza.
Paseo
Vicente
Guerrero.
Av. Morelos
Gómez Farias.
Paseo
Vicente
Villada.
Paseo Colón.
Jesús Carranza.
Camino
a
Longitud en
Metros
Dirección
Estado
Norte-Sur.
Propuesta.
559
Norte-Sur.
Propuesta.
2,100
Norte-Sur.
Propuesta.
1,400
Norte-Sur.
Existente.
2,178
Toluca.
Oriente-Poniente.
Existente.
4,629
Toluca.
Oriente-Poniente.
Existente.
4,399
Toluca.
Oriente-Poniente.
Existente.
3,121
Toluca.
Norte-Sur.
Existente.
2,294
Toluca.
Norte-Sur.
Existente.
1,683
Toluca.
Norte-Sur.
Existente.
2,428
Toluca.
Norte-Sur.
Norte-Sur y OrientePoniente.
Existente.
3,723
Existente.
3,974
San Felipe
Tlalmimilolpan.
San Felipe
Tlalmimilolpan.
San Felipe
Tlalmimilolpan.
Toluca.
Norte-Sur.
Existente.
5,594
Toluca.
Oriente-Poniente.
Existente.
8,596
Toluca.
Oriente-Poniente.
Existente.
3,516
Existente.
1,639
Existente.
Existente.
4,193
3,471
Toluca.
Toluca.
NorponienteSuroriente.
Oriente-Poniente.
Oriente-Poniente.
Toluca.
Norte-Sur.
Existente.
1,012
Toluca.
Toluca.
Toluca.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Existente.
Existente.
Existente.
2,698
2,355
537
Toluca.
294

296. Tlaxomulco.
Primero
Mayo.
Urawa
de
Toluca.
Oriente-Poniente.
Existente.
2,755
Toluca.
Existente.
694
Existente.
2,719
Existente.
1,374
Propuesta.
880
5 de Mayo.
Toluca.
Díaz Mirón.
José
Antonio
Albarran.
Toluca.
Norte-Sur.
NorponienteSuroriente.
Norte-Sur.
Toluca.
Norte-Sur.
5.2.4.3. Estructura Vial Secundaria
Con relación a la estructura vial secundaria que permita una mayor relación interna entre las
distintas zonas, barrios y colonias del municipio, sé estable la siguiente estructura vial:
TABLA 116-E
ESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nueva Creación.
Nueva Creación.
Delegaciones de
Influencia
San Martín Toltepec.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Pedro Portilla.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Martín Toltepec.
Nueva Creación.
San Pablo Autopan.
Independencia.
San Pablo Autopan.
Prolongación
Independencia,
Alejandro
Von
Humbolt y Plutarco
González.
San Pablo Autopan.
José María Morelos.
San Pablo Autopan.
5 de Mayo.
San Pablo Autopan.
Cuauhtémoc.
Cuitlahuac.
León Guzmán, 20 de
Noviembre
y
Constituyentes.
Nueva Creación.
San Pablo Autopan.
San Pablo Autopan.
Nombre de Vialidad
Dirección
Estado
Norte-Sur.
Norte-Sur.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
OrientePoniente.
Propuesta.
Propuesta.
Longitud en
Metros
3,553
2,847
Propuesta.
945
Propuesta.
679
Propuesta.
2,085
Propuesta.
2,081
Propuesta.
Propuesta.
1,711
1,887
Propuesta.
2,302
Propuesta.
2,873
Propuesta.
3,201
Norte-Sur.
Propuesta.
493
Propuesta.
2,154
Existente.
1,705
Propuesta.
3,720
Propuesta.
2,839
Actual.
2,471
Propuesta.
Propuesta.
4,059
3,370
3,000
OrientePoniente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
San Pablo Autopan.
OrientePoniente.
Actual.
San Pablo Autopan.
Norte-Sur.
Propuesta.
858
295

297. Nueva Creación.
San Pablo Autopan.
Nueva Creación.
San Pablo Autopan.
Nueva Creación.
Nueva Creación.
Atlacomulco
González Ortega.
Av.
Juárez
Cristóbal Colón.
San Pablo Autopan.
San Pablo Autopan.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Andrés
Cuexcontitlán.
San Andrés
Cuexcontitlán.
y
y
Ignacio Matamoros.
Norte-Sur.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Propuesta.
2,792
Propuesta.
2,242
Propuesta.
Propuesta.
2,889
3,667
Norte-Sur.
Propuesta.
3,743
Norte-Sur.
Propuesta.
4,194
OrientePoniente.
Propuesta.
1996
TABLA 116-F
ESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de
Vialidad
Nueva Creación.
Nueva Creación.
Zacatecas.
Calle sin Nombre.
Calle sin Nombre.
Ignacio López Rayón.
Juan
Albarran.
Fernández
Calle sin Nombre.
Nueva Creación.
Delegaciones de
Influencia
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Cristóbal
Huichochitlán.
San Mateo
Otzacatipan.
San Mateo
Otzacatipan.
San Mateo
Otzacatipan.
San Mateo
Otzacatipan.
San Mateo
Otzacatipan.
José María Morelos,
Prolongación
José
María Morelos.
Corredor Industrial.
Av.
Santa
María
Chávez y Centenario.
Miguel Hidalgo.
Juan José Guadalupe.
José María Morelos.
San Pedro Totoltepec.
Ignacio Aldama.
San Pedro Totoltepec.
Miguel Hidalgo.
San Pedro Totoltepec.
Emiliano Zapata.
San Pedro Totoltepec.
Venustiano Carranza.
San Pedro Totoltepec.
Miguel Hidalgo.
San Pedro Totoltepec.
José María Morelos.
San Pedro Totoltepec.
Agustín Melgar.
Vicente Suárez.
Lázaro Cárdenas.
San Pedro Totoltepec.
San Pedro Totoltepec.
San Pedro Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Corredor Industrial.
Longitud en
Metros
Dirección
Estado
OrientePoniente.
Propuesta.
508
Norte-Sur.
Propuesta.
2,595
Propuesta.
491
Propuesta.
675
Norte-Sur.
Propuesta.
2,936
Norte-Sur.
Propuesta.
2,298
Propuesta.
1,198
Propuesta.
2,477
Propuesta.
799
5,431
OrientePoniente.
NorponienteSuroriente.
NororienteSurponiente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
San Pedro Totoltepec.
OrientePoniente.
Propuesta.
San Pedro Totoltepec.
Norte-Sur.
Actual.
San Pedro Totoltepec.
Norte-Sur.
Propuesta.
4,178
San Pedro Totoltepec.
San Pedro Totoltepec.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
SurponienteNororiente.
SurponienteNororiente.
SurponienteNororiente.
SurponienteNororiente.
SurponienteNororiente.
SurponienteNororiente.
SurponienteNororiente.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Propuesta.
Propuesta.
1,567
3,566
Propuesta.
1,696
Propuesta.
2,454
Propuesta.
2,689
Propuesta.
2,715
Propuesta.
2,661
Propuesta.
2,514
Propuesta.
2,361
Propuesta.
Propuesta.
Propuesta.
5,913
5,540
4,264
Norte-Sur.
Existente.
2,116
847
296

298. Paseo Totoltepec.
Tlilcuezpalin.
Ixtlixochitl.
Tlatelolco.
Independencia.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Santa María
Totoltepec.
Norte-Sur.
Existente.
2,413
Norte-Sur.
Propuesta.
2,247
Propuesta.
1,889
Propuesta.
919
Propuesta.
273
OrientePoniente.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
TABLA 116-G
ESTRUCTURA VIAL SECUNDARIA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TOLUCA
Nombre de
Vialidad
Nueva Creación.
Calle sin Nombre.
Calle sin Nombre.
Santa Cruz.
Calle sin Nombre.
Francisco
Mina.
Javier
Nueva Creación.
Delegaciones de
Influencia
San Lorenzo
Tepaltitlán.
Tecaxic.
Calixtlahuaca.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Alberto García.
San Buenaventura.
Nueva Creación
San Buenaventura.
Calle sin Nombre.
Cacalomacan.
José Luis Montes de
Oca, José María
Morelos y Melchor
Ocampo.
Cacalomacan.
Calle sin Nombre.
Cacalomacan.
Calle sin Nombre.
Cacalomacan.
Calle sin Nombre.
Cacalomacan.
Calle sin Nombre.
Cacalomacan.
Calle sin Nombre.
Capultitlán.
Calle sin Nombre.
Capultitlán.
Platero.
Capultitlán.
Nueva Creación.
Calle sin Nombre.
Camino a San Juan
Tilapa.
Capultitlán.
San Felipe
Tlalmimilolpan.
San Felipe
Tlalmimilolpan.
Dirección
Estado
Longitud en
Metros
OrientePoniente.
Norte-Sur.
Norte-Sur.
Propuesta.
698
Propuesta.
Propuesta.
782
1,785
Norte-Sur.
Propuesta.
1,471
Existente.
1,771
Propuesta.
1,422
Propuesta.
1,939
Propuesta.
2,757
Propuesta.
954
Existente.
695
Propuesta.
814
Propuesta.
2,599
Propuesta.
908
Propuesta.
2,417
Propuesta.
527
Existente.
1,106
Existente.
1,797
OrientePoniente.
NorponienteSuroriente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
NorponienteSuroriente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
OrientePoniente.
Norte-Sur.
Propuesta.
411
Propuesta.
1,560
Norte-Sur.
Propuesta.
2,355
Norte-Sur.
Existente.
3,688
297

299. Complementariamente a la estructura vial regional, primaria y secundaria, se
requiere de la construcción de las siguientes adecuaciones y entronques viales:
a) Entronques a diseñar:
Camino Santa María Totoltepec al entronque con vialidad López Portillo.
Vialidad Huichochitlán–Cuexcontitlán–Autopan.
Vialidad entronque Palmillas a Rancho Los Uribe.
Vialidad Santa Cruz Atzcapotzaltongo–Sierra Morelos.
Bulevar Aeropuerto con Avenida López Portillo y Vialidad Palmillas.
Carretera Almoloya–Toluca con Adolfo López Mateos.
Vialidad La Pila con Vialidad del Pacífico.
Vialidad del Pacífico con Paseo Colón.
Bulevar Aeropuerto Sur con Vialidad Solidaridad Las Torres.
Vialidad López Portillo y Palmillas.
•
Vialidad regional de nueva creación con los cruces:
Carretera a Naucalpan y carretera sin nombre.
•
Vialidad San Mateo Otzacatipan Atenco-Autopista a Atlacomulco y los
cruces con:
Carretera sin nombre y vialidad Chapultepec.
•
Vialidad Metepec-Almoloya de Juárez con los cruces:
Prolongación de la avenida Industria Automotriz.
Camino Viejo a Villa Cuauhtémoc.
Revolución.
Melchor Ocampo.
Guadalupe Victoria.
Ignacio López Rayón-Sor Juan Inés de la Cruz.
Felipe Villanueva.
Enrique Carneado.
•
Vialidad Calzada al Pacífico con los cruces:
Enrique Carneado.
Reforma-González y Pichardo.
Prolongación Laguna del Volcán.
Jesús González.
•
Vialidad Metepec-Zinacantepec con los cruces:
Enrique Carneado.
Camino a San Bartolo.
Avenida Nuevo México.
José Antonio Albarran.
Camino a San Juan Tilapa.
Calle sin nombre.
298

300. a) Adecuaciones viales a diseñar:
Carretera Almoloya de Juárez–Toluca.
Vialidad del Pacífico en los tramos correspondientes.
Libramiento San Pedro Totoltepec con Bulevar Aeropuerto.
Prolongación Santa María Atarasquillo con Libramiento Amomolulco-Palmillas.
Camino de las Partidas con lateral del Paseo Tollocan y con la Vialidad López
Portillo.
Asimismo, es necesario modernizar, reconstruir y adecuar de cruces de las
vialidades:
Avenida 5 de Mayo (Toluca)–Benito Juárez (Metepec).
Avenida Heriberto Enríquez (Toluca) Camino Viejo a Santa María Ocotitlán
(Metepec).
Vialidad Nezahualcoyotl–Camino Viejo a Metepec.
5.2.4.5. Sistema de Transporte
Por la jerarquía que tiene el Municipio de Toluca en el ámbito estatal, el sistema de
transporte es una condicionante en la intercomunicación de la Zona Metropolitana del
Valle de Toluca. Por lo que las acciones que pretenden hacer un servicio de transporte
eficiente son:
Crear la infraestructura para el proyecto del tren ligero.
Creación de una terminal multimodal, ubicada a un costado de la vialidad
Toluca-Naucalpan en la localidad de San Pedro Totoltepec.
Construcción de terminal de transporte foráneo, localizada a un costado de la
vialidad Toluca-Ixtlahuaca en la localidad de San Martín Toltepec.
Desconcentración de la actual central camionera, para que atienda servicio
suburbano y los movimientos México–Toluca principalmente.
Aplicar el estudio de oferta y demanda del servicio de transporte que se realizó
en conjunción con gobierno del estado, para concluir el parque vehicular
adecuado para cada ruta y línea de transporte que se ofrezca a la población.
Construcción de encierros periféricos al servicio de las terminales.
Construcción de bahías y paraderos para el transporte metropolitano.
299

301. Reubicación de las instalaciones ferroviarias ubicadas en el casco urbano de
Toluca, para eliminar ineficiencias de operación, preferentemente en el
Corredor Palmillas.
5.2.5. Redes de Infraestructura y Cobertura de Equipamiento y Servicios
En este aparto se describen las obras y proyectos prioritarios necesarios para
cubrir los déficits y problemas detectados en la fase de diagnóstico.
a) Agua Potable y Saneamiento
Eficientar el programa de dotación y mejoramiento de la infraestructura de
agua potable, con la ayuda del organismo municipal y los comités locales, con
el propósito de reparar fugas en las conexiones, rehabilitación e intercambio de
redes.
Construcción de sistemas de potabilización de agua potable en las localidades
de Cacalomacan, Santiago Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan y San Juan
Tilapa.
Construcción de pozos de absorción en las localidades de localidades de
Santiago
Tlacotepec,
Cacalomacan,
Calixtlahuaca,
Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo, San Pedro Totoltepec, San Andrés Cuexcontitlán y Tecaxic
para la captación de agua para riego.
Construcción de muro de contención al surponiente de la delegación de
Santiago Miltepec, para evitar deslaves de los terrenos del Parque Sierra
Morelos.
Dezasolve y construcción de muros marginales de tierra en el Río Tejalpa, en
el tramo que cruza la delegación de San Cristóbal Cuexcontitlán a un costado
de las calles Manuel Buendía y Cristóbal Colon, con una longitud de 8,691
metros lineales.
Dezasolve y construcción de muros marginales de tierra en el Río Verdiguel,
con una longitud de 13,087 metros lineales, en la zona norte de la Ciudad de
Toluca y en las delegaciones de San Lorenzo Tepaltitlán, San Mateo
Otzacatipan y Cacalomacan.
Dezasolve y construcción de muros marginales de tierra en el Río Tejalpa, con
una longitud de 14,971 metros lineales, en la zona norte las delegaciones de
Tecaxic, Calixtlahuaca, San Martín Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya.
Rehabilitación de alcantarillas y sistema de drenaje, al norte de la Ciudad de
Toluca en la intersección de Santos Degollado, Adolfo López Mateos y Paseo
Matlazincas.
Rehabilitación de alcantarillas y sistema de drenaje en la delegación de Santa
María Totoltepec sobre Paseo Tollocan.
Reestructuración del sistema de bombeo y ampliar la capacidad de succión del
drenaje pluvial en la Puerta Tolotzin.
Mantenimiento y nivelación de pendientes de las vialidades, ubicadas en la
zona sur de San Marcos Yachihuacaltepec, al norte de Santiago Tlaxomulco y
Santa Cruz Atzcapotzaltongo, en las intersecciones de Paseo Colón y Tollocan,
300

302. Heriberto Enríquez y Tollocan, así como en la delegación de San Mateo
Oxtotitlán en Av. Lago Caimanero.
Reembovedado del Río Verdiguel en el tramo de Paseo Tollocan e Isidro
Fabela, con una longitud de 5,499 metros lineales, como lo plantea el
programa de protección civil municipal.
Embovedado del Río Cano, principiando en la delegación de Cacalomacan en
la calle Ignacio Zaragoza y terminando en la calle Lago de Pueblo Viejo en la
delegación de San Mateo Oxtotitlán.
Embovedado del Río Verdiguel principiando al sur de Cacalomacan y
finalizando en Paseo Tollocan, como lo plantea el programa de protección civil
municipal.
Introducción de las redes de infraestructura y servicios públicos, en las áreas
de reserva habitacional del municipio.
Ampliar las redes de infraestructura y servicios públicos en la zona de reserva
para uso industrial, al noroeste de San Pablo Autopan y norte de San Pedro
Totoltepec.
Implementar programa para dar mantenimiento y cambiar tuberías de drenaje
por falta de capacidad y deterioro, en las localidades de San Pablo Autopan,
San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán y San Mateo
Otzacatipan.
Ampliación de red de drenaje en la periferia de la localidad de Capultitlán.
Rehabilitar la red existente de drenaje al interior de las áreas urbanas de San
Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán, San
Mateo Otzacatipan, Cacalomacan, Tlacotepec, Tecaxic y Calixtlahuaca.
Ampliar la red de drenaje en las localidades de Calixtlahuaca, Tecaxic, Santa
Cruz Atzcapotzaltongo, Santiago Tlaxomulco y Santiago Miltepec.
Construcción de colector sanitario en la delegación de San Mateo Otzacatipan
en la calle de Vicente Lombardo Toledano.
Adecuación del colector a cielo abierto existente en la delegación de San
Pedro Totoltepec, en las calles Revolución, Independencia, Agustín Millán,
Tulipán, Av. Río Lerma, Av. Adolfo López Mateos, Lerdo, Progreso y San
Felipe.
Construcción de colector sanitario en la delegación de Capultitlán, en las calles
de Insurgentes, Independencia, Benito Juárez, Antonio Bernal, Libertad, La
Bezana y Calzada al Pacifico.1
Construcción de colector sanitario en la delegación de Santa Ana Tlapaltitlan
sobre la Av. Las Torres.
Construcción de un colector pluvial sobre Av. Las Torres.
Introducción de la red de alcantarillado en San Pedro Totoltepec.
Construcción de planta de tratamiento para desechos industriales, al noroeste
de San Pedro Totoltepec.
1
Se entiende por colectores sanitarios, a los proyectos de drenaje del Departamento de Agua y
Saneamiento de Toluca.
301

303. Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras urbanas del Río
Verdiguel al salir del Casco urbano, al norte de San Pablo Autopan.
Construcción de una planta de tratamiento para las aguas negras urbanas, al
norte de San Pablo Autopan en los márgenes del Río Tejalpa.
Mantenimiento de colectores y emisores de aguas pluviales a cielo abierto de
Las Torres y López Portillo.
Mantener los sistemas de drenaje pluvial y sanitario en óptimas condiciones.
Ampliar los sistemas de drenaje sanitario en las delegaciones San Mateo
Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, San Andrés Cuexcontitlán y San Pablo
Autopan.
Desalzolvar líneas de drenaje sanitario en las delegaciones de Santa Cruz
Atzcapotzaltongo, Santiago Miltepec y San Lorenzo Tepaltitlán.
Mantenimiento de coladeras pluviales en las calles Lago Caimanero, Heriberto
Enríquez-Tollocan, Glorieta a la Marina, Puente Chrysler, Cruce de Paseo
Colón y Tollocan, Laguna de Tres Palos y en las delegaciones de Santa Ana
Tlapaltitlán y San Andrés Cuexcontitlán.
Desalzolvar canales a cielo abierto de la zona norte del municipio.
Construcción de lagunas de oxidación al norte del municipio.
Construcción de pozos de absorción en la zona norte del municipio.
Implementar los sistemas metropolitanos primarios de conducción, distribución
y desalojo de agua potable que deriven principalmente a los Ríos Tejalpa y
Verdiguel.
Construcción de la derivación del sistema Cutzamala al Valle de Toluca.
Captación de los escurrimientos del Nevado de Toluca hacia la presa Ignacio
Ramírez.
Construcción del sistema sanitario Toluca-San Mateo Otzacatipan Atenco –
Metepec.
Construcción del sistema pluvial Toluca-San Mateo Otzacatipan Atenco –
Metepec.
Construcción del Interceptor poniente de la Ciudad de Toluca.
Construcción de colectores secundarios en la zona urbana de la Ciudad de
Toluca.
Formular y ejecutar proyectos de agua potable en coordinación con el gobierno
estatal y los comités de agua potable.
Ampliar y rehabilitar los sistemas de agua potable en el municipio de Toluca.
Implementar por lo menos 57 proyectos anuales de agua potable en el ámbito
local.
b) Vivienda
Restringir el desarrollo urbano en las zona de riesgo por inundación, al norte de
la delegación de San Pedro Totoltepec y al norponiente de la delegación de
Cacalomacan.
Reubicación de los asentamientos por riesgo de fractura, al norte de la
delegación de Santa María Totoltepec, al sur de San Pedro Totoltepec, al
302

304. oriente del Bordo Las Canastas, en la Colonia Morelos al oriente de la Ciudad
de Toluca, al norte de Santiago Miltepec y al suroriente de Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Implementar programas de mejoramiento a la vivienda en condiciones
precarias con apoyo de materiales de construcción, en las delegaciones de
San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán,
San Mateo Otzacatipan, San Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco,
Tlachaloya, Cacalomacan, Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa.
c) Electrificación y Alumbrado Público
Implementar programa de mantenimiento a la infraestructura referente a los
servicios de energía eléctrica y alumbrado público, en la cabecera municipal y
en las localidades del municipio.
Ampliar las redes de los servicios de energía eléctrica y alumbrado público en
el municipio, a través de convenios entre las autoridades municipales, la
Compañía de Luz y Fuerza del Centro y la población demandante del servicio.
Ampliación de red de energía eléctrica y alumbrado público, en las zonas de
reserva habitacional e industrial del municipio.
Ampliar la red de energía eléctrica en la periferia de las delegaciones de San
Juan Tilapa, Tlacotepec, San Felipe Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San Antonio
Buenavista, San Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán, Tecaxic, San Martín
Toltepec, Calixtlahuaca, San Pablo Autopan, Santa Cruz Atzcapotzaltongo,
San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo
Otzacatipan, San Pedro Totoltepec, Santa María Totoltepec y Tlachaloya.
Se ampliará gradualmente la red de alumbrado público en las comunidades
rurales que carecen del servicio.
Mejorar la calidad del servicio eléctrico en las colonias que presentan
deficiencias.
d) Disposición Final de Basura
Implementar programa de regularización de recolectores para el manejo
integral de los residuos sólidos municipales.
Implementar el programa de manejo integral de residuos sólidos municipales.
Programa de saneamiento de tiraderos a cielo abierto.
Ubicar un relleno sanitario metropolitano que cumpla con la normatividad
establecida por la Secretaría de Ecología para su operación y funcionamiento.
Construcción de dos centros de transferencia de basura, el primero, a un
costado de la vialidad Toluca Naucalpan en la localidad de San Pedro
Totoltepec, y el segundo, al norte de la localidad de Calixtlahuaca.
Ampliar y mejorar el parque vehicular para la recolección de desechos sólidos.
303

305. e) Obras de Protección
Reembovedado y ampliación de sección a 10 metros del Río Verdiguel, en su
cruce por el casco urbano de la Ciudad de Toluca.
Mantenimiento permanente de las rejillas y bocas de tormenta de las vialidades
del municipio.
Reestructuración del sistema de bombeo e instalación de un sistema de mayor
capacidad de succión.
Mantenimiento de las presas gavión existentes en el municipio.
Construcción de 12 presas gavión en las faldas del Parque Nacional Nevado
de Toluca, para la captación de agua de los escurrimientos naturales.
Construcción de sistemas de bordos para la retención de agua.
Implementar el programa de monitoreo de las zonas donde existan fracturas,
por parte del la Dirección de Protección Civil Municipal.
Reforestación en las zonas erosionadas del Parque Nacional Nevado de
Toluca, al sur del municipio.
Implementar programas para la limpieza de aceras y alcantarillas en el
municipio, para evitar la obstrucción de las redes de drenaje.
Implementar programa de limpieza, dezasolve y evitar el vertido de los
desechos urbanos e industriales, al Río Tejalpa y sus afluentes.
Implementar programa de limpieza y dezasolve, en el canal a cielo abierto del
Río Verdiguel para evitar desbordamientos en las zonas urbanas.
5.2.6. Integración e Imagen Urbana
Ejecutar el Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de Toluca, para la
revitalización de actividades, espacios, edificaciones, y sitios con valor
histórico, cultural y ambiental del centro histórico de Toluca.
Aplicar la normatividad de construcción, conservación, remodelación y
restauración de las edificaciones ubicadas en el primer cuadro de la Ciudad de
Toluca, a fin de mantener armonía y compatibilidad arquitectónica y de los usos
del suelo en la zona.
Rehabilitar y dar mantenimiento a las construcciones contempladas en el
catálogo de bienes históricos y los inmuebles considerados como patrimonio
histórico.
Ejecutar los convenios con los propietarios de los inmuebles inventariados
como patrimonio histórico, a fin de preservar sus características
arquitectónicas.
Proteger y rescatar la zona arqueológica de Calixtlahuaca y Tecaxic, al
noroeste del municipio.
Implementar un programa de limpieza, embellecimiento y forestación de aceras
y sendas, para mejorar la imagen urbana de la ciudad de Toluca.
Implementar un programa de arborización de las vialidades José López Portillo.
Alfredo del Mazo, Isidro Fabela, Filiberto Gómez, José María Pino Suárez,
304

306. Venustiano Carranza, Solidaridad Las Torres, Díaz Mirón, Comonfort, Alberto
Einstein, Adolfo López Mateos, Miguel Hidalgo y Alpinismo.
Constituir como senda los corredores urbanos de las avenidas Pino Suárez, 5
de Mayo, Heriberto Enríquez, Paseo Colón, Calzada al Pacifico, Alpinismo,
Venustiano Carranza, Las Torres, Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas, Adolfo
López Mateos, Hidalgo, Vicente Guerrero, Lerdo, Rayón, Altamirano,
Independencia, Quintana Roo, Gómez Farias, Isidro Fabela, Río Papaloapan,
Carretera a Temoaya, Boulevard Aeropuerto, Carretera Toluca-Atlacomulco,
Libramiento Norte y Sur de la Ciudad de Toluca, complementados con acciones
para el embellecimiento paisajístico.
Definir como senda el Centro Cultural Mexiquense-San BuenaventuraVenustiano Carranza.
Elaborar los proyectos de los jardines Alpinismo y las Torres.
Elaborar el proyecto de adecuación de la Plaza Morelos.
Elaborar el proyecto de las plazas el Águila y del Maestro.
Elaborar el proyecto de Integración de la plaza Juárez-Urawa.
Integración de la senda peatonal en el Centro Histórico (Barrio del CalvarioPlaza Juárez).
Construcción del andador Pedro Asensio.
Construcción del andador Nigromante: Plaza González Arratía-Teatro MorelosPlaza de los Mártires-Plaza Toluca-Cosmovitral.
Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecución de las políticas
y las estrategias del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca para el logro
de los objetivos y metas.
Los programas podrán ser precedidos o seguidos de acuerdos y convenios de
coordinación entre las autoridades corresponsables de su ejecución y de
convenios de concertación con los sectores social y privado participantes, en los
que se establecerán los aspectos esenciales para la elaboración o cumplimiento
de los programas.
305

307. 6. CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES
Con base en el diagnóstico y la estrategia de desarrollo urbano del municipio, se
determinó él catalogo de proyectos, obras y acciones que el gobierno municipal
deberá realizar para culminar los objetivos y políticas planteadas, con el apoyo del
gobierno federal y/o estatal, a efecto de hacer posible la materialización de los
señalamientos aquí presentados.
6.1. PROGRAMAS Y ACCIONES
Los programas y acciones prioritarias que se llevarán a cabo en el presente Plan
Municipal de Desarrollo Urbano, para culminar la estrategia planteada son los
siguientes:
PROGRAMA
Oferta de suelo urbano.
PROGRAMA
Planeación
ACCIONES
Delimitar y vigilar las zonas no aptas al desarrollo urbano, ubicadas al noroeste
de la Cabecera Municipal en contra del crecimiento urbano, ya que son áreas
forestales propiedad del Parque Estatal Sierra Morelos.
Resolver los problemas de litigio de la zona perteneciente a la delegación de
San Antonio Buenavista con el municipio de Zinacantepec.
Restringir el crecimiento urbano en la zona arqueológica de Calixtlahuaca y
Tecaxic, al noroeste de la Ciudad de Toluca.
Incrementar las densidades habitacionales actuales en las localidades con alto
grado de dispersión, principalmente en las localidades de San Pablo Autopan,
San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, San Mateo Otzacatipan
y San Pedro Totoltepec, ubicadas al norte de la Cabecera Municipal.
Rescatar los usos agropecuarios en la zona norte del municipio que
actualmente presentan usos mixtos pertenecientes a las localidades de
Tecaxic, San Pablo Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, San Martín Toltepec y
Tlachaloya.
Preservar zonas con usos agropecuarios y forestales al sur del municipio, para
garantizar la recarga de los mantos acuíferos.
Proponer nuevos corredores y centros urbanos en las delegaciones ubicadas al
sur y norte del municipio, para apoyar la consolidación de las actividades
comerciales y de servicios de cobertura local.
Conservar las densidades bajas y medias en las localidades de Santiago
Tlacotepec, San Juan Tilapa, Cacalomacan, San Antonio Buenavista, Tecaxic,
Calixtlahuaca, San Martín Toltepec y Tlachaloya, a fin de preservar la imagen
tradicional de poblados con características propias.
ACCIONES
Elaboración de planes parciales de Desarrollo Urbano para el municipio de
Toluca.
Actualizar el reglamento de Imagen Urbana de la ciudad de Toluca.
Elaboración del Reglamento de Construcciones para la ciudad de Toluca.
306

308. PROGRAMA
Vialidad
ACCIONES
Construcción del libramiento Nororiente de la Ciudad de Toluca.
Adecuación y mejoramiento del par vial de Av. de Los Maestros, Colegio militar
para ligar la Av. López Portillo con el paseo Matlazincas.
Construcción de la liga: Alfredo del Mazo-Santacruz Atzcapotzaltongo-Sierra
Morelos.
Construcción de entronques en Alfredo del Mazo-Palmillas-Santa Cruz, Av.
Filiberto Navas-Av. Adolfo López Mateos- Liga Adolfo López Mateos con
vialidad Las Torres.
Integración del circuito: Vialidad Ignacio Allende - Prolongación del camino a
Santa María Totoltepec - vialidad Huichochitlán - Cuexcontitlán - Autopan Rancho los Uribe - Sierra Morelos - Av. Filiberto Navas - Vialidad las Torresvialidad Ignacio Allende.
Construcción de la ampliación del tramo entronque las Torres - vialidad Ignacio
Allende.
Construcción del tramo norte del Bulevar Aeropuerto, vialidad Tejalpa; vialidad
la Pila; vialidad Capultitlán - San Lucas; Tramo sur del Bulevar aeropuerto.
Adecuaciones de la carretera Almoloya de Juárez - Toluca y de la vialidad del
pacifico en los tramos correspondientes.
Construcción de los tramos Amomolulco - Vialidad López Portillo y vialidad
López Portillo – Palmillas.
Construcción de los entronques en Amomolulco y en los cruces con vialidad
López Portillo y palmillas.
Modernización y reconstrucción del camino viejo a San Pedro Totoltepec y del
camino viejo al cerrillo.
Integración de la vialidad Camino de las Partidas al sistema vial Metropolitano.
Construcción de las prolongaciones de la vialidad Las Torres a Zinacantepec y
Ocoyoacac.
Modernización, reconstrucción y adecuación de cruces de las vialidades; Cinco
de Mayo (Toluca) - Benito Juárez (Metepec); Heriberto E. (Toluca) - Camino
viejo a Santa Maria O. (Metepec)
Ampliación de la vialidad las Torres a tres carriles en cuerpos centrales.
Construcción del libramiento Norte de Toluca.
Construcción del libramiento Sur-poniente de Toluca.
Diseño de adecuación vial y de imagen urbana para modernización y/o
remodelación de las vialidades que delimitan el perímetro del centro urbano
Metropolitano Toluca - Metepec para constituirlas en bordes urbanos.
Mejoramiento de la vialidad Toluca - Zitácuaro, y Toluca – Temascaltepec.
Construcción y mejoramiento en su caso de vialidades nuevas y existentes.
Programa de rehabilitación de caminos rurales.
Construcción de puentes peatonales.
Implantar programa para agilizar el tráfico vehicular en las intersecciones
viales como La Maquinita, Las Torres y Pino Suárez, Las Torres y 5 de Mayo
entre otras.
307

309. PROGRAMA
Equipamiento
ACCIONES
Construcción del tren suburbano retomada de la propuesta en el plan maestro
del metro, Toluca – Naucalpan.
Construcción del sistema eléctrico de transporte en la zona conurbada de
Toluca.
Construcción del tren suburbano retomada de la propuesta en el plan maestro
del metro, Toluca – Ocoyoacac.
Construcción de ferropuerto en el libramiento norte de la Zona Metropolitana
del Valle de Toluca.
Fomento al corredor centro integrado por Tenancingo, Tenango, Mexicalcingo,
Zona metropolitana de Toluca, Ixtlahuaca, Jocotitlán, Atlacomulco y Jilotepec.
Construcción de un plantel de la Universidad Tecnológica en San Pablo
Autopan.
Construcción del Instituto Estatal de Atención a la Salud de la Mujer y el Niño.
Construcción de un Hospital de ISSEMYM en la zona industrial Toluca-Lerma.
Construcción de una ciudad deportiva, un centro cultural, y una plaza popular
de comercio tradicional y cines en Cuexcontitlán.
Construcción de una unidad mercado, parque recreativo familiar en Lerma.
Construcción de tres unidades Mercado - Parque recreativo familiar en San
Juan de las Huertas, Cacalomacan, Capultitlán y San Felipe Tlalmimilolpan.
Construcción de cinco unidades Mercado, Parque Recreativo Familiar en San
Pedro Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Cristóbal
Huichochitlán y San Andrés Cuexcontitlán.
Construcción de un teatro en el centro urbano metropolitano Toluca - Lerma.
Creación de nuevas terminales de pasajeros que atiendan los destinos del
norte y sur del estado.
Modernización de la actual central camionera para que atienda el servicio
suburbano y los movimientos México - Toluca.
Promoción de parques industriales en los corredores de las vialidades
Palmillas, López Portillo, López Mateos y Metepec - Tenango.
Integrar rutas turísticas metropolitanas enlazando los principales atractivos de
cada municipio.
Evaluación de la factibilidad del proyecto de un ferropuerto (estación
multimodal)
Revisar las rutas de transporte en el casco urbano y la ubicación del conjunto
de estacionamientos públicos existentes y definir si es necesario la apertura
estratégica de otros.
Establecimiento de un servicio de transporte eléctrico a lo largo de los ejes
oriente poniente de la ciudad de Toluca.
Modernización del aeropuerto en la ciudad de Toluca.
Construcción y rehabilitación de espacios educativos.
Mantenimiento de las escuelas en malas condiciones del municipio.
Mantenimiento a parques y jardines.
Rehabilitar la infraestructura e instalaciones existentes en el parque de La
Vicente Guerrero.
Construcción de terminal para transporte rural.
Rehabilitación y mejoramiento del panteón en la cabecera municipal.
Rehabilitación y mejoramiento de panteones
PROGRAMA
ACCIONES
Mantenimiento a calle y vialidades del municipio.
Pavimentación
Programa de pavimentación de calles en el municipio.
Programa de mejoramiento de las vialidades (bacheo).
308

310. PROGRAMA
ACCIONES
Programa de desazolve de canales.
Establecer los sistemas metropolitanos primarios de conducción, distribución y
desalojo de agua potable.
Construcción de la derivación del sistema Cutzamala al Valle de Toluca.
Construcción de la línea de conducción de la presa Ignacio Ramírez a Toluca.
Captación de los escurrimientos del nevado de Toluca.
Construcción del sistema sanitario y pluvial Toluca - San Mateo Atenco –
Metepec.
Construcción del Interceptor poniente de la ciudad de Toluca.
Construcción de colectores de alivio en la zona urbana de la ciudad de Toluca.
Atender la demanda de servicios de agua potable.
Formular y ejecutar proyectos de agua potable.
Ampliar y rehabilitar los sistemas de agua potable en el municipio de Toluca.
Elaboración de 57 proyectos anuales de agua potable en el ámbito local.
Dar mantenimiento a los sistemas de agua potable.
Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras urbanas del Río
Verdiguel al salir del casco urbano.
Construcción de una planta de tratamiento de las aguas negras urbanas de la
zona norte en los márgenes del Río Tejalpa.
Construcción de colectores y emisores de aguas pluviales a cielo abierto de
Las Torres y López Portillo.
Mantener los sistemas de drenaje pluvial y sanitario en óptimas condiciones.
Construcción, ampliación y
conservación de
infraestructura.
Ampliar los sistemas de drenaje sanitario.
Desalzolvar líneas de alcantarillado.
Desalzolvar canales a cielo abierto.
Planta y Cárcamo de Bombeo.
Lagunas de Oxidación.
Pozos de Absorción.
Fomento y construcción de plantas de tratamiento para grupos de doscientas
viviendas en la zona norte con población dispersa.
Programa de regularización de recolectores para el manejo integral de los
residuos sólidos municipales.
Programa de manejo integral de residuos sólidos municipales.
Programa de saneamiento de tiraderos a cielo abierto.
Construcción de dos centros de transferencia.
Ampliar el parque vehicular para recolección de desechos sólidos
Ubicar un sitio de disposición final metropolitano que cumpla con la
normatividad requeridas por las instancias municipales.
Rehabilitar en 100% el alumbrado público mejorando los índices de
luminosidad.
Dotar del servicio de electricidad en zonas carentes.
Reparación y ampliación de la infraestructura en el alumbrado actual.
Mejorar el alumbrado en vialidades como López Portillo, Filiberto Navas y
Tollocan Norte-Sur.
Ampliación de la red de alumbrado público.
Reposición de postes con luminarias.
Programa de Mejoramiento del alumbrado público en la ciudad de Toluca.
309

311. PROGRAMA
ACCIONES
Programa de rehabilitación de guarniciones y Banquetas.
Banquetas
Mantenimiento de banquetas, andadores, plazas y espacios de circulación.
Construcción de banquetas perimetrales en vialidades del municipio.
PROGRAMA
Señalización
ACCIONES
Señalamientos de derechos de vía de las vialidades metropolitanas y
adquisición de derechos de vía para la construcción de las vialidades.
Establecer en las vialidades de acceso y salida del casco urbano una red de
semáforos sincronizados que faciliten el traslado de vehículos en el interior del
centro histórico de la ciudad.
Fomentar entre los usuarios la cultura vial para la correcta utilización de los
sistemas viales y de transporte.
Instalar nomenclatura de calles, así como números oficiales.
Colocación de 109 señales viales.
Unificación del diseño e instalación de los señalamientos viales.
PROGRAMA
Acciones de Protección
ACCIONES
Mantenimiento permanente en las rejillas y bocas de tormenta. Av. Paseo
Matlazincas, Av. De Los Maestros, Calles Eduardo Navarro, Santos Degollado
y Priv. Colegio Militar.
Revisión de la infraestructura hidráulica existente y rehabilitación del sistema
de alcantarillado. Puente de Chrysler, Tollocan.
Reestructuración del sistema de bombeo, instalación de un sistema de mayor
capacidad de succión, monitoreo permanente a las bombas de succión para
verificar su buen funcionamiento. (Distribuidor Tollotzin).
Mantenimiento constante de las coladeras pluviales y rehabilitación de las
mismas. (Cruce de Heriberto Henríquez y Tollocan).
Apertura de rejillas pluviales para desalojar con mayor rapidez el agua
estancada. (Monumento a Colón).
Mantenimiento y rehabilitación del sistema de drenaje de la zona. Desazolve
constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales. (Nueva
Oxtotitlán, San Mateo Oxtotitlán y Toluca).
Desazolve constante del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales.
Embovedado del río Verdiguel en esa zona a cargo de la Comisión de Agua del
Estado de México (CAEM). San Andrés Cuexcontitlán.
Mantenimiento de las presas de gavión existentes. Construcción de 12 presas
de gavión, ocho de ellas de 10 metros y dos de dos a tres metros.(Faldas del
Nevado de Toluca).
Construcción de muro de contención. Fraccionamiento La Mora.
Construcción de un sistema de bordos para la retención de agua.(Zona norte
del Municipio de Toluca).
Reparación y construcción del embovedado del río Verdiguel. (Cabecera
Municipal).
Monitoreo de la zona en caso de que la fractura se incremente. (Av. de Los
Maestros en la Ciudad de Toluca).
Retirar los tanques de las azoteas de los edificios. (Barrio La Teresona).
Retirar a la población y demoler las construcciones que generan peligro. (San
Miguel Apinahuizco).
Monitoreo de las zonas donde se presentan fracturas. (San Pedro Totoltepec,
Santa María Totoltepec, San Mateo Otzacatipan, Colonia Independencia y
Colonia Los Ángeles).
Proyecto para la definición de cauces en proyecto ejecutivo y posteriormente
práctico. (Río Verdiguel y Arroyo Cano).
Construcción de presa reguladora en las faldas del Nevado de Toluca, en la
zona del Arenal.
Reencauzamiento del Río Verdiguel.
310

312. Limpieza y dezasolve del Río Verdiguel.
Construcción de presas de Gavión.
Embovedado del Río Verdiguel.
PROGRAMA
ACCIONES
Protección de las áreas naturales protegidas dentro del municipio de Toluca.
Forestación de los márgenes del río Lerma, las de sus afluentes y de las
presas Ignacio Ramírez y José Antonio Alzate.
Ampliación y consolidación del Parque Sierra Morelos.
Establecimiento de programas para prevención de la contaminación ambiental
que incluya su monitoreo y control.
Ejecutar el programa de manejo integral para el Parque Nacional Nevado de
Toluca.
Reforestación en el Parque Nacional Nevado de Toluca.
Dar mantenimiento a las áreas de reforestación.
Protección al Ambiente y
Preservación de los
Recursos Naturales.
Ampliar la cobertura de atención a las áreas verdes.
Arborización Urbana.
Protección de Bosques.
Programa de recuperación de áreas con vocación forestal.
Limpieza y Desazolve de Arroyos.
Programa de recuperación de la cuenca del Alto Lerma.
Incorporación en materia de descarga de agua residual al sistema de
alcantarillado.
Zonas de Conservación de Flora y Fauna.
Instrumentar el programa de recuperación y protección de fauna silvestre.
Plantar árboles en áreas verdes.
Retirar árboles muertos en pie, plagados o enfermos.
PROGRAMA
ACCIONES
Mejorar el paisaje urbano.
Plantar árboles en áreas verdes.
Retirar árboles muertos en pie, plagados o enfermos.
Conservación, mejoramiento Plantar plantas ornamentales para mejora del paisaje urbano.
y protección del patrimonio
Sustituir lámparas de mercurio por vapor de sodio.
histórico y cultural.
Dar mantenimiento a hectáreas de reforestación.
Programa de conservación y rehabilitación de poblados históricos de la Ciudad
de Toluca, tal es el caso del centro histórico y centros urbanos de las 24
delegaciones.
PROGRAMA
ACCIONES
Regularizar los predios propiedad de la población de escasos recursos del
Regulación de la tenencia de
municipio de Toluca.
la tierra y asentamientos
Dar seguimiento a la regularización de los asentamientos humanos irregulares
irregulares.
que realiza CORETT a petición del Ayuntamiento.
311

313. PROGRAMA
ACCIONES
Proyectos de construcción y mejoramiento de la vivienda de acuerdo a las
condiciones socioeconómicas de la población.
Construcción y mejoramiento de la vivienda en Toluca norte.
Promover la construcción de viviendas en edificios verticales.
Fomento a la Producción y
Mejoramiento de la Vivienda
PROGRAMA
Desarrollo económico y
empleo.
PROGRAMA
Prevención y atención de
riesgos urbanos.
Programa de ocupación de baldíos en zonas urbanas.
Construcción y mejoramiento de la vivienda en el municipio de Toluca.
Crear un programa de mejoramiento a la vivienda en condiciones precarias,
dando prioridad a las delegaciones de San Pablo Autopan, San Andrés
Cuexcontitlán, San Cristóbal Huichochitlán, San Mateo Otzacatipan, San
Marcos Yachihuacaltepec, Santiago Tlaxomulco, Tlachaloya, Cacalomacan,
Santiago Tlacotepec y San Juan Tilapa.
ACCIONES
Incorporar un corredor industrial sobre la vialidad Toluca-Ixtlahuaca, al noroeste
de la Ciudad de Toluca con grande y mediana industria.
Ampliar la zona industrial al norte de la localidad de San Mateo Otzacatipan,
con empresas que utilicen procesos de producción modernos, es decir,
industria selectiva que opere con bajo consumo de agua y tecnología de punta
que incluya sistemas para la preservación del medio ambiente.
Dinamizar la actividad industrial en los parques existentes, brindando
facilidades a las empresas que contribuyan y tomen medidas para la
preservación ecológica.
Impulsar la modernización tecnológica en los sistemas de producción de las
industrias con altos índices de contaminación, a través de estímulos fiscales.
Impulsar la creación de microindustrias relacionadas con actividades
artesanales (alfarería, tallado de madera y telares), que compatibilicen con
usos habitacionales de baja densidad, en las delegaciones de San Pablo
Autopan, San Cristóbal Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán y San Mateo
Otzacatipan, ubicadas al norte del Municipio de Toluca.
Consolidar las actividades de comercio y servicios de carácter regional que se
desarrollan en los corredores urbanos de las vialidades Paseo Tollocan, Pino
Suárez, Solidaridad Las Torres, Calzada al Pacífico, Alfredo del Mazo, Adolfo
López Mateos y Toluca-Atlacomulco.
Promover el desarrollo de servicios especializados de comercio y abasto,
turismo y educación en las delegaciones de San Pablo Autopan, San Cristóbal
Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán y San Mateo Otzacatipan, como lo
estable el Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca.
Tecnificar las actividades agropecuarias haciéndolas de alta productividad, con
ello se pretende elevar los rendimientos por hectárea, arraigar a la población y
reducir la presión que ejerce el crecimiento urbano hacía estas, al norte y sur
del municipio.
Diversificar las actividades agropecuarios con base en el potencial agrícola y
aptitud del suelo, así como en la infraestructura de riego existente y prevista, al
norte y sur del municipio.
Ampliar y crear la infraestructura de riego necesaria para fomentar el uso
intensivo del suelo en las actividades agropecuarias, al norte y sur del
municipio.
Establecer sistemas de comercialización para la producción agropecuaria del
municipio, como apoyo hacia estas actividades y disminuir su desarraigo.
ACCIONES
Reubicación de asentamientos por riesgo de inundación del Bordo Las
Canastas, al poniente de la delegación de San Pedro Totoltepec.
Reubicación de asentamientos por riesgo de Fractura al norte de la delegación
de Santa María Totoltepec, al sur de San Pedro Totoltepec, al oriente del Bordo
Las Canastas, colonia Morelos al oriente de la Ciudad de Toluca, al norte de
Santiago Miltepec y suroriente de Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Restringir la construcción de vivienda en las zonas de riesgo por inundación al
norponiente de la delegación de Cacalomacan.
Restringir la construcción de vivienda en las zonas de riesgo por inundación al
norte de la delegación de San Pedro Totoltepec.
312

314. PROGRAMA
Desarrollo municipal y
coordinación
intergubernamental.
ACCIONES
Establecer los convenios correspondientes con el gobierno estatal y federal en
el ámbito de sus competencias, a fin de realizar las acciones que implica la
implementación de la estrategia del presente Plan.
Consolidación de relaciones entre los distintos ámbitos de gobierno, que
permita el desarrollo constante y el beneficio para la población del municipio.
6.1.1. Objetivo General de la Programación.
El objetivo general de la fase programática del presente Plan, es establecer los
programas necesarios para dar respuesta a la problemática identificada en el
diagnóstico y alcanzar la imagen objetivo que se pretende para el municipio,
dando respuesta a las carencias, políticas, objetivos y metas planteadas, con
base en los escenarios poblacionales previstos. Complementariamente, se
delegan funciones y obligaciones de corresponsabilidad a cada una de las áreas
de la administración municipal, para llevar a cabo la ejecución de los programas
aquí planteados, cuyo fin común es organizar sus quehaceres y hacer más
práctica su ejecución.
6.1.2. Objetivos Específicos de la Programación.
•
Ampliar la generación de actividades económicas y turísticas en el municipio
previendo la utilización de los recursos turísticos, naturales y culturales en
forma óptima y racional.
•
Impulsar la consolidación de zonas industriales para generar mayores fuentes
de empleo e incorporar la mano de obras disponible en el municipio.
•
Rescatar y diversificar las actividades agropecuarias para evitar su abandono y
preservar los suelos con este uso.
•
Prever reservas de suelo para usos habitacionales, comerciales y de servicios
con base en las condiciones territoriales y demográficas del municipio.
•
Preservar las áreas con valor ecológico y restaurar aquellas con problemas de
deterioro.
•
Evitar la proliferación de asentamientos humanos en zonas no aptas para su
desarrollo.
•
Optimizar la utilización del uso del suelo urbano, preservando para otras
actividades el resto del municipio.
313

315. •
Fomentar la construcción de vivienda acorde con las posibilidades económicas
de la población.
•
Atender las deficiencias en materia de servicios públicos (agua potable,
drenaje y electrificación) en el municipio.
•
Ampliar y suprimir los déficits de equipamiento urbano para atenuar la
demanda de la población y elevar los niveles de bienestar social.
•
Mejorar las condiciones de la vialidad regional existente y consolidar la vialidad
urbana, de tal manera que permita cumplir con su funcionamiento de manera
adecuada.
•
Mejorar las condiciones físicas de las vialidades regionales y primarias, debido a que
son las que permiten articular las distintas zonas del municipio y la región.
314

316. 6.2.1. Proyectos Regionales.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
SOCIAL Y
ECONÓMICO
PROGRAMA: VIALIDAD
Gobierno del
Todo el municipio
Estado de México y
y región.
Municipio.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción del libramiento Sur de la Ciudad de Toluca.
Estado de México y
y región.
Municipio.
Gobierno del
Todo el municipio
Promover la integración del circuito vial “MatlazincasEstado de México y
y región.
Tollocan-Del Mazo-López Portillo-Glorieta la Marina”.
Municipio.
Promover la integración del circuito vial Sierra Morelos-Av.
Gobierno del
Filiberto Navas-liga Adolfo López Mateos con vialidad Las
Todo el municipio
Estado de México y
y región.
Torres-Días Mirón-Del Mazo-Santa Cruz AtzcapotzaltongoMunicipio.
San Marcos Yachihuacaltepec y Sierra Morelos.
Apoyar la integración del circuito Bulevar Aeropuerto Tramo
Gobierno del
Oriente– Bulevar Aeropuerto Tramo Norte–Vialidad Tejalpa–
Todo el municipio
Carretera Almoloya de Juárez a Toluca–Vialidad La Pila– Estado de México y
y región.
Municipio.
Vialidad del Pacífico–Vialidad Capultitlán San Lucas–Bulevar
Aeropuerto Tramo Sur.
Gobierno del
Todo el municipio
Establecer el libramiento Lerma–San Cayetano.
Estado de México y
y región.
Municipio.
Gobierno del
Todo el municipio
Realizar la modernización y reconstrucción del Camino Viejo
Estado de México y
y región.
a San Pedro Totoltepec y del Camino Viejo al Cerrillo.
Municipio.
Gobierno del
Todo el municipio
Realizar la integración de la vialidad Camino de las Partidas
Estado de México y
y región.
al sistema vial metropolitano.
Municipio.
Gobierno del
Todo el municipio
Promover la integración de la Vialidad de Zinacantepec–Las
Estado de México y
y región.
Torres–Ocoyoacac.
Municipio.
Modernizar, reconstruir y adecuar de cruces de las
Gobierno del
vialidades: 5 de Mayo (Toluca)–Benito Juárez (Metepec);
Todo el municipio
Heriberto Enríquez (Toluca) Camino Viejo a Santa María Estado de México y
y región.
Municipio.
Ocotitlán (Metepec)–Metepec y la Vialidad Nezahualcóyotl–
Camino Viejo a Metepec.
Crear el sistema de transporte masivo no contaminante, por
Gobierno del
Todo el municipio
medio de la construcción del tren suburbano y del sistema
Estado de México y
y región.
eléctrico de transporte para la integración regional y de la
Municipio.
zona conurbada de la Ciudad de Toluca.
Definir una estructura vial que permita la adecuada
integración interna entre las distintas zonas del municipio,
Gobierno del
Todo el municipio
así como una eficiente interrelación externa con el resto de Estado de México y
y región.
los municipios que forman parte de la región metropolitana
Municipio.
del Valle de Toluca.
Construcción del libramiento Norte de la Ciudad de Toluca.
315

317. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
SOCIAL Y
ECONÓMICO
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO
Construir un teatro metropolitano en la Ciudad de Toluca,
Gobierno del
para impulsar las exposiciones artesanales y los eventos Estado de México y
culturales del municipio.
Municipio.
Gobierno del
Promover la construcción de un centro de convenciones al
Estado de México y
norte de San Mateo Otzacatipan Oxtotitlán.
Municipio.
Impulsar la construcción de mercados y parques recreativos
familiares en las localidades de San Pedro Totoltepec, San
Gobierno del
Mateo Otzacatipan, San Pablo Autopan, San Cristóbal
Estado de México y
Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán, Cacalomacan,
Municipio.
Capultitlán, San Felipe Tlalmimilolpan y San Mateo
Otzacatipan Oxtotitlán.
Fomentar la construcción de una Ciudad Deportiva al norte
Gobierno del
de la Ciudad de Toluca, en las inmediaciones de San Pablo Estado de México y
Autopan y San Andrés Cuexcontitlán.
Municipio.
Promover la construcción de una Plaza Popular de Comercio
Gobierno del
Tradicional y Cines, en la localidad de San Cristóbal Estado de México y
Huichochitlán.
Municipio.
Gobierno del
Impulsar la construcción de equipamiento metropolitano en
Estado de México y
la delegación de San Mateo Otzacatipan.
Municipio.
Gestionar la construcción de un Centro de Capacitación los
Gobierno del
Trabajadores de la Industria de la Construcción, en la Estado de México y
localidad de San Cristóbal Huichochitlán.
Municipio.
Gobierno del
Promover la construcción de una Universidad Tecnológica al
Estado de México y
oriente de la localidad de San Pablo Autopan.
Municipio.
Propiciar la construcción de un Hospital del ISSEMYM en las
Gobierno del
inmediaciones del Paseo Tollocan y la zona industrial Estado de México y
Toluca-Lerma.
Municipio.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
Todo el municipio
y población
metropolitana.
316

318. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO SOCIAL
Y ECONÓMICO
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA
Desazolve y construcción de muros marginales en el Río
Verdiguel con una longitud de 13,087 metros lineales, en la
zona norte de la Ciudad de Toluca y en las delegaciones de
San Lorenzo Tepaltitlán, San Mateo Otzacatipan y
Cacalomacan.
Desazolve y construcción de muros marginales en el Río
Tejalpa, con una longitud de 14,971 metros lineales, en la
zona norte las delegaciones de Tecaxic, Calixtlahuaca, San
Martín Toltepec, San Pablo Autopan y Tlachaloya.
Reestructuración del sistema de bombeo y ampliar la
capacidad de succión del drenaje pluvial en la Puerta
Tolotzin.
Reembovedado del Río Verdiguel en el tramo de Paseo
Tollocan e Isidro Fabela, con una longitud de 5,499 metros
lineales.
Gobierno del
Todo el municipio
Estado de México y
y población
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Estado de México y
y población
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Estado de México y
y población
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Estado de México y
y población
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción de colector de aguas residuales industriales al
Estado de México y
y población
norte de la zona industrial Toluca-Lerma.
Municipio.
metropolitana.
Construcción de colector sanitario en la delegación de San
Gobierno del
Todo el municipio
Pedro Totoltepec, en las calles Revolución, Independencia,
Estado de México y
y población
Agustín Millán, Tulipán, Av. Río Lerma, Av. Adolfo López
Municipio.
metropolitana.
Mateos, Lerdo, Progreso y San Felipe.
Construcción de colector sanitario en la delegación de
Gobierno del
Todo el municipio
Capultitlán, en las calles de Insurgentes, Independencia,
Estado de México y
y población
Benito Juárez, Antonio Bernal, Libertad, La Bezana y
Municipio.
metropolitana.
Calzada al Pacifico.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción de colector sanitario en la delegación de Santa
Estado de México y
y población
Ana Tlapaltitlan sobre la Av. Las Torres.
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción de un colector pluvial sobre Av. Las Torres.
Estado de México y
y población
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción de planta de tratamiento para desechos
Estado de México y
y población
industriales, al noroeste de San Pedro Totoltepec.
Municipio.
metropolitana.
Construcción de una planta de tratamiento de aguas negras
Gobierno del
Todo el municipio
urbanas del Río Verdiguel al salir del Casco urbano, al norte Estado de México y
y población
de San Pablo Autopan.
Municipio.
metropolitana.
Construcción de una planta de tratamiento para las aguas
Gobierno del
Todo el municipio
negras urbanas, al norte de San Pablo Autopan en los Estado de México y
y población
márgenes del Río Tejalpa.
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción del sistema sanitario y pluvial Toluca - San
Estado de México y
y población
Mateo Otzacatipan Atenco – Metepec.
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Captación de los escurrimientos del Nevado de Toluca hacia
Estado de México y
y población
la presa Ignacio Ramírez.
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción de la derivación del sistema Cutzamala al Valle
Estado de México y
y población
de Toluca.
Municipio.
metropolitana.
317

319. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO SOCIAL
Y ECONÓMICO
PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA
Implementar los sistemas metropolitanos primarios de
Gobierno del
Todo el municipio
conducción, distribución y desalojo de agua potable que Estado de México y
y población
deriven principalmente a los ríos Tejalpa y Verdiguel.
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción de colectores de alivio en la zona urbana de la
Estado de México y
y población
Ciudad de Toluca.
Municipio.
metropolitana.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
SOCIAL Y
ECONÓMICO
PROGRAMA: DISPOSICIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
Ubicar un sitio de disposición final metropolitano que cumpla
Gobierno del
Todo el municipio
con la normatividad requeridas por las instancias Estado de México y
y población
municipales.
Municipio.
metropolitana.
Gobierno del
Todo el municipio
Construcción de rellenos sanitarios.
Estado de México y
y población
Municipio.
metropolitana.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
SOCIAL Y
ECONÓMICO
PROGRAMA: IMAGEN URBANA
Ejecutar el Reglamento de Imagen Urbana de la Ciudad de
Gobierno del
Toluca, para la revitalización de actividades, espacios,
Estado de México y
edificaciones, y sitios con valor histórico, cultural y
Municipio.
ambiental del centro histórico de Toluca.
Aplicar la normatividad de construcción, conservación,
Gobierno del
remodelación y restauración de las edificaciones ubicadas
en el primer cuadro de la Ciudad de Toluca, a fin de Estado de México y
Municipio.
mantener armonía y compatibilidad arquitectónica y de los
usos del suelo en la zona.
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
Gobierno del
Proteger y rescatar la zona arqueológica de Calixtlahuaca
Estado de México y
y Tecaxic, al noroeste del municipio.
Municipio.
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
SOCIAL Y
ECONÓMICO
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO
Incorporar un corredor industrial sobre la vialidad TolucaGobierno del
Ixtlahuaca, al noroeste de la Ciudad de Toluca con grande Estado de México y
y mediana industria.
Municipio.
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
318

320. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
IMPACTO
SOCIAL Y
ECONÓMICO
PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO
Ampliar la zona industrial al norte de la localidad de San
Mateo Otzacatipan, con empresas que utilicen procesos de
Gobierno del
producción modernos, es decir, industria selectiva que
Estado de México y
opere con bajo consumo de agua y tecnología de punta
Municipio.
que incluya sistemas para la preservación del medio
ambiente.
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
Dinamizar la actividad industrial en los parques existentes,
Gobierno del
brindando facilidades a las empresas que contribuyan y Estado de México y
tomen medidas para la preservación ecológica.
Municipio.
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
Consolidar las actividades de comercio y servicios de
Gobierno del
carácter regional que se desarrollan en los corredores
urbanos de las vialidades Paseo Tollocan, Pino Suárez, Estado de México y
Municipio.
Solidaridad Las Torres, Calzada al Pacífico, Alfredo del
Mazo, Adolfo López Mateos y Toluca-Atlacomulco.
Promover el desarrollo de servicios especializados de
comercio y abasto, turismo y educación en las
Gobierno del
delegaciones de
San Pablo Autopan, San Cristóbal
Estado de México y
Huichochitlán, San Andrés Cuexcontitlán y San Mateo
Municipio.
Otzacatipan, como lo estable el Plan Regional
Metropolitano del Valle de Toluca.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
Todo el
municipio y
población
metropolitana.
IMPACTO
SOCIAL Y
ECONÓMICO
PROGRAMA: INTEGRACIÓN METROPOLITANA
Consolidar el papel del municipio dentro del Sistema
Urbano de la Región Metropolitano de la Ciudad de Toluca,
Gobierno del
Todo el municipio
a través de su especialización en actividades secundarias,
Estado de México y
y población
comerciales y de servicios de cobertura regional, así como
Municipio.
metropolitana.
centro de desarrollos habitacionales con densidades
medias y altas.
Integrar funcionalmente al municipio con la región
Gobierno del
Todo el municipio
metropolitana del Valle de Toluca, por medio de los
Estado de México y
y población
proyectos de viales y equipamiento regional, establecidos
Municipio.
metropolitana.
en los niveles superiores de planeación.
Ofrecer una integración vial eficiente a partir de propuestas
Gobierno del
Todo el municipio
funcionales que articulen al propio municipio con el resto de
Estado de México y
y población
los municipios conurbados, sus delegaciones, las zonas
Municipio.
metropolitana.
habitacionales, comerciales, de servicios e industriales.
319

321. 6.2.2 Principales Obras Municipales
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Restringir el crecimiento urbano al Proyecto
noroeste de la Cabecera Municipal,
en
las
zonas
forestales
pertenecientes al Parque Estatal
Sierra Morelos.
Restringir el crecimiento urbano en Proyecto
la
zona
arqueológica
de
Calixtlahuaca y Tecaxic, al noroeste
de la Ciudad de Toluca.
1
Incrementar
las
densidades Proyecto
habitacionales actuales en las
localidades con alto grado de
dispersión, principalmente en las
localidades de San Pablo Autopan,
San Cristóbal Huichochitlán, San
Andrés Cuexcontitlán, San Mateo
Otzacatipan
y
San
Pedro
Totoltepec, ubicadas al norte de la
Cabecera Municipal.
Rescatar los usos agropecuarios en Proyecto
la zona norte del municipio que
actualmente presentan usos mixtos
pertenecientes a las localidades de
Tecaxic, San Pablo Autopan, San
Andrés Cuexcontitlán, San Martín
Toltepec y Tlachaloya.
Preservar
zonas
con
usos Proyecto
agropecuarios y forestales al sur
del municipio, para garantizar la
recarga de los mantos acuíferos.
1
Conservar las densidades bajas y Proyecto
medias en las localidades de
Santiago Tlacotepec, San Juan
Tilapa, Cacalomacán, San Antonio
Buenavista, Tecaxic, Calixtlahuaca,
San Martín Toltepec y Tlachaloya, a
fin de preservar
la imagen
tradicional
de
poblados
con
características propias.
Incorporar una zona industrial sobre Proyecto
la vialidad Toluca-Ixtlahuaca, al
noroeste de la Ciudad de Toluca
con grande y mediana industria.
1
1
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
320

322. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Ampliar la zona industrial al norte
de la localidad de San Mateo
Otzacatipan, con empresas que
utilicen procesos de producción
modernos e industria selectiva, que
opere con bajo consumo de agua y
tecnología de punta.
Dinamizar la actividad industrial en
los parques existentes, brindando
facilidades a las empresas que
contribuyan y tomen medidas para
la preservación ecológica.
Modernizar la tecnología en
sistemas de producción de
industrias con altos índices
contaminación,
a
través
estímulos fiscales.
los
las
de
de
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Creación
de
microindustrias
relacionadas
con
actividades
artesanales (alfarería, tallado de
madera
y
telares),
que
compatibilicen
con
usos
habitacionales de baja densidad, en
las delegaciones de San Pablo
Autopan,
San
Cristóbal
Huichochitlán,
San
Andrés
Cuexcontitlán
y
San
Mateo
Otzacatipan, ubicadas al norte del
Municipio de Toluca.
Promover el desarrollo de servicios
especializados de comercio y
abasto, turismo y educación en las
delegaciones de
San Pablo
Autopan,
San
Cristóbal
Huichochitlán,
San
Andrés
Cuexcontitlán
y
San
Mateo
Otzacatipan, como lo estable el
Plan Regional Metropolitano del
Valle de Toluca.
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Proyecto
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
Programa
de
Estímulos
Fiscales para la
creación
de
Empresas
no
Contaminantes
Programa
de
Estímulos
Fiscales para la
creación
de
Empresas
no
Contaminantes
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Permisos
Programa
de
Especialización
de Servicios en
Localidades
Rurales
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Variable
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
321

323. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Tecnificar
las
actividades
agropecuarias haciéndolas de alta
productividad, con ello se pretende
elevar
los
rendimientos
por
hectárea, arraigar a la población y
reducir la presión que ejerce el
crecimiento urbano hacía estas, al
norte y sur del municipio.
Diversificar
las
actividades
agropecuarias con base en el
potencial agrícola y aptitud del
suelo,
así
como
en
la
infraestructura de riego existente y
prevista, al norte y sur del
municipio.
Ampliar y crear la infraestructura
de riego necesaria para fomentar el
uso intensivo del suelo en las
actividades agropecuarias, al norte
y sur del municipio.
Crear sistemas de comercialización
para la producción agropecuaria
del municipio, como apoyo hacia
estas actividades y disminuir su
desarraigo.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Crédito
Variable
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
SEDAGRO
Asesorías
Variable
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
SEDAGRO
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
SEDAGRO
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
SEDAGRO
Programa
de
Creación
y
Ampliación
de
Infraestructura
Agropecuaria
Programa
de
Apoyo a los
agricultores para
la
Comercialización
de
sus
productos
UNIDAD DE
MEDIDA
Aprovechar las zonas urbanas Plan Municipal
Desarrollo
consolidadas que cuentan con de
infraestructura,
equipamiento
y Urbano
servicios
públicos
para
el
establecimiento de vivienda, con ello
se pretende aprovechar al máximo
las condiciones de urbanización ya
establecidas, en las delegaciones de
San Buenaventura, Cacalomacán,
San Antonio Buenavista, Capultitlán,
San Mateo Oxtotitlán, San Felipe
Tlalmimilolpan,
San
Pedro
Totoltepec, Santa María Totoltepec,
San Mateo Otzacatipan, San Andrés
Cuexcontitlán, San Pablo Autopan,
Calixtlahuaca, Tecaxic y San Martín
Toltepec.
CANTIDAD
1
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México
322

324. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Crear un programa de mejoramiento
a la vivienda en condiciones
precarias, dando prioridad a las
delegaciones de San Pablo Autopan,
San Andrés Cuexcontitlán, San
Cristóbal Huichochitlán, San Mateo
Otzacatipan,
San
Marcos
Yachihuacaltepec,
Santiago
Tlaxomulco,
Tlachaloya,
Cacalomacán, Santiago Tlacotepec y
San Juan Tilapa.
Dar seguimiento al programa de
dotación y mejoramiento de la
infraestructura de agua potable, con
la ayuda del organismo municipal y
los comités locales, con el propósito
de reparar fugas en las conexiones,
rehabilitación e intercambio de redes.
Eficientar e implementar sistemas de
potabilización del agua para el
consumo humano, en las localidades
de
Cacalomacán,
Santiago
Tlacotepec,
San
Felipe
Tlalmimilolpan y San Juan Tilapa.
Ampliar las fuentes de captación de
agua potable en las localidades de
Santiago Tlacotepec, Cacalomacán,
Calixtlahuaca,
Santa
Cruz
Atzcapotzaltongo,
San
Pedro
Totoltepec,
San
Andrés
Cuexcontitlán y Tecaxic para cubrir
los rezagos actuales y futuros.
Programa
de
Mejoramiento a
la
Vivienda
Precaria.
1
H. Ayuntamiento Municipal
de
Toluca
y
URVIT
Programa
de
Mejoramiento y
Dotación de la
Infraestructura
de
Agua
Potable.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Programa
de
Mejoramiento y
Dotación de la
Infraestructura
de
Agua
Potable.
Programa
de
Mejoramiento y
Dotación de la
Infraestructura
de
Agua
Potable.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Rehabilitación de alcantarillas y
sistema de drenaje al norte de Toluca
en la intersección de Santos
Degollado, Adolfo López Mateos y
Paseo Matlazincas, así como en la
delegación
de
Santa
María
Totoltepec sobre Paseo Tollocan.
Incrementar la cobertura de los
servicios de energía eléctrica y
alumbrado público en el municipio, a
través de convenios entre las
autoridades
municipales,
la
Compañía de Luz y Fuerza del
Centro y la población demandante
del servicio.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
de
Alcantarillado.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Gestión
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca,
Compañía de Luz
y Fuerza del
Centro
y
Población.
323

325. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Introducción de red de energía
eléctrica en la periferia de las
delegaciones de San Juan Tilapa,
Tlacotepec,
San
Felipe
Tlalmimilolpan, Cacalomacan, San
Antonio
Buenavista,
San
Buenaventura, San Mateo Oxtotitlán,
Tecaxic, San Martín Toltepec,
Calixtlahuaca, San Pablo Autopan,
Santa Cruz Atzcapotzaltongo, San
Cristóbal Huichochitlan, San Andrés
Cuexcontitlán,
San
Mateo
Otzacatipan, San Pedro Totoltepec,
Santa María Totoltepec y Tlachaloya.
Ampliar las redes de infraestructura y
servicios públicos en las áreas de
reserva habitacional del municipio.
Programa
de
Dotación
de
Infraestructura
Básica
para
Zonas
habitacionales
e
Industriales.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México.
Programa
de
Dotación
de
Infraestructura
Básica
para
Zonas
habitacionales e
Industriales.
Programa
de
Dotación
de
Infraestructura
Básica
para
Zonas
habitacionales
e
Industriales.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Drenaje.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México.
1
H. Ayuntamiento Región
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Ampliar las redes de infraestructura y
servicios públicos en la zona de
reserva para uso industrial
al
noroeste de San Pablo Autopan y
norte de San Pedro Totoltepec.
Crear un programa para dar
mantenimiento y cambiar tuberías de
drenaje,
que
se
encuentran
deterioradas en San Pablo Autopan,
San Andrés Cuexcontitlán, San
Cristóbal Huichochitlan y San Mateo
Otzacatipan.
Ampliación de red de drenaje en la Programa
de
periferia
de
la
localidad
de Mantenimiento y
Capultitlán.
Ampliación de la
Red de Drenaje.
de
Rehabilitar y dar mantenimiento a la Programa
red existente de drenaje al interior de Mantenimiento y
las áreas urbanas de San Pablo Ampliación de la
Autopan, San Andrés Cuexcontitlán, Red de Drenaje.
San Cristóbal Huichochitlan, San
Mateo Otzacatipan, Cacalomacan,
Tlacotepec, Tecaxic y Calixtlahuaca.
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
324

326. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Ampliar la red de drenaje en áreas
donde el servicio es casi inexistente
debido a la topografía de la zona,
principalmente en las localidades de
Calixtlahuaca, Tecaxic, Santa Cruz
Atzcapotzaltongo,
Santiago
Tlaxomulco, Santiago Miltepec y La
Teresona, al noroeste de la Ciudad
de Toluca.
Construcción de colector sanitario en
la delegación de San Mateo
Otzacatipan en la calle de Vicente
Lombardo Toledano.
Construcción de colector sanitario en
la delegación de San Pedro
Totoltepec en las calles Revolución,
Independencia,
Agustín
Millán,
Tulipán, Av. Río Lerma, Av. Adolfo
López Mateos, Lerdo, Progreso y
San Felipe.
Construcción de colector sanitario en
la delegación de Capultitlán en las
calles
de
Insurgentes,
Independencia,
Benito
Juárez,
Antonio Bernal, Libertad, La Bezana
y Calzada al Pacifico.
Construcción de colector sanitario en
la delegación de Santa Ana
Tlapaltitlán sobre la Av. Las Torres.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Drenaje.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Drenaje.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Drenaje.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Drenaje.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Drenaje.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
de
Alcantarillado.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
de
Alumbrado
Público.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Construcción de un Colector Pluvial
sobre Av. Las Torres.
Introducción
alcantarillado
Totoltepec.
de
en
la
red
de
San
Pedro
Almpliar el servicio de alumbrado
público en las colonias de La
Teresona, San Miguel Apinahuizco y
San Luis Obispo, así como en las en
proceso de consolidación de la
Colonia el Seminario, Héroes de 5 de
Mayo y Niños Héroes.
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
325

327. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Rehabiltar el sistema de alumbrado
público en la Cabecera Municipal,
principalmente en las colonias
Américas, Zona de le Terminal y
Mercado Juárez, Nueva Oxtotitlán,
Col. Sánchez, El Calvario y La Zona
Industrial Toluca-Lerma; así como en
las avenidas Morelos, Benito Juárez,
Pino Suárez, Lerdo, 10 de Mayo, 50
de Mayo, 18 de Marzo y Solidaridad
Las Torres.
Ampliar y homologar el servicio de
alumbrado
público
en
las
delegaciones de Tlachaloya, San
Martín
Toltepec,
San
Andrés
Cuexcontitlán y San Pablo Autopan.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
de
Alumbrado
Público.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
de
Alumbrado
Público.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
de
Alumbrado
Público.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red
de
Alumbrado
Público.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Energía
Eléctrica.
Programa
de
Mantenimiento y
Ampliación de la
Red de Energía
Eléctrica.
Equipamiento
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Ampliar los servicios de alumbrado
público en las delegaciones de
Calixtlahuaca, Tecaxic, San Marcos
Yachihuacaltepec
y
Santiago
Tlaxomulco.
Ampliar el servicio de alumbrado
público en la periferia de las
delegaciones
de
Capultitlán,
Cacalomacan,
San
Antonio
Buenavista y San Buenaventura.
Ampliar la red de energía eléctrica y
alumbrado público en las zonas de
reserva habitacional del municipio.
Ampliar la red de energía eléctrica y
alumbrado público en las zonas de
reserva para uso industrial al
noroeste y noreste del municipio.
Construcción de un Macrobazar a un
costado del Hospital Regional
Nicolás San Juan, al norponiente de
la Cabecera Municipal.
Ampliar las áreas verdes en el
municipio, ya que se cuenta con un
déficit de 8,819,065.08 m2 de
superficie
distribuidas
en
las
delegaciones del norte y sur
principalmente.
M2
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
8,819,065. H. Ayuntamiento Municipio
08
de Toluca.
326

328. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Proporcionar los espacios para la
construcción
de
equipamientos,
primordialmente en las zonas de media
densidad
para
apoyar
su
redensificación.
M2
Variable
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno
del
Estado
de
México.
Módulo
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Fondo
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Población Civil.
Módulo
Variable
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Módulo
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Módulo
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Población.
Módulo
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Población.
de
4
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
de
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Construir equipamiento en apoyo a
las
actividades
agrícolas
y
artesanales que se desarrollan en el
municipio.
Crear un fondo económico entre la
población y el gobierno municipal,
para la compra de mobiliario que
cubra las necesidades de servicio del
equipamiento.
Construcción de mercados y parques
recreativos
familiares
en
las
localidades de San Pedro Totoltepec,
San Mateo Otzacatipan, San Pablo
Autopan,
San
Cristóbal
Huichochitlán,
San
Andrés
Cuexcontitlán,
Cacalomacan,
Capultitlán, San Felipe Tlalmimilolpan
y San Mateo Oxtotitlán.
Construcción
de
una
Ciudad
Deportiva al norte de la Ciudad de
Toluca, en las inmediaciones de San
Pablo Autopan y San Andrés
Cuexcontitlán.
Construcción de una Plaza Popular
de Comercio Tradicional y Cines en
la localidad de San Cristóbal
Huichochitlán.
Construcción de un Centro de
Capacitación los Trabajadores de la
Industria de la Construcción, en la
localidad
de
San
Cristóbal
Huichochitlán.
Construcción de centros de servicios
en las localidades de San Mateo
Otzacatipan, San Pablo Autopan,
San Mateo Oxtotitlán y zona sur de la
Ciudad de Toluca.
Centros
Servicio
Ampliar la vigilancia y patrullaje con Programa
unidades de seguridad pública en las Seguridad
delegaciones de la zona norte del Pública.
municipio.
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
327

329. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Ampliar la vigilancia y patrullaje con
unidades de seguridad pública en la
zona de la Terminal y Mercado
Juárez,
ya
que
presenta
aproximadamente cinco delitos por
día, entre los que destacan el robo a
vehículos, transeúntes y negocios,
así como delitos contra la salud.
Ampliar la vigilancia y patrullaje con
unidades de seguridad pública en las
delegaciones de la zona sur del
municipio, ya que se presentan
delitos de vandalismo y contra la
salud, principalmente.
Implementar
un
programa
de
limpieza de baldíos urbanos, a fin de
evitar incendios y proliferación de
plagas nocivas para la población,
principalmente en las delegaciones
de San Mateo Oxtotitlán, Santa Ana
Tlapaltitlán y Santiago Miltepec.
Ampliar el número de unidades
“pipas bombero”, equipamiento y
personal de bomberos del municipio
de Toluca.
Implementar
programa
de
mejoramiento y rescate de centros de
población con características típicas,
entre
los
que
destacan
las
localidades
de
Tecaxic,
Calixtlahuaca, San Martín Toltepec,
Cacalomacan, Capultitlán, San Felipe
Tlalmimilolpan, San Buenaventura,
San Antonio Buenavista y Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Implementar el Reglamento de
Imagen Urbana de la Ciudad de
Toluca, para la revitalización de
actividades, espacios, edificaciones,
y sitios con valor histórico, cultural y
ambiental del centro histórico de
Toluca.
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Programa
Seguridad
Pública.
de
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Programa
Seguridad
Pública.
de
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Campaña
de
Limpieza
de
Equipamientos y
Lugares
Públicos
1
H. Ayuntamiento
de
Toluca
y
Población Civil.
Equipamiento
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno Estatal.
Programa
de
Mejoramiento y
Rescate
de
Centros
de
Población con
Características
Típicas
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno Estatal.
328

330. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Implementar la normatividad de
construcción,
conservación,
remodelación y restauración de las
edificaciones ubicadas en el primer
cuadro de la Ciudad de Toluca, a fin
de
mantener
armonía
y
compatibilidad arquitectónica y de los
usos del suelo en la zona.
Con la supervisión y aval de la
Coordinación
de
Monumentos
Históricos (INAH), rehabilitar y dar
mantenimiento a las construcciones
contempladas en el catálogo de
bienes históricos y los inmuebles
considerados
como
patrimonio
histórico.
Convenir con los propietarios de los
de los inmuebles inventariados como
patrimonio histórico a fin de preservar
sus características arquitectónicas.
En coordinación con el INAH y las
autoridades estatales y municipales,
elaborar un proyecto de rescate de la
zona arqueológica de Calixtlahuaca y
Tecaxic, al noroeste del municipio.
Elaborar un programa de limpieza,
embellecimiento y forestación de
aceras y sendas, para mejorar la
imagen urbana de la ciudad de
Toluca.
Elaborar
programa
de
embellecimiento y reforestación de
las vialidades José López Portillo,
Alfredo del Mazo, Isidro Fabela,
Filiberto Gómez, José María Pino
Suárez,
Venustiano
Carranza,
Solidaridad Las Torres, Díaz Mirón,
Comonfort, Alberto Einstein, Adolfo
López Mateos, Miguel Hidalgo,
Alpinismo y Calzada al Pacífico.
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno Estatal.
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno Estatal.
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
Gestión
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno Estatal.
1
H. Ayuntamiento Nacional
de Toluca, INAH
y
Gobierno
Estatal.
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca
329

331. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Revitalizar e integración como senda
los corredores urbanos de las
avenidas Pino Suárez, 5 de Mayo,
Heriberto Enríquez, Paseo Colón,
Calzada al Pacifico, Alpinismo,
Venustiano Carranza, Las Torres,
Paseo Tollocan, Paseo Matlazincas,
Adolfo López Mateos, Hidalgo,
Vicente Guerrero, Lerdo, Rayón,
Altamirano, Independencia, Quintana
Roo, Gómez Farias, Isidro Fabela,
Río
Papaloapan,
Carretera
a
Temoaya,
Bulevar
Aeropuerto,
Carretera
Toluca-Ixtlahuaca,
Libramiento Norte y Sur de la Ciudad
de Toluca, complementados con
acciones para el embellecimiento
paisajístico.
Integrar la senda Centro Cultural
Mexiquense-San
BuenaventuraVenustiano Carranza.
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca
Reglamento de
Imagen Urbana
de la Ciudad de
Toluca
Jardín Proyecto
1
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca
1
Proyecto
1
Proyecto
1
Proyecto
1
Proyecto
1
Proyecto
1
Proyecto
1
H. Ayuntamiento
de Toluca.
H. Ayuntamiento
de Toluca.
H. Ayuntamiento
de Toluca.
H. Ayuntamiento
de Toluca.
H. Ayuntamiento
de Toluca.
H. Ayuntamiento
de Toluca.
H. Ayuntamiento
de Toluca.
Proyecto
1
Proyecto
1
Campaña
de
Limpieza
de
Equipamientos y
Lugares
Públicos
1
Elaborar
el
proyecto
Alpinismo.
Elaborar el proyecto Jardín las
Torres.
Elaborar el proyecto de adecuación
Plaza Morelos.
Elaborar el proyecto de la Plaza El
Águila.
Elaborar el proyecto de la Plaza del
Maestro.
Elaborar el proyecto de Integración
Plaza Juárez-Urawa.
Promover la integración de la senda
peatonal en el Centro Histórico
(Barrio del Calvario-Plaza Juárez).
Promover
la
construcción
del
andador Pedro Asensio.
Impulsar la construcción del andador
Nigromante: Plaza Gonzáles ArrátiaTeatro Morelos-Plaza de los MártiresPlaza Toluca-Cosmovitral.
Implementar
programas
en
coordinación con la población, para
la limpieza de aceras y lugares
públicos.
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
H. Ayuntamiento Municipio
de Toluca.
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Población Civil.
330

332. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Implementar acciones de reforestación
en las zonas con problemas de erosión
pertenecientes al Parque Nacional
Nevado de Toluca, al sur del municipio.
Programa
de
Protección
al
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
Programa
de
Protección
al
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
Programa
de
Protección
al
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
1
Programa
de
Protección
al
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
Programa
de
Protección
al
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
Programa
de
Protección
al
Medio Ambiente
y
Recursos
Naturales
Ampliar el servicio público de Gestión
recolección de basura en las colonias
de Zopilocalco, Apinahuizco y La
Teresona.
Ampliar el servicio público de Gestión
recolección de basura en las zonas
periféricas de las delegaciones de
San Andrés Cuexcontitlán, San Pablo
Autopan, San Mateo Otzacatipan,
San Cristóbal Huichochitlán y San
Pedro Totoltepec.
Ampliar el servicio público de Gestión
recolección de basura en las zonas
altas de las delegaciones de
Calixtlahuaca,
San
Marcos
Yachihuacaltepec,
San
Martín
Toltepec,
Santiago
Tlaxomulco,
Santa Cruz Atzcapotzaltogo y
Tecaxic.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Secretaría
de
Ecología.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Secretaría
de
Ecología.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca,
SEDAGRO
y
Secretaría
de
Ecología.
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
ASETSA.
Promover la reforestación en las
zonas deforestadas y erosionadas
pertenecientes al Parque Sierra
Morelos, al noroeste de la Ciudad de
Toluca.
Impulsar las actividades agrícolas de
mediana productividad al norte del
centro de población, para garantizar
la recarga de los mantos acuíferos y
contribuir a la preservación del medio
ambiente.
Evitar la contaminación del Río
Tejalpa y sus afluentes, a través de
acciones de limpieza y desazolve, así
como evitar al máximo el vertido de
los desechos urbanos e industriales.
Realizar acciones de limpieza y
desazolve en el Canal a Cielo abierto
del Río Verdiguel para evitar
desbordamientos en las zonas
urbanas.
Fomentar la forestación de los
márgenes de los Ríos Lerma y
Tejalpa, así como de los afluentes de
la presas José Antonio Alzate.
1
1
1
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca,
SEDAGRO
y
Secretaría
de
Ecología.
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca,
SEDAGRO
y
Secretaría
de
Ecología.
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca,
SEDAGRO
y
Secretaría
de
Ecología.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
ASETSA.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
ASETSA.
331

333. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Ampliar el servicio público de
recolección de basura en las
delegaciones de la zona sur del
municipio,
específicamente
en
Santiago Tlacotepec, San Juan
Tilapa y San Felipe Tlalmimilolpan.
Promover la ubicación y construcción
del relleno municipal de desechos
sólidos, que opere con las normas
técnicas
establecidas
por
la
Secretaría de Ecología.
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
FUENTES DE
IMPACTO
FINANCIAMIENTO ECONÓMICO
Y SOCIAL
Gestión
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
ASETSA.
Estudio
de
Prefactibilidad
del
Relleno
Municipal.
1
H. Ayuntamiento Municipio
de
Toluca
y
Gobierno Estatal.
6.2.2.1 Obras Municipales a corto plazo
SECTOR: EQUIPAMIENTO
Comunidad
San Marcos
Yachihuacaltepec
Tecaxic
Tlachaloya
Acción
Construcción de 1 aula para Jardín de Niños.
Construcción de 1 aula para Escuela Primaria.
Construcción de 2 aulas para Escuela Telesecundaria.
Construcción de 2 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 1 Biblioteca Pública.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario
Construcción de 79,406 m2 de Equipamiento de Recreación
Construcción de 4 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 1 aula para Escuela Secundaria General.
Construcción de 2 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario
Construcción de 65,998 m2 de Equipamiento de Recreación
Construcción de 12 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 10 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 1 aula para Escuela Telesecundaria.
Construcción de 2 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 213,577 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
332

334. Comunidad
San Pablo Autopan
San Andrés Cuexcontitlán
Calixtlahuaca
Cacalomacán
Acción
Construcción de 14 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 8 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 16 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 1 Escuela Preparatoria General
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro Social Popular.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 752,769 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
Construcción de 26 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 21 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 11 aula para Escuela Telesecundaria.
Construcción de 22 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 2 aulas para Escuela Preparatoria General.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro Social Popular.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Guardería IMSS.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 559,622 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
Construcción de 1 aula para Jardín de Niños.
Construcción de 13 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 184,742 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
Construcción de 4 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 21 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 3 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 6 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 3 aulas para Escuela Preparatoria General.
Construcción de 1 Biblioteca Pública.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro Social Popular.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 202,096 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
333

335. Comunidad
San Felipe Tlalmimilolpan
Santiago Tlacotepec
San Juan Tilapa
San Martín Toltepec
San Antonio Buenavista
Acción
Construcción de 7 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 1 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 3 aulas para Escuela Telesecundaria.
Construcción de 4 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 157,442 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
Construcción de 3 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 16 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 3 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 8 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 4 aulas para Escuela Preparatoria General.
Construcción de 1 Biblioteca Pública.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 282,628 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
Construcción de 6 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 18 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 1 Biblioteca Pública.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 161,046 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
Construcción de 3 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 150,105 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
Construcción de 3 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 17 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 1 Biblioteca Pública.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 122,082 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 1 Gasolinera.
334

336. Comunidad
San Pedro Totoltepec
San Mateo Otzacatipan
Toluca de Lerdo y
Delegaciones Conurbadas
Acción
Construcción de 7 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 15 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 9 aulas para Escuela Telesecundaria.
Construcción de 13 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 10 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 1 aulas para Escuela Preparatoria General.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro Social Popular.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 1 Tienda o Centro Comercial ISSSTE.
Construcción de 1 Comandancia de Policía.
Construcción de 745,479 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 70 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 8 aulas para Escuela Telesecundaria.
Construcción de 9 aulas para Escuela Secundaria General.
Construcción de 1 Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 1 Escuela Preparatoria General.
Construcción de 1 Biblioteca Pública.
Construcción de 1 Casa de Cultura.
Construcción de 1 Centro Social Popular.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 1 Mercado Público.
Construcción de 1 Tienda o Centro Comercial ISSSTE.
Construcción de 1 Comandancia de Policía.
Construcción de 767,818 m2 de Equipamiento de Recreación.
Construcción de 227 aulas para Jardín de Niños.
Construcción de 1 Centro de Atención Preventiva de Educación
Preescolar.
Escuela Especial para Atípicos.
Construcción de 622 aulas para Escuela Primaria.
Construcción de 105 aulas para Escuela Telesecundaria.
Construcción de 198 aulas para Escuela Secundaria Técnica.
Construcción de 10 aulas para Centro de Bachillerato Técnico,
Industrial y de Servicios.
Construcción de 1 Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil.
Construcción de 1 Centro de Desarrollo Comunitario.
Construcción de 6,788,271 m2 de Equipamiento de Recreación.
335

337. SECTOR: PROTECCIÓN CIVIL
Comunidad
San Pedro Totoltepec
Calixtlahuaca
San Marcos
Yachihuacaltepec
Santiago Tlaxomulco
San Mateo Oxtotitlán
Acción
Restringir la construcción de vivienda en las zonas de riesgo por
inundación al norte de la delegación.
Reubicación de asentamientos por riesgo de Fractura al sur de la
delegación.
Reubicación de 7 viviendas ubicadas entre la Calle Moctezuma
Huicamina y Progreso por riesgo de fractura en la delegación.
Regularización de 35 viviendas localizadas en la Colonia Bordo de las
Canastas.
Reubicación de 8 viviendas por riesgo de inundación por el
desbordamiento el Río Lerma en la Colonia Constitución al oriente de
la delegación.
Reubicación de 50 viviendas en la Colonia San Blas por el
desbordamiento del Río Lerma en la delegación.
Reubicación de 51 viviendas por riesgo de inundación provocada por
el desbordamiento del Río Verdiguel al norte de la delegación.
Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las
localidades de San Pedro Totoltepec.
Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades,
por tener pendientes mayores del 15 %
Reubicación de gasera ubicada en la zona habitacional de la entrada
a Palmillas.
Dezasolve y construcción de muros marginales del Río Tejalpa en el
tramo de las Calles Abasolo, Aldama y Morelos en Calixtlahuaca.
Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades
de San Marcos Yachihuacaltepec
Reubicación de asentamientos irregulares ubicados en las Calles
Lázaro Cárdenas, Instituto Literario y Pino Suárez, ya que se
encuentran en zonas con pendientes pronunciadas en la localidad de
San Marcos Yachihuacaltepec.
Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las
localidades de Santiago Tlaxomulco.
Reubicación de 18 viviendas ubicadas en la parte alta de la localidad
de Santiago Tlaxomulco, ya que se encuentran en riesgos por
deslave.
Reubicación de 10 viviendas a un costado del camino a Santiago
Tlaxomulco, por riesgo de inundación y desbordamiento del canal.
Reubicar población instalada en 18 casas habitación, por riesgo de
derrumbe en la calle Cipreses en Santiago Tlaxomulco.
Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades
de San Mateo Oxtotitlán,
Dezasolve del canal a cielo abierto para evitar riesgos de inundación
en la Colonia PROTIMBOS en San Mateo Oxtotitlán
Incrementar la capacidad de drenaje en la Colonia Nueva Oxtotitlán
para evitar inundaciones.
Reubicación de la gasera ubicada en el bulevar Adolfo López Mateos
en San Mateo Oxtotitlán.
Reubicación de 2 viviendas por encontrarse en riesgo de
hundimiento, por situarse en zona de minas en San Mateo Oxtotitlán.
336

338. Comunidad
Santa Cruz
Atzcapotzaltongo
San Pablo Autopan
San Lorenzo Tepaltitlán
Santiago Miltepec
Acción
Reubicación de 18 casas en el Barrio Chichipicas por riesgo de
deslizamiento de rocas en Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Reubicación de 15 viviendas entre Bulevar Isidro Fabela y Calle Río
Papaloapan por riesgo de inundación en la localidad de Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Desazolve y construcción de muros marginales del canal a cielo
abierto que atraviesa a los predios adyacentes al colegio de
ingenieros y en la localidad de Santa Cruz Atzcapoltzaltongo, para
evitar el riesgo de inundación de 97 viviendas.
Desazolve y construcción de muros marginales del canal a cielo
abierto a un costado de la Calle Río Papaloapan en la localidad de
Santa Cruz Atzcapotzaltongo, para evitar el riesgo de inundación de 9
viviendas.
Reubicación de una vivienda por riesgo de inundación, provocado por
el desbordamiento del Río Verdiguel en la localidad de Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Reubicación de la gasera CIMMSA ubicada entre la Calle Mariano
Salgado y el Bulevar Isidro Fabela por riesgo de explosión en Santa
Cruz Atzcapoltzatongo.
Reubicación de industrias de alto riesgo, gasolinera y bodega de
fertilizantes, ubicadas entre la Calle Mariano Salgado y el Bulevar
Isidro Fabela por riesgo de explosión en Santa Cruz
Atzcapotzaltongo.
Construcción de muro de contención para 18 casas en la Privada de
la Palma, en Santa Cruz Atzcapotzaltongo.
Restricción al desarrollo urbano en la zona norte de la Colonia Ojo de
Agua en la localidad de San Pablo Autopan.
Restricción del desarrollo urbano en el ejido de San Pablo Autopan.
Reubicación de las gasolineras ubicadas en la crespa, las flores y
vialidad López Portillo por riesgo de explosión en la localidad de San
Lorenzo Tepaltitlán.
Reubicación de la gasera ubicada en la Vialidad Alfredo del Mazo por
peligro de explosión en San Lorenzo Tepaltitlán.
Reubicación de 2 industrias de alto riesgo y una de mediano riesgo en
la localidad de San Lorenzo Tepaltitlán.
Ampliación de la capacidad del drenaje sanitario en las Calles
Filiberto Navas, Priv. Desierto del Carmen, Parque Lago de
Guadalupe y Parque el Sacramonte, en San Lorenzo Tepaltitlán.
Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades
de Santiago Miltepec.
Ampliar la capacidad del sistema sanitario, dezasolve y construcción
de muros marginales del Río Verdiguel en la Colonia 3 Caminos sobre
el Bulevar Isidro Fabela.
Reubicación de 11 viviendas localizadas en la Colonia los Ángeles,
por riesgo de fractura.
Construcción del muro de contención en el Fraccionamiento La Mora,
debido al deslave del Cerro la Teresona.
Reubicación de 7 viviendas en el Circuito Adolfo López Mateos, por
riesgo de deslave del Cerro la Teresona.
337

339. Comunidad
Tecaxic
Santiago Tlacotepec
Santa María Totoltepec
San Andrés Cuexcontitlán
San Mateo Otzacatipan
San Martín Totoltepec
Santana Tlapaltitlán
San Buenaventura
Cacalomacan
San Miguel Apinahuizco
Colonia Jicaltepec
Ciudad de Toluca
Acción
Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades
de Tecaxic.
Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas de las localidades
de y Santiago Tlacotepec ya que presentan pendientes mayores al
15%.
Reubicación de 19 casas ubicadas en la Calle Moctezuma Huicamina
y Tlicuezpalin por riesgo de fractura en la localidad de Santa María
Totoltepec.
Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las
localidades de Santa María Totoltepec
Reubicación de gasolinera ubicada en la zona habitacional de San
Andrés Cuexcontitlán.
Dezasolve de canal de cielo abierto para el riesgo de inundación de
60 viviendas, en la Colonia San Diego de los Padres perteneciente a
San Andrés Cuexcontitlán.
Dezasolve de canales de riego para evitar el riesgo de inundación de
50 viviendas ubicadas en el Barrio de la “Y” secciones 5 y 7
pertenecientes a San Andrés Cuexcontitlán.
Embovedado del Río Verdiguel a cargo de la Comisión de Agua del
Estado de México (CAEM) en San Andrés Cuexcontitlán
Dezasolve de canal a cielo abierto para evitar el riesgo de inundación
de 10 viviendas en San Mateo Otzacatipan.
Monitorear zonas de fracturas con base en testigos de yeso en las
localidades de San Mateo Otzacatipan.
Reubicación de 2 viviendas ubicadas sobre escurrimientos del Cerro
de San Martín Toltepec.
Ampliar la capacidad del sistema sanitario en el cruce de Paseo
Tollocan y Bulevar Alberto Einstein, Santa Ana Tlapaltitlán.
Ampliar la capacidad del sistema sanitario en el cruce de Paseo
Tollocan y Comonfort, Santa Ana Tlapaltitlán.
Reubicación de 37 viviendas por riego de inundamiento del Río
Verdiguel en la localidad de San Buenaventura.
Reubicación de 2 gasolineras ubicadas en la zona urbana de
Cacalomacan.
Reubicar población instalada en 3 edificios con problemas
estructurales ubicados en Calzada de San Miguel casi esquina con
Privada San Miguel, San Miguel Apinahuizco.
Reubicación de 15 viviendas por encontrarse en terrenos susceptibles
a inundación en la Colonia Jicaltepec.
Restringir el crecimiento urbano en las zonas altas del Cóporo, Santa
Bárbara, Zolpilocalco, Apinahuizco y la Teresona, pertenecientes al
Parque Estatal Sierra Morelos.
Reubicación de 2 edificios de departamentos de 8 niveles cada uno
ubicados en las Calles Sebastián Lerdo de Tejada y Miguel Hidalgo
ya que en la zona existe una fractura que provoca su hundimiento.
Reubicación de la gasolinera ubicada en Avenida Miguel Hidalgo
frente a la alameda, Colonia Centro, Toluca.
Reubicación de una gasolinera ubicada sobre la Calle Hidalgo
esquina Josefa Ortiz por peligro de explosión.
Reubicación de gasolinera por ubicarse en la zona urbana entre las
calles Paseo Tollocan esquina Fidel Velásquez.
338

340. Municipal
Reubicación de la gasolinera ubicada en Av. Pino Suárez, en la
Colonia América, Toluca.
Reubicación de la gasolinera ubicada en la Avenida Morelos Oriente,
Colonia San Sebastián, en la cabecera municipal.
Dezasolve y construcción de muros marginales en el Río Verdiguel
para evitar el riesgo de inundación de 138 viviendas, en la cabecera
municipal.
Ampliar la capacidad del sistema sanitario en la Puerta Tollotzin para
evitar riesgos de inundación en temporadas de lluvias.
Ampliar la capacidad del sistema sanitario en Paseo de los
Matlazincas y Colegio Militar, en la cabecera municipal.
Ampliar la capacidad del sistema sanitario en Paseo Tollocan y
Heriberto Enríquez, en la cabecera municipal.
Mantenimiento permanente en las rejillas y bocas de tormenta en la
Glorieta a la Marina, localizada entre la Avenida Matlazincas, Avenida
de los Maestros, Calle Eduardo Navarro, Santos Degollado y Priv.
Colegio Militar.
Mantenimiento y rehabilitación del sistema de drenaje de la zona,
principalmente en el cruce de Paseo Tollocan y Paseo Colón.
Dezasolve del sistema de coladeras pluviales y rejillas transversales
entre las calles Lago Caimanero y Laguna 3 Palos.
Reubicación de tanques estacionarios ubicados en la azotea de 3
edificios entre las calles Tianguistenco y Agustín Millán.
Reubicación de 6 viviendas por riesgo de fractura en la Colonia
Independencia, en el tramo compuesto por Av. Independencia y
Acatempan.
Reubicación de 2 cuadras de uso habitacional en la Colonia
Guadalupe, por riesgo de fractura.
Reembovedado del Río Verdiguel en el tramo del centro de Toluca.
Mantenimiento de presas de gavión existentes en las faldas del
Nevado de Toluca.
Construcción de 12 presas de gavión en las faldas del Nevado de
Toluca.
Embovedado del Río Cano principiando en la delegación de
Cacalomacán, en la calle Ignacio Zaragoza y terminando en la calle
Lago de Pueblo Viejo en la delegación de San Mateo Oxtotitlán.
Embovedado del Río Verdiguel principiando al sur de Cacalomacán y
finalizando en Paseo Tollocan.
Construcción de presas reguladoras en las faldas del Nevado de
Toluca, en la Zona del Arenal.
339

341. 7. INSTRUMENTACIÓN
Esta fase constituye el tránsito para que los lineamientos estratégicos contenidos
en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, sean aplicados con base en
el conocimiento de las capacidades y limitaciones reales existentes, tanto de los
sectores social y privado, como del propio sector público.
Por lo anterior, es necesario mencionar que el H. Ayuntamiento de Toluca como
administrador de su territorio, puede convenir con los gobiernos estatal y federal,
para que le apoyen en la procuración del ordenamiento urbano e instrumentación
de las acciones derivadas del Plan involucrando recursos financieros y materiales.
En este contexto, la ejecución de los programas contenidos en el Plan, derivados
de las demandas sociales, es una actividad imprescindible que orienta al ejercicio
de las actividades, tanto para la atención a la población, como para la obra
pública.
Para la instrumentación es necesario adecuar los programas que se deriven del
Plan, los cuales serán obligatorios para las dependencias de la administración
pública municipal, ya que para su culminación, se requiere contar con la ayuda de
los organismos municipales y la participación ciudadanía.
Por otra parte, la programación y ejecución de las actividades (acciones y obras),
depende de los recursos destinados a la inversión y de la capacidad de gestión del
municipio.
7.1 NORMATIVIDAD
7.1.1 Normas de usos del suelo
Homologación de Claves.
La construcción de “claves” de usos del suelo en el presente Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Toluca, se define los siguientes criterios:
Las claves de usos urbanizados básicos son: (H) Habitacional, (CU) Centro
Urbano, (CRU) Corredor Urbano.
Las claves de usos urbanizables especializados son (CRU-A, B, C, D, E, F, G, H)
Corredor Urbano Especializado, (E) Equipamiento, (I) Industria.
Las claves de usos especializados no urbanizables son (Z-RIES) Zona de Riesgo,
(N-PAR) Parque Natural Decretado, (CA) Cuerpo de Agua, (AG) Agropecuario y
(Z-ARQ) Zona Arqueológica.
340

342. Construcción de las claves de usos urbanizables básicos.
Usar la letra del uso básico: Ejemplo H (criterio general).
Usar con base en la densidad (m2 de terreno bruto / vivienda un código después
de la letra; Ejemplo H: (criterio general) (100 / densidad tomando en cuenta la
totalidad del terreno bruto sin aplicar en su caso restricciones).
Si existen variables de mezclas o especificidades de H.100, usar letras
consecutivas ejemplo H.100.A / H.100.B / H.100.C (criterio específico en cada
Centro de Población).
Agregar la clave del uso compatible (mezcla) según el caso o similitud de
normatividad ejemplo H.100.1 / CRU.100 / CU.100.
7.1.1.1 Normas sobre usos y destinos permitidos en áreas urbanas y
urbanizables.
H.1000.A
Habitacional Densidad 1000
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica;
establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas
y de moderación; equipamientos de salud, educación, cultura, recreación,
deportes, comercio y servicios; así como actividades relacionadas al sector
primario y talleres microindustriales/artesanales en lotes baldíos mezclados con la
vivienda, hasta en el 50% del lote y realización de obras de infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 10 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
600 m2 de superficie y un frente mínimo 25 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 60% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 0.8 veces la superficie del lote.
H.667.A
HABITACIONAL DENSIDAD 667
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas
alcohólicas y de moderación; equipamientos de salud, educación, cultura,
recreación, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pública
341

343. y procuración de justicia; cementerios; manufactura de productos de maíz y trigo;
molinos de semillas, chiles y granos; así como actividades relacionadas al sector
primario y obras de infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 15 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
400 m2 de superficie y un frente mínimo de 20 metros lineales.Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
H.667.E
HABITACIONAL DENSIDAD 667
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas
alcohólicas y de moderación; equipamientos de salud, educación, cultura,
recreación, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pública
y procuración de justicia; cementerios; manufactura de productos de maíz y trigo;
molinos de semillas, chiles y granos; así como actividades relacionadas al sector
primario y obras de infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 15 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
400 m2 de superficie y un frente mínimo de 20 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
H.500.A
HABITACIONAL DENSIDAD 500
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; servicios financieros; comercio para la venta, renta, depósito,
reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general; establecimientos para
el servicio de vehículos; centros comerciales; establecimientos con servicio de
alimentos sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en
general; equipamientos de salud, educación, cultura, recreación, deportes,
comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pública y procuración de
justicia; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de maíz y
342

344. trigo; impresión de periódicos, libros, revistas y similares; billetes de lotería,
timbres y folletos; así como servicios relacionadas al sector primario y obras de
infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 20 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
300 m2 de superficie y un frente mínimo de 16 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
H.500.B
HABITACIONAL DENSIDAD 500
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; servicios financieros; comercio de materiales para la construcción,
venta y/o renta de equipo para la construcción; comercio para la venta, renta,
depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general;
establecimientos para el servicio de vehículos; mercados; establecimientos con
servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación;
equipamientos de salud, educación, cultura, recreación, deportes, comercio y
servicios; instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia;
instalaciones para deportes de exhibición al aire libre; funerarias y velatorios;
cementerios;
estacionamientos;
instalaciones
de
telecomunicaciones;
manufactura de productos de maíz y trigo; impresión de periódicos, libros, revistas
y similares; billetes de lotería, timbres y folletos; trabajos de herrería, muebles
metálicos, ataúdes y elaboración de productos metálicos y tornos; así como
actividades relacionadas al sector primario; obras de infraestructura y talleres
microindustriales/artesanales en lotes baldíos mezclados con la vivienda, hasta en
el 50% del lote.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 20 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
300 m2 de superficie y un frente mínimo de 16 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
343

345. H.500.C
HABITACIONAL DENSIDAD 500
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; comercio de materiales para la construcción, venta y/o renta de
equipo para la construcción; comercio para la venta, renta, depósito, reparación,
servicio de vehículos y maquinaría en general; establecimientos para el servicio de
vehículos; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas
alcohólicas y de moderación; equipamientos de salud, educación, cultura,
recreación, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pública
y procuración de justicia; cementerios; estacionamientos; terminales e
instalaciones para el transporte; manufactura de productos de maíz y trigo;
molinos de semillas, chiles y granos; fabrica de hielo; impresión de periódicos,
libros, revistas y similares; billetes de lotería, timbres y folletos.; trabajos de
herrería, muebles metálicos, ataúdes y elaboración de productos metálicos y
tornos; así como actividades relacionadas a la agricultura y ganadería y obras de
infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 20 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
300 m2 de superficie y un frente mínimo de 16 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 50% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.0 veces la superficie del lote.
H.417.A
HABITACIONAL DENSIDAD 417
Usos Generales:
Habitacional mezclado con servicios financieros; comercio y servicio de cobertura
básica, servicios financieros, servicio de vehículos y maquinaria en general,
tiendas de autoservicio, equipamientos de educación básica, recreación y deporte,
así como centros comerciales.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2 de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
344

346. dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
H.417.B
HABITACIONAL DENSIDAD 417
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; comercio de materiales para la construcción,
venta y/o renta de equipo para la construcción; comercio para la venta, renta,
depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general;
establecimientos para el servicio de vehículos; baños públicos; centros
comerciales; mercados; centros de abasto; establecimientos con servicio de
alimentos sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en
general; equipamientos de salud, educación, cultura, recreación, deportes,
comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pública y procuración de
justicia; cementerios; estacionamientos; manufactura de productos de maíz y trigo;
impresión de periódicos, libros, revistas y similares; billetes de lotería, timbres y
folletos; trabajos de herrería, muebles metálicos, ataúdes y elaboración de
productos metálicos y tornos; así como servicios relacionadas al sector primario y
obras de infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2 de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
H.417.C
HABITACIONAL DENSIDAD 417
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; comercio de materiales para la construcción,
venta y/o renta de equipo para la construcción; comercio para la venta, renta,
depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general;
establecimientos para el servicio de vehículos; baños públicos; centros
comerciales; mercados; centros de abasto; establecimientos con servicio de
alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en
general; equipamientos de salud, educación, cultura, recreación, deportes,
comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pública y procuración de
justicia; cementerios; estacionamientos; manufactura de productos de maíz y trigo;
impresión de periódicos, libros, revistas y similares; billetes de lotería, timbres y
folletos; trabajos de herrería, muebles metálicos, ataúdes y elaboración de
345

347. productos metálicos y tornos; así como servicios relacionados al sector primario,
obras de infraestructura y talleres microindustriales/artesanales en lotes baldíos
mezclados con la vivienda, se podrá construir un taller hasta en el 50% del lote.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2 de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
H.417.D
HABITACIONAL DENSIDAD 417
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; comercio de materiales para la construcción,
venta y/o renta de equipo para la construcción; comercio para la venta, renta,
depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general;
establecimientos para el servicio de vehículos; baños públicos; centros
comerciales; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de
bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en general; combustibles;
equipamientos de salud, educación, cultura, recreación, deportes, comercio y
servicios; instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia;
cementerios;
estacionamientos;
instalaciones
de
telecomunicaciones;
manufactura de productos de maíz y trigo; trabajos de herrería, muebles
metálicos, ataúdes y elaboración de productos metálicos y tornos; así como
servicios relacionadas al sector primario, obras de infraestructura y actividades
especializadas en servicios turísticos y aeroportuarios.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2 de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.2 veces la superficie del lote.
346

348. H.417.E
HABITACIONAL DENSIDAD 417
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; comercio de materiales para la construcción, venta y/o renta de
equipo para la construcción; establecimientos con servicio de alimentos sin venta
de bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en general; instalaciones
para la recreación y los deportes; así como parques y jardines.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2 de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.2 veces la superficie del lote.
La autorización de este uso estará condicionado previo dictamen emitido por la
Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.
H.333.A
HABITACIONAL DENSIDAD 333
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; establecimientos para el servicio de vehículos;
centros comerciales; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de
bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en general; equipamientos de
educación, cultura, recreación, deportes, asistenciales, comercio y servicios;
instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia; funerarias y
velatorios; estacionamientos; manufactura de productos de maíz y trigo; así como
impresión de periódicos, libros, revistas y similares; billetes de lotería, timbres y
folletos.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 30 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
200 m2 de superficie y un frente mínimo de 10 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
347

349. H.333.B
HABITACIONAL DENSIDAD 333
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; comercio de materiales para la construcción,
venta y/o renta de equipo para la construcción; comercio para la venta, renta,
depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general;
establecimientos para el servicio de vehículos; centros comerciales; mercados;
establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohólicas y de
moderación; restaurantes en general; equipamientos de educación, cultura,
recreación, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad pública
y procuración de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos; terminales e
instalaciones para el transporte; instalaciones de comunicaciones; manufactura de
productos de maíz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; impresión de
periódicos, libros, revistas y similares; billetes de lotería, timbres y folletos;
servicios de apoyo a la agricultura y ganadería y obras de infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 30 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
200 m2 de superficie y un frente mínimo de 10 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
H.333.C
HABITACIONAL DENSIDAD 333
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas
alcohólicas y de moderación; instalaciones para la recreación y los deportes;
parques y jardines; instalaciones para la seguridad pública y procuración de
justicia; instalaciones de comunicaciones; manufactura de productos de maíz y
trigo e impresión de periódicos, libros, revistas y similares; billetes de lotería,
timbres y folletos; así como servicios turísticos.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 30 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
200 m2 de superficie y un frente mínimo de 10 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
348

350. dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.2 veces la superficie del lote.
H.333.E
HABITACIONAL DENSIDAD 333
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos para el servicio de vehículos; establecimientos
con servicio de alimentos sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación;
restaurantes en general; instalaciones para la recreación y los deportes; parques
y jardines; instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia; así
como equipamientos de educación básica.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 30 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
200 m2 de superficie y un frente mínimo de 10 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
La autorización de este uso estará condicionado previo dictamen emitido por la
Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.
H.300.A
HABITACIONAL DENSIDAD 300
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; comercio de materiales para la construcción,
venta y/o renta de equipo para la construcción; comercio para la venta, renta,
depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general;
establecimientos para el servicio de vehículos; centros comerciales; mercados;
establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas
y de moderación; restaurantes en general; equipamientos de salud, educación,
cultura, recreación, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad
pública y procuración de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos;
terminales e instalaciones para el transporte; instalaciones de telecomunicaciones;
manufactura de productos de maíz y trigo; impresión de periódicos, libros, revistas
y similares; billetes de lotería, timbres y folletos; así como servicios de apoyo a la
agricultura y ganadería y obras de infraestructura.
349

351. Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 33 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
180 m2 de superficie y un frente mínimo de 9 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
H.300.B
HABITACIONAL DENSIDAD 300
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; comercio de materiales para la construcción,
venta y/o renta de equipo para la construcción; comercio para la venta, renta,
depósito, reparación, servicio de vehículos y maquinaría en general;
establecimientos para el servicio de vehículos; centros comerciales; mercados;
establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas
y de moderación; restaurantes en general; equipamientos de salud, educación,
cultura, recreación, deportes, comercio y servicios; instalaciones para la seguridad
pública y procuración de justicia; funerales y velatorios; estacionamientos;
terminales e instalaciones para el transporte; instalaciones de telecomunicaciones;
manufactura de la carne: congelación y empacado de carne fresca de: cerdo,
vaca, oveja, cabra, caballo, conejo, etc; manufactura de productos de maíz y trigo;
molinos de semillas, chiles y granos; fabrica de hielo; impresión de periódicos,
libros, revistas y similares; billetes de lotería, timbres y folletos; trabajos de
herrería, muebles metálicos, ataúdes y elaboración de productos metálicos y
tornos.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 33 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
180 m2 de superficie y un frente mínimo de 9 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
350

352. H.300.C
HABITACIONAL DENSIDAD 300
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de
bebidas alcohólicas y de moderación; instalaciones para la recreación y los
deportes; parques y jardines; instalaciones para la seguridad pública y procuración
de justicia; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de
maíz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; así como trabajos de herrería,
muebles metálicos, ataúdes, elaboración de productos metálicos y tornos.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 33 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
180 m2 de superficie y un frente mínimo de 9 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
H.300.E
HABITACIONAL DENSIDAD 300
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos con servicio de alimentos con y sin venta de
bebidas alcohólicas y de moderación; instalaciones para la recreación y los
deportes; parques y jardines; instalaciones para la seguridad pública y procuración
de justicia; instalaciones de telecomunicaciones; manufactura de productos de
maíz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; así como trabajos de herrería,
muebles metálicos, ataúdes, elaboración de productos metálicos y tornos.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 33 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
180 m2 de superficie y un frente mínimo de 9 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 12 metros y 4 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
La autorización de este uso estará condicionado previo dictamen emitido por la
Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.
351

353. H.250.A
HABITACIONAL DENSIDAD 250
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas; servicios financieros; comercio y servicio de
cobertura básica y especializados; establecimientos para el servicio de vehículos;
centros comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos sin
venta de bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en general;
equipamientos de salud, educación, cultura, recreación, deportes, comercio y
servicios; instalaciones hoteleras; instalaciones para la seguridad pública y
procuración de justicia; estacionamientos; instalaciones de telecomunicaciones;
manufactura de productos de maíz y trigo; impresión de periódicos, libros, revistas
y similares; billetes de lotería, timbres y folletos; así como obras de infraestructura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 40 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
150 m2 de superficie y un frente mínimo de 8 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
H.250.E
HABITACIONAL DENSIDAD 250
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; comercio de materiales para la construcción venta y/o renta de
equipo para la construcción; comercio para la venta, renta, depósito, reparación,
servicio de vehículos y maquinaría en general; establecimientos para el servicio de
vehículos; baños públicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con
servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación;
restaurantes en general; instalaciones hoteleras; equipamientos de salud,
educación, cultura, recreación, deportes, comercio, servicios y asistenciales;
instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia; funerales y
velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte;
instalaciones de telecomunicaciones; instalaciones para la compra y venta de
materiales de desecho; manufactura de productos de maíz y trigo, así como
servicios de apoyo a la agricultura y ganadería.
352

354. Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 40 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
150 m2 de superficie y un frente mínimo de 8 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 6 metros y 2 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.4 veces la superficie del lote.
La autorización de este uso estará condicionado previo dictamen emitido por la
Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.
H.200.A
HABITACIONAL DENSIDAD 200
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas
alcohólicas y de moderación; instalaciones hoteleras; equipamientos de
educación, cultura, recreación, deportes, comercio y servicios; instalaciones para
la seguridad pública y procuración de justicia, así como terminales e instalaciones
para el transporte.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 50 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120 m2 de superficie y un frente mínimo de 7 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
H.200.B
HABITACIONAL DENSIDAD 200
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos para el servicio de vehículos; centros
comerciales; mercados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de
bebidas alcohólicas y de moderación; restaurantes en general; estaciones de
servicio; instalaciones hoteleras; equipamientos de salud, educación, cultura,
recreación, deportes, comercio y servicios y asistenciales; instalaciones para la
seguridad pública y procuración de justicia; terminales e instalaciones para el
transporte, así como servicios de apoyo a la agricultura y ganadería.
353

355. Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 50 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120 m2 de superficie y un frente mínimo de 7 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
H.200.C
HABITACIONAL DENSIDAD 200
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; comercio de materiales para la construcción venta y/o renta de
equipo para la construcción; comercio para la venta, renta, depósito, reparación,
servicio de vehículos y maquinaría en general; establecimientos para el servicio de
vehículos; baños públicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con
servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación;
restaurantes en general; estaciones de servicio; instalaciones hoteleras;
equipamientos de salud, educación, cultura, recreación, deportes, comercio,
servicios y asistenciales; funerales y velatorios; estacionamientos; manufactura de
productos de maíz y trigo; molinos de semillas, chiles y granos; impresión de
periódicos, libros, revistas y similares; billetes de lotería, timbres y folletos; trabajos
de herrería, muebles metálicos, ataúdes y elaboración de productos metálicos y
tornos; servicios de apoyo a la agricultura y ganadería.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 50 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120 m2 de superficie y un frente mínimo de 7 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
H.200.E
HABITACIONAL DENSIDAD 200
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; comercio de materiales para la construcción venta y/o renta de
equipo para la construcción; comercio para la venta, renta, depósito, reparación,
servicio de vehículos y maquinaría en general; establecimientos para el servicio de
vehículos; baños públicos; centros comerciales; mercados; establecimientos con
servicio de alimentos con y sin venta de bebidas alcohólicas y de moderación;
354

356. restaurantes en general; instalaciones hoteleras; equipamientos de salud,
educación, cultura, recreación, deportes, comercio, servicios y asistenciales;
instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia; funerales y
velatorios; estacionamientos; terminales e instalaciones para el transporte;
instalaciones de telecomunicaciones; instalaciones para la compra y venta de
materiales de desecho; manufactura de productos de maíz y trigo, así como
servicios de apoyo a la agricultura y ganadería.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 50 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120 m2 de superficie y un frente mínimo de 7 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
La autorización de este uso estará condicionado previo dictamen emitido por la
Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.
H.100.E
HABITACIONAL DENSIDAD 100
Usos Generales:
Habitacional mezclado con comercio y servicio de cobertura básica y
especializados; establecimientos con servicio de alimentos sin venta de bebidas
alcohólicas y de moderación; equipamientos de educación, cultura, recreación,
deportes, comercio, servicios y asistenciales; instalaciones para la seguridad
pública y procuración de justicia, así como terminales e instalaciones para el
transporte.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 100 viv/ha y se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
60 m2 de superficie y un frente mínimo de 4 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 20% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.4 veces la superficie del lote.
La autorización de este uso estará condicionado previo dictamen emitido por la
Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.
355

357. CHC.250
CENTRO HISTORICO Y CULTURAL DENSIDAD 250
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y
servicios básicos y especializados, centros comerciales, establecimientos con
servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas, servicios de salud,
equipamientos educativos, instalaciones para espectáculos, la recreación y los
deportes, área verdes e instalaciones de comunicaciones.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 40 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
150 m2. de superficie y un frente mínimo de 8 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 18 metros y 6 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 4.2 veces la superficie del lote.
CU.200.A
CENTRO URBANO DENSIDAD 200
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y
servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la
construcción, comercios especializados en compra, renta y reparación de
vehículos, mercados, centros de abasto, bodegas y depósitos múltiples con o sin
venta directa al público, centros comerciales, establecimientos con servicios de
alimentos con o sin bebidas alcohólicas, servicios de salud, equipamientos
educativos, instalaciones para espectáculos, la recreación y los deportes, área
verdes, instalaciones para el transporte, manufacturera de productos generales
alimenticios y tabaco, instalaciones de comunicaciones servicios de apoyo a la
agricultura, ganadería y silvicultura, instalaciones en general.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 50 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120 m2. de superficie y un frente mínimo de 7 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 27 metros y 6 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 4.2 veces la superficie del lote.
356

358. CU.200.B
CENTRO URBANO DENSIDAD 200
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y
servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la
construcción, comercios especializados en compra, renta y reparación de
vehículos, mercados, centros de abasto, bodegas y depósitos múltiples con o sin
venta directa al público, centros comerciales, establecimientos con servicios de
alimentos con o sin bebidas alcohólicas, servicios de salud, equipamientos
educativos, instalaciones para espectáculos, la recreación y los deportes, área
verdes, instalaciones para el transporte, manufacturera de productos generales
alimenticios y tabaco, instalaciones de comunicaciones servicios de apoyo a la
agricultura, ganadería y silvicultura, instalaciones en general.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 50 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
120 m2. de superficie y un frente mínimo de 7 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 27 metros y 6 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 4.2 veces la superficie del lote.
CU.250.A
CENTRO URBANO DENSIDAD 250
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, bancos, establecimientos de productos y
servicios básicos y especializados, centros comerciales, establecimientos con
servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas, servicios de salud,
equipamientos educativos, instalaciones para espectáculos, la recreación y los
deportes, área verdes e instalaciones para el transporte, manufactura de
productos alimenticios, bebidas y tabaco, instalaciones de comunicaciones,
servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 40 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
150 m2. de superficie y un frente mínimo de 8 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
357

359. CU.250.B
CENTRO URBANO DENSIDAD 250
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, establecimientos de productos y servicios
básicos y especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la
construcción, comercios especializados en compra, renta y reparación de
vehículos, mercados, centros de abasto, bodegas y depósitos múltiples con o sin
venta directa al público, centros comerciales, establecimientos con servicios de
alimentos con o sin bebidas alcohólicas, servicios de salud, equipamientos
educativos, instalaciones para espectáculos, la recreación y los deportes, área
verdes, instalaciones para el transporte, manufacturera de productos generales
alimenticios, tabaco, papel, metálicos y maquinaria.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 40 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
150 m2. de superficie y un frente mínimo de 8 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 2.1 veces la superficie del lote.
CU.300.A
CENTRO URBANO DENSIDAD 300
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de
productos y servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales
para la construcción, comercios especializados en compra, renta y reparación de
vehículos, centros comerciales, mercados, bodegas y depósitos múltiples sin
venta directa al público, establecimientos con servicios de alimentos con o sin
bebidas alcohólicas, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones
para espectáculos, la recreación y los deportes, instalaciones para la procuración
de justicia y asistenciales, área verdes, instalaciones para el transporte,
manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco, papel y metálicos.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 33 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
180 m2. de superficie y un frente mínimo de 9 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
358

360. dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
CU.300.B
CENTRO URBANO DENSIDAD 300
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, servicios de salud,
equipamientos educativos, instalaciones para espectáculos, la recreación y los
deportes, instalaciones para la procuración de justicia y asistenciales, área verdes,
mercados y centros comerciales e instalaciones para el transporte y las
comunicaciones.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 33 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
180 m2. de superficie y un frente mínimo de 9 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 13.50 metros y 3 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
CU.333.A
CENTRO URBANO DENSIDAD 333
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de
productos y servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales y
apoyo a la construcción, establecimientos para el servicio de vehículos, centros
comerciales, mercados, bodegas y depósitos múltiples con venta directa al
público, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas,
servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectáculos, la
recreación y los deportes, instalaciones para la procuración de justicia y
asistenciales, área verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones para las
comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco,
papel y metálicos.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 30 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
200 m2. de superficie y un frente mínimo de 10 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
359

361. dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
CU.333.B
CENTRO URBANO DENSIDAD 333
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de
productos y servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales
para la construcción, establecimientos para el servicio de vehículos, centros
comerciales, mercados, bodegas y depósitos múltiples con venta directa al
público, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas,
servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectáculos, la
recreación y los deportes, instalaciones para la procuración de justicia y
asistenciales, área verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones para las
comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios, tabaco,
madera, papel, metálicos y otras manufactureras.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 30 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
200 m2. de superficie y un frente mínimo de 10 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
CU.417.A
CENTRO URBANO DENSIDAD 417
Usos Generales:
Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios básicos y
especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construcción,
establecimientos para el servicio de vehículos, mercados, bodegas y depósitos
múltiples con venta directa al público, establecimientos con servicios de alimentos
con o sin bebidas alcohólicas, servicios de salud, equipamientos educativos,
instalaciones para espectáculos, la recreación y los deportes, instalaciones para la
procuración de justicia y asistenciales, área verdes, instalaciones para el
transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos
generales alimenticios, tabaco, madera, papel, metálicos y otras manufactureras.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
360

362. subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2. de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 9 metros y 3 niveles. Deberá
dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una superficie
máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
CU.417.B
CENTRO URBANO DENSIDAD 417
Usos Generales:
Oficinas, servicios financieros, equipamientos educativos, instalaciones para la
recreación y culturales, instalaciones para la procuración de justicia y asistenciales
e instalaciones para el transporte.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2. de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 13.50 metros y 3 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
CU.417.E
CENTRO URBANO DENSIDAD 417
Usos Generales:
Oficinas, servicios financieros, equipamientos educativos, instalaciones para la
recreación y culturales, instalaciones para la procuración de justicia y asistenciales
e instalaciones para el transporte.
Normas de Uso:
Se tendrá una densidad neta máxima de 24 viv/ha y se permite la instalación de
usos comerciales y de servicios de cobertura básica y media. Se podrán autorizar
subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo
250 m2. de superficie y un frente mínimo de 14 metros lineales. Las edificaciones
podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos de 13.50 metros y 3 niveles.
Deberá dejarse como mínimo el 40% de la superficie del lote sin construir y una
superficie máxima construida equivalente a 1.8 veces la superficie del lote.
361

363. CORREDORES URBANOS
Los corredores urbanos del municipio de Toluca se clasifican en 9 tipos
generales, los cuales pretenden estructurar el comercio y los servicios en el
ámbito local y regional, conservando, complementando y proponiendo usos
acordes a la dinámica económica de las diferentes zonas del municipio. Estos se
clasificaron considerando los siguientes aspectos:
a) Derivado de la presencia de corredores urbanos con una distancia lineal
considerable, y que en su trayecto se observa una gran mezcla de uso e
intensidades de construcción, se manejan corredores urbanos especializados, de
acuerdo a los usos específicos del suelo. Los cuales mantendrán la normatividad
de ocupación del suelo de la poligonal del uso en el que se encuentren.
b) Todos lo lotes que tengan acceso por la vialidad primaria y el corredor urbano,
presentarán el uso del suelo asignado, siempre y cuando no excedan una franja
de 100 metros de fondo.
c) La especialización del corredor urbano esta en función de las características
actuales de los establecimiento y a la imagen objetivo planteada.
De esta forma, los corredores urbanos se integran de la siguiente manera:
CORREDOR URBANO CRU-A
CRU100A, CRU200A, CRU250A, CRU300A, CRU333A, CRU417A, CRU500A
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de
productos y servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales y
apoyo a la construcción, establecimientos para el servicio de vehículos, centros
comerciales, mercados, bodegas y depósitos múltiples con venta directa al
público, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas,
estaciones de servicio, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones
para espectáculos, la recreación y los deportes, instalaciones para la procuración
de justicia y asistenciales, área verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para
el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos
generales alimenticios, tabaco y papel, servicios de apoyo a las actividades
agropecuarias, instalaciones para la distribución y captación de agua.
362

364. Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 18 metros o 6 niveles.
CORREDOR URBANO CRU-B
CRU200B, CRU250B, CRU300B, CRU333B, CRU417B
Usos Generales:
Habitacional mezclado con oficinas, servicios financieros, establecimientos de
productos y servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales y
apoyo a la construcción, establecimientos para el servicio de vehículos, centros
comerciales, bodegas y depósitos múltiples con venta directa al público,
establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas,
servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones para espectáculos, la
recreación y los deportes, instalaciones para la procuración de justicia y
asistenciales, área verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para las
comunicaciones, estaciones de servicio, manufacturera de productos generales
para papel, servicios de apoyo a las actividades agropecuarias, instalaciones para
la distribución y captación de agua.
Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 30 metros o 10 niveles.
CORREDOR URBANO CRU-C
CRU100C, CRU200C, CRU250C, CRU300C, CRU333C, CRU417C
Usos Generales:
Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios básicos,
establecimientos para el servicio de vehículos, centros comerciales, mercados,
establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas,
estaciones de servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la recreación
y los deportes, instalaciones para la procuración de justicia, áreas verdes,
instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para la
compra y venta de materiales de desecho, servicios de apoyo a las actividades
agropecuarias, instalaciones para la distribución y captación de agua.
363

365. Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 18 metros o 6 niveles.
CORREDOR URBANO CRU-D
CRU300D, CRU333D, CRU417D
Usos Generales:
Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios básicos y
especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construcción,
establecimientos para el servicio de vehículos, establecimientos con servicios de
alimentos con o sin bebidas alcohólicas, estaciones de servicio, instalaciones para
la procuración de justicia, área verdes e instalaciones para el transporte, así como
instalaciones para las comunicaciones, la compra y venta de materiales de
desecho.
Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 12 metros o 4 niveles.
CORREDOR URBANO CRU-E
CRU200E, CRU300E, CRU333E
Usos Generales:
Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios básicos y
especializados, bodegas y depósitos múltiples con venta directa al público,
establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas,
estaciones de servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la
procuración de justicia, área verdes, instalaciones para el transporte, instalaciones
para las comunicaciones, manufacturera de productos generales alimenticios,
tabaco, madera, papel, metálicos, textiles y otras manufacturas y servicios de
apoyo a las actividades agropecuarias.
364

366. Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 24 metros o 8 niveles.
CORREDOR URBANO CRU-F
CRU100F, CRU200F, CRU300F, CRU333F, CRU417F, CRU500F
Usos Generales:
Habitacional mezclado con establecimientos de productos y servicios básicos y
especializados, establecimientos de materiales y apoyo a la construcción,
establecimientos para el servicio de vehículos, centros comerciales, estaciones de
servicio, equipamientos educativos, instalaciones para la procuración de justicia,
área verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones
para las comunicaciones, instalaciones para la compra y venta de materiales de
desecho, instalaciones para la distribución y captación de agua.
Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 12 metros o 4 niveles.
CORREDOR URBANO CRU-G
CRU100G, CRU200G, CRU250G, CRU300G, CRU333G, CRU417G
Usos Generales:
El corredor CRU-G tiene gran diversidad de servicios. Por lo tanto, los usos
permitidos serán habitacional mezclado con servicios financieros, establecimientos
de productos y servicios básicos y especializados, establecimientos de materiales
y apoyo a la construcción, establecimientos para el servicio de vehículos, centros
comerciales, mercados, bodegas y depósitos múltiples con venta directa al
público, establecimientos con servicios de alimentos con o sin bebidas alcohólicas,
estaciones de servicio, servicios de salud, equipamientos educativos, instalaciones
para espectáculos, la recreación y los deportes, instalaciones para la procuración
de justicia y asistenciales, área verdes, instalaciones hoteleras, instalaciones para
el transporte, instalaciones para las comunicaciones, manufacturera de productos
generales alimenticios, tabaco y papel, servicios de apoyo a las actividades
agropecuarias, instalaciones para la distribución y captación de agua.
365

367. Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 45 metros o 15 niveles.
CORREDOR URBANO CRU-H
CRU200H, CRU417H
Usos Generales:
Habitacional mezclado con servicios financieros, establecimientos para el servicio
de vehículos, centros comerciales, establecimientos con servicios de alimentos
con o sin bebidas alcohólicas, estaciones de servicio, servicios de salud,
equipamientos educativos, instalaciones para espectáculos, la recreación y los
deportes, instalaciones para la procuración de justicia, área verdes, instalaciones
hoteleras, instalaciones para el transporte, instalaciones para las comunicaciones,
instalaciones para la distribución y captación de agua.
Normas de Uso:
Mantendrá la densidad y la norma de ocupación de acuerdo al polígono en el que
se ubique el predio. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir
tinacos de 9 metros o 3 niveles.
E-AT EQUIPAMIENTO AEROPORTUARIO
Se ubica al oriente de la Ciudad de Toluca e incorpora una superficie de 1,954.00
hectáreas que representa el 8.80% de la superficie municipal.
Usos Generales:
Oficinas mezcladas con servicios financieros, bodegas y depósitos múltiples sin
venta directa al público, estaciones de servicio, gasoneras, instalaciones para la
procuración de justicia, instalaciones hoteleras, instalaciones para el transporte,
instalaciones para las comunicaciones, instalaciones para la distribución y
captación de agua.
I-G-N INDUSTRIA GRANDE NO CONTMINANTE
Incorpora una superficie de 3,135.54 hectáreas, representando el 14.12% de la
superficie municipal.
366

368. Usos Generales:
Industriales mezclados con servicios financieros, bodegas y depósitos múltiples
con venta directa al público, instalaciones para la recreación y los deportes,
instalaciones para la procuración de justicia, instalaciones para la compra-venta de
materiales de desecho, manufacturera de productos generales alimenticios,
tabaco, papel, metálicos, no metálicos, metálica básica, sustancias químicas,
derivados del petróleo, textiles, prendas de vestir, cuero y calzado, otras
manufactureras, instalaciones en general.
Se permitirá la construcción de industria no contaminante y con bajo consumo de
agua y energéticos, su aprobación estará sujeta a dictamen técnico por parte de
las autoridades estatales / municipales, no se permite la instalación de usos
habitacionales.
Normas de Uso:
Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes
tengan como mínimo 10,000 m2 de superficie y un frente de cuando menos 60 ml.
La altura máxima deberá aprobarse mediante dictamen técnico y se dejará como
mínimo 25% de la superficie del lote sin construir.
Z-RIES
ZONA DE RIESGO
Usos Generales:
Restricción al desarrollo urbano que incorpora una superficie de 323.03 hectáreas,
que representa el 0.78% del territorio municipal. La autorización para usos
urbanos estará condicionado previo dictamen emitido por la Dirección de
Desarrollo Urbano y Protección Civil del Municipio de Toluca.
FRACCIONAMIENTOS
(ZONIFICACIÓN SECUNDARIA)
Habitacional que sólo permitirá la mezcla de usos autorizados en la aprobación del
fraccionamiento, condominio o conjunto urbano. Para ver la mezcla de usos
autorizados, remitirse a la Gaceta del Gobierno del día de aprobación de cada
fraccionamiento, condominio o conjunto urbano.
Para el cambio de usos, densidad y normas de ocupación del suelo, de los
desarrollo autorizados marcados como zonificación secundaria, requerirá
dictamen especial de la autoridad correspondiente.
367

369. ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
NO.
DESARROLLOS AUTORIZADOS
NO.
DESARROLLOS AUTORIZADOS
Club Jardín
Villas Santín
1
36
Sector Popular
Paseos del Valle
2
37
Colonia Guadalupe
Sauces II
3
38
Lomas Altas
Real del Bosque
4
39
Quintana Roo
Armando Neyra Chávez
5
40
Benito Juárez
Villas Santín II
6
41
Centro Urbano Independencia
GEO Villas Centenario
7
42
Centro Urbano Independencia 2°
Los Sauces III
8
43
Valle Verde
Arboledas II
9
44
Izcalli Toluca I
El Olimpo
10
45
Ampliación Morelos
Campo Real
11
46
Izcalli Toluca II
Las Palomas
12
47
Rancho Dolores 1 sección
García Lobera
13
48
Rancho Dolores 2 sección
Las Fuentes
14
49
Salvador Sánchez Colín
Galaxia
15
50
Centro Urbano Independencia ampliación
Estrella
16
51
Valle Don Camilo
Rincón de San Lorenzo
17
52
Centro Urbano Independencia sección V
La Riviera I y II
18
53
Colonia Los Electricistas
Azaleas
19
54
Victoria
Bosques de Colon
20
55
ISSEMYM Rancho La Mora
Científicos
21
56
La CRESPA
Las Flores
22
57
ISSEMYM San Juan de la Cruz
Misiones de Santa Esperanza
23
58
El Meteoro
Fraccionamiento las Torres
24
59
Haciendas de Independencia 1° sección
GEO Villas de San Mateo
25
60
Las Margaritas
Hermes Tollocan
26
61
Junta Local de Caminos
Las Fuentes Independencia
27
62
Cruz Comalco
El Pilar II
28
63
Rancho San Jorge
Los Héroes de Toluca 2a Sección
29
64
Sor Juana Inés de la Cruz
Paseos del Valle III
30
65
La Floresta
Rinconadas del Pilar
31
66
Rancho San José
San Isidro
32
67
GEO Villas de la Independencia
Los Sauces IV
33
68
Jardines de Tlacopa
Los Sauces V
34
69
Los Sauces
Villas Santa Isabel
35
70
Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano. H. Ayuntamiento de Toluca.
368

370. 7.1.1.2 Normas para la subdivisión y edificación en áreas no urbanizables
ZONAS NO URBANIZABLES
AG-BP-N
AGRICOLA DE ALTA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDA
Usos Generales:
Los usos permitidos son los dedicados a gasoneras, instalaciones para la
recreación y los deportes, parques y jardines, instalaciones para la seguridad
pública y procuración de justicia, terminales e instalaciones para el transporte,
instalaciones para la compra-venta de materiales de desecho, extracción de
minerales no metálicos, agricultura, ganadería, especies no incluidas en el inciso
anterior, silvicultura, servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura,
captación y distribución de agua e instalaciones en general.
La autorización para la instalación de gasoneras estará condicionado previo
dictamen emitido por la Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Toluca.
Normas de Uso:
Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de aprovechamiento agrícola.
Se permite una vivienda cada 2,500 m2 y solo se permitirán subdivisiones de
predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 1,500 m2 de
superficie y al menos 50 metros lineales de frente.
Las edificaciones en esta zona deberán tener una altura máxima sin incluir tinacos
de 6 metros y 2 niveles Deberá dejarse como mínimo el 80% de la superficie del
lote sin construir y una superficie máxima construida equivalente a 0.4 veces la
superficie del lote.
AG-AP-N
AGRICOLA DE ALTA PRODUCTIVIDAD NO PROTEGIDA
Usos Generales:
Los usos permitidos son los dedicados a gasoneras, instalaciones para la
recreación y los deportes, parques y jardines, extracción de minerales no
metálicos, agricultura, ganadería, especies no incluidas en el inciso anterior,
silvicultura, servicios de apoyo a la agricultura, ganadería y silvicultura, captación y
distribución de agua e instalaciones en general.
369

371. Normas de Uso:
Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de aprovechamiento agrícola.
Se permitirán una vivienda cada 16,667 m2 y para subdivisiones de predios
cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 10,000 m2 de superficie y
al menos 50 metros lineales de frente.
Las edificaciones en esta zona deberán tener una altura máxima sin incluir tinacos
de 6 metros y 2 niveles Deberá dejarse como mínimo el 80% de la superficie del
lote sin construir y una superficie máxima construida equivalente a 0.2 veces la
superficie del lote.
N-PAR-P
PARQUE NATURAL PROTEGIDO
Usos Generales:
Zona de preservación forestal, que incorpora una superficie de 7,748.33 hectáreas
representando el 18.44% de la superficie municipal.
Normas de Uso:
Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de conservación y
reforestación y en su caso (previa autorización de las autoridades competentes),
para aprovechamiento forestal.
Los usos habitacionales están completamente restringidos y solo se permitirán
subdivisiones de predios, con previo dictamen técnico.
Se permitirá el desarrollo de las actividades como la silvicultura y la pesca.
N-BOS-N
BOSQUE NO PROEGIDO
Usos Generales:
Zona forestal que incorpora una superficie de 343.95 hectáreas representando el
0.82% de la superficie municipal. Corresponde a la zona del Cerro de Tlacotepec.
Normas de Uso:
Estas zonas se destinaran como espacios abiertos de conservación y
reforestación y en su caso (previa autorización de las autoridades competentes),
para aprovechamiento forestal. Los usos habitacionales están completamente.
Se permitirá el desarrollo de las actividades como el pastoreo y la silvicultura.
370

372. Z-ARQ
ZONA ARQUEOLÓGICA
Usos Generales:
Abarca una superficie de 118.69 hectáreas que representa el 0.28% de la
superficie municipal. Estas zonas se consideran de protección patrimonial en la
que está restringido el desarrollo urbano y las actividades agropecuarias. Sólo se
permitirá el desarrollo de las actividades turísticas y la construcción de
instalaciones para su conservación y mantenimiento con previo dictamen técnico
del INAH y el ayuntamiento de Toluca.
C-A
CUERPOS DE AGUA
Usos Generales:
Cuerpos de agua, ocupan una superficie de 598.41 hectáreas que representan el
1.42% de la superficie del municipio.
Normas de Uso:
Estas zonas están constituidas por bordos, presas, lagos y lagunas que se
destinaran para el aprovechamiento de las actividades agropecuarias, la cría de
especies de peces y los usos habitacionales están completamente restringidos.
7.1.2. NORMAS URBANAS GENERALES
7.1.2.1 NORMA PARA USOS DE SUELO CONDICIONADOS
Bajo las atribuciones que le confiere el Código Administrativo del Estado de
México, en su Libro Quinto, Capitulo V, artículo 5.61, fracción VI, los usos de suelo
que requieren dictamen de impacto regional en el presente Plan, son los
siguientes:
• Conjuntos habitacionales integrados por más de 60 viviendas.
• Oficinas mayores de 500 m2 de construcción.
• Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias financieras, casas de bolsa de
cualquier superficie por uso.
• Establecimientos comerciales y de servicios básicos mayores de 301 m2 de
construcción (detallados en la tabla de clasificación de usos de suelo).
• Establecimientos para la venta de materiales de construcción de cualquier
superficie por uso.
• Establecimientos comerciales y de servicios especializados, mayores de 301 m2
de construcción (detallados en la tabla de clasificación de usos de suelo).
• Comercio de materiales y equipo para la construcción.
371

373. • Comercio para la venta, renta, depósito, reparación, servicio de vehículos y
maquinaria en general, mayores de 500 m2.
• Baños públicos de cualquier superficie por uso.
• Centros comerciales, mercados, mercados de mayoreo, centros de abasto,
acopio y rastros de cualquier superficie por uso.
• Bodegas y depósitos múltiples de cualquier superficie (detallados en la tabla de
clasificación de usos de suelo).
• Establecimientos con servicios de alimentos, bebidas y sin bebidas, mayores a
250m2 de construcción.
• Estaciones de servicio (gasolineras) de cualquier superficie por uso.
• Estaciones de gas carburación de cualquier superficie por uso.
• Estaciones de almacenamiento de gas L.P y gas natural comprimido de
cualquier superficie por uso.
• Centros de consultorios sin encamados de más de 500 m2 por uso.
• Hospitales y sanatorios de más de 10 camas.
• Instalaciones de educación básica y media básica mayores a 5 aulas.
• Instalaciones educativas de nivel medio superior, superior y centros de
investigación de cualquier superficie por uso.
• Instalaciones de educación física, artística y especializada mayores de 251 m2
de construcción (detallados en la tabla de clasificación de usos de suelo).
• Instalaciones religiosas.
• Centros de espectáculos culturales y recreativos.
• Instalaciones para la recreación y los deportes de más de 1000 m2 por uso.
• Instalaciones para deportes de exhibición al aire libre de cualquier superficie por
uso.
• Clubs e instalaciones campestres de cualquier superficie por uso.
• Talleres de carpintería, herrería, tornos, plomería, tapicerías, imprenta y
madererías mayores de 1000 m2 de construcción.
• Comercios para venta, renta, depósito, reparación, servicio de vehículos y
maquinaria en general, de más de 251 m2 de construcción (detallados en la
tabla de clasificación de usos de suelo).
• Establecimientos para el lavado y engrasado de vehículos de cualquier
superficie por uso.
• Establecimientos con servicio de alimentos y bebidas alcohólicas de cualquier
superficie por uso (detallados en la tabla de clasificación de usos de suelo).
• Instalaciones de hoteles, moteles y albergues de cualquier superficie por uso.
• Instalaciones para la seguridad pública y procuración de justicia de cualquier
superficie por uso.
• Zonas e instalaciones militares de cualquier superficie por uso.
• Funerales y velatorios de más de 251 m2 por uso.
• Cementerios de cualquier superficie por uso.
• Estacionamientos de más de 100 cajones.
• Instalaciones para el transporte, terminales urbanas, foráneas y de carga.
• Comunicaciones.
372

374. •
•
•
•
•
•
•
Compra, venta de materiales de desecho.
Industria de cualquier tipo mayor a 600 m2 por uso.
Extracción de minerales metálicos de cualquier superficie por uso.
Extracción de minerales no metálicos de cualquier superficie por uso.
Instalaciones ganaderas, forestales y piscícolas.
Reclusorios de cualquier superficie por uso.
Instalaciones para la captación y distribución de agua de cualquier superficie
por uso.
• Instalación de antenas de comunicación de cualquier superficie por uso.
• Instalaciones de plantas de tratamiento de aguas negras, lagunas de oxidación,
de control y regulación; plantas, estaciones y subestaciones eléctricas; zonas
de transferencia de basura y rellenos sanitarios de cualquier superficie por uso.
Adicionalmente, los usos del suelo que requieren del dictamen de impacto
regional son los siguientes (Art. 5.61 del Código Administrativo):
I. Los desarrollos habitacionales de más de sesenta viviendas;
II. Las gaseras, gasoneras y gasolineras;
III. Los ductos e instalaciones para el almacenamiento, procesamiento o
distribución de combustibles;
IV. La explotación de bancos de materiales para la construcción;
V. Cualquier uso que implique la construcción de mas de cinco mil metros
cuadrados u ocupen de más de seis mil metros cuadrados de terreno;
VI. En general, de todo uso que produzca un impacto significativo sobre la
infraestructura y equipamiento urbano y los servicios públicos.
VII. Los cambios de uso del suelo, densidad e intensidad de su aprovechamiento y
altura de edificaciones en los casos a que se refiere los incisos anteriores.
Para otorgar la licencia de uso del suelo y la de construcción, se refieren a los
capítulos quinto y sexto del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de
México.
Como uso de impacto regional debe entenderse toda aquella utilización o
aprovechamiento del suelo que por sus características puedan repercutir
sensiblemente en sus respectivas áreas de influencia.
Para el caso de usos que no representen impacto regional, se omite la presentación de
los estudios de evaluación de impactos y medidas de mitigación.
Todo uso como sus respectivas normas, para ser autorizado deberá sujetarse a reglas
generales de aplicación siguientes:
a) En todo caso deberán respetarse las disposiciones indicadas las zonificaciones
primarias o secundarias, así como las restricciones materia de vialidad,
Estructura, equipamiento urbano, estacionamiento, imagen urbana y
ordenamiento ecológico.
373

375. b) La inclusión de desarrollos urbanos al área urbana, en ningún caso ratifica
subdivisiones y fraccionamientos no autorizados, ni condona a las sanciones
que tales actividades o sus derivadas pudieran haber generado.
c) Las actividades establecidas hasta la fecha, autorizadas con anticipación al
presente plan y que este prohíba, como resultado de las adecuaciones a las
zonificaciones primarias y secundarias, en su caso podrán seguir funcionando,
sin embargo, no se autorizará ningún tipo de ampliación o modificación a las
condiciones bajo las cuales dichas actividades se llevan a cabo actualmente.
Es condición indispensable que aquellos usos, cuyas actividades estén en el
supuesto indicado líneas arriba, cuenten con la respectiva autorización anterior
vigente.
d) Los límites de cada uso de suelo indicado en el presente plan, siempre se
considerarán según sea el caso, al eje de las vialidades y a la colindancia de
los predios o parcelas.
Los límites con arroyos, barrancas y diversos cauces se determinaran acorde a la
reglamentación indicada en la ley federal de aguas.
Los casos no incluidos en inciso anterior, serán determinados por la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Estado.
e) En todos los casos, prevalecerán para efectos de aplicación del presente plan,
las restricciones federales y estatales vigentes.
f) A partir de la fecha en que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho
dejarán de aplicarse cualquier otro tipo de normas análogas a las indicadas en
este documento.
g) La urbanización y el aprovechamiento de las áreas previstas para crecimiento
urbano, se autorizarán cuando exista disponibilidad de acceso adecuado
acorde a las normas de vialidad, oferta suficiente de servicios básicos de
infraestructura y equipamiento urbano.
Los promotores de desarrollos, deberán incluir en los programas de ejecución
de cada uno de sus proyectos, la realización de las obras necesarias para
garantizar que una vez concluido el proyecto, no impactará negativamente en
ningún aspecto hacia el funcionamiento urbano de la zona.
h) En todos los casos, las áreas libres de construcción deberán estar cubiertas
por materiales permeables que permitan la infiltración del agua al subsuelo.
7.1.2.2 Normatividad para Usos Industriales
I. Todo tipo de usos industriales o almacenaje de gran escala con características
de alto riesgo y/o contaminación, deberá localizarse en zonas o corredores
industriales diseñados para este fin. Deberán contar con una franja perimetral de
aislamiento para cada predio industrial, con un ancho determinado según los
374

376. análisis y normas técnicas ecológicas que no deberá ser de 25 metros, todo tipo
de planta aislada o agrupada, deberá estar bardeada. En la franja de aislamiento
no se permitirá ningún tipo de desarrollo urbano, pudiéndose utilizar para fines
forestales, de cultivo, ecológico o recreación pasiva informal, sin permitir estancias
prolongadas o numerosas personas.
II. Para conjuntos urbanos, parques o condominios industriales, se deberá contar con
una franja de amortiguamiento perimetral de 50 metros dentro del desarrollo.
III. En caso de productos altamente inflamables, explosivos y/o tóxicos, se deberá prever
reservas territoriales en las instalaciones de sus plantas para alojar un máximo
crecimiento según sus proyectos iniciales e incluyendo las franjas de protección de
acuerdo al análisis y normas técnicas ecológicas.
IV. En caso de plantas de explosivos o productos extremadamente letales para el ser
humano, prohibidas para instalarse en los interiores de los centros de población,
deberán distanciarse a un mínimo de 1,700 metros de cualquier uso urbano así
como:
-No podrá se menor a 1,000 metros de una vía de ferrocarril de paso
-No podrá ser menor de 500 metros de una carretera con transporte continuo de
paso
V. En el caso de plantas de recibo y/o distribución de energéticos del petróleo, las
distancias de aislamiento mínimo para el resguardo del desarrollo urbano serán:
-De 50 a 500 metros, en áreas de recibo y de operación (líquidos y gases)
-De 35 a 150 metros, en llenaderas de tambores de almacenamiento de hasta
10,000 barriles.
-De 35 metros para estacionamiento de autotanques
VI. En el caso de plantas de almacenamiento de derivados del petróleo, entre 100
y 30,000 barriles, distancias de resguardo mínimas para el desarrollo urbano,
varían de acuerdo al nivel de riesgo de los diversos productos, entre 75 y 400
metros.
VII. Se respetará un radio mínimo de 15 metros desde el eje de cada bomba de
expendio de gasolina hacia el uso urbano.
VIII. La distancia mínima entre depósitos subterráneos de combustible a una vía férrea,
ducto de derivados del petróleo o línea de transmisión de alta tensión de energía
eléctrica, serán de 30 metros.
IX. Las centrales núcleo eléctricas, plantas de productos nucleares o extremadamente
tóxico, o depósitos de desechos nucleares o letales, deberán instalarse con
estricto apego a los resultados de los análisis de impacto ambiental y las
especificaciones y normas de los organismos responsables.
375

377. 7.1.2.3 Superficies mínimas para zonas de amortiguamiento
50 metros para cualquier ducto de petróleo o sus derivados.
25 metros para zonas industriales catalogadas como pesadas o semipesadas,
o zonas de almacenaje a gran escala de bajo riesgo.
50 metros para zonas industriales o almacenamiento de alto riesgo.
10 metros para zonas industriales ligeras y medianas.
30 metros para talleres de reparación de maquinaria o transporte pesado.
7.1.3 Tipología de la vivienda
La tipología de vivienda se determina con base en lo siguiente:
TIPO DE VIVIENDA
SOCIAL PROGRESIVA:
Aquella cuyo valor al término de la construcción o adquisición no exceda de la suma de 55,000
Unidades de Inversión.
INTERES SOCIAL
La que tenga al término de la construcción o adquisición un valor entre 55,001 y 71,500 Unidades de
Inversión.
POPULAR
La que tenga al término de la construcción o adquisición un valor entre 71,501 y 104,500 Unidades de
Inversión.
MEDIA
La que tenga al término de la construcción o adquisición un valor entre 104,501 y 296,000 Unidades
de Inversión.
RESIDENCIAL
La que tenga al término de la construcción o adquisición un valor entre 296,001 y 492,000 Unidades
de Inversión.
RESIDENCIAL ALTO Y CAMPESTRE
La que tenga al término de la construcción o adquisición un valor que exceda de la cantidad de
492,001 Unidades de Inversión (UDIS).
FUENTE: Código Financiero del Estado de México y Municipios.
El Código Financiero del Estado de México y Municipios en el Artículo 3, inciso XIII
determina los tipos de vivienda considerando su valor.
En el desarrollo de los nuevos desarrollos, es importante considerar las
siguientes recomendaciones:
376

378. Tabla 117. Recomendaciones generales del proyecto.
Recomendaciones generales de proyecto
Característica
Recomendación
Ubicación en el lote
Separada de las colindancias
Configuración
Compacta, forma óptima: cubo con
patios.
Orientación de la fachada más
larga
Una crujía: SE.
Localización de las actividades
Estar, dormir, comer: SE
Doble crujía: NE-SO (Con dispositivos
de control solar para las tardes en
primavera)
Cocinar: N
Circular, aseo: NO-O
Tipo techo
Plano
Altura de piso a techo
2.40 m
Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001.
Tabla 118. Recomendaciones de protección y ganancia de calor
Recomendaciones de protección y ganancia de calor (asoleamiento)
Característica
Recomendación
Remetimientos y saliente en
fachada
Evitarlos
Patios interiores
Con fuentes o espejos de agua y vegetación
de hoja caduca
Aleros
En fachadas S para evitar ganancias directa
en primavera y verano
En otras orientaciones
parteluces y vegetación
combinados
con
Pórticos, balcones, vestíbulos
Espacio de transición entre espacios exterior
e interiores
Tragaluces
Control solar en verano y primavera
Parteluces
Combinados con aleros y vegetación en
fachadas NE, E, NO, O
Vegetación
Árboles: de hoja caduca en rango S o NO
Árboles: de hoja perenne en orientación N
Arbustos: para controlar ángulos solares
bajos
Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001.
377

379. Tabla 119. Recomendaciones para la ventilación
Recomendaciones para la ventilación
Característica
Unilateral
Recomendación
Con ventanas operables de buen sellado
Aberturas hacia patios interiores
Que el aire pase a nivel de los ocupantes
Cruzada
No se requiere
Control de los vientos nocturnos y de
invierno
Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001.
Tabla 120. Recomendaciones de materiales y procedimientos
Recomendaciones de materiales y procedimientos
Característica
Recomendación
Techumbre
Materiales que permitan almacenar calor y
amortiguar las temperaturas externas, así
como con baja conductividad para evitar
las ganancias de calor
Muros exteriores
Materiales que permitan almacenar calor y
amortiguar las temperaturas externas
Muros interiores y
entrepiso
Materiales que permitan almacenar calor y
amortiguar las temperaturas externas
Pisos exteriores
Porosos que permitan la infiltración del
agua al subsuelo
Color y textura de
acabados exteriores
Techos y muros en orientación E, S, O, de
baja reflectancia
Color: oscuro
Textura: rugosa
Equipos auxiliares de
climatización
No se requiere
Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001
378

380. Tabla 121. Recomendaciones en el manejo de vegetación
Recomendaciones en el manejo de la vegetación
Característica
Árboles
Recomendación
De hoja caduca: en rango S NO como control de
asoleamiento
De hoja perenne: al N como barrera de vientos fríos.
Arbustos
Como control de ángulos colares muy bajos y de
vientos fríos
Cubresuelos
Especificaciones con menor requerimiento de agua
De mínimo requerimiento de agua
Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001.
Tabla 122. Recomendaciones de diseño urbano
Recomendaciones de diseño urbano
Característica
Agrupamiento
Recomendación
Ubicar edificios más al N del conjunto, más bajos al
S
Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de
los edificios en el eje térmico
Mínimo una vez la altura de los edificios
Orientación de los
edificios
Una crujía SE
Espacios exteriores
Plazas y plazoletas:
despejados en invierno
Doble crujía NE-SO (con dispositivo de control solar
para las tardes en primavera)
Sombreados
en
verano,
Conformarlas con elementos naturales y construidos con
fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos
Andadores: sombreadores en verano, despejados en
invierno
Acabados de piso: materiales porosos y permeables
Vegetación
Árboles: de hoja caduca para plazas y andadores.
De hoja perenne en estacionamientos
Distancia entre árboles que den sombra continua
Arbustos: barreras de viento frío en plazas y
andadores
Cubresuelos con mínimo requerimiento de agua
Fuente: GEM. Dirección General de Administración Urbana. 2001.
379

381. 7.1.4 Normas para la preservación del patrimonio histórico e imagen urbana
Preservación del Patrimonio Histórico.
Para la conservación del patrimonio histórico-cultural construido con respecto al
desarrollo urbano, se deberán considerar los siguientes criterios:
- Las zonas o inmuebles con valor patrimonial deberán ser identificadas en el
PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares
cuyo objetivo sea asegurar su conservación y revaloración.
- Toda acción que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio,
ritmo y color en los monumentos y/o en los centros históricos deberán ser
regulados con reglamentos, proyectos específicos o planes parciales derivados del
PDUM, en su caso.
- La revitalización de un centro histórico deberá tener como meta mejorar las
condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades
económicas nuevas compatibles con la zona.
- Se deberá proteger a los centros históricos contra la contaminación, el ruido y
las vibraciones causadas especialmente por el tráfico intenso.
- Se deberán establecer alternativas de uso productivo para evitar la
especulación del suelo en los centros históricos y la destrucción de los valores
patrimoniales.
- En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas deberán
armonizar con el conjunto existente, logrando su integración mediante su
composición arquitectónica, volumetría, escala, proporción, materiales de acabado
y color.
Imagen Urbana.
Se desarrollarán acciones y proyectos y se delimitarán y especificarán usos para
recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y
equipamientos acordes con el propósito de recuperar sus valores culturales y
urbanos.
Se deberán identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo
a su jerarquía estos podrán ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos
especiales.
380

382. 7.1.5 Normas sobre infraestructura
7.1.5.1 Infraestructura hidráulica, sanitaria y eléctrica
Los servicios mínimos de infraestructura requeridos por la población bajo
condiciones de normalidad se indican en la siguiente tabla:
Cuadro No 123.
SERVICIOS MÍNIMOS DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA
Servicios/
ubicación
Interés social
Popular-Medio
Residencial
Inferior a 40 m2
const.
De 40 a 62 m2
const.
De 62 a 100 m2
const.
Más de 100 m2
const.
150 lts/hab
150 lts/hab
200 lts/hab
250 lts/hab
120 lts/hab
120 lts/hab
160 lts/hab
200 lts/hab
100 watts salida
2 salidas por
espacio habitado
100 watts salida
2 salidas por
espacio habitado
100 watts salida
2 salidas por
espacio habitado
100 watts salida
2 salidas por
espacio habitado
2 kw
Agua potable
(dotación)
Drenaje y
Saneamiento
(descargas)
Energía
eléctrica y
Alumbrado
Público
Social Progresivo
2 kw
2 kw-4kw
5-10 kw
7.1.5.2 Normas para la instalación de torres o sitios celulares denominados
radio base de los siguientes tipos1:
Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos:
Autosoportada:
1) Contenedor con torre en patio; consiste en una caseta prefabricada de 3x7 con una
altura máxima de 3.20 metros y una torre autotransportadora desplantada de nivel de
terreno que podrá ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros máximo.
Arriostrada:
2) Salas con antenas en azotea; consiste en la operación de 30 metros cuadrados
construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como máximo ó 10 metros de
altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podrá ser de 6.34, 12.68 y
19.02 metros.
1
Fuente: Antecedentes técnicos con los cuales se establecieron las normas para el montaje de
radio-bases de telefonía celular
Documento de CTIA Energía Electromagnética y Seguridad Celular presentado por TELCEL.
Boletín técnico No. A-005/93-RI de la Dirección General de Aeronáutica Civil, presentado por
TELCEL.
381

383. Monopolar:
3) Salas con antenas en azotea; consiste en la ocupación de 30m2 construidos en
edificios existentes de 6 ó más niveles con herraje de tubo, cédula 40 de 5 centímetros
de diámetro. Altura de torres en zonas mixtas y rurales, de 60 a 100 metros sobre nivel
de terreno.
1) PARA LAS RADIO-BASES DE CONTENEDOR CON TORRE DE PATIO
Normas de Uso de Suelo:
-En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán
localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mínimo sea el establecido y de 400m2 en
zonas industriales, en áreas no urbanizables en cualquier lote.
-No estará permitida la instalación de torres o sitios celulares denominados Radio-Bases
de ningún tipo, cuando su ubicación sean en zonas de patrimonio histórico o cultural y
centros tradicionales.
Normas de Ocupación:
-Se podrá delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mínimo al respectivo
plan. La intensidad máxima de construcción será de 0.4 veces el área delimitada.
-Altura máxima en niveles de construcción: un nivel
-Altura máxima en metros:4
-Deberá contar con un cajón de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos
en el predio.
-Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la
región.
-Altura de las antenas será de acuerdo al tipo de éstas.
2) PARA LAS RADIO-BASES EN EDIFICIOS DE DOS O TRES NIVELES CON
TORRE ARRIOSTRADA EN AZOTEA
382

384. Normas de Uso de Suelo:
Se podrán localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de dos o
tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, en usos de equipamiento urbano y
zonas industriales.
Normas de Ocupación:
-Superficie máxima de ocupación del edificio, para el equipo de las radio bases 30m2.
-Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radio-base.
-Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
-En zonas rurales de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que
fluctúan de 50 o más metros sobre el nivel del terreno, se establece a siguiente
normatividad genérica:
-La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras, gasolineras,
gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas, industrias de alto riesgo.
3) PARA LAS RADIOBASE DENOMINADAS MONOPOLAR, MONTADAS EN
EDIFICIOS DE 6 O MÁS NIVELES CON HERRAJE, CONSISTENTE EN TUBO
CEDULA 40 DE 5 CENTIMETROS DE DIÁMETRO INSTALADAS EN AZOTEA
Normas de uso de suelo
En centros de población que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrán localizar
en zonas habitacionales en las que se permita edificios de 6 o más niveles, en centros
urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificación, en usos de equipamiento
urbano y zonas industriales.
Normas de ocupación
-Superficie máxima de ocupación del edificio para el equipamiento de las radiobases: 30 m2.
-Deberá contar con un cajón de estacionamiento por radio base.
-Deberá respetar las normas y especificaciones que tenga establecidas el edificio.
-En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de
antenas, que fluctúan de 50 o más metros sobre el nivel del terreno, se establece la
siguiente normatividad genérica:
-La instalación de torres o sitios celulares, no deberán colindar con gaseras, gasolineras,
gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones eléctricas e industrias de alto riesgo.
Para la autorización del establecimiento de antenas, se deberá solicitar la
Licencia de Impacto Regional, así como contar con dictámenes favorables
383

385. de no interferencia, restricciones de instalación de torres y la autorización de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de la Federación, así como el
de Protección Civil.
7.1.5.3 Normas sobre gasoneras (Gas Carburante).
A) Normatividad de ubicación
Para efectos jurídico-administrativos el uso del suelo para estaciones de gas
carburante (gasoneras), se define como uso de impacto regional.
Se podrán establecer Gasoneras en áreas urbanas o urbanizables, con capacidad
máxima de depósito de gas L.P. de 5,000 litros, siempre y cuando cumplan con las
siguientes condiciones:
1. Para la ubicación de Gasoneras, la compatibilidad de uso del suelo será la
establecida en los Planes de Desarrollo Vigente, para estaciones de servicio de
gasolinera.
2. No se permitirá el establecimiento de Gasoneras en predios que presenten zonas
de inestabilidad y agrietamiento, brazos o lechos de ríos, zonas de extracción de
agua, cavernas o minas, zonas colindantes con edificios públicos, así como áreas de
conservación patrimonial o inmuebles de valor histórico o cultural.
3. Si existen edificios públicos dentro o colindantes al radio de 30 metros (zona de
impacto) no se permitirá Gasoneras, ejemplo: Centros hospitalarios, educativos,
comerciales, supermercados, mercados, centrales de abasto, tiendas de auto
servicio, oficinas públicas y privadas de alta concentración, unidades
habitacionales, auditorios, cines, centros de espectáculos, centros de culto y/o
religiosos, industria de alto riesgo y subestaciones eléctricas.
4. Se podrá instalar una Gasonera junto a una estación de servicio (Gasolinera),
siempre y cuando el limite de la poligonal del predio de la gasolinera colinde con un
radio de 30 metros (zona de impacto), así como previo dictamen de la Dirección
General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y Dirección General de Vialidad,
Autopistas y Servicios Conexos.
5. Se podrá instalar una Gasonera junto a una planta de almacén y distribución de gas
L.P., siempre y cuando los radios de seguridad de la Gasonera y la planta de
almacenamiento se respeten, y previo dictamen de la Dirección General de Protección
Civil, Secretaría de Ecología y Dirección General de Vialidad, Autopistas y Servicios
Conexos; además deberá cumplir con la normatividad para Gasonera Tipo 2.
6. Para la ubicación de una Gasonera el predio deberá estar ubicado en vialidades
cuya sección vial mínima de arroyo sea de 12 metros con un solo sentido.
7. Para la instalación de una Gasonera las medidas de seguridad en sus
instalaciones deberán ser establecidas por la Dirección General de Protección
Civil, Secretaría de Ecología, a efecto de mitigar el radio de 30 metros (zona de
impacto) a edificios colindantes.
384

386. B) Elementos básicos para una estación de gas carburante (gasonera).
Las siguientes características y normatividad están calculadas para un depósito de
gas L.P. con capacidad máxima de 5,000 litros.
GASONERA TIPO 1:
Destinadas para surtir al público en general.
Elementos básicos:
- 1 tanque suministrador
- 2 dispensarios o bombas
- Área para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque)
- Barda de contención entre tanque y dispensarios
- Área administrativa
- Área de servicios
- Área de espera de consumidores
- Área verde
- Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros
- Área de circulación peatonal
- Remetimiento o restricción vial
- Acceso (colocación de mata chispas)
- Salida de emergencia
Normas de Ocupación Gasonera Tipo 1
- Superficie mínima 1,600m2.
- Frente mínimo del predio 36 metros.
- Altura máxima de construcción para área administrativa y se servicios 2 niveles o
6 metros.
- Superficie mínima libre de construcción 90% de la superficie del predio
- Superficie máxima de construcción 10% de la superficie del predio (incluye área
administrativa y de servicios).
Cajones de estacionamientos 1 por cada 60 m2 de construcción.
GASONERA TIPO 2:
Son aquellas destinadas a surtir a unidades de transporte propiedad de personas
físicas o morales.
La ubicación del lote mínimo requerido para el establecimiento de una Gasonera
tipo 2, al interior o exterior de una empresa, deberá estar sujeta a la normatividad
establecida por la Dirección General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y
la Secretaría de Comunicaciones y Transporte.
385

387. Elementos básicos:
- 1 tanque suministrador
- 1 dispensario o bomba
- Área para abastecimiento del tanque suministrador (pipa-tanque)
- Barda de contención entre tanque y dispensarios
- Área administrativa
- Área de servicios
- Cisterna con capacidad mínima de 10,000 litros
- Acceso (colocación de matachispas)
- Salida retirada de matachispas
- Salida de emergencia
Normas de Ocupación Gasonera tipo 2
- Superficie mínima 1,000.00m2.
- Frente mínimo del predio 28 metros.
- Altura máxima de construcción para área administrativa y de servicios 2 niveles o
6 metros.
- Superficie mínima libre de construcción 90% de la superficie del predio
- Superficie máxima de construcción 10% de la superficie del predio (incluye área
administrativa y de servicios).
- Cajones de estacionamientos 1 por cada 60 m2 de construcción.
Normas de Operación establecidas por la Dirección General de Protección Civil,
Secretaría de Ecología y Dirección General de Vialidad, Autopistas y Servicios
Conexos.
En Gasoneras tipo 1 y 2, la ubicación del tanque de suministro a vehículos,
deberán contemplar las distancias mínimas de seguridad establecidas dentro del
predio en el que se pretenda instalar una estación de gas L.P.
Distancias mínimas de tanques de almacenamiento a:
Bardas límite del predio:
Espuela de ferrocarril, riel más próximo:
Oficinas o Bodegas:
Otro tanque de almacenamiento en el
interior de la Gasonera:
Paño interior del tanque a piso terminado:
Planta generadora de energía eléctrica:
Tomas de carburación (dispensario):
Tomas de recepción y suministro:
Vegetación de ornato:
Muro de protección a tanque de
almacenamiento:
15 mts
15 mts
15 mts
1.5 mts o ¼ de la suma de los diámetros
de ambos tanques, lo que resulte mayor.
1.5 mts
25 mts
6 mts
6 mts
25 mts
2 mts
386

388. - El área administrativa y de servicios deberán estar construidos con materiales
incombustibles, además, de ubicarse a una distancia mínima con respecto a los
accesos y salidas de emergencia
- Restricciones de construcción: Deberá contar con un remetimiento o en su caso,
respetar los derechos de vía establecidos.
- El predio deberá contar con acceso y salida vehicular independientes, además
con salida de emergencia, de 6 metros de dimensión.
- Los accesos y salidas vehiculares al predio deberán localizarse de forma que no
obstruyan el tránsito vial tanto en el interior y exterior del predio.
- El sentido de la circulación vehicular del acceso y la salida de la estación deberá
ser acorde al sentido de circulación de la calle o avenida donde se ubique.
- El área de circulación vehicular deberá garantizar la seguridad de los peatones,
mediante el establecimiento de señalamiento vial y reductores de velocidad,
ubicados al frente del predio y área de restricción.
- Las maniobras de carga y demás inherentes a la actividad del predio deberán
llevarse a cabo dentro del mismo, quedando prohibido para ello el uso de la vía
pública.
- Deberán considerarse los prototipos de imagen comercial y anuncios
comerciales a vía pública, a efecto de no contaminar o alterar la imagen urbana de
la zona.
- No deben haber líneas de alta tensión, ductos de PEMEX y gas, a una distancia
mínima de 30 metros, ya sean aéreas o bajo tierra.
- Las que se pretenden establecer al margen de las carreteras deben contar con carriles
de aceleración y desaceleración.
- Se deben mantener despejados, libres de basura o cualquier material de combustible.
- Deben ubicarse en zonas donde existan como mínimo, accesos consolidados y
nivelación superficial que permita el tránsito seguro de vehículos con gas L.P., así como
el desalojo de aguas pluviales.
387

389. Norma para la instalación de estaciones de gas carburación.
(Normas de Ocupación)
Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupación.
Estas normas se deberán relacionar con la tabla de clasificación y mezcla de usos del suelo.
La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones a las que se
deberá cumplir.
Las normas de ocupación para la instalación de estaciones de gas carburación que a continuación
se presentan,
se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones.
ESTACIONES DE GAS CARBURACION.
Con capacidad de almacenamiento hasta 5000
litros de agua.
ESTACIONES DE GAS CARBURACION.
Con capacidad de almacenamiento mayores a
5001 litros de agua.
NORMATIVIDAD.
ESTACIONES DE GAS CARBURACION.
Hasta 5000 litros de agua.
-.
Superficie máxima de desplante:
30 % del lote
-.
Superficie mínima sin construir:
70 % del lote
-.
Intensidad máxima de construcción:
0.6 del lote
-.
Altura máxima:
02 nivel.
-.
Altura máxima sobre nivel de desplante:
7.00 mts.
-.
Deberá contar con 1 cajón de estacionamiento por cada:
ESTACIONES DE GAS CARBURACION.
30.00 m2 de Oficina.
Mayores a 5001 litros de agua.
-.
Superficie máxima de desplante:
40 % del lote
-.
Superficie mínima sin construir:
60 % del lote
-.
Intensidad máxima de construcción:
0.8 del lote
-.
Altura máxima:
02 nivel.
-.
Altura máxima sobre nivel de desplante:
7.00 mts.
-.
Deberá contar con 1 cajón de estacionamiento por cada:
30.00 m2 de Oficina.
Para todos los casos, deberán tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias
correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan de ellas.
388

390. 7.1.5.4 Normatividad para la Ubicación de Gasolineras
El uso del suelo para estaciones de servicio (gasolineras), se define como de impacto
regional.
Se podrán establecer estaciones de servicio en áreas urbanas, urbanizables y no
urbanizables, siempre y cuando cumplan con loas siguientes condiciones.
1. No se permitirá el establecimiento de gasolineras en predios que presenten
inestabilidad y agrietamiento, cercanos a pozos de agua potable, cavernas, escuelas y
hospitales.
2. La instalación de una gasolinera se podrá realizar, previo dictamen de la Dirección
General de Protección Civil, Secretaría de Ecología y Dirección de Vialidad.
3. El tamaño del lote, estará en función a las normas establecidas por PEMEX.
Elementos Básicos para una Estación de Servicio (Gasolineras)
Las siguientes características y normatividad están en función de los tres tipos de
gasolineras que se manejan en el Plan Municipal de Desarrollo, y el tamaño de la
está en función de lo establecido por PEMEX.
GASOLINERA TIPO I
Este tipo de se permitirá en vialidades secundarias o colectoras que tengan una
sección mínima de 18 metros con un solo sentido o de mayor sección con doble
sentido.
Los servicios obligatorios según PEMEX:
- Buzón Postal
- Teléfono Público, local y larga distancia
Normas de Ocupación
El área libre e intensidad de construcción, estarán en función de lo que permita el Plan.
La altura de las edificaciones no podrán ser mayor a dos niveles, 7 metros.
GASOLINERA TIPO II
Este tipo de gasolinera solo se permitirá en corredores urbanos e industries (CI) que
presenten una sección mínima de 21 metros.
El equipamiento obligatorio según PEMEX será:
- Buzón Postal
389

391. - Teléfono público, local y larga distancia
- Lavado automático de automóviles
- Centrifugado de combustible diesel
- Tiendas de Autoservicio
Normas de Ocupación
El área libre e intensidad de construcción, estarán en función de lo que permita el
Plan.
La altura de las edificaciones no podrán ser mayor a dos niveles, 7 metros.
GASOLINERA TIPO III
En este tipo de gasolinera se permitirá en las carreteras que comunican a los
diferentes centros de población, en los corredores turísticos y corredores
industriales que presenten una sección de 21 metros como mínimo.
El equipamiento obligatorio según PEMEX será:
- Venta y/o reparación de neumáticos
- Refaccionaría automotriz
- Taller eléctrico y mecánico
- Tienda de conveniencia
Normas de Ocupación
En áreas no urbanizables, la altura de las edificaciones (oficinas, baños, tienda de
convivencia, refaccionaría, etc.), no podrán rebasar un nivel de altura de 3.5
metros.
La altura de la sombrilla de los despachadores, no podrá rebasar los 5.40 metros
que establece PEMEX.
390

392. 7.1.5.4 Norma para la instalación de sitios y/o torres para antenas de
comunicación
A) Normas de ocupación
Las normas de ocupación para la instalación de sitios y/o torres para antenas de
comunicación, que a continuación se presentan, es refieren al espacio que
requieren para los diferentes tipos de instalaciones.
SITIOS.
Espacio para la operación y equipo requerido, para las antenas, siendo de los
siguientes tipos:
CONTENEDOR:
Edificación localizada en el patio.
SALA:
Espacio localizado en el edificio.
TORRES.
Estructura en la que se montan las antenas, siendo de los siguientes tipos:
TORRE EN PATIO.
TORRE EN PATIO.
TORRE EN AZOTEA DE UNA
EDIFICACION.
TORRE EN AZOTEA DE UNA
EDIFICACION.
Máximo 45 mts. de altura.
Mayor a 45 mts. de altura.
Hasta 4 niveles y un máximo de 20 mts.
de altura de la torre
Mayores a 4 niveles y un máximo de 15
mts. de altura de la torre
NORMATIVIDAD.
CONTENEDOR.
Intensidad máxima de construcción:
Altura máxima:
Altura máxima sobre nivel de desplante:
Deberá contar con 1 cajón de estacionamiento
por cada:
42.00 m2
01 nivel.
4.00 mts.
30.00 m2 de const.
SALA.
Intensidad máxima de construcción:
Altura máxima:
Altura máxima de entrepiso:
Deberá contar con 1 cajón de estacionamiento
por cada:
30.00 m2
01 nivel.
4.00 mts.
30.00 m2 de const.
391

393. TORRE EN PATIO. Máximo 45 mts. de altura.
Superficie máxima de desplante:
Superficie mínima sin construir:
Altura máxima sobre nivel de desplante:
9.00 m2
45.00 m2
45.00 mts.
TORRE EN PATIO. Mayores a 45 mts. de altura.
Superficie máxima de desplante:
Superficie mínima sin construir:
Altura mayor sobre nivel de desplante a:
12.00 m2
60.00 m2
45.00 mts.
TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. Hasta 4 niveles y un máximo de 20
mts. de altura de la torre
Superficie máxima de desplante:
9.00 m2
Superficie mínima libre de construir:
100.00 m2
Altura máxima sobre nivel de desplante:
20.00 mts.
TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACION. Mayores a 4 niveles y un máximo
de 15 mts. de altura de la torre
Superficie máxima de desplante:
9.00 m2
Superficie mínima libre de construir:
60.00 m2
Altura máxima sobre nivel de desplante:
15.00 mts.
Para todos los casos, deberán tomar en cuenta las observaciones hechas por las
dependencias correspondientes para resolver los impactos que se desprendan de
ellas.
B) Tabla de Compatibilidad
La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las
restricciones a las que se deberá cumplir.
7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte
Art. 7.5 Para efectos de este libro se entiende por infraestructura vial al conjunto de vías
jerarquizadas que facilitan la comunicación entre diferentes áreas de la actividad
económica y se clasifican en:
Infraestructura primaria, aquella que esta integrada por carreteras, pasos vehiculares,
avenidas, calzadas y calles que comunican a dos o más municipios de la entidad,
permitiendo los viajes de largo recorrido y aquellas que por sus características de
ubicación, operación y vocación de servicio permitan la integración de la red vial primaria,
así como las que comuniquen a instalaciones estratégicas estatales;
392

394. Infraestructura vial local, aquella que esta integrada por pasos vehiculares, avenidas,
calzadas, calles y cerradas que permiten la comunicación al interior del municipio y la
integración con la red vial primaria.
La infraestructura vial primaria estará a cargo del Estado y la infraestructura local, de los
municipios.
Art. 7.6.- La SCyT emitirá el dictamen de incorporación e impacto vial, tratándose de las
autorizaciones de impacto regional.
Las obligaciones de los concesionarios y permisionarios de la infraestructura vial se
refieren al articulo 7.11.
Art. 7.14.- La autoridad competente podrá exigir a los propietarios de los predios
colindantes a la infraestructura vial que, por razones de seguridad, los cerquen respecto
al derecho de vía.
Los accesos que se construyan dentro del derecho de vía se considerarán auxiliares a la
infraestructura vial.
Art. 7.15.- En los terrenos adyacentes a la infraestructura vial, hasta en una distancia de
cien metros del limite del derecho de vía, no podrán establecerse trabajos de explotación
de minas, canteras o cualquier tipo de obras que requieran el empleo de explosivos o
gases nocivos.
En el artículo 7.16 los usuarios de la infraestructura vial tendrán las obligaciones
siguientes:
Respetar el derecho de vía;
Cubrir las tarifas correspondientes a la infraestructura de cuota;
Cubrir los daños que ocasionen a la infraestructura vial.
Los municipios tendrán sus atribuciones a las que refiera el Código administrativo en el
Título Segundo y Cuarto.
Referente a la infraestructura vial de cuota se establece en el art. 7.21, que estarán a
cargo del Sistema de Autopistas, Aeropuertos, Servicios Conexos y Auxiliares del
estado de México.
Art. 7.24 El transporte que se realiza en la infraestructura vial se clasifica en:
De pasajeros, que puede ser:
Colectivo
Masivo
Individual
Especializado
De carga, que se refiere al porte de mercancía que se presta a terceros, que
puede ser:
393

395. General
Materiales de Construcción y similares
Especializado
Mixto
Uso Particular, que es el destinado para transporte de pasajeros y carga sin
lucro alguno.
De uso comercial, es el destinado al servicio particular de carga de un
establecimiento mercantil.
Los conductores de las distintas clases de transporte tendrán las obligaciones que
indica el articulo 7.26, así como de las concesiones, permisos y autorizaciones en
el capitulo segundo, artículos 7.28, 7.30, 7.32 y 7.38, del código administrativo.
7.1.7 Normas para la dotación de equipamiento
Las normas mínimas que deben cubrirse en la dotación de los diferentes
elementos de equipamiento urbano en todo tipo de desarrollos se establecen en el
artículo 94 de la Ley de Asentamientos Humanos del estado de México.
Deberán considerarse paralelamente las normas de equipamiento urbano
indicadas en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano elaborado por la
SEDESOL en 1995.
394

396. Cuadro No 124
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Elemento
Unidad básica de
servicios UBS
Población
atendida
hab. por UBS
Cobertura de
servicios
Reg/urb
Superficie
mínima de
terreno
M2. Por UBS
Superficie
mínima
construida
M2 por UBS
Aula
1,330
1.5 km/750m
262
96
Aula
44,075
10km/4km
200
186
Aula
11,500
1.5km/750m
800
228
EDUCACIÓN
Jardín de niños
Centro de Desarrollo
Infantil (CENDI)
Centro de Atención
Preventiva (CAPEC)
Escuela Especial
para Atípicos
Primaria
Centro de
Capacitación para el
Trabajo CECAT
Telesecundaria
Aula
16,500
30km/2.5km
400
127
Aula
420
5 km. 500m.
217
77
Taller
16,800
5km/2km
1417
422
Aula
2,700
10km/1km
283
77
Secundaria General
Aula
1,760
10 km/ 1km.
600
278
Secundaria Técnica
Aula
3,840
10 km/ 1.5km.
503
157
Preparatoria General
Aula
7,760
25km/2km
895
276
Colegio de
Bachilleres
Aula
22,080
25km/2km
752
297
CONALEP
Aula
40,720
25km/5km
1,428
437
Centro de Estudios
de Bachillerato
Aula
222,240
25km/municipio
846
283
CBTIS
Aula
16,080
25km/5km
1,111
365
Centro de
Bachillerato
Agropecuario
Aula
60,520
25km/N.A
1,612
355
Instituto Tecnológico
Aula
39,920
200km/municipio
6,461
874
Instituto Tecnológico
Agropecuario
Aula
541,000
150km/N.A
1,553
299
Universidad Estatal
Aula
4,860
200km/municipio
1,659
327
243
83
Universidad
Pedagógica
Aula
26,635
200km/municipio
Nacional
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
395

397. Cuadro No 125
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Elemento
Unidad básica de
servicios UBS
Población
atendida
hab. por UBS
Cobertura de
servicios
Reg/urbana
CULTURA
Biblioteca
Silla
1000
N.A/1.5km
Pública Municipal
Biblioteca
Silla
1000
N.A/2.5km
Pública Regional
Biblioteca
Pública Central
Silla
1000
Estado/municipio
Estatal
Casa de Cultura
M2
102
60km/municipio
Museo de arte
M2
150
60km/municipio
Teatro
Butaca
480
60km/municipio
Centro Social
M2
32
15km/670m
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
Superficie
mínima de
terreno
M2. Por UBS
Superficie
mínima
construida
M2 por UBS
11.25
4.2
7
4.3
6.40
3.85
2.50
2.7
11.4
2.9
1.30
1.35
4
1
Cuadro No 126
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Elemento
SALUD
Centro de Salud Urbano
SSA
Hospital General SSA
Unidad Medica Familiar
IMSS
Hospital General IMSS
Unidad Medica Familiar
ISSSTE
Clínica de Medicina
Familiar ISSSTE
Clínica Hospital ISSSTE
Unidad básica de
servicios UBS
Población
atendida
hab. por UBS
Cobertura de
servicios
Reg/urb
Superficie
mínima de
terreno
M2. Por UBS
Superficie
mínima
construida
M2 por UBS
Consultorio
12,500
5km/1km
200
99.2
Cama
2,500
60km/municipio
111
60
Consultorio
4,800
15km/5km
800
290
Cama
1,208
169.3
118.5
Consultorio
28,773
400
70
Consultorio
43,163
325
86
Cama
1,401
30km/municipio
N.A Derecho
Habientes
N.A Derecho
Habientes
N.A Derecho
Habientes
280
120
100
90
100
80
Hospital General
Cama
11,506
N.A
ISSSTE
Hospital Regional
Cama
10,790
N.A
ISSSTE
Puesto de Socorro CRM
Carro camilla
6,000
20km/10km
Centro de Urgencias
Cama
6,000
20km/10km
CRM
Hospital de 3er. Nivel
Cama
6,000
20km/5km
CRM
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
75
35
125
56
75
33
396

398. Cuadro No 127
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Unidad básica
de servicios
UBS
Población
atendida
hab. por
UBS
Cobertura
de servicios
Reg/urb
Superficie mínima
de
terreno
M2. Por UBS
Superficie mínima
construida
M2 por UBS
Puesto
121
15 km/750m
90
49
Puesto
121
N.A/750m
30
18
M2
59
100km/municipi
o
23.32
2.22
Cajón
127,119
100km/municipi
o
1,024
95
Rastro de Aves
M2
2,157,303
Reg/Municipio
16.7
5.8
Rastro de Bovinos
M2
2,739,726
Reg/Municipio
60.6
12.1
46.9
10.7
Elemento
COMERCIO Y ABASTO
Tianguis o
mercado sobre
ruedas
Mercado Público
Unidad de Abasto
Mayoristas
Unidad de Abasto
Mayoristas para
Aves
Rastro de
M2
2,919,708
Reg/Municipio
Porcinos
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
Cuadro No 128.
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Unidad básica de
servicios UBS
Población
atendida
hab. por UBS
Cobertura de
servicios
Reg/urb
Superficie
mínima de
terreno
M2. Por
UBS
Superficie
mínima
construida
M2 por
UBS
Plaza Cívica
Jardín Vecinal
M2.de plaza
M2.de jardín
6.25
1
15 km/335m
N.A/350m
135
1
0.015
0.04
Juegos Infantiles
M2.de terreno
3.5
N.A/350m
1
0.01
Parque de Barrio
M2.de parque
1
N.A/670m
1.1
0.01
Parque Urbano
Áreas de Ferias y
Exposiciones
Cines
Módulo Deportivo
M2.de parque
0.55
30 km/municipio
1.10
0.015
M2 de terreno
10
30 km/municipio
1
0.30
Butaca
M2 cancha
100
15
15 km/670m
15 km/750m
4.8
1.10
1.2
0.011
Espectáculos Deportivos
Butaca
25
30 km/municipio
6.8
2
Centro Deportivo
M2.de cancha
12
60 km/1.5km
1.19
0.01
Unidad Deportiva
M2.de cancha
7.5
60 km/municipio
1.36
0.050
Ciudad Deportiva
M2.de cancha
10
250km/municipio
1.54
0.093
60 km/1.5km
1.7
1
15 km/1.5km
2
1
15 km/1km
1.7
1
Elemento
RECREACIÓN Y DEPORTES
Gimnasio
M2 construido
40
M2.de
Alberca Deportiva
40
construcción
M2.de
Salón Deportivo
35
construcción
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
397

399. Cuadro No 129
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Unidad básica de
servicios UBS
Elemento
Población
atendida
hab. por UBS
Cobertura de
servicios
Reg/urb
Superficie
mínima de
terreno
M2. Por UBS
Superficie
mínima
construida
M2 por UBS
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Agencia de correos
Ventanilla
45,000
N.A/1km
45.5
25.5
Sucursal de correos
Ventanilla
27,000
10 km/1km
43.5
17.25
Administración de correos
Ventanilla
9,000
30km/1.5km
69.4
36.4
Centro Postal Automatizado
M2
18,700
6
1.73
Centro de Servicios
Integrados
Ventanilla
110,000
45
30
Unidad Remota de Líneas
Línea Telefónica
8
5km/2km
0.25
0.05
Centro Digital
Línea Telefónica
8
10km/5km
0.04
0.02
Oficina Comercial
Ventanilla
28,500
20km/5km
107
36.8
Cajón
8,000
35km/municipio
500
94
Pista
16,800
Pista
55,200
500km/municipi
o
500km/municipi
o
360
hectáreas
1000
hectáreas
Central de autobuses de
Pasajeros
Aeropuerto de mediano
alcance
Aeropuerto de largo alcance
300km/municipi
o
300km/municipi
o
3,080
22,540
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
Cuadro No 130
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Elemento
Unidad básica de
servicios UBS
Población
atendida
hab. por UBS
Cobertura de
servicios
Reg/urb
ASISTENCIA
Casa Cuna
Cama
1,670
N.A/1.5km
Casa Hogar para
Cama
1,600
N.A/2km
Menores
Casa Hogar para
Cama
1,500
N.A/1.5km
Ancianos
Centro de Asistencia de
Aula
1,150
5km/1.5km
Desarrollo Infantil
Centro de Desarrollo
Aula-Taller
1,400
5km/700m
Comunitario
Centro de
Consultorio
75,600
6hr/municipio
Rehabilitación
Centro de Integración
200km/municipi
Consultorio
70,000
Juvenil
o
Guardería
Cuna-silla
2,027
N.A/2km
Velatorio
Capilla
442,424
15km/5km
Estancia de Bienestar y
Aula
632
N.A/450m
Desarrollo Infantil
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
Superficie
mínima de
terreno
M2. Por UBS
Superficie
mínima
construida
M2 por UBS
74.5
52.98
116.66
59.50
138.46
66.91
199
78.5
240
138.5
1000
475
675
158.3
9.5
768
6.6
305
160
101.30
398

400. Cuadro No 131
NORMAS MÍNIMAS PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
Unidad básica de
servicios UBS
Población
atendida
hab. por UBS
Cobertura de
servicios
Reg/urb
Superficie
mínima de
terreno
M2. Por UBS
Superficie
mínima
construida
M2 por UBS
Habitación-cama
10,000
Estado/municipio
200
46
Habitación-cama
1,000
60km/municipio
200
21
Agencia
Estado/municipio
Estado/municipio
815
345
M2
200
30km/municipio
2
1
M2
150
Estado/municipio
1.7
1
M2
250
30km/2km
2
1
Cementerio
Fosa
200
5km/municipio
6.25
0.01
Comandancia de
Policía
M2. Const.
165
15 km/municipio
2.5
1
Elemento
ADMINISTRACIÓN
Cetro Tutelar para
menores infractores
Centro de
Readaptación Social
Agencia del
Ministerio Público
Federal
Oficinas de Hacienda
Estatal
Tribunales de
Justicia del Estado
Ministerio público
Estatal
Central de Bomberos
Cajón de autobomba
100,000
70km/municipio
450
150
Basurero Municipal
M2. de terreno por
año
9
5km/municipio
1
-
Estación de Gasolina
Pistola
745
10km/1km
50
14
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, 1995.
7.1.8 Requerimiento de estacionamientos
La definición de la normatividad de estacionamientos se encuentra respaldada en
la Ley de Transito y Transportes del Estado de México, en su Capitulo V, para el
cual se expresa lo siguiente:
Los lugares para el estacionamiento de vehículos en las vías públicas de las
poblaciones serán fijados por las autoridades de Tránsito, oyendo la opinión de los
Ayuntamientos respectivos. Los permisos que se concedan para ese efecto
siempre serán revocables (Artículo 48).
Adicionalmente, las autoridades municipales, previa opinión de las autoridades de
transporte, podrán conceder licencia para el establecimiento de estacionamientos
en inmuebles de propiedad privada, así como autorizar tarifas de cobro a los
usuarios (Artículo 49).
Por otra parte, los requerimientos y normas de estacionamiento que a
continuación se presenta, se refieren al espacio que deberá ser provisto
exclusivamente para este fin en el interior de los predios, de acuerdo al tipo de uso
de las construcciones y a la superficie construida o cubierta.
399

401. Estos requerimientos constituyen las norma mínimas obligatorias de acuerdo a las
clasificaciones de usos del presente plan y están contenidas en el cuadro “Normas
de Estacionamiento”.
Generalidades
Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de normas de
estacionamientos y la de disposiciones adicionales.
Estas normas se deberán relacionar con la tabla de clasificación y mezcla de usos
del suelo.
Las normas de estacionamientos que a continuación se presentan, se refieren al
espacio que deberá ser previsto exclusivamente para este fin en el interior del
predio, de acuerdo al tipo de uso previsto.
Estos requerimientos constituyen las normas mínimas obligatorias de acuerdo a
las clasificaciones de uso del plan y están contenidas en la tabla de "Normas de
Estacionamientos".
Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento:
En vivienda plurifamiliar se deberá prever el estacionamiento para visitas a razón
de 1 cajón por cada 4 departamentos, y en viviendas menores de 100m2
construidos, un cajón por cada 6 departamentos.
Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes será de 5.0 X
2.4 mts. y para autos chicos 4.2 X 2.2 mts. y se podrán permitir hasta el 55 % de
autos chicos.
En el estacionamiento para visitas, los espacios deberán disponerse de manera
que para sacar un vehículo no sea necesario mover ningún otro.
Se podrán aceptar estacionamiento en cordón; en este caso el espacio será de 6.0
X 2.4 mts. para autos grandes y 4.8 X 2.2 mts. para autos chicos, aceptándose un
máximo del 55 % de autos chicos.
La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan
diferentes giros o usos de un mismo predio, será la suma de las demandas
señaladas para cada uno de ellos.
La demanda total de estacionamiento, será adicional al área de carga y descarga
o de reparación.
Se recomienda apoyar en el centro urbano regional y en los centros y corredores
urbanos la oferta de, espacios para estacionamiento en edificios o predios
destinados exclusivamente a este fin, construidos y operados por empresas
publicas o privadas, de manera que sirven a zonas urbanas de mayor densidad.
400

402. En el caso de las escuelas, además de los requerimientos de estacionamiento
establecidos, deberán preverse las áreas de acceso-descenso y las bayonetas de
acceso para no interferir con la circulación vial.
En los estacionamientos públicos o privados que no sean de auto servicio, podrán
permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un
vehículo se mueva uno o máximo dos.
Se podrán reducir los requerimientos de estacionamiento, cuando se demuestre
que los usos del suelo autorizado demandan el espacio a diferentes horarios,
calculándose la demanda en la hora pico.
En caso de las colonias precarias y regularizaciones en zonas de invasión, la
demanda de estacionamiento por uso podrá ser reducida previa aprobación de la
Dirección de Operación Urbana del Gobierno del Estado y del Ayuntamiento.
Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla de normatividad de
estacionamientos, se sujetará al estudio y aprobación de la Dirección General de
Operación Urbana y del H. Ayuntamiento.
Para todos los casos, deberán tomarse en cuenta las observaciones hechas por
las dependencias correspondientes, para resolver los impactos que se desprendan
de ellas.
7.1.9 Preservación de derechos de vía
Las restricciones o derechos de vía, constituyen un espacio libre de
construcciones que protegen de cualquier riesgo provocado por algún elemento
natural o artificial; asimismo, prevé el espacio para futuras ampliaciones de
carreteras y vialidades propuestas.
Los elementos con áreas de restricción son los siguientes: carreteras federales y
estatales, vialidades primarias, líneas de energía eléctrica, ríos y arroyos. En el
anexo gráfico se especifican dichos elementos y sus respectivas restricciones.
La Licencia de Uso del Suelo marcará las restricciones federales y estatales de los
elementos naturales o de infraestructura existentes y en proyecto que afecten a un
predio.
Cada tipo de restricción es sustenta en diferentes disposiciones, con fundamentos
técnicos, establecidas por las instituciones y organismos competentes: Secretaría
de Comunicaciones y Transportes (SCT), Junta de Caminos, Comisión Nacional
del Agua (CNA), Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la Dirección General de
Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de México (DGDU).
401

403. Cuadro No 132
ELEMENTO
O1
CARRETERA
FEDERAL
ESTATAL
MUNICIPAL
ELEMENTO
CLAV FUNDAMENTACIÓN
E
JURÍDICA O
TÉCNICA
CF
CE
CM
Ley
de
Vías Superficie de terreno
Federales
de cuyas dimensiones fija la
Comunicación;
Secretaría
de
Comunicaciones
y
Acuerdo que fija Transportes
que
se
como derecho de vía requiere
para
la
de
los
caminos construcción,
federales
de
la conservación,
república,
ya reconstrucción,
construidos a la ampliación, protección y
fecha una amplitud en general, para el uso
mínima absoluta de adecuado de una vía de
20 mts, a cada lado comunicación y/o de sus
del eje del camino
servicios auxiliares, y
Art. 1 y 2
que es, por lo tanto, un
bien de dominio público
Ley
de sujeto a este tipo de
Asentamientos
bases.
Humanos
Art. 2 fracción I y II
Cuadro No 133
CLAVE FUNDAMENTACIÓ
TIPO DE
N JURÍDICA O
RESTRICCIÓN
TÉCNICA
02
VIALIDADES
URBANAS:
PRIMARIA
SECUNDARIA
LOCAL
TIPO DE
RESTRICCIÓN
VP
VS
VL
Superficie de terreno,
que se requiere para
la
construcción,
conservación,
Ley
de reconstrucción,
Asentamientos
ampliación, protección
Humanos
del y en general, para el
Estado de México. uso adecuado de una
vía de comunicación
Art. 118 y 120
y/o de sus servicios
auxiliares, y que es,
por lo tanto, un bien
de dominio público
sujeto a este tipo de
bases.
SECCIÓN DE
DERECHO DE
VÍA
Mínimo:
40 metros totales.
Nota:
a) 20 metros a
cada lado del
camino;
b) Se adicionarán
10 metros a cada
lado
de
la
amplitud
de
derecho de vía
federal, sólo en
casos especiales,
a partir de su eje
de simetría del
arroyo vehicular
existente.
SECCIÓN DE
DERECHO DE
VÍA
Vialidad
Primaria:
21 metros
Vialidad
Secundaria: 18
metros
Vialidad Local:
12 metros
Nota:
incluye
guarniciones y
banquetas
402

404. ELEMENTO
05
CLAVE
RÍOS Y
ARROYO
RI
06
C
CANALES Y
ACUEDUCTOS
Cuadro No 134
FUNDAMENTACIÓ
TIPO DE
N JURÍDICA O
RESTRICCIÓN
TÉCNICA
SECCIÓN DE
DERECHO DE VÍA
Ley Federal
Aguas
de Riberas
o
zonas 10 metros;
federales: Son las 15 metros (DGPC)
fajas de diez metros
de anchura, contiguas Nota:
al cauce de las A cada lado del
corrientes o al vaso cauce
de los depósitos de
propiedad nacional.
Ley Federal
Aguas
de Zona de Protección: Simétrico: 20
Es la franja de terreno metros
inmediata
a
las
Nota: 10 metros
estructuras
hidráulicas
e para cada lado
instalaciones
conexas,
en
la
extensión que en
cada caso fije la
Secretaría, para su
protección
y
adecuada
conservación
y
vigilancia.
403

405. Cuadro No 135
ELEMENTO
09
LÍNEAS
ELÉCTRICAS
ELEMENTO
PARQUES
INDUSTRIALES
CLAV FUNDAMENTACI
E
ÓN JURÍDICA O
TÉCNICA
LE
CLAVE
IN
TIPO DE
RESTRICCIÓN
Normas Técnicas Derecho de vía
para Instalaciones Es una faja de
Eléctricas
terreno que se ubica
a lo largo de cada
Parte II sección línea aérea, cuyo eje
2207 Derecho de longitudinal coincide
vía secundaria de con
el
trazo
comercio
topográfico de la
línea. Su dimensión
transversal varía de
acuerdo con el tipo
de estructuras con la
magnitud
y
desplazamiento
lateral de la flecha y
con
la
tensión
eléctrica
de
operación.
Dentro
del área que ocupa
el derecho de vía no
deben
existir
obstáculos
de
ninguna naturaleza,
para protección del
público y de la propia
línea, así como para
poder operar esta
con un grado de
confiabilidad
adecuado.
Cuadro No 136
FUNDAMENTACIÓN
JURÍDICA O TÉCNICA
La Dirección General de
Protección Civil establece que
para las zonas o parques
industriales con industrias
pesadas y de alto riesgo que
se propongan, deberá estar
alejado como mínimo, a 100
metros de cualquier núcleo
poblacional.
SECCIÓN DE
DERECHO DE
VÍA
Variable
de
acuerdo al voltaje
de
la
línea
Simétrico,
asimétrico
Totales:
17 metros
25 metros
30 metros
40 metros
SECCIÓN DE
DERECHO DE VÍA
Para el caso de la zona
industrial, se considera una
sección de derecho de vía de
20 metros, según la Dirección
General de Protección Civil del
Gobierno del Estado de
México.
404

406. 7.1.10 Normas de Diseño para la Construcción de Cementerio
Construcción de una barda perimetral de todo el predio.
Sembrado de árboles en fachadas que den frente a vialidades.
Construcción de un depósito de basura.
Contar con áreas de circulación peatonal de 2 metros de ancho como
mínimo.
Un cajón de estacionamiento por cada 200 fosas.
Requerimiento mínimo de superficie de terreno: 12 metros por fosa,
incluidas circulaciones y servicios.
Ancho mínimo por cripta: 2.50 m2.
Superficie máxima de construcción: 150m2, (Capilla Opcional).
Número de niveles: uno.
Altura en metros: 9 metros.
Construcción de oficina y sanitarios (hombre y mujeres), con superficie de
10 m2.
Coeficiente de utilización del suelo: 0.04.
M2 construidos por fosa: de 0.1 a 0.2.
Coeficiente de ocupación del suelo: 0.04.
7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN
Esta vertiente de instrumentación establece un marco de referencia normativo
para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo
urbano. Comprende, básicamente, al marco jurídico de leyes, reglamentos y
normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del
cumplimiento de la normatividad.
7.2.1 Marco jurídico-administrativo.
Simplificación de Trámites.
Implementar un sistema de reingeniería en la administración municipal con la
finalidad de simplificar
trámites y procedimientos, mediante la revisión y
adecuación de reglamentos y demás disposiciones jurídico administrativas que
regulan la prestación de los servicios. Lo anterior con la finalidad de emitir de
manera ágil las licencias, permisos, autorizaciones y dictámenes, así como ofrecer
servicios de calidad al público usuario.
405

407. 7.2.2 Sistema de planes.
Formulación de planes de centros de población o parciales.
Promover la realización de planes de centros de población y parciales en aquellas
zonas, que por su dinámica de población o estrategia territorial requieren contar
con un marco normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las
disposiciones del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Actualización permanente de información para la evaluación del plan.
Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones
otorgadas de: uso y división del suelo; apertura de vías públicas; licencias de
construcción; autorizaciones de explotación de bancos de materiales, además de
las obras que se realicen en el municipio con la finalidad de mantener
permanentemente actualizada la información contenida en el plan municipal de
desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes.
7.2.3. Vigilancia.
Comité Municipal de Prevención y Control del Crecimiento Urbano
Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos
jurídicos y los planes de desarrollo urbano, se deberá fortalecer a estos comités y
definir anualmente un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las
siguientes actividades:
•
Facilitar los mecanismos de denuncia y participación ciudadana en la gestión
urbana;
•
Informar de los avances del Programa de Regularización de la Tenencia de la
Tierra que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal,
estatal y municipal;
•
Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilícitos por fraccionamientos
clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Código Penal.
406

408. 7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO
Esta vertiente de instrumentación se refiere a acciones directas, realizadas por
el gobierno municipal, fundamentalmente en relación con la gestión del suelo y
con la realización de obras públicas.
En los capítulos de Políticas, de Estrategias y, particularmente en el de
Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es
necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente,
económicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio.
7.3.1. Suelo
Dictaminación de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con
un enfoque integral.
La Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por
representantes de los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto
estatales como municipales, emitirá Constancias de Viabilidad con la finalidad de
dar una respuesta de aprovechamiento sobre un predio o proyecto determinado.
Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades
estatales o municipales.
El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Dirección del Registro
Público de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para
atender a una necesidad de orden público. Para hacer efectivo este derecho, se
deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las
oficinas de donde se llevan a cabo la funciones del registro público de la propiedad
y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano.
Ello asegurará que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y
los jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de
enajenar tierras, especificando sus características y condiciones, en particular
montos de las operaciones y limitaciones de cualquier índole a los derechos de
propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades estatales o municipales),
puedan ejercer en forma ágil el derecho de preferencia.
407

409. 7.3.2. Obras públicas.
Constitución de la Agencia de Desarrollo Hábitat.
Con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Social, se promoverá la
constitución de la Agencia de Desarrollo Hábitat con la finalidad de mejorar el
desarrollo de las comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e
impulsarlos.
El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratégicos para
el desarrollo de la ciudad mediante formas de asociación pública-privada,
conjuntando aportaciones e inversiones de la población, de empresarios,
inversionistas a los proyectos hábitat
Programa de obras publicas municipal.
El programa anual deberá basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y
Acciones previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solución a los
problemas prioritarios y lograr avanzar en el ordenamiento territorial.
La gestión para la construcción de la obra pública adquiere una singular
relevancia para la concreción de la planeación urbana. En este sentido, es
necesario hacer más eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra
pública, elevando la calidad en sus fases de gestión, construcción, control y pago.
El primer paso lo constituye la obtención de los recursos financieros para su
ejecución, para lo cual se deberá implementar un programa de reingeniería
administrativa para actualizar los procedimientos de gestión y asignación de
recursos, lo que implica desde explorar nuevas vías de acceso a los créditos
disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestión de mayores aportaciones
federales y estatales en términos de presupuesto.
Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitación de
la obra pública para su ejecución por particulares. Al respecto, es necesario
reingenierizar los procedimientos administrativos con el fin de hacer más eficiente
y transparente la ejecución, el seguimiento, la supervisión y finiquito de la obra
pública.
La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesión de la
obra pública a particulares, que implica una retribución y derechos de explotación
por el concesionario. Este esquema, normalmente utilizado para la construcción
de carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los
equipamientos urbanos, entre otros.
408

410. 7.3.3. Prestación de servicios públicos
La prestación de servicios básicos es responsabilidad de los municipios, con
cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos específicos que la legislación
contempla. Los municipios pueden asociarse para la prestación de esos servicios
cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficiándose así de
economías de escala y de aglomeración, siempre y cuando se cuente con la
aprobación de la Legislatura del Estado, según lo prevé el artículo 115 de la
Constitución General de la Republica. Pueden también concesionarlos, cuando se
cuente con empresas especializadas que aseguren una prestación equitativa y
más económica de los servicios.
De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al
saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al máximo las nuevas
capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los
impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer más eficiente la
prestación de los servicios urbanos.
7.3.4. Vivienda.
.Convenio de coordinación para el desarrollo de la vivienda y del suelo
(“CODEVISU”).
La Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de
coordinación para la instrumentación, seguimiento y evaluación de los
compromisos y acciones establecidos en el “CODEVISU”: El ayuntamiento
mediante convenio de adhesión podrá incorporarse al convenio para llevar a cabo
los programas y acciones de vivienda y la incorporación de suelo habitacional, que
se realizarán con recursos federales, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal y sujetándose, en su caso, a las reglas de operación aplicables.
7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN
La participación del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor,
asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este
sentido, la participación de los sectores social y privado es fundamental para
lograr los objetivos propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable,
apoyada por la creación de instrumentos específicos que permitan la realización
de proyectos urbanos y de vivienda.
En este marco, el propósito de hacer más eficiente la gestión y administración
urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de
modernización y simplificación administrativa; y por otra, promover la capacitación
tanto de funcionarios públicos como de los profesionales relacionados con la
planeación y la gestión urbana.
409

411. 7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal.
Se debe impulsar la creación del organismo auxiliar municipal, que promueva
en forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los
grupos de más bajos recursos; y que fomenten la saturación y el reciclamiento de
áreas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en áreas cuya aptitud y
disponibilidad de infraestructura lo permitan.
7.4.2. Acuerdos de coordinación entre órdenes de gobierno
Se deberá avanzar en la coordinación entre los órdenes de gobierno con las
siguientes gestiones del gobierno municipal:
Con las Autoridades Federales:
•
Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su
capacidad de recaudación.
•
Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de
generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente.
•
Participación en la creación de un Fondo Metropolitano para la ejecución y
obras de alcance regional metropolitano mismo que será operado en la
Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH).
Con las Autoridades Estatales:
•
Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano.
•
Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los
planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano.
•
Participación en la creación de un Fondo Metropolitano para la ejecución y
obras de alcance regional metropolitano mismo que será operado en la
Comisión Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH).
Acciones del propio Gobierno Municipal:
•
Privilegiar, a través del pago diferencial de derechos, la asignación de créditos
de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad.
•
Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales
territoriales, derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
•
Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales.
o
410

412. •
Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, así como
de las acciones programadas.
•
Controlar el poblamiento en zonas de preservación ecológica y de alta
producción agrícola y forestal.
•
Constituir reservas territoriales estratégicas en el municipio.
•
Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia
ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores
urbanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos y el Código Administrativo Estatal,
contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen
para aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos,
particularmente en el caso de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la
coordinación con las autoridades del gobierno del Estado.
7.4.3. Instrumentos de coordinación entre los municipios de la región y el
Gobierno Estatal.
a). Para la observancia de políticas y ejecución de obras establecidos en
los planes estatal y regional, en su caso.
Se propone utilizar el mecanismo de la asociación intermunicipal para
conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la
construcción de vías de comunicación regional, transporte y equipamiento
urbano-regional particularmente en materia de educación, salud, abasto y
deportes.
b). Coordinación entre la Tesorería o la oficina de Desarrollo Económico
Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano municipal.
Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se
realice de conformidad con la regulación y previsiones del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano, se adicionará al Bando Municipal la obligación de exigir,
como requisito, la Cedula Informativa de Zonificación, para el otorgamiento de
la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorería y/o de la Oficina de
Desarrollo Económico.
Dicha constancia será proporcionada por la Dirección de Desarrollo Urbano
Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la
zonificación de usos del suelo y normas técnicas del presente Plan.
411

413. 7.4.4. Concertación con el sector social y privado
La legislación en materia de planeación y de asentamientos humanos
contempla la participación social como elemento indispensable en la formulación y
operación de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos
e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporación de la ciudadanía a
estos procesos.
Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la
participación ciudadana:
•
Llevar a cabo un amplio programa de difusión de los planes de desarrollo
urbano a través de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta
difusión debe incluir no solo los nuevos planes o programas, sino también los
avances, modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y
proyectos de desarrollo urbano.
•
Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre
autoridades, comisiones municipales de planeación del desarrollo, consejos de
participación ciudadana y la comunidad en general, lo que permitirá un
seguimiento y evaluación, tanto de los planes y programas, como de los
proyectos específicos que estos definan.
•
Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las
organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en
instancias de comunicación y enlace que induzcan y motiven la participación
en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de población.
•
En los municipios donde se asientan grupos étnicos, respetar y estimular sus
formas de organización y participación, para que los ciudadanos participen en
la conducción del desarrollo urbano de sus centros de población.
7.4.5. Convenios de asociación y concesiones
Se buscará incorporar al sector privado en la prestación de servicios públicos a
través de concesiones, mediante el diseño de esquemas que propicien su
rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos
mayoritarios.
La concesión es un acto jurídico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una
persona física o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio
público. Según la legislación vigente, las concesiones para la prestación de
servicios básicos, deben establecer el objeto de la concesión, su duración, las
causas de su caducidad y de pérdida, los impuestos, productos y derechos que se
deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarán. Los
convenios de concesión deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable.
412

414. Un tema de la mayor importancia, en relación con la concesión de los servicios
públicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo
espíritu de lucro y pierdan su objeto público y su sentido social, para lo cual los
términos de las concesiones deberán ser cuidadosamente revisados. A efecto de
lo anterior se deberá:
•
Recurrir a empresas especializadas, que podrán integrarse al sistema de
fideicomisos propuesto para la administración de los desarrollos integrales, lo
que aseguraría al menos en una primera etapa, la prestación de los servicios
con la eventual subvención de los desarrolladores.
•
Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas
municipales, ejerciendo al máximo las nuevas capacidades que les han sido
otorgadas a los ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad
inmobiliaria.
•
Celebrar convenios de asociación municipal y de concesión para la prestación
de los servicios públicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en
los municipios metropolitanos. Los convenios de asociación municipal serán
sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y
aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado.
•
Certificar el costo de la prestación de los servicios, determinar las fuentes de
recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los
periodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian.
Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinación
de programas específicos.
a. Regularización de lotificación no autorizada.
Este convenio tiene como propósito que los costos financieros para la
realización de las obras de urbanización y equipamiento faltantes en los
asentamientos no autorizados de población de escasos recursos y marginados
existentes en el municipio, se atienda con una mayor participación de las
comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atención a sus
necesidades.
Se aplicará para aquellas áreas de ocupación de suelo privado o de origen
social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de
Cabildo, y cuya comunidad, a través de sus representantes legalmente
reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte
llevar a cabo, hasta su terminación, las obras que establece el Código
Administrativo del Estado de México para un conjunto urbano habitacional
social progresivo así como los requisitos para regularizar su autorización.
413

415. b. Asociación en participación para el aprovechamiento de suelo privado
en actividades recreativas dentro de Parques Ecoturísticos.
Se plantea la celebración de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos
federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el
acceso a los predios y su habilitación como espacios recreativo-deportivo y
cultural.
Convenios con el sector público para la realización de obras de
urbanización y vivienda progresiva.
Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un
convenio con la Secretaría de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio
el Programa “Tu Casa” que promueve dicha dependencia del Gobierno
Federal.
Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza
extrema podrán contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios
básicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de
los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos
provenientes de fondos públicos.
Los gobiernos locales garantizarán que los impuestos, derechos y cobro de
comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los
costos del Programa y que estos trámites se realicen en el menor tiempo
posible.
Convenios con la banca para la realización de proyectos de mejoramiento
urbano.
Se plantea la promoción y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los
representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones
bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral
de las vialidades, espacios abiertos y construcciones.
Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento
urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los créditos para que
lleven a cabo las obras de mejoramiento de las construcciones y
acondicionamiento de los espacios para contar con estacionamientos, áreas
de carga y descarga, banquetas anchas y reforestación.
414

416. 7.4.6. Desarrollo institucional
En el corto plazo se prevé la transferencia de funciones del Gobierno del
Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo
115 constitucional. Para lograrlo, se llevarán a cabo acciones de capacitación y
apoyo con el fin de promover la adecuación de estructuras que les permitan contar
con la capacidad técnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general,
administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promoverá la
constitución de organismos municipales con personalidad jurídica y autonomía
financiera para la operación de los programas de desarrollo urbano, a través de
diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participación, o
sociedades anónimas, a efecto de desarrollar las zonas estratégicas de los
centros de población.
a) Instrumentos reglamentarios.
Con el fin de contar con una normatividad homogénea
municipios además de simplificar el marco jurídico y facilitar
se propone la creación de un Reglamento de Urbanización y
el Estado de México que incluya también la regulación
construcción de inmuebles en condominio.
para todos los
su observancia,
Edificación para
en materia de
Dicho reglamento se podrá reforzar con disposiciones complementarias y
específicas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento
Municipal de Normas Complementarias para la Construcción donde se
particularice la regulación en materia de diseño urbano y vivienda así como
edificación, conservación y rehabilitación de obras dentro del municipio.
Asimismo, se propone la formulación de un Reglamento de Imagen Urbana,
para normar y preservar las características tradicionales del municipio o de
aquellas zonas de valor histórico, cultural o artístico. (solo en municipios con
estas características).
b) Propuesta de mejoramiento de la administración urbana.
Para cumplir con los propósitos de la administración urbana y eficientar el
servicio al público, se propone actuar en tres vertientes:
-
Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las
constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y
construcción así como para realizar las acciones de control del crecimiento
415

417. urbano a través de las labores de supervisión, inspecciones, garantías de
audiencias y sus resolutivos.
-
Asistencia a cursos de capacitación y actualización del personal técnico y
administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la
administración pública.
- Creación de un módulo de información, orientación y apoyo a los trámites
de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este
módulo podrá contar con un sistema de consulta electrónica del uso del
suelo (planos de zonificación primaria y secundaria) y la situación de los
trámites de autorización, que a su vez podrán incorporarse como páginas
electrónicas en Internet.
-
Realización de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de
los procedimientos así como la veracidad de la información en los
procedimientos de revisión y otorgamiento de constancias, licencias y
permisos, así como los actos de supervisión e inspección.
c) Creación de la Comisión de Coordinación y Seguimiento de la Ejecución
del Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Esta comisión operará en coordinación con la Secretaría del Ayuntamiento
y será responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a
organizar la actuación de las dependencias administrativas municipales en
congruencia con las previsiones, instrumentos de regulación y programas del
plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecución del plan o
de sus programas y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los
logros de la coordinación y a la Comisión de Planeación para el Desarrollo
Municipal el cumplimiento de objetivos, políticas y metas del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano.
d) Instalación de oficinas municipales para trámites de desarrollo urbano y
vivienda.
Con el afán de hacer más simples y ágiles los trámites y servicios al público
usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento,
ventanillas únicas para atender en un solo lugar y de manera expedita,
trámites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen
formatos tipo de licencias de alineamiento y número oficial, uso del suelo y
construcción, y que se genere una licencia única aplicable a todas las
viviendas de características similares que se vayan a construir en un solo
conjunto habitacional. El símbolo distintivo de estas ventanillas únicas deberá
416

418. ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atención de calidad
y calidez.
7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS
La actual coyuntura de las finanzas públicas refleja, no solo un problema de índole
financiero, sino también de desequilibrios en la asignación del gasto entre órdenes
de gobierno.
7.5.1. Recaudación
Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es
necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan
reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para
orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deberá:
•
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al
municipio de manera que sean congruentes con el tamaño de su población, su
importancia económica, y su papel como entidad receptora de flujos
migratorios.
•
Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuación de tarifas por la
prestación de servicios, la modernización de los sistemas catastrales, la
consolidación del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo
de los recursos disponibles así como de su patrimonio inmobiliario.
•
Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la
obra pública y por los promotores de conjuntos urbanos, y un análisis de los
sistemas de cooperación, colaboración y mejoras, crear los instrumentos que
permitan que los beneficiarios de la plusvalía por la realización de obras
públicas y de las obras realizadas por los desarrolladores contribuyan al
financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribución más justa de
los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculación estrecha entre
la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Información e
Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México
(IGECEM), y el catastro municipal.
•
Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros
como: la emisión de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y
federal, con garantía de rendimiento mínimo; la bursatilización de carteras, el
manejo de acciones, venta de futuros en círculo cerrado de inversionistas o
públicamente a través de la bolsa de valores, y el crédito directo internacional a
mediano y largo plazo, éstos últimos con la garantía de la tierra y/o el aval de
los gobiernos estatal y federal.
417

419. 7.5.2. Creación y operación de fondos y fideicomisos
Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administración pública
solventes, flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para
que los proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden
permanecer al margen de los cambios en las administraciones gubernamentales,
garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas,
y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones.
Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la
ejecución de las acciones y proyectos de carácter regional que emanen de este
plan: en una primera instancia, de garantía para el financiamiento de los nuevos
desarrollos, y después de la administración de los mismos, con el consecuente
ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un
fideicomiso maestro, para la captación de recursos externos y su transferencia
entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno
de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto específico,
o bien, para la administración de los servicios públicos.
FIDEICOMISO
FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PÚBLICO
INVERSIONISTAS Y
DESARROLLADORES
$
SUELO
PROPIETARIOS
• PRIVADOS
• EJIDALES
• COMUNALES
FIDEICOMISO
COMITÉ TECNICO
• SECTOR PÚBLICO
• SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
REGIONAL
• DERECHOS DE VÍA
• TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO REGIONAL
• ÁREAS DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA
418

420. 7.5.3. Incentivos y exenciones
Acuerdos de Cabildo que establezcan estímulos y exenciones fiscales.
a.1 Exención del pago de sanciones e impuestos prediales por regularización
de la construcción no autorizada.
Se plantea la aprobación y publicación de un acuerdo municipal destinado a
captar los derechos por regularizar la autorización de viviendas y actualizar al
valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construcción, exentando
a los propietarios del pago del impuesto predial de años anteriores,
correspondiente a la edificación.
Sería un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las
viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construcción
ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o
regularizados.
a.2 Estímulos fiscales para redensificación o saturación urbana.
Con la finalidad de apoyar la ocupación de lotes en zonas subutilizadas y la
creación de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para
reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorización de
construcción y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios
localizados en centros y corredores urbanos señalados por este plan municipal
de desarrollo urbano así como en áreas habitacionales de colonias
regularizadas.
El correspondiente acuerdo de cabildo señalará las zonas de aplicación así
como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos.
a.3 Apoyo fiscal para la creación de parques y jardines.
A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos
recreativos como parques y jardines privados con acceso público, se sugiere
la expedición de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por
otorgamiento de licencias de construcción y funcionamiento así como de
impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros años de operación.
419

421. 7.5.4. Subsidios
•
Para apoyar la preservación sustentable de los recursos naturales y
tierras con actividades primarias se propone:
•
Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo
crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos.
•
Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y
créditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja
en la recaudación fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social,
por lo que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las
autoridades urbanas, ambientales y fiscales.
7.5.5. Asignación de recursos
Para hacer más eficaz la asignación de recursos es necesario:
•
Asegurar la congruencia en la asignación y la aplicación de los recursos de los
tres órdenes de gobierno en cuanto a los ámbitos sectoriales y la dimensión
espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial
y del desarrollo urbano.
•
Que los proyectos, obras y acciones señaladas en el presente Plan,
constituyan una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales,
creando además estímulos que promuevan la participación de la iniciativa
privada en los mismos.
•
Que la participación del sector social se oriente a la realización de obras para
la consolidación y programas de mejoramiento urbano.
7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN
En complemento de todo lo anterior, se deberá diseñar un sistema
municipal de información, difusión, seguimiento, evaluación, y retroalimentación,
que integre la información geográfica y documental de las acciones que se llevan
a cabo en el territorio municipal, y la que se obtenga en coordinación con otras
dependencias como el IGECEM y el COESPO.
Este sistema servirá para hacer más eficiente la planeación del desarrollo
urbano, mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluación
oportuna de la información recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de
carácter permanente. Asimismo, el sistema permitirá que la ciudadanía esté
enterada de la clasificación y zonificación del suelo y de los proyectos a
desarrollar.
420

422. 7.7. MECANISMOS DE EVALUACIÓN
Para el seguimiento, control y evaluación del Plan, se alude a la distinción de las
vertientes normativas y programáticas o de inversión pública.
En lo referente al seguimiento, se propone que un órgano administrativo del H.
Ayuntamiento, se aboque a la operación del Plan a través de la expedición de
licencias y la vigilancia de su cumplimiento, atendiendo a las normas que señalan
las modalidades de uso de las áreas y predios contenidos en el áreas de los
límites del municipio. Se propone además que, en tanto no se absorban totalmente
estas funciones por el H. Ayuntamiento, en forma coordinada con el estado se
expidan las licencias y autorizaciones correspondientes.
Se propone que el H. Ayuntamiento realmente haga válida su atribución
administrativa respecto de su territorio, sobre todo del urbano, y que exija que los
actos jurídicos que se sometan a fe pública, incluyan en su contenido las
modalidades de uso a que podrán disponerse los predios sujetos a regulación.
Respecto de la vertiente programática o de inversión pública, se propone que:
Los proyectos y obras prioritarias, se consideren en los montos requeridos
al momento de formular el Plan de Arbitrios y Presupuesto de Egresos del
Municipio, debidamente justificados, en razón de que la H. Legislatura del
Estado considere una partida de inversión para obra pública o
adquisiciones, a cargo del H. Ayuntamiento.
Se haga del conocimiento de la Secretaría de Finanzas y Planeación del
Gobierno del Estado, las prioridades y montos necesarios a ejecutar, para
conseguir el modelo de desarrollo propuesto.
Se realice lo propio ante la federación.
Se integren en un solo formato, las obras y adquisiciones a realizarse en el
año fiscal de que se trate, especificando meta, monto a ejercer y
corresponsables.
Efectuar un reporte bimestral del avance técnico y financiero de las obras
en ejecución para control y seguimiento interno, y para remitir copia del
mismo a las dependencias y entidades del sector público involucrados, así
como a la H. Legislatura.
Para el caso de las acciones que impliquen la participación social, se propone:
Hacer del conocimiento de la población a beneficiar por la obra, el monto de
inversión, el origen de los recursos, los plazos de ejecución y los
corresponsables.
421

423. Constituir un comité, asociación civil o persona jurídica moral entre los
beneficiarios.
Recibir cooperaciones o faenas, en su caso, como aportación de la
ciudadanía.
Informar bimestralmente del avance físico y financiero de la obra.
Determinar la responsabilidad de quién habría de administrar la obra en
cuestión, sea ésta del sector público o social.
7.8. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Para el control y seguimiento de acciones que requieren de inversión pública, se
anexan dos aproximaciones a formato tipo, con el propósito de ejemplificar a la
instancia municipal los mecanismos a seguir, además una breve exposición de los
conceptos involucrados y su significación contextual.
FORMATO NO. 1
PROGRAMA DE ACCIONES POR EJERCICIO FISCAL.
Administración Municipal Periodo: a)
Año: b)
c)
d)
e)
f)
ACCIÓN PRIORIDAD META UNIDAD
g)
h)
VERTIENTE DE
OPERACIÓN
D
CD CC
I
FORMA DE
PARTICIPAN
MUNICIPAL
G
C
E
i)
CORRESPONSABILIDAD
F
E
M
IP
PC
Donde:
a) Se indicará el periodo que abarca la administración municipal de que se trate: ejem. 2000-2003.
b) Se anotará el año fiscal e inmediatamente el consecutivo de la administración municipal: ejem.
2000-2003.
c) Se describirá específicamente la acción a conseguir, contenida en el Plan durante la
administración municipal en el corto plazo (3 años).
d) Prioridad: la asignada por el Plan, en el caso de variación, con la especificación del motivo de
dio origen.
e) Meta: la cantidad de acciones que se pretenden lograr.
f) Unidad.
g) Forma de participación municipal, como gestor, coparticipe o ejecutor de acuerdo a lo descrito
en el apartado de instrumentación.
422

424. h) Corresponsabilidad; cruzando las instancias de gobierno federal, estatal o municipal, así como
de particulares o de participación ciudadana, que se debe involucrar a juicio del Ayuntamiento.
i) Vertiente de operación: obligatoria, coordinada, concertada o inducida, en términos de lo
contenido en la Ley de Planeación.
FORMATO NO. 2
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES
Administración Municipal Período: a)
Año: b)
Bimestre: c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
NOMBRE Y
UBICACIÓN
DE LA
OBRA
DEPENDENCIA
EJECUTORA
AÑO
INVERSIÓN
TOTAL
COMPOSICIÓN
DE LA
INVERSIÓN
AVANCE
FÍSICO DEL
BIMESTRE
AVANCE
FINANCIERO DEL
BIMESTRE
AVANCE
FÍSICO
ACUMULADO
AVANCE
FINANCIERO
CUMULADO
POR
EJERCER
Donde :
a) Se indicará el periodo que abarca la administración municipal de que se trate:
ejem. 2000-2003.
b) Se anotará el año fiscal e inmediatamente el consecutivo de la administración
municipal: ejem. 2000-2003.
c) Se indicará el bimestre al que corresponde el reporte de seguimiento y control.
d) Programa: se señalará el del que se deriva la acción en seguimiento.
e) Subprograma: mismo caso anterior.
f) Nombre y ubicación de la obra: se enunciará el nombre oficial de la obra y su
localización, atendiendo a la estructura por barrios de la ciudad y al domicilio (calle
y número), en su defecto a la zona por punto cardinal, dentro del ámbito de
regulación dentro del Plan Municipal de Desarrollo Urbano . Ejem. Reserva
ecológica Norte.
g) Dependencia ejecutora: el órgano u organismo encargado de ejecutar la obra;
en su caso de obra contratada, señalar empresa y órgano supervisor.
h) Año: señalar año fiscal de inicio y término previsto de la obra.
i) Inversión total: expresar el valor de la obra, incluyendo permisos, proyecto y
equipo, desglosando su costo.
j) Composición de inversión: señalar las participaciones relativas de los
corresponsables: federación, estado, municipio, iniciativa privada, sector social. Se
sugiere cancelar los espacios no utilizados.
k) Avance físico del bimestre: expresarlo porcentualmente con respecto al
señalado como meta, haciendo sólo al avance del bimestre del que se trate.
l) Avance financiero del bimestre: expresarlo porcentualmente con respecto al
señalado como meta, haciendo sólo al avance total, incluido en el bimestre.
423

425. m) Avance físico acumulado: expresarlo porcentualmente con respecto al
señalado como meta, haciendo alusión al avance total, incluido el del bimestre.
n) Avance financiero acumulado: expresarlo porcentualmente con respecto al
señalado como meta, haciendo alusión al avance total, incluido el del bimestre.
o) Por ejercer: monto pendiente de ejercer y con el cual se prevé la conclusión de
la obra.
Por otra parte, la evaluación del presente Plan que se refiere al proceso de
análisis del cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos, será necesario
realizarla con certeza y apoyar a la toma de decisiones. Una vez publicado el Plan,
se recomienda que la evaluación sea en tres momentos:
Previa; durante el proceso de realización del Plan, como un requerimiento
necesario y racional en busca de alternativas viables para orientar la formulación
enfocada a soluciones adecuadas.
Seguimiento; durante la ejecución de los programas y acciones del Plan, es
necesario corregir procedimientos y llevar el control de los recursos, para evitar
desviaciones.
Posterior; el grado de deficiencia y eficacia de las acciones llevadas a cabo, con
el fin de retroalimentar el proceso de planeación, de modo que éste sea continuo;
en caso de que resulte contrario él Plan, es flexible aceptar cualquier adecuación
para mejorarlo, siempre y cuando se justifique y los principios sean acordes a la
política del municipio y la comunidad.
Los criterios que se tomarán para la evaluación de las acciones del Plan
serán:
1).- Eficiencia con que se han planteado.
2).- Relación costo-beneficio, de acuerdo a la inversión que se justifique
mediante conveniencia para el beneficio social.
3).- Análisis del impacto socioeconómico de acuerdo a las demandas sociales
que sea factible el presupuesto destinado para satisfacer las demandas, para su
buen aprovechamiento por la sociedad.
424

426. 8. ANEXO GRÁFICO
Los planos que integran el anexo gráfico son:
E1
Clasificación del Territorio.
E2
E2A
E2B
E3
E 3A
E4
E6A-aP
Zonificación del territorio.
Estructura urbana y usos del suelo
Estructura urbana y usos del suelo
Vialidades y restricciones
Vialidades y restricciones
Principales proyectos, obras y acciones.
Imagen Urbana; Patrimonio Histórico Construido
425

427. 9. ANEXO METODOLÓGICO
En este apartado, se describen algunos elementos teórico-conceptuales y
metodológicos empleados en el proceso de elaboración del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano de Toluca.
En la primera parte del diagnóstico se hace referencia a los objetivos y la
fundamentación jurídica, basado en las leyes y reglamentos en materia de
desarrollo urbano de nivel federal, estatal y municipal.
En el apartado de medio físico del diagnóstico se hace referencia a lo siguiente:
Estructura y formación de suelos: en este punto se consideran aspectos como
clima, precipitación, geomorfología, edafología y geología. Donde se considero
información obtenida de las cartas del INEGI e información de dependencias de la
Comisión Nacional de Agua (CNA) y Comisión del Agua del Estado de México
(CAEM).
Para el caso de la información del clima se retomo la información manejada por la
Comisión Nacional del Agua (CNA), Delegación Regional Toluca. Proporcionando
datos de temperatura media anual, temperaturas máximas registradas,
temperaturas mínimas, días con tormentas eléctricas, precipitación total y días con
lluvias. Dicha información fue proporcionada del año de 1976 al 2000.
Para obtener la información de formación y estructura de los suelos se trabajaron
sobre cartas de edafología y geología que maneja el INEGI a escala 1:50,000.
En general en el capítulo de diagnóstico, se hace una descripción y análisis de
todos los elementos del medio físico natural que sirven de base en la definición de
la aptitud del suelo para cada uso y se clasifica de manera general para uso
urbano, agrícola o forestal; además, también se define un uso económico
potencial.
Características Demográficas y Socioeconómicas
La segunda parte medular del plan consistió en una investigación de los aspectos
estadísticos relacionados con la dinámica demográfica, económica y social, para
hacer un análisis del comportamiento municipal en estos aspectos.
Lo anterior esta soportado por investigación puramente documental, en donde se
consultaron censos de población de los años 1970 a 2000, monografía, municipal,
etcétera.
De la misma forma se utilizó una formula para calcular proyecciones de población
para los años de 2005, 2010 y 2020.
426

428. A su vez se utilizaron datos de COESPO y de fuentes oficiales en los aspectos
sociales y económicos.
Las formulas utilizadas para los cálculos utilizados son:
Fórmula para calcular la tasa de crecimiento utilizada: TC =( n PF / PI − 1) X 100
donde el coeficiente para 5 años fue 5.65 y para 10 años, 9.76 (1980-1990). PI:
Población inicial PF: Población final
PI: Población inicial n: Periodo
Fórmula para proyectar la población: PF=((PI*(1-N/100)∧ ^T))
PF: Población final PI: Población Inicial
N: Tasa de crecimiento N: Periodo
Para la estimación de la tasa de crecimiento social, se consideró los migrantes
netos decenales registrados en COESPO del periodo comprendido entre 19702000, comparados con el incremento neto total de la población y la tasa de
crecimiento media anual.
Formula para calcular el índice de especialización: Ie= ((ei/ej)/(Ei/Ej)) donde:
ei: población ocupada local en el sector, ej: población ocupada total local
Ei: población ocupada estatal en el sector i, Ej: población ocupada total estatal
Formula para calcular el coeficiente de localización: Cl= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde:
Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total
municipal
Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal
Posteriormente el desarrollo urbano formó parte medular del diagnóstico en el cual
se integraron aspectos como:
Crecimiento histórico: Se consultaron ortofotos de vuelos anteriores para
determinar tendencias de crecimiento y superficies de área urbana año con año.
Uso del Suelo: Mediante información obtenida de ortofotos (vuelo 2000) y
recorridos de campo se actualizaron los usos predominantes del suelo.
Tipos de vivienda: Se utilizaron recorridos de campo calle por calle al interior de
los centros urbanos del municipio.
Zonas de valor histórico y cultural: Se utilizo el inventario de bienes inmuebles
del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y posteriormente se
procedió a una visita física.
427

429. Tipos y fuentes de magnitud de contaminación: Se procedió a hacer un
recorrido de campo para determinar las zonas de contaminación y sus tipos.
Posteriormente se visitó la Dirección de Ecología y regidor encargado de dicha
comisión, para obtener datos más precisos de la problemática.
Infraestructura: Se hicieron visitas al organismo de agua potable municipal a la
dirección de desarrollo urbano y obras públicas del Ayuntamiento, para determinar
la cobertura del servicio de agua potable y drenaje, posteriormente se hicieron
recorridos de campo para su verificación física.
Para lograr un análisis de servicios básicos se trabajo de la siguiente manera:
Se obtuvo información estadística de viviendas con servicio de agua
potable en el interior de la vivienda para los años de 1980, 1990, 1995 y
2000.
Viviendas con el servicio de drenaje al interior de la vivienda, 1980, 1990,
1995 y 2000.
Viviendas con energía eléctrica 1980, 1990, 1995 y 2000.
Lo anterior fue con el propósito de determinar una tendencia de cobertura de
servicios básicos en el municipio de Toluca.
En este apartado fue necesario acudir a dependencias estatales (CAEM) para
solicitar información relacionada con aforos de agua por pozo y características del
sistema de abastecimiento.
Toda la información mencionada sirvió para hacer un análisis de las condiciones
actuales de la infraestructura hidráulica en el municipio de Toluca, determinando
zonas con deficiencias de abastecimiento y distribución, así como las causas que
lo provocan.
Escenarios de Abastecimiento de Agua Potable:
Este ejercicio se llevó a cabo tomando en cuenta las siguientes variables e
indicadores:
Población municipal para los años de 2000, 2001, 2005, 2010, 2015 y 2020.
Se utilizo la población para el año 2000 obtenidas del Censo de Población y
Vivienda para este año. Paro los años subsecuentes se utilizaron
proyecciones de población.
Oferta real de agua potable (expresado en litros por segundo).
Demanda (expresada en litros por día)
Dotación real (expresada en litros por día)
Dotación real (expresada en litros por habitante al día)
428

430. Escenarios de abastecimiento de agua potable
Para todos los escenarios se tomo como base el promedio medio de
consumo de litros por habitante al día (LHD), en este caso se maneja para
el municipio de 250 LHD. De esta forma se obtiene un déficit y/o superávit.
Equipamiento urbano
Se llevaron a cabo recorridos de campo para la ubicación de los equipamientos,
así como sus características básicas (superficie, contabilización de las unidades
básicas de servicio (UBS) según las normas de equipamiento urbano.
Posteriormente se procedió a la consulta de bases de datos manejadas por
diferentes dependencias estatales y municipales para corroborar la información
recabada.
Para el caso del levantamiento de campo se utilizó el siguiente formato:
LEVANTAMIENTO DE CAMPO PARA EQUIPAMIENTO
Subsistema___________________________________________________________
Croquis de localización:
Anotar entre que calles_________________________________________________
Superficie____________________________________________________________
(UBS)Número de aulas_________________________________________________
Estado actual_________________________________________________________
Requerimientos_______________________________________________________
____________________________________________________________________
Observaciones:
429

431. FORMATO DE LEVANTAMIENTO PARA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Y SANITARIA
De que forma se organiza el servicio al interior del municipio (organismo descentralizado, comités,
etcétera)?_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Cuales son las características del tendido de la red de agua potable para la cabecera
municipal?____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
(número de pozos, ubicación, estado actual, aforos de agua, diámetros de la red, etcétera)
Cuales
son
las
zonas
que
carecen
del
servicio
y
porque?______________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Observaciones_________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
Este formato se acompaña de un plano del centro de población para la ubicación de la infraestructura
Adicionalmente a las entrevistas, se requirió información documental y
cartográfica, con la cual cuadros y gráficas de apoyo para el diagnóstico y la
prospectiva. En lo referente a la cartografía, se utilizó para elaborar el plano base
del municipio y Centro de población, así como para obtener los usos actuales del
suelo.
La información requerida fue:
1. Estadística
Censos de Población del INEGI, de 1970, 1980, 1990 y 2000.
Conteo de Población 1995.
Censos Económicos.
Anuarios Estadísticos.
2. Documental
Monografía.
Bando de Policía y Buen Gobierno.
Plan Municipal de Desarrollo 2000-2003.
Leyes y Reglamentos Municipales.
Programas Sectoriales Federales, Estatales y Municipales.
Catalogo de Bienes Inmuebles del INAH.
Perfiles ambientales del Estado de México.
Plan de Desarrollo Estatal.
430

432. Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
Plan Regional Metropolitano del Valle de Toluca.
3. Identificación de problemática
Zonas carentes de servicios (agua potable, drenaje y energía eléctrica)
Obras de protección necesarias.
Problemática ambiental (relleno sanitario, desazolve de ríos, deforestación,
tiraderos clandestinos, zonas con alto grado de contaminación, etcétera).
4. Material Cartográfico
Cartas temáticas del INEGI, (edafología, geología, topografía, climas).
Fotografías aéreas y ortofotos (vuelos 1985, 1989, 1995 y 2000).
Cartografía temática de tendido de redes de agua potable y drenaje.
Cartografía de límites y poligonales de zonas y áreas (ejidos, áreas naturales
protegidas, limites delegacionales, municipales, etcétera).
Dependencias federales, estatales y municipales visitadas para la obtención de
información.
Federales: INEGI, CNA.
Estatales: Secretaría de Desarrollo Urbano, Secretaría de Ecología, Dirección de
Protección Civil, Comisión de Agua del Estado de México (CAEM), IIIGECEM,
Secretaría de la Reforma Agraria.
Municipales: Direcciones de área, regidurías, comités de agua locales,
delegaciones.
5. Para la formulación de la estrategia se siguieron los siguientes pasos:
Con la identificación de la problemática y las potencialidades del municipio se
planteo una imagen objetivo.
Con la descripción de la imagen objetivo se procedió a la identificación de los
lineamientos generales de la estratégia y se anexaron los lineamientos estatales y
regionales de otros niveles de planeación aplicables al municipio.
Se formaron reuniones de trabajo con miembros del H. Ayuntamiento para
determinar las zonas de crecimiento y la aplicación de políticas generales por
zona, para posteriormente delimitar las políticas sectoriales.
Con la descripción de lo anterior se dio paso a la elaboración de la estrategia de
desarrollo urbano ubicando al municipio en un contexto local y regional. Para
pasar a las estrategias de ordenamiento urbano, donde se delimitaron las zonas
urbanas, urbanizables y no urbanizables, así como la zonificación de usos y
destinos en zonas urbanas y urbanizables.
431

433. Posteriormente se trabajo sobre los ejes estructuradores que darán fluidez y
conectividad en las diversas zonas del municipio, considerando las zonas urbanas
actuales y las zonas urbanizables en el corto, mediano y largo plazos. De la
misma forma se procedió a la identificación de posibles proyectos de ampliación,
construcción y mejoramiento de las redes de infraestructura actual y futura.
Se ubicaron predios de posibles destinos para equipamientos o usos específicos,
así como su integración al contexto urbano en el que se ubican (imagen urbana).
432

434. ANEXO ESTADÍSTICO
PRINCIPALES CULTIVOS 2000
Superficie Cosechada
Cultivo
Riego
Ha
Maíz
Temporal
%
Ha
Rendimiento Ton/ha
Producción
Total
%
Ton
Riego
%
Ha
Precio
Medio Rural
Temporal
%
Ha
%
Ton
4,850.1 96.41 18,202.2 97.30 75,262.35 93.38 2.57 9.32 3.45 4.04
1,400
Valor Total
Producción
$
%
105,367,285.80 92.94
Papa
10
0.20
25
0.13
730
0.91
18
65.29
22
25.74
2,300
1,679,000.00
1.48
Chícharo
0
0
45
0.24
117
0.15
0
0
2.6
3.04
3,000
351,000.00
0.31
Avena Forrajera
0
0
80
0.43
2,420
3.00
0
0
30.25 35.39
1,200
2,904,000.00
2.56
Haba Verde
80
1.59
70
0.37
252
0.31
0
0
3.6
4.21
3,570
899,640.00
0.79
Zanahoria
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Trigo
0
0
85
0.45
134.3
0.17
0
0
1,150
154,445.00
0.14
Pradera
50
0.99
0
0
0
0
0
0
15
17.55
0
0
0
40.5
0.81
200
1.07
1,683.5
2.09
7
25.39
7
8.19
1,200
2,020,200.00
1.78
Elote
Total
1.58 1.85
5,030.6 100 18,707.20 100 80,599.15 100 27.57 100 85.48 100
113,375,570.80 100
Fuente: Subdirección de Fomento Agropecuario. H. Ayuntamiento de Toluca, con base a SAGARPA del Gobierno del
Estado de México
PRINCIPALES CULTIVOS 2001
Superficie Sembrada
Cultivo
Rendimiento ton/ha
Temporal
%
Riego
%
Temporal
Riego
Avena Forrajera
140
0.60
0
0
11
0
Chícharo
60
0.26
40
0.79
4.33
5
Fríjol
3
0.01
0
0
0.85
0
Haba verde
170
0.73
80
1.59
6
8
Maíz grano
22,628
97.21
4,871
96.63
3.2
4.5
Papa
60
0.26
0
0
22
0
Trigo grano
160
0.69
0
0
2
0
Pastos y pradera
56.5
0.24
50
0.99
40
80
Total
23,277.5
100
5,041
100
89.38
97.5
Fuente: Subdirección de Fomento Agropecuario. H. Ayuntamiento de Toluca, con base a SAGARPA del Gobierno del Estado de México
433

435. COCIENTE DE LOCALIZACIÓN MUNICIPAL POR RAMAS CONTRA EL ESTADO1
Manufactureras
Industria de la carne
Elaboración de productos lácteos
Molienda de cereales y otros productos
Agrícolas
Elaboración de productos
de panadería
Molienda de nixtamal y fabricación
De tortillas
Fabricación de cocoa, chocolate y
Artículos de confitería
Cociente
0.04
1.07
0.43
Industria del coque. Incluye otros
Derivados del carbón mineral y petro
0.05
2.44
0.27
0.19
Elaboración de alimentos preparados
Para animales
0.07
Industria textil de fibras duras y
cordelería de todo tipo.
Hilado, tejido y acabado de fibras
blandas
Confección de materiales textiles
Incluye la fabricación de tapices y alf.
Fabricación de tejidos de punto
Confección de prendas de vestir.
Industria del cuero, pieles y sus
Productos
Industria del calzado
Fabricación de productos de aserradero
Y carpintería.
Fabricación de envases y otros
productos de corcho y madera.
Fabricación y reparación de muebles
Principalmente de madera. Colchones
Manufactura de celulosa, papel y sus
Productos.
0.97
0.02
1.64
Industria del tabaco
Industria farmacéutica
Cociente
Fabricación de otras sustancias
químicas
Elaboración de otros productos
Alimenticios para el consumo humano
Industria de las bebidas
Manufactureras
1.12
6.80
0.00
0.32
0.02
0.01
Industria del hule
0.57
Elaboración de productos de plástico
Alfarería y cerámica
Fabricación de materiales de arcilla
Para la construcción
Fabricación de vidrio y sus productos
Fabricación de cemento, cal, yeso
Y otros productos no metalicos
Industria básica del hierro y del acero
Fundición y moldeo de piezas metálicas
Ferrosas y no ferrosas
Fabricación de estructuras metálicas
Fabricación y reparación de muebles
Metálicos.
Fabricación de otro productos metálicos
0.19
0.08
0.51
0.68
0.12
0.16
0.66
0.19
0.02
0.75
0.48
Fabricación, reparación y/o ensamble
De maquinaria y equipo para fines esp.
0.15
0.28
Fabricación, reparación y/o ensamble
De maquinaria y equipo para usos gles.
0.14
1.30
Fabricación y/o ensamble de
Maquinaria
0.91
0.27
Fabricación y/o ensamble de aparatos
Electrónicos de radio, T.V. comunicaciones
Y de uso médico.
0.11
0.11
Fabricación y/o ensamble de aparatos
De uso doméstico
0.15
0.43
0.28
Imprentas, editoriales e industrias
Conexas
0.96
Fabricación de sustancias químicas
Básicas
Fabricación, reparación y/o ensamble de
Instrumentos y equipo de precisión.
0.16
Industria de las fibras artificiales y/o
sintéticas
Industria automotriz
Industrias manufactureras
3.25
0.15
3.16
Total
0.03
1.00
Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios 1994. INEGI.
1
Fórmula para calcular el coeficiente de localización: Ie= ((Ei/Ej)/(Ni/N)) donde:
Ei: Valor censal bruto de la rama "x" en el municipio Ej: Valor censal bruto total municipal
Ni: Valor censal bruto de la rama "x" en el estado N: Valor censal bruto estatal
434

436. COCIENTE DE LOCALIZACIÓN POR RAMAS
TOLUCA CONTRA EL ESTADO
Servicios
Cociente
Servicio de alquiler de bienes inmuebles
0.28
Otros servicios inmobiliarios
4.47
Servicios de alquiler de equipo maquinaria y
mobiliario
0.40
Otros servicios de alquiler
0.45
Servicios educativos prestados por el sector
privado
0.67
Servicios médicos, odontológicos y veterinarios
prestados por el sector privado
1.00
Servicios de asistencia social prestados por el
sector privado
0.86
Servicios
de
asociaciones
profesionales y laborales.
comerciales,
0.69
Servicios de organizaciones políticas, cívicas y
religiosas.
0.03
Restaurantes, bares y centros nocturnos
0.97
Hoteles y otros servicios de alojamiento
temporal
1.38
Cines, teatro, radio y televisión
1.83
Servicios culturales prestados por el sector
privado
6.78
Servicios en centros recreativos y deportivos y
otros servicios de diversión.
1.57
Prestación de servicios profesionales, técnicos
y especializados.
0.67
Servicios personales diversos
0.77
Servicios de tintorería y lavandería
0.78
Servicios domésticos
8.85
Servicio de reparación y mantenimiento de
maquinaria y equipo. Incluye equipo de Transp.
0.66
Servicio de
automotriz
1.08
reparación
y
mantenimiento
Otros servicios de reparación principalmente
hogares
1.02
Servicios para la agricultura y la ganadería
1.31
Servicios relacionados con la construcción
0.34
Servicios relacionados con el transporte terrestre
0.01
Servicios relacionados con el transporte terrestre
0.00
Servicios relacionados con las instituciones
financieras, de seguros y fianzas
0.27
Servicios de intermediarios de comercio
0.67
Servicios de agencias de viajes y almacenaje
0.48
Fuente: XIV. Censo Industrial, Comercial y Servicios. 1994. INEGI.
435

437. PEA OCUPADA POR SECTOR Y ACTIVIDAD 2000
POBLACIÓN
OCUPADA
%
5,055
100
Agricultura y Ganadería
5,055
100
SECTOR SECUNDARIO
75,850
100
284
0.37
54,239
71.51
1,174
1.55
20,153
26.57
142,749
100
40,542
28.40
13,133
9.20
2,153
1.51
938
0.66
Servicios Profesionales
5,770
4.04
Servicios de Apoyo a los Negocios
5,072
3.55
Servicios Educativos
17,877
12.52
Servicios de Salud y de Asistencia Social
9,116
6.39
Servicios de Esparcimiento y Cultura
1,766
1.24
Servicio de Hoteles y Restaurantes
7,938
5.56
ACTIVIDAD
SECTOR PRIMARIO
Minería
Industria Manufacturera
Electrificación y Agua
Construcción
SECTOR TERCIARIO
Comercio
Transporte y Comunicaciones
Servicios Financieros
Servicios inmobiliarios y de alquiler
Actividades del Gobierno
15,408
10.79
Otros
23,036
16.14
NO ESPECÍFICO
9,107
100
Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2000,
Cálculos propios.
436

438. CRECIMIENTO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN DEL ESTADO, REGIÓN Y MUNICIPIO
ENTIDAD
1990
1995
2000
TCM TCM TCM TCM TCM TCM
A
A
A
A
A
A
1950- 1960- 1970- 1980- 1990- 19951960 1970 1980 1990 1995 2000
1950
1960
1970
1980
EDOMEX
1,392,62
3
1,897,85
1
3,833,18
5
7,564,33
5
9,815,79 11,707,96 13,096,68
5
4
6
3.14
7.56
6.78
2.70
3.17
2.63
REGION I
TOLUCA
321,548
398,666
565,086
875,609
1,159,44
1,391,096 1,586,913
0
2.17
3.55
4.47
2.84
3.28
2.66
I.1.
SUBREGION
INDUSTRIALCOMERCIAL
211,660
269,568
396,086
643,627
863,982
2.44
3.92
4.97
2.98
3.18
2.63
ALMOLOYA
DEL RIO
2,985
3,387
3,714
6,193
6777
7,729
8,873
1.27
0.96
5.06
0.93
2.35
2.79
ATIZAPAN
1,811
2,250
3,001
5,072
5339
7,147
8,172
2.19
3.03
5.20
0.53
5.30
2.71
CAPULHUAC
8,160
9,609
12,350
18,257
21,258
25,900
28,808
1.64
2.64
3.85
1.57
3.56
2.14
JALATLACO
5,241
5,311
7,861
12,097
14,047
17,601
0.13
4.15
4.25
1.54
4.07
LERMA
23,623
27,814
36,071
57,219
66,912
81,192
99,870
1.64
2.73
4.56
1.61
3.48
4.22
METEPEC
17,247
18,915
31,724
83,030
140,268
178,096
194,463
0.92
5.51
9.74
5.51
4.32
1.77
OCOYOACAC
12,423
14,574
19,364
33,952
37,395
43,670
49,643
1.60
2.99
5.57
0.99
2.78
2.59
SAN MATEO
ATENCO
9,224
11,987
18,140
33,719
41,926
54,089
59,647
2.64
4.39
6.17
2.25
4.61
1.97
TIANGUISTENC
O
15,927
19,688
24,600
37,017
42,448
51,149
58,381
2.13
2.34
4.02
1.41
3.36
2.68
TOLUCA
115,019
156,033
239,261
357,071
487,612
564,476
666,596
3.09
4.53
3.94
3.24
2.62
3.93
1,031,049 1,174,453
FUENTE. INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. Conteo de Población y Vivienda 1995.
437

439. LOCALIDADES POR ESTADO, REGIÓN Y MUNICIPIO, 1995
TAMAÑO DE LOCALIDAD, SEGÚN RANGO DE
HABITANTES
REGIÓN
SUBREGIÓN
MUNICIPIO
TOTAL
%
1-99
SUMA
1004999
100499
500999
1000 2000
1999 2499
2500- 5000 Y
4999
MÁS
ESTADO DE
MÉXICO
4786
100
1,681
2,949
1,618
646
407
84
194
156
REGION I
TOLUCA
578
12.07
117
420
181
97
78
15
49
41
55
216
90
54
38
5
29
27
1
2
2
-
-
-
-
1
-
3
-
3
-
-
-
1
5
8
3
3
-
-
2
1
3
15
11
3
1
-
-
1
8
42
15
10
12
1
4
3
7
10
5
1
-
1
3
4
13
17
8
5
1
-
3
2
2
4
1
1
-
2
-
1
4
26
12
7
6
-
1
3
12
89
33
21
18
1
16
10
1.1.
SUBREGION
INDUSTRIALCOMERCIAL
6.22 RES. EDOMEX
298
51.56 RES. REGION
ALMOLOYA
DEL RIO
4
ATIZAPAN
4
CAPULHUAC
14
JALATLACO
19
LERMA
53
METEPEC
21
OCOYOACAC
32
0.08 RES. EDOMEX
0.69 RES. REGION
SAN MATEO
ATENCO
7
TIANGUISTENCO
33
TOLUCA
111
0.08 RES. EDOMEX
0.69 RES. REGION
0.29 RES. EDOMEX
2.42 RES. REGION
0.39 RES. EDOMEX
3.28 RES. REGION
1.10 RES. EDOMEX
9.16 RES. REGION
0.43 RES. EDOMEX
3.63 RES. REGION
0.66 RES. EDOMEX
5.53 RES. REGION
0.14 RES. EDOMEX
1.21 RES. REGION
0.68 RES. EDOMEX
5.70 RES. REGION
2.31 RES. EDOMEX
19.20 RES. REGION
FUENTE: INEGI. Conteo de Población y Vivienda 1995.
438

440. SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA URBANA DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001
Denominación
Volumen
diario
LPS
Capacidad
Instalada
Promedio
Medio
Volumen
Suministrado
%
Departamento Técnico
30.88
2668.03
81374.98
80040.96
30.88
62
Juan Rodríguez
22.37
1932.77
58949.42
0
22.37
0
Seminario II
63.23
5463.77
166623.7
163892.16
63.23
65
14
1209.6
36892.8
36288
14
80
Temascaltepec 1
29.4
2540.16
77474.88
76204.8
29.4
58
Temascaltepec 4
30.46
2657.66
81058.75
79729.92
30.76
55
Lodo Prieto II
32.83
2836.51
86513.62
85095.36
32.83
65
Lodo Prieto III
43.55
3762.72
114762.96
112881.6
43.55
60
Lodo Prieto IV
25.6
2211.84
67461.12
66355.2
25.6
55
Lodo Prieto V
31.7
2738.88
83535.84
82166.4
31.7
70
66.48
5743.87
175188.1
126365.18
66.48
65
62.6
5408.64
164963.52
162259.2
62.6
70
25.87
2235.17
68172.62
67055.04
25.87
55
64
5529.6
168652.8
165888
64
65
La Chacra
62.09
5356.8
163382.4
160704
62
60
Tolocan III
19.6
1693.44
51646.92
50803.2
9.8
60
Bomberos
30.6
2643.84
80637.12
79315.2
28.05
55
Tolocan IV
14.58
1259.71
38421.22
37791.36
4.25
60
Torres I
15
1296
39528
38880
15
70
Torres II
12
1036.8
31622.4
31104
12
70
Pablo Sidar
39.18
3385.15
103247.14
101554.56
39.18
55
Valle Don Camilo
66.97
5786.21
176479.34
173586.24
66.97
60
El Ranchito
12.5
1080
32940
32400
12.5
65
Corredor Industrial
22.8
1969.92
60082.56
59097.6
22.8
65
San Juan de la Cruz
16
1382.4
42163.2
41472
16
60
Moderna de la Cruz
46.45
4013.28
122405.04
120398.4
46.45
70
Magdalena Ocotitlán
13.4
1157.76
35311.68
34732.8
13.4
68
34.17
2952.29
90044.78
88568.64
34.17
60
Capultitlán
Maquinita
Col. Guadalupe
Panteón Municipal
Vialidad Metepec
Santa María de las Rosas
Continúa...
439

441. SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA URBANA DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001
Denominación
Volumen
diario
LPS
Capacidad
Instalada
VOLUMEN
Suministrado
Promedio
Medio
%
Parque Municipal
34.53
2983.39
90993.46
89501.76
34.53
70
Mercado Juárez
12.3
1062.72
32412.96
31881.6
12.3
70
La Pila
9.66
834.62
25456.03
25038.72
7.25
70
12
1036.8
31622.4
31104
1.5
70
14.3
1235.52
37683.36
33359.04
4.77
55
14.63
1264.03
38552.98
37920.96
14.63
70
1045.94
90369.22
2756261.1
2603435.9
1000.81
Haciendas de la
Independencia
Izcalli Toluca
Rincón de San Lorenzo
Total
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA RURAL DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001
Denominación
LPS
San Diego de los Padres
Cuexcontitlán
18
Volumen
diario M3
Capacidad
Instalada
1555.2
47433.6
Volumen
Suministrado
43545.6
Promedio
Medio
18
%
60
Barrio de la "Y" Cuexcontitlán
8.52
736.13
22451.9
21347.71
8.52
60
Barrio Panteón Cuexcontitlán
San Cristóbal Huichochitlán
Centro
Barrio de la Concepción
Huichochitlán
Barrio de la Canaleja
Otzacatipan
11.22
969.41
29566.94
28112.83
11.22
70
12.9
1114.56
33994.08
33436.8
12.9
65
33.64
2906.5
88648.13
87194.88
25.23
60
Barrio Magdalena Otzacatipan
8.2
708.48
21608.64
20545.92
3.42
55
San Pedro Totoltepec Pte.
21
1814.4
55339.2
54432
21
65
San Miguel Totoltepec
8.8
760.32
23189.76
22809.6
1.1
Jicaltepec Autopan
10.2
881.28
26879.04
26438.4
5.1
Cerrillo Piedras Blancas
8.24
711.94
21714.05
20646.14
5.49
Tlachaloya 1a. Sección
12.26
1059.26
32307.55
31777.92
9.2
65
Ex Hacienda Canaleja
13.9
1200.96
36629.28
33626.88
2.9
70
6
518.4
15811.2
15552
2.5
60
27.63
2387.23
72810.58
71616.96
14.97
65
34.47
2978.21
90835.34
89346.24
20.11
San Francisco Totoltepec
Santiago Tlaxomulco
San José Guadalupe
Otzacatipan 2
13.62
1176.77
35891.42
35303.04
13.62
Continúa...
440
65

442. SUMINISTRO DE AGUA EN LA ZONA RURAL DE LA CIUDAD DE TOLUCA. 2001
Denominación
San Diego de los Padres
Otzacatipan
Volumen
diario M3
LPS
Capacidad
Instalada
Volumen
Suministrado
Promedio
Medio
%
9.86
851.9
25983.07
25557.12
2.47
Sta. Cruz Atzcapotzaltongo No. 1
14.42
1245.89
37999.58
37376.64
14.42
Sta. Cruz Atzcapotzaltongo No. 2
29
2505.6
76420.8
75168
29
70
SEIEM
37.31
3223.58
98319.31
96707.52
37.31
70
San Martín Totoltepec
15.55
1343.52
40977.36
40305.6
15.55
70
La Constitución Totoltepec
13.5
1166.4
35575.2
34992
9.56
65
La Crespa Otzacatipan
10.2
881.28
26879.04
26438.4
10.2
65
Palmillas Calixtlahuaca/Autopan
9.52
822.53
25087.1
24675.84
5.16
60
27.71
2394.14
73021.39
69430.18
12.7
60
16.5
1425.6
43480.8
42768
8.25
72
37.13
3208.03
97844.98
96240.96
37.13
76
19
1641.6
50068.8
49248
19
75
Arroyo Vista Hermosa
28.04
2422.66
73891.01
72679.68
28.04
55
San Blas Otzacatipan
8
691.2
21081.6
20736
1.67
70
San Antonio Abad
Loma de la Providencia
Cuexcontitlán
San Nicolás Tolentino
Otzacatipan
13.43
1160.35
35390.74
34810.56
6.16
70
12.3
1062.72
32412.96
31881.6
6.15
70
17.5
1512
46116
45360
17.5
70
San Cristóbal Pozo Nuevo
18.76
1620.86
49436.35
48625.92
18.76
75
Barrio La Palma Otzacatipan
17.53
1514.59
46195.06
45437.76
13.88
La Floresta
33.22
2870.21
87541.34
86106.24
4.57
72
La Cruz Comalco
13.88
1199.23
36576.58
35975.96
7.52
60
Infonavit La Crespa
21.7
1874.88
57183.84
56246.4
16.28
60
Hacienda San José
12
1036.8
31622.4
31104
9
684.66
59154.62
1804216.02
1763605.3
505.56
San José La Costa
Loma de Xicaltepec Autopan
Sor Juana Inés de la Cruz
San Cayetano Morelos II
Total
Fuente: Agua y Saneamiento de Toluca. 2001
441
70
2115

443. EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD
UNIDAD MÉDICA DE PRIMER CONTACTO
Características
Delegación
Localidad
Tipo de Unidad
Medico Odontólogo Enfermera
Consultorio
(UBS)
ISEM
Cacalomacán oeste
Cacalomacán
Cacalomacán este
Cacalomacán
Calixtlahuaca
Calixtlahuaca
Capultitlán
Capultitlán
San Andrés Cuexcontitlán
San Andrés Cuexcontitlán
San Antonio Buenavista
San Antonio Buenavista
San Buenaventura
San Buenaventura
San Cristóbal Huichochitlán San Cristóbal Huichochitlán
San Felipe Tlalmimilolpan
San Felipe Tlalmimilolpan
San Juan Tilapa
San Juan Tilapa
San Lorenzo Tepaltitlán
San Lorenzo Tepaltitlán
San Martin Toltepec
San Martin Toltepec
Crespa 1a. Sección
San Mateo Otzacatipan
Ejido Sn. M. Otzac.
San Mateo Otzacatipan
Col. Nueva Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán
Barrio de Jesús Fracc. 1a
San Pablo Autopan
Barrio de Jesús Fracc. 2a
San Pablo Autopan
Pueblo Nuevo
San Pablo Autopan
San Miguel Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa Ana Tlapaltitlán
Santa Cruz Atzcapotzaltongo Santa Cruz Atzcapotzaltongo
Santa Maria Totoltepec
Santa Maria Totoltepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlacotepec
Santiago Tlaxomulco
Santiago Tlaxomulco
Tecaxic
Tecaxic
Tlachaloya 1ª sección
Tlachaloya
Tlacholoya 2ª sección
Tlachaloya
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleos B. o más
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleos B. o más
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleos B. o más
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Brigada a Pie "PAC"
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleos B. o más
Núcleos B. o más
Núcleos B. o más
Núcleo Básico
Núcleos B. o más
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Núcleo Básico
Módulo
Odontopediátrico.
1
1
1
2
2
2
1
3
2
1
2
1
1
1
11
1
1
2
2
1
1
3
1
1
2
1
1
2
2
1
1
1
1
3
2
1
-
-
1
1
1
2
2
2
1
3
1
1
2
1
1
7
1
1
2
1
1
2
2
1
1
2
1
1
1
1
18
18
-
1
Toluca de Lerdo
Col. Universidad
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Moderna de la Cruz
Toluca Col. Reforma
Núcleo Básico
Núcleos B. o más
Sub-total
2
14
87
3
31
-
2
12
59
Cacalomacán este
Cons. Med.odont.
1
1
1
0
1
1
1
-
-
2
1
1
1
1
DIF
Cacalomacán
San Andrés Cuexcontitlán
San Andrés Cuexcontitlán
San Martín Toltepec
San Mateo Otzacatipan
S. Diego de los Padres
Ejido de la y
S. Cayetano de Morelos
S. Nicolás Tolentino
Cons. Med.
Cons. Med.odont.
Cons. Med.
Cons. Med.
Continúa...
442

444. Delegación
San Mateo Oxtotitlán
San Pablo Autopan
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
San Pedro Totoltepec
Santa María Totoltepec
Sap Marcos Y.
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Localidad
Est. Julieta Lechuga
Características
Tipo de Unidad
Cons. Med.
S. Diego Linares
El Cerrillo
Cons. Med.
Cons. Med.
La Constitución
Cons. Med.
S. Antonio Abad
Cons. Med.odont.
S. José de Guadalupe
Cons. Med.
San Francisco Totoltepec
El Carmen
Cons. Odont.
Cons. Med.
S. Marcos Yachihuacaltepec
Cons. Med.
Cree
Cons. Odont.
Dif Municipal
Cons. Med.
Difem
C. Psicot. Fam.
Sánchez Colín
Sebastián Lerdo de Tejada
Cons. Med.
Cons. Med.
Toluca
Cons. Med.
Toluca
Cons. Med.odont.
Villa Hogar
Cons. Odont.
Westcovina
Ati
Cons. Med.
Cons. Odont.
C.D.I. Rhon de Hank
Cons. Med.
Est. Carmen Maza de. D. M.
Cons. Med.
Est. Consuelo R. de Fernández Cons. Med.
Est. Elisa Estrada
Cons. Med.
Est. Flor de Maria
Est. Gota de Leche
Cons. Med.
Cons. Med.
Est. Isabel de Castilla
Cons. Odont.
Est. José ma. Velasco
Cons. Med.odont.
Est. Josefina e. de Fabela
Cons. Med.
Est. Luisa I. Campos
Est. Margarita Glez. De del M.
Cons. Med.
Cons. Odont.
Est. Trinidad Rodríguez de S.C. Cons. Med.
Héroes 5 de mayo
Cons. Med.
La Unión
Cons. Odont.
Sub-total
Toluca de Lerdo
U.M.F. No. 222
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
U.M.F. No. 225
U.M.F. No. 220
Toluca de Lerdo
U.M.F. No. 230
Toluca de Lerdo
U.M.F. No. 244
Sub-total
Calixtlahuaca norte
Consultorio
Rancho la mora
Ipiem
Clin. Cons. Ext.
Consultorio
Centro
Consultorio
Col. Morelos
Consultorio
Col. Morelos
Clin. Cons. Ext.
Col. Morelos
Clin. Odont.
Sub-total
Medico Odontólogo Enfermera
Consultorios
1
1
1
1
1
1
1
21
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
(UBS)
1
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
2
1
2
1
1
1
2
2
1
1
2
1
1
40
45
2
40
2
2
91
7
2
8
17
22
2
19
2
1
46
30
3
28
1
1
63
1
2
1
1
1
58
64
25
25
1
2
32
7
42
1
1
1
1
1
28
13
46
1
1
1
1
1
1
1
1
1
14
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
43
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
IMSS
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
ISEMYM
Calixtlahuaca
Santiago Miltepec
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Toluca de Lerdo
Fuente: Programa Operativo Anual 2000.
UBS: Unidad Básica de Servicio
443

445. EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD
HOSPITAL GENERAL
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE
CARACTERÍSTICAS
LOCALIZACIÓN
UNIDADES
MÉDICOS
ODONTOLOGO
ENFERMERA
CONSUL
T. (UBS)
Camas
(UBS)
ISEM
Dr. Nicolás San Juan
Calle Dr. Nicolás San Juan,
San Lorenzo Tepaltitlán
1
133
2
257
17
144
Lic. Adolfo López Mateos
Paseo Tollocan, Col Ciprés
1
170
21
260
22
160
Hospital de Ginecología y Obstetricia
Paseo Tollocan esq. Paseo Colón
1
126
0
202
10
68
Centro de Especialidades Odontológicas
Paseo Colón esq. I.P.I.E.M.
1
10
24
4
13
0
Hospital para el Niño
Paseo Colón
1
183
0
577
17
88
Centro de Rehabilitación y Educ. Esp.
I.P.I.E.M., Col. Isidro Fabela
1
25
2
6
13
20
H.G.R. No. 220
Paseo Tollocan
1
151
2
240
31
206
H.G.O. No. 221
Av. Morelos
1
38
1
0
7
106
Hospital Materno Infantil
Paseo Tollocan esq. Industria
Minera., San Lorenzo Tepaltitlán
1
55
0
148
10
102
Hospital de Especialidades
Ezequiel Ordóñez esq. Melchor
Ocampo, Col. La Merced
1
3
0
175
20
108
1
sd
sd
sd
sd
sd
DIFEM
IMSS
ISSEMYM
UNIDAD DE EMERGENCIAS
Cruz Roja Mexicana
Jesús Carranza esq. Cirilo T.
Cancelada, Col. Ciprés.
Fuente: Programa Operativo Anual 2000.
UBS: Unidad Básica de Servicio
444

446. CLÍNICAS Y SANATORIOS PRIVADOS
Tipo
Clínica
Nombre
Paris en Toluca
Delegación
Localización
Toluca
Tenancingo 105, Col. Sánchez
Clínica Materno Infantil
Sagrado Corazón
Toluca
Sultepec No. 203, Col. Sánchez
Clínica
Espíritu Santo
Toluca
Pablo Sidar No. 107, Col. Cuauhtémoc
Clínica
Especialidades C.A.N.I.T.
Toluca
Hidalgo Pte. No. 1079, Col. San Bernardino
Clínica
Cristo Rey
Toluca
Gómez Pedraza ote. 208, Bo. Zopilocalco
Clínica
Señor de Chalma
Toluca
Pino Suárez 1525, Nva. Sta. Ma. de las Rosas
Central Quirúrgica
San Ricardo
Toluca
Isidro Fabela sur No. 609, Col San Sebastián
Sanatorio
Toluca
Toluca
Eulalia Peñalosa 233, Col. Federal
Sanatorio
Santa Cruz
Toluca
Lerma 401, Sector Popular
Sanatorio
Florencia
Toluca
Paseo Vicente Guerrero 205, Bo. San Bernardino
Sanatorio
Hidalgo
Toluca
Av. Hidalgo ote. 411, Col. Centro
Sanatorio
Emmanuel
Toluca
Toluca No. 305, Col. Sánchez
Sanatorio
Memorial Tollotzin
Toluca
Ejército del Trabajo No. 252-1
Sanatorio
s/n
Toluca
Hidalgo Pte. No. 1037, Col. San Bernardino
Sanatorio
Galenus de Toluca
Toluca
Juan Rodríguez No. 1300, Col. Federal
Sanatorio
De Cristo
Toluca
Paseo Colon No. 1011, Col. Moderna de la Cruz
Sanatorio
Betania
Toluca
Venustiano Carranza ote. No. 605, Col. Universidad
Sanatorio
Pediátrico Morelos
Toluca
Fco. Javier Gaxiola No. 900
Sanatorio
De Urgencias Colón
Toluca
Cirilo T, Cancelada No. 105
Sanatorio
s/n
Toluca
Melchor Ocampo No. 201, Col. Centro
Sanatorio
Perimedi
Toluca
Rinconada de Pino Suárez No. 122
Sanatorio
Las Américas
Toluca
Bolivia 412, Col. Las Américas
Sanatorio
Santa Teresa
Toluca
Tianguistenco 305, Sector Popular
Hospital
San José de Toluca
Toluca
Lerdo Pte. 510, Col. Sor Juana I. de la Cruz
Medica
San Ángel
Toluca
Cerro de la Estrella No. 100, Col. Juárez
Clínica Materno Infantil
s/n
Clínica Materno Infantil
San Juan
Clínica
San Francisco
Central Medico-Quirúrgica Tollocan
San Andrés C.
San Cristóbal H.
Carretera Toluca-Temoaya K.M. 6
José Joaquín Herrera 615
San Mateo Oxtotitlán Laguna de Gigantes No. 909-B, Col. Nva. Oxtotitlán
San Mateo Oxtotitlán Laguna de Colores No. 101
Sanatorio
Félix
San Buenaventura
Alpinismo No. 136, Col. del Deporte
Sanatorio
Santa María
San Pablo Autopan
Ignacio Rayón No. 143-b
Fuente: Levantamiento de Campo
•
Morbilidad
Las principales afecciones en el municipio se relacionan en gran medida con la
contaminación ambiental, así como en el nivel de ingresos de la mayoría de la
población; por lo anterior, la incidencia se asocia a enfermedades respiratorias,
gastrointestinales, oftálmicas y dermatológicas.
445

447. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL, 2000.
No.
PRINCIPALES CAUSAS
NUM. DE
CASOS
%
1
Examen General e Investigación de Personas sin
Quejas o sin Diagnostico Informado
24,614
16.60
2
Rinofaringitis Aguda (Resfriado Común)
13,597
9.17
3
Exámenes y Contactos para Fines Administrativos
11,868
8.00
4
Amigdalitis Aguda
11,649
7.85
5
Faringitis Aguda
10,332
6.97
6
Infecciones Agudas de las Vías Respiratorias
Superiores, de Sitios Múltiples o no Especificado
8,967
6.05
7
Diarrea y Gastroenteritis de Presunto Origen Infeccioso
5,836
3.93
8
Caries Dental
4,719
3.18
9
Supervisión de Embarazo Normal
3,253
2.19
10
Personas en Contacto con los Servicios de Salud por
Otras Circunstancias
3,251
2.19
11
Amibiasis
2,451
1.65
12
Otras Enfermedades de los Tejidos Duros de los Dientes
2,386
1.61
13
Gastritis y Duodenites
1,893
1.28
14
Enfermedades de la Pulpa y de los Tejidos Periapicales
1,572
1.06
15
Dermatitis de Contacto, Forma no Especificada
1,464
0.99
16
Atención para la Anticoncepción
1,445
0.97
17
Otras Afecciones Inflamatorias de la Vagina y de la
Vulva
1,420
0.96
18
Migraña
1,407
0.95
19
Cistitis
1,281
0.86
20
Dermatitis Atópica
1,232
0.83
33,693
22.71
148,330
100.00
21
Las demás causas
Total de causas
Fuente: ISEM. Informe semanal de casos nuevos de enfermedades transmisibles y no transmisibles 2000.
•
Mortalidad
La principal causa de muerte en el municipio se relaciona con enfermedades del
corazón, producto en gran medida por la alimentación y sedentarismo de la
población; estas enfermedades se asocian en mayor proporción con personas
maduras, por lo anterior, es recomendable incidir a edad temprana en hábitos
alimentarios, mediante programas de nutrición y el incremento de la actividad
física a través del fomento al deporte. Las siguientes causas de muerte se refieren
a diabetes mellitus, tumores malignos y enfermedades del hígado asociadas en su
mayoría con el consumo de alcohol, padecimientos en los cuales si se lleva un
adecuado control y se efectúa un diagnóstico oportuno pueden ser prevenibles y
446

448. no deberían ser las principales causas de muerte. Se registra para el año 1999
una tasa de mortalidad de 4.64%.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, 1999.
No.
CAUSAS
VOLUMEN
Total
TASA (1)
%
2,842
4.64
100
1
Enfermedades del Corazón
336
0.55
11.82
2
Diabetes Mellitus
320
0.52
11.26
3
Tumores Malignos
293
0.48
10.31
4
Enfermedades del Hígado
260
0.42
9.15
5
Ciertas Afecciones Originadas en el Periodo Perinatal
216
0.35
7.60
6
Accidentes
181
0.30
6.37
7
Enfermedad Cerebro vascular
150
0.24
5.28
8
Influenza y Neumonía
145
0.24
5.10
9
Agresiones (Homicidio)
130
0.21
4.57
10
Malformaciones Congénitas, Deformidades y Anomalías Cromosómicas
94
0.15
3.31
11
Desnutrición y Otras Deficiencias Nutricionales
73
0.12
2.57
12
Enfermedades Pulmonares Obstructivas Crónicas
61
0.10
2.15
13
Enfermedades Infecciosas Intestinales
49
0.08
1.72
14
Insuficiencia Renal
44
0.07
1.55
15
Infecciones Respiratorias Agudas
35
0.06
1.23
16
Septicemia
25
0.04
0.88
17
Ulcera Gástrica y Duodenal
25
0.04
0.88
18
Anemias
22
0.04
0.77
19
Bronquitis Crónica y la no Especificada, Enfisema y Asma
21
0.03
0.74
20
Enfermedades por Virus de la Inmunodeficiencia Humana (SIDA)
18
0.03
0.63
Paro Cardiaco
0
0.00
0.00
Signos, Síntomas y Estados Morbosos mal Definidos
7
0.01
0.25
337
0.55
11.86
Las demás causas
Fuente: ISEM. Sistema Epidemiológico y Estadístico de Defunciones (CIE-10) ( 1 ) Tasa: por 1,000 habitantes.
447

449. DISTRIBUCIÓN DE EQUIPO Y PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA EN TOLUCA
ZONA
BASE
UNIDADES
ELEMENTOS
Número
de
Módulos
Zona 1
Col. Centro, Col. Santa Clara, Col. 5 de Mayo, Col. Francisco Murguía (El Ranchito),
Col. Merced y Alameda y Col. Cuauhtémoc.
10
18
55
1
Zona 2
Colonias: Santa Bárbara, San Luis Obispo, Unión, San Miguel Apinahuizco, El
Coporo, La Retama, Sector Popular, Sor Juana Inés de la Cruz, Electricistas, La
Teresona, Delegación San Mateo Oxtotitlán, Rincón del Parque, Col. La Rivera,
1, 2,3, Protimbos, Niños Héroes, La Joya, 14 de Diciembre, Corralitos, Fracc.
Parque Sierra Morelos y San Jorge.
20
18
36
6
Zona 3
Santiago Miltepec y colonias: Zopilocalco Nte y Sur, Pensiones, Niños Héroes,
Huitzila, Doctores, Los Ángeles, Tlacopa, La Mora, Guadalupe, Club Jardín, Hank
González, La Magdalena, Galaxia, Las Trancas, El Balcón; Magdalena
Otzacatipan, Santa Cruz, San Blas, San José, Tlachaloya 1ª Sección, San
Cayetano Morelos, Cerrillo Piedras Blancas, San José Buenavista, Barrio de
Balbuena, Los Sauces, Villa Santín y Parque Industrial 2000.
30
14
68
4
Zona 4
San Lorenzo Tepaltitlán, La Cruz Comalco, San Angelín, Las Flores, La Crespa,
La Floresta, Geovillas de la Independencia, Científicos, Independencia, Villas de
la Independencia, Ferrocarriles, Reforma Meteoro, Ejidos de San Buenavista,
Zona Industrial, Z-4, y Ejidos de la Crespa.
40
15
30
4
Zona 5
Colonias: Altamirano, Américas, San Sebastián, Vértice, Valle Verde, Magdalena,
Nueva Santa María de las Rosas, Unidad Victoria, Valle Don Camilo, Progreso,
Comisión Federal de Electricidad, Sánchez Colín, Izcalli Toluca, IPIEM, Santa
Ana Tlapaltitlán y Santa María Zozoquipan.
50
19
73
5
Zona 6
Fraccionamientos: Bosques de Colón, Col. Moderna de la Cruz, Col. Del Parque,
Ampliación Lázaro Cárdenas, Aztecas, Juárez, Eva Sámano, Emiliano Zapata,
Nueva Santa María, Santa María de las Rosas, Universidad, Palomas,
Margaritas, Rancho Maya y la Curva y Capultitlán.
60
14
27
3
Zona 7
Colonias Colón, Ciprés, Isidro Fabela 1ª y 2ª Sección, Haciendas, Villa Hogar, 8
Cedros 1ª, 2ª, 3ª, y 4ª Sección, El Seminario y Héroes de 5 de Mayo.
70
16
44
4
Zona 8
Colonias: Morelos 1ª y 2ª Sección, San Bernardino, Plazas de San Buenaventura,
Federal, Vicente Guerrero, Nueva Oxtotitlán, Parques Nacionales, Cultural,
Guadalupe, Miguel Hidalgo, Col. Deporte, El Seminario 2ª y 5ª sección,
Cacalomacán, San Antonio Buenavista, San Buenaventura.
80
17
61
7
Continúa...
448

450. DISTRIBUCIÓN DE EQUIPO Y PERSONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA EN TOLUCA
ZONA
BASE
UNIDADES
ELEMENTOS
Número
de
Módulos
Zona 9
San Pablo Autopan, Bo. Santa Cruz, Bo. Pueblo Nuevo, Bo. De Jesús, 1ª, 2ª y 3ª
Sección, Del Cajón, Santa María, Tlachaloyita, Contra Caja. San Cristóbal
Huichochitlán y sus barrios: San Salvador, La Trinidad, San Gabriel y La
Concepción. San Andrés Cuexcontitlán y sus barrios de: San Andrés, Natividad,
Santa Rosa, La Concepción de la “Y”, La Providencia, Subdelegaciones: Col.
Aviación Autopan, Xicaltepec, San Carlos y San Diego Linares. Ejidos de: San
Diego de los Padres Cuexcontitlán, Xicaltepec, La Loma, y San Diego.
Subdelegaciones de: Tlachaloya 2ª Sección, Barrios: El Tejocote, La Trinidad y
Las Jaras.
90
18
57
3
Zona 10
Delegación: San Mateo Otzacatipan, Santa María Totoltepec y San Pedro
Totoltepec, Subdelegaciones: San José Guadalupe Otzacatipan, San Nicolás
Tolentino, El Carmen Totoltepec y Col. El Coecillo. Subdelegaciones: El Cerrillo,
Vista Hermosa, El Arrollo Vista Hermosa, La Constitución, San Francisco
Totoltepec, San Miguel Totoltepec, Guadalupe Totoltepec, San Blas Totoltepec y
Col. Nueva San Francisco y San Antonio Abad.
100
9
24
3
Zona 11
Delegaciones: San Martín Totoltepec, Santiago Tlaxomulco, Calixtlahuaca, San
Marcos Yachihucaltepec, Santa Cruz Atzcapotzaltongo y Tecaxic.
Subdelegaciones: Lerdo de Tejada, Ejido de San Marcos, La Palma Toltepec, Ojo
de Agua Autopan y Palmillas Calixtlahuaca.
110
7
16
3
Zona 12
Delegaciones: San Felipe de Tlalmimilolpan, San Juan Tilapa y Santiago
Tlacotepec; subdelegación: Col. El Refugio.
120
7
17
0
Grupo Motorizado (Grupo Espartaco 1)
Apoyo a las zonas 4, 5, 6, 7, 12 y operativos especiales en todo el territorio
municipal.
5*
29
34
2
Grupo Motorizado (Grupo Espartaco 2)
Apoyo a las zonas 1, 2, 3, 4 y operativos especiales en todo el territorio municipal
5*
29
32
4
Grupo Táctico Cobras (Grupos Cobras)
Operativos especiales y apoyo en todo el territorio municipal
5*
13
74
0
Grupo Pantera
Apoyo en las 12 zonas y operativos especiales
3*
11
42
0
--254
Fuente: Dirección de Seguridad Pública del H. Ayuntamiento de Toluca. 2001
* Son módulos dentro de las zonas en donde hacen base los grupos de apoyo táctico
690
49
Total
449

451. 10. EPILOGO
El presente documento es el resultado de la planeación concurrente y coordinada
por parte del H. Ayuntamiento de Toluca y el Gobierno del Estado de México, por
conducto de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, en términos de lo
dispuesto por los artículos 6 de la Ley General de Asentamientos Humagnos; 5 24
fracción III y 5.6 Código Administrativo del Estado de México.
Este Plan en su elaboración fue sometido a un amplio proceso de discusión y
consulta ciudadana por conducto a través de la Comisión de Planeación para el
Desarrollo del municipio y aprobado en sesión de Cabildo por el H. Ayuntamiento
de Toluca de fecha___________________ , habiéndose dado cumplimiento al
procedimiento previsto en los artículos 5.28 del Código Administrativo del Estado
de México y 27 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del
Estado de México.
Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes:
E1
E2
E2A
E2B
E3
E3A
E4
E6A-aP
Clasificación del Territorio
Zonificación del Territorio
Estructura Urbana y Usos del Suelo
Estructura Urbana y Usos del Suelo
Vialidades y Restricciones
Vialidades y Restricciones
Programas Prioritarios
Imagen Urbana; Patrimonio Histórico Construido
Los planos antes mencionados estarán disponibles en las oficinas de la Dirección
General del Registro Público de la Propiedad, en el Registro Estatal de Desarrollo
Urbano. Este último dependiente de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
y El Ayuntamiento de Toluca.
467