Plan Parcial de Desarrollo Urbano "Distrito 10" de Puerto Vallarta

PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE
PUERTO VALLARTA JALISCO
PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO “DISTRITO URBANO 10”
DIRECCIÓN GENERAL DE ECOLOGÍA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN URBANA
JEFATURA DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DISTRITO 9
MUNICIPIO
CABO CORRIENTES

H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta, Jalisco, 2015-2018 PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO
“DISTRITO URBANO 10”
Í N D I C E
ACUERDO
PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DISTRITO URBANO 10
CONTENIDO
I INTRODUCCIÓN 1
I.1. ENUNCIADO DEL PLAN……………………………………...............…………………….. 4
I.2. MOTIVACIÓN……………………………………...............…………………………………. 4
I.3. METODOLOGÍA……………………………………...............………………………………. 5
I.4. PROCEDIMIENTO……………………………………...............……………………………. 6
II. BASES JURÍDICAS
II.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos………………………................ 6
II.2. Ley General de Asentamientos Humanos..………………………………………….......... 8
II.3. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente…………………………. 10
II.4.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental………………………………………….
12
II.5. Ley Agraria…………………………………………...............……………………………….. 13
II.6. Ley de Vivienda………………………….....…………………………………………........... 15
II.7.
Constitución Política del Estado de
Jalisco…………………………………………...................................................................
15
II.8.
Código Urbano para el Estado de
Jalisco…………………………………………...................................................................
16
II.9. Reglamento Estatal de Zonificación………………………………………………………. 22
II.10. Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEEEPA)……………. 23
II.11. Ley de Vivienda para el Estado de Jalisco y sus Municipios…………………………….. 23
II.12. Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco……….. 24
II.13.
Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración Pública del Municipio de
Puerto Vallarta, Jalisco………………………………………….........................................
24
II.14. Reglamento del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano de Puerto Vallarta…………. 25
II.15. Otras Leyes, Reglamentos, Normas y Acuerdos………………………………………….. 27
III. BASES DE PLANEACIÓN
III.1. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018…………………………………………............... 28
III.2. Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018…............... 36
III.3. Programa Nacional de Vivienda 2014-2018…………………………………………......... 37
III.4. Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033……………………….………………………….….. 38
III.5. Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de Jalisco……………….. 39
III.6. Plan de Desarrollo 2030 Región 09 Costa Norte………………………………………….. 40
III.7. Plan de Desarrollo Municipal Puerto Vallarta 2012-2015………………………............... 40
III.8. Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Puerto Vallarta, 2006………… 41
III.9. Programa de Ordenamiento Ecológico de la Región “Costa Alegre”…………………… 42
IV. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
IV.1. Localización y Delimitación del Área de Estudio…………………………………………... 44

V. EVALUACIÓN DEL PLAN DE ANTERIOR
V.1. Antecedentes Administrativos……………………………………………………………….. 54
V.1.1. Clasificación de Áreas………………………………………………………………………... 56
V.1.2. Uso del Suelo………………………………………………………………………………….. 59
V.1.3. Estructura Urbana y Vial…………………………………………………………………..…. 63
VI. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO………………………………………………… 64
VII. DIAGNÓSTICO
VII.1. MEDIO FÍSICO NATURAL
VII.1.1. Topografía……………………………………………………………………………………… 65
VII.1.2. Geología………………………………………………………………………………….......... 68
VII.1.3. Edafología…………………………………………………………………………………....... 69
VII.1.4. Hidrología…………………………………………………………………………………........ 71
VII.1.5. Vegetación y Fauna………………………………………………………………….……...... 74
VII.1.6. Climatología…………………………………………………………………………………… 75
VII.1.7. Aspectos Ambientales………………...……………………………………………………… 76
VII.1.8. Paisaje Natural………………………………………………………………………………… 77
VII.1.9. Clasificación del Uso del Suelo Ambiental…………………………………………………. 78
VII.1.10. Peligros Naturales…………………………………………………………………………….. 79
VII.1.11. Uso Potencial del Suelo…………………………..…………………………………………. 82
VII.1.12. SÍNTESIS DE LOS FACTORES NATURALES………….………………….………… 83
VII.2. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO
VII.2.1. Estructura Urbana Actual.……...……………………………….…………………………… 86
VII.2.2. Estructura Vial………………………………………………………………………………… 88
VII.2.3.1. Propiedad Ejidal……………………………………………………………………………….. 89
VII.2.3.2. Propiedad Privada…………………………………………………………………………….. 89
VII.2.4.1. USOS ACTUALMENTE APROBADOS…………………………………………………… 90
VII.2.4.2. ESTUDIO PUNTUAL DEL SUELO…………………………………………………………. 142
VII.2.4.3. RESULTADO DE LOS FOROS DE CONSULTA………………………………………….. 152
VII.2.5. Asentamientos Humanos…………………………………………………………………….. 157
VII.2.6. Estatus de los Asentamientos Humanos…………………………………………………… 158
VII.2.7. Valores Catastrales…………………………………………………………………………… 159
VII.2.8. Vivienda…………………..…………………………………………………………….……… 160
VII.2.9. Equipamiento Urbano…………………………………………………………………….. 161
VII.2.10. Equipamiento Turístico……………………………………………………………………….. 162
VII.2.11. Infraestructura
VII.2.11.1. Red de Agua Potable……………………………………………….……………………. 163
VII.2.11.2. Zonas de Agua Potable….………………………………………….…………………… 164
VII.2.11.3. Red de Drenaje Sanitario…..……….…………………………….…………………….. 165
VII.2.11.4. Zonas Drenaje Sanitario.…….…………………………………………………………. 166
VII.2.11.5. Sistema de Drenaje Pluvial…….……………………………….……………………….. 166
VII.2.11.6. Electrificación……………………………………………………………………………… 166
VII.2.12. Comunicaciones y Transporte
VII.2.12.1. Telefonía y Telecomunicaciones………….…………………………………………….. 167
VII.2.12.2. Vialidad……………………….……………………………………………………………. 168
VII.2.12.3. Transporte Público y Privado………..…….…………………………………………….. 169
VII.2.12.4. Instalaciones Especiales y de Riesgo………………………………………………….. 171
VII.2.12.5. Estaciones de autobuses urbanos………………………………………………………. 171
VII.2.12.6. Sitios de Taxis……………………………………………………………………………... 171
VII.2.13. Configuración de la Imagen Urbana e Imagen Visual……………………………………. 172

VII.2.14. SÍNTESIS DEL MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO ………….………………….……… 172
VII.3. MEDIO SOCIOECONÓMICO
VII.3.1. Aspectos Demográficos…………………………………………………………...…………. 176
VII.3.1.1. Población en el Área de Estudio……….……………………………………………….. 178
VII.3.1.2. Distribución por Grupos de Edad……………………………….………………………. 179
VII.3.2. Aspectos Económicos……………….………………………………………………………. 179
VII.3.2.1. Distribución del Ingreso. …………………………………………………….…….…….. 179
VII.3.2.2. Migración…………………………………………………………………………………. 179
VII.3.3. Nivel de Satisfacción de Necesidades Básicas………….………………………………… 182
VII.3.3.1. Educación………………………………….…………………………………………………. 182
VII.3.3.2. Salud………………………………………………………………………………………….. 182
VII.3.3.3. Marginación….………………………………………………………………………………… 182
VII.3.3.4. Demanda Turística……………………………………………………………………… 183
VII.3.3.5. Servicios Turísticos……………………………………………………………………… 184
VII.3.3.6. Infraestructura Hotelera………………………………………………………………… 184
VII.3.4. SÍNTESIS DEL MEDIO SOCIOECONOMICO……...……………………………………... 185
VII.3.5. ASPECTOS DEMOGRAFICOS. 186
VIII. CONDICIONANTES PARA EL DESARROLLO URBANO
VIII.1. Condicionantes del Medio Físico Natural...…………………………………………….….. 186
VIII.2. Condicionantes del Medio Físico Transformado..…………………………………..…….. 188
VIII.3. Condicionantes Socioeconómicos y Demográficos……………………………..…….. 189
IX. BASES Y CRITERIOS DE ORDENAMIENTO 190
IX.1. Modelo de Ordenamiento Urbano…………………………………………………….…….. 190
IX.2. Perspectivas de Crecimiento Demográficos…………………………………….……… 193
IX.3. Demanda de Suelo Urbano……….…….…………………………………….…….. 193
IX.4. Requerimientos de Equipamiento Urbano………………………………………….…… 194
IX.5. Requerimientos de Infraestructura……………………………………….………….……… 196
IX.5.1. Administración Pública……………………………………………………………… 196
IX.5.2. Servicios Urbanos………………………………………………………………… 196
IX.5.3. Seguridad Pública…………………………………………………………………… 196
IX.5.4. Recolección de Basura……………………………………………………………… 196
IX.6. Metas Específicas del Plan Parcial del Distrito Urbano 10…………………………………… 197
IX.6.1. Planeación del Desarrollo Urbano……………………………………………… 197
IX.6.2. Suelo Urbano, Reservas Urbanas Territoriales…………………………………… 197
IX.6.3. Infraestructura……………………………………………………………………… 197
IX.6.4. Vialidad y Transporte………………………………………………………………… 198
IX.6.5. Equipamiento Urbano………………………………………………………………… 198
IX.6.6. Protección al Medio Ambiente y Riesgos Urbanos…………………………………… 198
IX.6.7. Imagen Urbana……………………………………………………………………… 199
IX.6.8. Desarrollo Socioeconómico…………………………………………………………… 199
X. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
X.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE APLICACIÓN………………..…….…….…………………. 199
X.2. ESTRATEGIA GENERAL…………………………………………………………………… 203
X.3. POLÍTICAS Y OBJETIVOS DEL PLAN
X.3.1. Políticas…………….…….…………………..…………….…….……………………. 204
X.3.2. Objetivos Generales…………….…….…………………..…………….…….………. 205
X.3.3. Objetivos Específicos…………….…….…………………..…………….…….……… 206
X.4. CLASIFICACIÓN DE ÁREAS…………………………………………………………….…. 207
X.5. ACCIONES DE CONSERVACIÓN, MEJORAMIENTO Y CRECIMIENTO……………. 246
X.5.1. Acciones de Conservación…………………………………………………………………… 241

X.5.2. Acciones de Mejoramiento…………………………………………………………………… 242
X.5.3. Acciones de Crecimiento…………………………………………………………………….. 243
X.6. ZONIFICACIÓN SECUNDARIA..…………………..……………………………………….. 249
X.7. ESTRUCTURA URBANA
X.7.1.1. Vialidades Secundarias………………………………………………………………………. 314
X.7.1.2. Criterios para la introducción de agua potable, drenaje sanitario y público…………… 317
X.7.1.3. Criterios para la Infraestructura eléctrica, alumbrado y telefonía……………………….. 317
X.7.1.4. Obras Mínimas de Urbanización.................................................................................. 317
X.7.1.5. Normas para Determinación de las Áreas de Cesión para Destinos………………….. 319
X.7.1.6. Normas de configuración urbana e imagen visual………………………………………… 320
X.7.2. Normas y Criterios para personas con capacidades diferentes…………………………. 322
X.8. NORMATIVIDAD
X.8.1. Lineamientos Normativos…………………………………………………………………… 329
X.8.2. Normas Generales de la Acción Urbanística…………………………………………….. 330
X.8.3. De las Normas de Uso del Suelo…………………………………………………………… 332
X.8.4. Normas para la Concentración de Densidad para Desarrollo………………………….. 334
X.8.5. Normas para la Recepción de Derechos de Densidad para Desarrollo………………. 335
X.9. LAS NORMAS DE DISEÑO URBANO
X.9.1. Criterios para Urbanización de Diseño de Vialidad……………………………………….. 335
X.9.2. Términos de Referencia para Estudios de Impacto de Transito…………………………. 337
X.9.3. Estacionamientos……………………………………………………………………………... 343
X.9.4. Estaciones de Servicio……………………………………………………………………….. 347
X.10. DE LAS PROPUESTAS DE LAS ACCIONES URBANÍSTICAS……………………….. 349
XI.
DEL COMITÉ TÉCNICO DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
URBANO 10……………………………………………………………………...
356
XII. DE LOS PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES……………………………….. 358
XIII.
DERECHOS, OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DERIVADAS
DEL PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
URBANO 10……………………………………………………………………...
359
XIV. CONTROL ADMINISTRATIVOS………………………………………………. 361
XV. DE LOS RECURSOS…………………………………………………………… 363

XVI.
ANEXO GRÁFICO DEL PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO
DEL DISTRITO URBANO 10
LOCALIZACIÓN
D1-00. LOCALIZACIÓN
D1-01. LIMITE DEL ÁREA DE ESTUDIO Y APLICACIÓN
MEDIO FÍSICO NATURAL
D2-01. PENDIENTES
D2-02. ELEVACIONES
D2-03. GEOLOGÍA
D2-04. EDAFOLOGÍA
D2-05. HIDROLOGÍA
D2-06. VEGETACIÓN
D2-07. ASPECTOS AMBIENTALES
D2-08. PAISAJE NATURAL
D2-09. USO DEL SUELO AMBIENTAL
D2-10. PELIGROS NATURALES
D2-11. USO POTENCIAL DEL SUELO
D2-12. SÍNTESIS DE FACTORES NATURALES
MEDIO FISICO TRANSFORMADO
EVALUACIÓN DEL PLAN ANTERIOR 2006
D3-01. CLASIFICACION DE AREAS 2006
D3-02. USOS DEL SUELO 2006
D3-03. ESTRUCTURA URBANA 2006
USO DEL SUELO ACTUAL
D3-04. CLASIFICACIÓN DE ÁREAS ACTUAL
D3-05. USO DEL SUELO ACTUAL
EQUIPAMIENTO
D3-06. EQUIPAMIENTO URBANO
D3-07. EQUIPAMIENTO TURÍSTICO
INFRAESTRUCTURA
D3-08. RED DE AGUA POTABLE
D3-09. RED DE DRENAJE SANITARIO
D3-10. ZONA DE AGUA POTABLE
D3-11. ZONA DE DRENAJE SANITARIO
D3-12. ELECTRIFICACIÓN
COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
D3-13. TELEFONÍA Y TELECOMUNICACIONES
D3-14. ESTRUCTURA VIAL EXISTENTE
D3-15. TRANSPORTE PÚBLICO Y PRIVADO
RIESGOS URBANOS
D3-16. RIESGOS URBANOS
TENENCIA DEL SUELO Y ASENTAMIENTOS
D3-17. PROPIEDAD PÚBLICA

D3-18. PROPIEDAD SOCIAL Y PRIVADA
D3-19. ASENTAMIENTOS HUMANOS
D3-20. ESTATUS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
D3-21. VALORES CATASTRALES
D3-22. VIVIENDA
D3-23. MORFOLOGÍA URBANA
ESTRATEGIAS
E-1. CLASIFICACION DE AREAS
E-2. ZONIFICACIÓN SECUNDARIA
E-3. ESTRUCTURA URBANA
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Imagen 1. Modelo de Ordenamiento Ecológico
Imagen 2. Localización del Área de Estudio
Imagen 3. Límite del Área de Estudio “Distrito Urbano 10”
Imagen 4. Clasificación de áreas – plano E1 PDU de CP 2006
Imagen 5. Usos del suelo – plano E2 PDU de CP 2006
Imagen 6. Estructura Urbana Actual – plano E3 PDU de CP 2006
Imagen 7. Pendientes
Imagen 8. Elevaciones
Imagen 9. Geología
Imagen 10. Edafología
Imagen 11. Hidrología
Imagen 12. Flora y Fauna
Imagen 13. Aspectos Ambientales
Imagen 14. Paisaje Natural
Imagen 15. Clasificación del Uso de Suelo Ambiental
Imagen 16. Peligros Naturales
Imagen 17. Uso Potencial del Suelo
Imagen 18. Síntesis de Factores Naturales
Imagen 19. Tenencia del Suelo Propiedad Social y Privada
Imagen 20. Estudio Puntual- de las Zonas propuestas del Distrito Urbano 10
Imagen 21. Estudio Puntual- Zona N° 1.
Imagen 22. Estudio Puntual- Zona N° 2.
Imagen 23. Estudio Puntual-Zona 3-A.
Imagen 24. Estudio Puntual- Zona 3-B.
Imagen 25. Estudio Puntual-Zona 4
Imagen 26. Estudio Puntual-Zona 5
Imagen 27. Colonias dentro del Área de Estudio
Imagen 28. Estatus de los Asentamientos
Imagen 29. Valores Catastrales
Imagen 30. Vivienda Mixta
Imagen 31. Equipamiento Urbano
Imagen 32. Equipamiento Turístico
Imagen 33. Red de Agua Potable
Imagen 34. Zonas de Agua Potable
Imagen 35. Red de Drenaje
Imagen 36. Electricidad Existente
Imagen 37. Telefonía y Telecomunicaciones

Imagen 38. Estructura Vial
Imagen 39. Transporte Público y Privado
Imagen 40. Instalaciones Especiales y Riesgos Urbanos
Imagen 41. Área de Aplicación
Imagen 42. Estrategia de Clasificación de Áreas
Imagen 43. Estrategia de Usos del Suelo
Imagen 44. Estrategias de la Estructura Urbana
Cuadro 1. Clasificación del Suelo Ambiental
Cuadro 2. CUADRO DE CONSTRUCCIÓN DISTRITO URBANO 10
Cuadro 3. Superficies del Distrito Urbano 10
Cuadro 4. Clasificación de Áreas 2006
Cuadro 5. Clasificación de Áreas actual
Cuadro 6. Uso del Suelo 2006
Cuadro 7. Uso del Suelo actual
Cuadro 8. Pendientes
Cuadro 9. Elevaciones
Cuadro 10. Geología
Cuadro 11. Edafología
Cuadro 12. Principales Ríos y Arroyos
Cuadro 13. Orden jerárquico de Cuencas
Cuadro 14. Nombres de Escurrimientos
Cuadro 15. Vegetación
Cuadro 16. Aspectos Ambientales
Cuadro 17. Clasificación del Uso del Suelo Ambiental
Cuadro 18. Peligros Naturales
Cuadro 19. Uso Potencial del Suelo y Usos Potenciales en el Área de Estudio
Cuadro 20. Tenencia del Suelo Propiedad Social y Privada
Cuadro 21. Análisis de Levantamiento Puntual del Suelo Zona No. 1
Cuadro 25. Análisis de Levantamiento Puntual del Suelo Zona No. 3-A
Cuadro 26. Análisis de Levantamiento Puntual del Suelo Zona No. 3-A
Cuadro 27. Análisis de Levantamiento Puntual del Suelo Zona No. 3-B
Cuadro 28. Análisis de Levantamiento Puntual del Suelo Zona No. 3-B
Cuadro 30. Asentamientos Humanos
Cuadro 31. Estatus de los Asentamientos Humanos
Cuadro 32. Valores Catastrales
Cuadro 33. Viviendas dentro del Área de Estudio
Cuadro 34. Educación
Cuadro 35. Factibilidad de Agua Potable Existentes
Cuadro 36. Zona de Drenaje Sanitario
Cuadro 37. Crecimiento Poblacional de la Región Costa Norte
Cuadro 38. Tasa de Crecimiento Media Anual de la Región Costa Norte
Cuadro 39. Comparativa Poblacional
Cuadro 40. Indicadores Sobre Migración a Estados Unidos
Cuadro 41. Número de Emigrantes del Municipio por Destino de su Migración
Cuadro 42. Número de Inmigrantes del Municipio por Destino de su Inmigración
Cuadro 43.
Población Tola, Indicadores socioeconómicos, índice de grado de marginación y lugar que ocupa en el
contexto nacional por municipio 2010.
Cuadro 44. Servicios Turísticos
Cuadro 45. Capacidad de Hospedaje, 2014.
Cuadro 46. Población por grupo de Edades “Puerto Vallarta”

Cuadro 47. Tipos básicos de Zonas
Cuadro 48. Clasificación de Usos y Destinos Distrito Urbano 10
Cuadro 49. Clasificación de Áreas
Cuadro 50. Síntesis de Clasificación de Áreas
Cuadro 51. Usos del Suelo Permisibles de Actividades Silvestres *Cédula Especial AS*
Cuadro 52. Zonas de Desarrollo Especial (ESP*)
Cuadro 53. Usos del Suelo Permisibles Turísticas Campestre (TC*)
Cuadro 54. Turístico Campestre TC
Cuadro 55. Usos del Suelo Permisibles Turísticas Hotelero Densidad Mínima (TH1*)
Cuadro 56. Turístico Hotelero Densidad Mínima/Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Baja, TH1/H2*-V
Cuadro 57.
Usos del Suelo Permisibles de Turístico Hotelero Densidad Baja con Habitacional Plurifamiliar Vertical
Densidad Baja, TH2*/H2*-V
Cuadro 58. Turístico Hotelero Densidad Baja/Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Baja, TH2/H2*-V
Cuadro 59. Usos del Suelo Permisibles Turísticas Hotelero TH3*/H2*-V
Cuadro 60. Turístico Hotelero Densidad Media/Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Baja, TH3/H2*-V
Cuadro 61. Usos del Suelo Permisibles de Turístico Hotelero Densidad Alta, TH4*/H3*V
Cuadro 62. Turístico Hotelero Densidad Alta/Habitacional Plurifamiliar Vertical Densidad Media, TH4*/H3*-V
Cuadro 63. Usos del Suelo Permisibles de Habitacional Unifamiliar Densidad Media, H1-V*
Cuadro 64. Habitacional Unifamiliar Densidad Mínima (H1-V*)
Cuadro 65. Usos del Suelo Permisibles de Habitacional Unifamiliar Densidad Media, H2-V*
Cuadro 66. Habitacional Unifamiliar Densidad Mínima (H2-V*)
Cuadro 67. Usos del Suelo Permisibles de Habitacional Unifamiliar Densidad Media, H3-U*
Cuadro 68. Habitacional Unifamiliar Densidad Mínima (H3-U*)
Cuadro 69. Usos del Suelo Permisibles de Zonas Mixtas Barriales Intensidad Media, MB*3
Cuadro 70. Usos del Suelo Permisibles de Zonas Mixtas Barriales Intensidad Alta, MC*3
Cuadro 71. Usos del Suelo Permisibles de Zonas Mixtas Barriales Intensidad Alta, MD*2
Cuadro 72. Comercio Y Servicios Intensidad Media
Cuadro 73. Comercios Y Servicio Intensidad Baja
Cuadro 74. Equipamiento Ei
Cuadro 75. Espacios Verdes, Abiertos y Recreativos EV
Cuadro 76. Características Geométricas Sistema Vial Primario
Cuadro 77. Características Para Las Restricciones
Cuadro 78. Obras Mínimas De Urbanización
Cuadro 79. Características Geométricas Sistema Vial Primario
Cuadro 80. Características Para Las Restricciones
Cuadro 81. Normas para Estacionamiento de Vehículos
Cuadro 82. Superficies Mínimas Estaciones de Servicio, Gasolineras
Gráfico 1.
Esquema general de circulación de corrientes oceánicas de abril a septiembre (Según Baumgarther y
Christiensen 1985)
Gráfico 2.
Esquema general de circulación de corrientes oceánicas de octubre a marzo (Según Baumgarther y
Christiensen 1985).
Gráfico 3. Patrón de circulación merina de baja frecuencia de febrero a julio.
Gráfico 4. Patrón de circulación marina de baja frecuencia de agosto a enero.
Gráfico 5. Regionalización Sísmica de México
Gráfico 5a. Evolución poblacional-Región Costa Norte
Gráfico 6. Crecimiento Poblacional de la Región Costa Norte1
Gráfico 7. Tasa de Crecimiento Media anual Región Costa Norte
Gráfico 8. Demanda Turística
Gráfico 9. Demanda Turística

1
H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta, Jalisco, 2015-2018
DISTRITO URBANO 10
I. INTRODUCCIÓN
El presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano es el instrumento para normar las acciones de conservación,
mejoramiento, desarrollo y crecimiento; precisando la zonificación y regulando los usos, destinos, intensidades
y reservas en los predios localizados en el área de aplicación.
Puerto Vallarta es uno de los municipios más importantes del Estado de Jalisco, tanto por sus riquezas
naturales así como por sus procesos de orden económico, a través de la prestación de servicios y estructura
social, la cual le da una dinámica vocacional en torno a las actividades turísticas.
En el ámbito natural es significativo en el municipio; ya que representamos el medio ambiente y las variables
del mismo en la Costa Norte del Estado de Jalisco, pues no solo podemos encontrar una gran biodiversidad
vegetal, pues cuenta con áreas naturales protegidas, áreas de conservación, selvas, bosques, islas, pantanos,
esteros, arroyos, lagos y montañas así como sus variados climas. Esto adquiere relevancia, como modelo
estatal y nacional, es por ello que para la planeación territorial se deben consideran los aspectos ambientales
antes que nada, como la base para el ordenamiento urbano y el territorio mismo.
La diversidad de grupos sociales, económicos y religiosos, así como de organizaciones educativas, culturales,
etc., y la impostergable pobreza y falta de servicios, han sido el incentivo para que en base a ello, los últimos
años se haya llevado a cabo un esfuerzo importante por parte del Ayuntamiento para dotar de una Planeación
eficaz y sustentable, la cual primero a puesto soluciones a nivel local, para así generar su influencia a nivel
Estatal, Nacional e Internacional; para ello el actual Centro de Población, se conforma por 10 Distritos Urbanos,
mismos que componen la totalidad del área urbana.
El presente Plan se inscribe dentro de un proceso de elaboración de Planes Parciales de Desarrollo Urbano,
como un Modelo de Ordenamiento Urbano siendo la estrategia o política de planeación urbana y que al día de
hoy se encuentran en proceso de elaboración otros Planes Parciales de Desarrollo Urbano Distritales.
El “Distrito Urbano 10”, se encuentra ubicado al Sur del Centro de Población de Puerto Vallarta, a una distancia
aproximada de 13 kilómetros del Centro Urbano, la Carretera Federal Núm. 200 es el único acceso, la cual se
emplea para generar un desplazamiento hacia la Costa Sur del Estado y hacia el Norte con el Centro urbano de
Puerto Vallarta, en este distrito urbano se desarrollan actividades de trabajo y recreación a lo largo de la misma
Carretera que da accesibilidad el Occidente del Estado, Colima-Nayarit cruzando de Norte a Sur, por el ingreso
a El Nogalito, y de Sur a Norte por Boca de Tomatlán, misma que delimita en el extremo Sur con el Pacífico
Mexicano.
El entorno urbano no se distingue por su equipamiento, el Distrito Urbano 10, se caracteriza por tener una
topografía accidentada, que se integra entre el mar, playa y las verdes montañas, aproximadamente de la cota
150 S.N.M., hacia arriba prácticamente el desarrollo urbano se hace imposible ya que las pendientes se tornan
agudas desde 45º o más, por lo que el tema de los asentamientos irregulares es casi nulo, lo que caracteriza a
otros Distritos Urbanos del Centro de Población los cuales cuentan con una topografía más regular; cabe
mencionar que en el Distrito en cuestión, existen algunos asentamientos irregulares o zonas de pobreza; con
un nivel bajo de servicios en los poblados de Mismaloya y Boca de Tomatlán, dentro del área de aplicación; al

2
DISTRITO URBANO 10
menos la mitad del Distrito Urbano 10, su tenencia es de propiedad privada; y cuenta con infraestructura y
servicios de primer nivel, dentro de los Desarrollos en la Montaña y Hoteles de la línea costera.
Las estrategias del Plan pretenden, que a partir de reforzar dicha infraestructura, los contrastes sociales y
económicos dentro de este Distrito Urbano, se reduzcan, a través de proyectos de mejoramiento de su imagen
y morfología urbana, con los citados asentamientos, buscando que al mitigar dichos contrastes, esto se
convierta en un detonante para el desarrollo de la zona, en particular se constituye en el referente para que
este sea un Distrito de Actividades Turísticas, Parques y Jardines Temáticos, Áreas Verdes y de Conservación,
Hoteles, Clubes Deportivos y Desarrollos Residenciales de baja densidad.
Se buscará la integración urbana a través del desarrollo de zonas de amortiguamiento, cinturones verdes y una
estructura formada por la rehabilitación de la Vialidad Principal o Carretera Federal Núm. 200, para favorecer la
accesibilidad a los diferentes desarrollos dentro del Distrito Urbano 10, que hace falta resaltar su orden lineal y
que permitirá su impulso en el aspecto urbano, económico y ambiental.
Cabe mencionar que tanto la regulación del uso de suelo como su administración parten de la planeación
urbana, contar con estos instrumentos, así como con estudios técnicos que permitan un control adecuado de la
zonificación y del desarrollo, contribuyen a maximizar el crecimiento y aprovechamiento en un marco de
sustentabilidad ecológica, es sin duda una motivación fuerte que prevalece en las autoridades del municipio, los
empresarios, profesionales del ordenamiento y planeación urbana; así como habitantes del Distrito Urbano en
cuestión.
La estructura del documento obedece a los términos de referencia emitidos por la autoridad municipal en
materia de planeación urbana y se compone de los siguientes elementos:
a) Señala como Introducción, atiende aspectos a través de Enunciados del Plan, como su Motivación,
Metodología y Procedimientos del mismo, e identifica el área de estudio;
b) Analiza la bases jurídicas que sustenta al presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano; las diversas
Leyes y Reglamentos de la materia;
c) Plantea Referencia al Marco de Planeación del cual se desprende, en este caso del Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de Población vigente de 2006, los Planes Parciales de Urbanización, Proyectos
Definitivos de Urbanización y Licencias Vigentes de Edificación y sus lineamientos;
d) Analiza los niveles superiores de Planeación y su concurrencia en el estudio;
e) Señala y establece las Políticas y Objetivos que se persiguen con la elaboración del presente Plan;
f) Señala la delimitación del área de estudio y aplicación del Plan, es decir, el área donde habrán de
aplicarse las políticas y estrategias;
g) Refiere al Diagnóstico del medio físico natural y transformado; el cual evalúa las condicionantes de
desarrollo urbano, la aptitud del suelo y también atiende los aspectos socioeconómicos que interactúan
de manera predominante en el sitio, este capítulo concluye en la administración del desarrollo urbano,
referido a la educación, turismo y administración pública propiamente, y que marcan la pauta del
desarrollo en la ciudad;
h) Establecido en la etapa de Diagnostico, propondrá las Bases y Criterios de Ordenamiento, referido al
crecimiento esperado en la zona, así como sus equipamientos e infraestructura; y

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DISTRITO URBANO 10
i) Propone las Estrategias; en el cual se selecciona la mejor alternativa de desarrollo, la definición de
zonas, por usos, destinos y reservas del suelo, estableciendo las modalidades de ocupación y
utilización del suelo; la compatibilidad de los Usos del Suelo, en otro apartado denominado Propuestas
de Acción Urbana, señala los Programas y Acciones a efectuar; los Organismos o Instituciones
corresponsables y las prioridades que se establecen para su ejecución y coordinación que hacen
posible la puesta en marcha.
j) Las normas y criterios técnicos aplicables, en particular aquellos que definan la compatibilidad de usos
y destinos, y las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
k) Los mecanismos que se utilizarán para la adquisición o asignación de inmuebles, así como los
derechos de concentración de desarrollo y estímulos que se establezcan para orientar las actividades
de las personas y grupos de los sectores social y privado;
l) Las obligaciones y responsabilidades a cargo de las autoridades en la ejecución de acciones derivadas
del plan parcial de desarrollo urbano;
m) Las obligaciones y responsabilidades de los propietarios de predios y fincas comprendidos en el área
de aplicación del plan parcial de desarrollo urbano y de sus usuarios, respecto a modalidades en su
aprovechamiento y acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento que se determinen;
n) La indicación de los medios de defensa, las autoridades ante quienes pueden ejercerse y los plazos
para que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los propietarios de predios o fincas de la zona
que resulten afectados, presenten sus inconformidades; y
o) En general, las medidas e instrumentos para la ejecución de los programas y planes.
El plan parcial de desarrollo urbano se integrará con los siguientes elementos:
I. La referencia al plan de desarrollo urbano de centro de población del cual forma parte;
II. Las políticas y los objetivos que se persiguen;
III. La delimitación de su área de aplicación conforme a las normas que se indican en el Código;
IV. La descripción del estado actual de las zonas y predios comprendidos en su área de aplicación, de su
aprovechamiento predominante y de la problemática que presenta;
V. Los regímenes de tenencia de la tierra existente;
VI. La zonificación conforme a las normas que se indican en el Título Sexto del Código.
VII. La clasificación de áreas, donde se indicarán las superficies de restricción y protección que afecten los
predios comprendidos en su área de aplicación, conforme a la legislación federal y estatal aplicable y en
su caso, a los dictámenes y resoluciones que se hayan emitido por las autoridades federales y estatales
competentes;
VIII. Las normas y criterios técnicos aplicables, en particular aquellos que definan la compatibilidad de usos y
destinos, y las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
IX. Los mecanismos que se utilizarán para la adquisición o asignación de inmuebles, así como los derechos
de concentración de desarrollo y estímulos que se establezcan para orientar las actividades de las
personas y grupos de los sectores social y privado;
X. Las obligaciones y responsabilidades a cargo de las autoridades en la ejecución de acciones derivadas
del plan parcial de desarrollo urbano;
XI. Las obligaciones y responsabilidades de los propietarios de predios y fincas comprendidos en el área de
aplicación del plan parcial de desarrollo urbano y de sus usuarios, respecto a modalidades en su
aprovechamiento y acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento que se determinen;

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DISTRITO URBANO 10
XII. La indicación de los medios de defensa, las autoridades ante quienes pueden ejercerse y los plazos para
que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los propietarios de predios o fincas de la zona que
resulten afectados, presenten sus inconformidades; y
XIII. En general, las medidas e instrumentos para la ejecución de los programas y planes.
I.1. ENUNCIADO DEL PLAN:
PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO “DISTRITO URBANO 10”
EN EL MUNICIPIO DE PUERTO VALLARTA JALISCO
El presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, corresponde al Sistema Estatal de Planeación, a los
denominados Planes Básicos de Desarrollo Urbano, y se ajusta en todo momento a lo establecido en el Titulo
Quinto, Capítulo I. De la Planeación del Desarrollo Urbano; del Código Urbano para el Estado de Jalisco, así
como lo que establece la Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
De acuerdo al Dictamen emitido por la Comisión de Planeación Socioeconómica y Urbana, por el que se
propone se autorice la elaboración del Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Distrito Urbano 10, dispuesto en el
Acuerdo N° 0419/2014. En sesión Ordinaria con verificativo el día 30 Noviembre de 2014, el Honorable
Ayuntamiento Constitucional de Puerto Vallarta, Jalisco, con fundamento en el artículo 42 de la Ley del
Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y el diverso 147 fracción III del
Reglamento Orgánico del Gobierno y la Administración Pública del Municipio de Puerto Vallarta, Jalisco,
Aprueba por mayoría simple de votos de los munícipes, integrantes del Ayuntamiento, por 17 (diecisiete) votos
a favor, la modificación de la superficie y proceder a la elaboración del Plan Parcial de Desarrollo Urbano del
Distrito Urbano 10, en el citado Dictamen.
Superficie Total del “Distrito Urbano 10”: 1,312-66-02.54 Ha
Población Total 1,518 Habitantes
(INEGI, 2005):
(INEGI, Censo 2010)
I.2. MOTIVACIÓN
El crecimiento que ha tenido el municipio de Puerto Vallarta en varios sectores, lo ha convertido en un polo de
desarrollo de importancia nacional, su actividad turística ha generado una demanda del suelo urbano que hace
necesaria integrar trabajos de planeación y ordenamiento que garanticen el aprovechamiento sustentable del
territorio, sin duda esto es una motivación significativa para la elaboración de este estudio.
Los movimientos migratorios, así como los diferentes modelos económicos han sido desde la década de los
setentas, el motor a partir del cual inicia su despegue turístico la región de Bahía de Banderas, lo que lo ha
convertido en receptor de grandes inversiones, eje de un crecimiento significativo.
El crecimiento económico del municipio además ha generado un importante desarrollo de oferta inmobiliaria,
incentivando de manera colateral el sector secundario a partir de la industria de la construcción

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DISTRITO URBANO 10
El presente documento coadyuvara a regular, controlar, ordenar y administrar la zonificación del territorio, con
el propósito de mantener el equilibrio entre crecimiento demográfico y medio ambiente, así como a reducir los
rezagos en infraestructura, equipamiento y proporcionar las reservas urbanas para el desarrollo de proyectos
dentro del Distrito Urbano .
La importancia del turismo referido a la actividad del conservación y ecoturismo, como actividad alternativa y
los deportes acuáticos, clubes sociales de entretenimiento nocturno, bares, restaurantes, galerías de arte,
debido a eso y a que dentro del Plan Nacional de Desarrollo se señaló como un turismo de importancia, al
ecoturismo vinculado a las zonas protegidas o de riqueza paisajística y natural, ahí estriba la importancia del
Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Distrito Urbano 10, debido a la gran cantidad de hectáreas naturales con
que cuenta dentro de su área de aplicación y su potencial referida a dicha actividad.
Al oeste del área de estudio se encuentra localizado un atractivo turístico natural de relevancia para Puerto
Vallarta, (Arcos de Mismaloya) lo que hace de importancia contar con un instrumento promotor de acciones
para la zona que contribuya a detonar los proyectos específicos y a su vez como las tan preciadas montañas
del sur y este que dotan de un fondo (paisaje) natural, no solo a este distrito urbano o Puerto Vallarta; si no
que hasta de la propia Bahía de Banderas,
Así mismo la realización del presente Plan Parcial, permitirá la coordinación de esfuerzos entre los sectores
público y privado que permitan establecer las adecuadas provisiones, y ejecutar las obras necesarias de
infraestructura y equipamiento para mejorar las condiciones de vida de la población del Distrito Urbano 10,
ubicado al Sur del centro de la ciudad.
1.3. METODOLOGÍA
Para la elaboración del presente PPDU, se utilizó el método general de las ciencias y como método particular
se tomará como base el de la planificación participativa y estratégica. Las técnicas y fuentes particulares fueron
las consultas a grupos representativos y legalmente constituidos, los foros de opinión con la población en
general de Puerto Vallarta, entrevistas abiertas con autoridades y líderes de opinión. Paralelamente se llevaron
a cabo las Consultas documentales a cartografía oficial (urbanas, uso del suelo, uso potencial del suelo,
geológicas, edafológicas, topográficas) Planes de Desarrollo Urbano de Puerto Vallarta anteriores, Bibliografía
especializada, fotografía aérea, censos económicos y poblacionales, anuarios estadísticos y el trabajo en sitio.
Todo ello nos permitió cumplir con las diversas etapas del proceso de Investigación. La correspondiente a la
investigación documental así como de campo para su conjunción en la etapa de redacción del escrito.
Lo anterior nos permitió aplicar un método combinado para obtención de las variables y premisas esperadas
del estudio de campo, con la finalidad de establecer y determinar las bases y criterios de ordenamiento de los
usos, destinos y reservas del suelo. El análisis y manejo de variables, así como su clasificación.
Se contó con un equipo multidisciplinario, en el que se aportaron las propuestas, para plantear las Estrategias
del “Distrito Urbano 10”, conciliando los estratos económicos, políticos-administrativos, sociales, culturales y
ambientales, a través de la aplicación de esquemas de planeación estratégica.
Los datos fueron obtenidos de la información oficial disponible del INEGI como el Censo General de Población
y Vivienda del año 2010 así como los Censos Económicos para el Estado de Jalisco. Para integrar este análisis

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DISTRITO URBANO 10
se tomaron en cuenta las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, en el medio físico natural,
medio físico transformando, aspectos socioeconómicos y la Administración del Desarrollo Urbano. Los
resultados obtenidos nos permitieron identificar los problemas y potencialidades del área en estudio, para hacer
los pronósticos a corto, mediano y largo plazo.
I.4. PROCEDIMIENTO
El Territorio correspondiente al área de aplicación, se analizó a través de 4 dimensiones básicas: Urbano-
Territorial, Social, Económico y Ambiental. Estas variables se analizaron cada una en lo particular, además de
hacer ejercicios de integración, utilizando la metodología del Enfoque Sistémico, esta metodología permitió
analizar un conjunto seleccionado de Factores Críticos, y establecer entre ellos sus relaciones e influencias
mutuas, con el fin de buscar atacar las causas que inciden mayormente en la problemática del territorio.
De igual forma te permite conocer las principales fortalezas con que se cuentan y hacia donde están dirigidas,
permitiendo además que las sesiones de consulta ciudadana se orienten mejor hacia la verdadera solución de
los problemas y a la ubicación de aquellos actores e instituciones que se deberían de involucrar tanto en el
desarrollo del estudio, como en su posterior divulgación, promoción, validación, seguimiento y evaluación.
Con la finalidad de observar la problemática urbana, en el ámbito del medio físico y el medio transformado, se
consideró como área de análisis el área de estudio de la zona en cuestión; así mismo el análisis del medio
socioeconómico será del centro de población y desde el ámbito municipal y regional, que nos permita obtener
la demanda de las necesidades.
Una vez concluida la etapa de diagnóstico, se establecieron las bases y criterios de ordenamiento encaminados
a consolidarlo como un polo de desarrollo para el centro de población, conciliando el potencial del territorio con
sus actividades productivas, las demandas sociales y el medio ambiente.
A partir del análisis se desprende que las reservas urbanas que se ubican dentro del área de aplicación,
predios aptos para el desarrollo urbano y quedarán bajo el estricto control por parte de la autoridad municipal
para su regulación y control, a fin de evitar el proceso ilegal de apropiación y ocupación del espacio y que el
Modelo de Ordenamiento Urbano que se propone pueda concretarse mediante la implementación del Plan
Parcial de Desarrollo Urbano.
II. BASES JURÍDICAS
En este capítulo se establecen los fundamentos jurídicos que dan soporte y legalidad a este documento como
instrumento para normar las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento previstas en el Plan de
Desarrollo Urbano vigente, y que darán fundamentación jurídica al ordenamiento urbano a través del Plan
Parcial.
LEGISLACIÓN FEDERAL
II.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Aprobada el 01 de diciembre del 1916, y publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 05 de febrero de 1917, con la
última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 07 de julio del 2014.
El soporte jurídico de la planeación urbana en el territorio nacional radica en lo establecido en el párrafo tercero
del Artículo 27 constitucional, donde se estipula que la nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a

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DISTRITO URBANO 10
la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución
equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las
medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el
equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley
reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la
pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás
actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños
que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Con el objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del Artículo 27 de la Constitución, en uso de la
facultad que le confiere el Artículo 73 fracción XXIX-C, el Congreso tiene la autoridad para expedir las leyes
que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos.
Las fracciones I, II y V, del Artículo 115, otorgan a los municipios las facultades para formular, aprobar y
administrar la zonificación de las reservas territoriales y el control de utilización del suelo, la regularización de la
tenencia del suelo urbano y el otorgamiento de licencias, permisos de construcción, participación en la creación
y administración de zonas de reservas ecológicas, así como la elaboración y aplicación de programas de
ordenamiento en la materia, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales entre otros.
En dichas fracciones se estable lo siguiente:
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un
Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta
Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá
autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado;
II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los
ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán
expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios
públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; y
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia
con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de
desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;

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DISTRITO URBANO 10
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones
territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y
aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando
aquellos afecten su ámbito territorial; y
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del Artículo 27 de esta
Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios.
II.2. Ley General de Asentamientos Humanos
Aprobada el 9 de Julio de 1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federación con fecha del 21 de Julio de 1993, así como sus
adiciones publicadas el 5 de Agosto 1994. Ultima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de Enero del 2014.
Esta ley reglamentaria de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos precisa, en sus Artículos
1, 9, 15, 19, 38, 40 fracciones I, II, III, IV y V; 41 fracción V y 43 establece la concurrencia de la Federación,
de las entidades federativas y de los municipios para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos
en el territorio nacional. De igual manera fijar las normas básicas para regular y planear el ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población, definiendo los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de
áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población y determina las bases para la
participación social en materia de asentamientos humanos.
Artículo 9.- Corresponde a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes
atribuciones:
I. Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de
población y los demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad
con la legislación local;
II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población;
III. Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de
centros de población y los demás que de éstos deriven:
IV. Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población;
V. Proponer la fundación de centros de población;
VI. Participar en la planeación y regulación de las conurbaciones, en los términos de esta Ley y de la
legislación local;
VII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los particulares,
convenios y acuerdos de coordinación y concertación que apoyen los objetivos y prioridades previstos en
los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de
éstos deriven;

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DISTRITO URBANO 10
VIII. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en la legislación local;
IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los particulares,
para la prestación de servicios públicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislación local;
X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos,
subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurídicas
locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios;
XI. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación aplicable
y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano y las reservas, usos y destinos de
áreas y predios;
XII. Participar en la creación y administración de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la vivienda y
la preservación ecológica, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;
XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas,
planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios en los términos
de la legislación local;
XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicación de los planes o programas de desarrollo urbano,
y
XV. Las demás que les señale esta Ley y otras disposiciones jurídicas federales y locales.
Los municipios ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a través de los cabildos de los
ayuntamientos o con el control y evaluación de éstos.
Artículo 15.- Los planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de población y
sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las autoridades locales,
con las formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo urbano, y estarán a consulta del público en
las dependencias que los apliquen.
Artículo 19.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán considerar los criterios generales de
regulación ecológica de los asentamientos humanos establecidos en los artículos 23 a 27 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y en las normas oficiales mexicanas en materia ecológica.
Las autorizaciones de manifestación de impacto ambiental que otorguen la Secretaría o las entidades
federativas y los municipios conforme a las disposiciones jurídicas ambientales, deberán considerar la
observancia de la legislación y los planes o programas en materia de desarrollo urbano.
Artículo 38.- El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los límites
de los centros de población o que formen parte de las zonas de urbanización ejidal y de las tierras del
asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetará a lo dispuesto en esta Ley, en la Ley Agraria, en la
legislación estatal de desarrollo urbano, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, así como
en las reservas, usos y destinos de áreas y predios.
Artículo 40.- La Federación, las entidades federativas y los municipios llevarán a cabo acciones coordinadas
en materia de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con objeto de:
I. Establecer una política integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la programación de las
adquisiciones y la oferta de tierra para el desarrollo urbano y la vivienda;
II. Evitar la especulación de inmuebles aptos para el desarrollo urbano y la vivienda;

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DISTRITO URBANO 10
III. Reducir y abatir los procesos de ocupación irregular de áreas y predios, mediante la oferta de tierra que
atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos ingresos;
IV. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o
programas de desarrollo urbano, y
V. Garantizar el cumplimiento de los planes o programas de desarrollo urbano.
II.3. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de Enero de 1988, última reforma Publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 16 de Enero de 2014.
Artículo 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la
protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para:
…
III. La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
VI. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo; y
VII. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, los Estados, el
Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX -
G de la Constitución;
Así mismo, el artículo establece bases para distintas acciones en sus fracciones del I al X y, en su párrafo
último, señala que en todo lo no previsto en la presente ley, se aplicarán las disposiciones contenidas en otras
leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
Artículo 8.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en
la materia, las siguientes facultades:
Se le atribuye a los municipios la formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal.
…
V. La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques
urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local;
VIII. La formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico local del territorio a que se
refiere el artículo 20 BIS 4 de esta Ley, en los términos en ella previstos, así como el control y la vigilancia
del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas.
Artículo 11.- La Federación, por conducto de la Secretaría, podrá suscribir convenios o acuerdos de
coordinación, con el objeto de que los gobiernos del Distrito Federal o de los Estados, con la participación, en
su caso, de sus Municipios, asuman las siguientes facultades, en el ámbito de su jurisdicción territorial:
…
III. La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley
y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes, con excepción de las obras o
actividades siguientes:
…
f) Cambios de uso de suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas.

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DISTRITO URBANO 10
Artículo 20 BIS 4.- Los programas de ordenamiento ecológico local serán expedidos por las autoridades
municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, y
tendrán por objeto.
I. Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se trate, describiendo
sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales, y
de las tecnologías utilizadas por los habitantes del área de que se trate;
II. Regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger el ambiente y
preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos,
fundamentalmente en la realización de actividades productivas y la localización de asentamientos humanos,
y
III. Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de población, a fin de que
sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.
Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, en su Artículo 23 se señala que la planeación
del desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27 constitucional en
materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios:
Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias
contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio;
I. En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y se
evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias a la
suburbanización extensiva;
II. En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará la mezcla
de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud de la
población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental;
III. Se deberá privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta
eficiencia energética y ambiental;
IV. Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a los
asentamientos humanos;
V. Las autoridades de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su
competencia, promoverán la utilización de instrumentos económicos, fiscales y financieros de política
urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la protección y restauración del medio
ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;
VI. El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá incorporar de manera equitativa los costos de su
tratamiento, considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice;
VII. En la determinación de áreas para actividades altamente riesgosas, se establecerán las zonas intermedias
de salvaguarda en las que no se permitirán los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en
riesgo a la población;
VIII. La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida
de la población y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener
una relación suficiente entre la base de recursos y la población, y cuidar de los factores ecológicos y
ambientales que son parte integrante de la calidad de la vida, y

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DISTRITO URBANO 10
IX. Las autoridades de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la esfera de su
competencia, deberán de evitar los asentamientos humanos en zonas donde las poblaciones se expongan
al riesgo de desastres por impactos adversos del cambio climático.
II.4. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de
Evaluación del Impacto Ambiental
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de Mayo del 2000 con su última reforma publicada en el mismo Diario el día 26
de Abril del 2012 y Fe de erratas publicada en el mismo Diario 27 de Abril del 2012.
Artículo 5.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán
previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:
…
O). Cambios de Uso del Suelo de áreas forestales, así como en Selvas y Zonas Áridas:
I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de
infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones
comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la
construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en
predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en
una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares
de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales
mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables;
Artículo 11. Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarán en la modalidad regional cuando se
trate de:
…
II. Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que sea sometido a consideración de la Secretaría en los
términos previstos por el artículo 22 de este reglamento;
Artículo 23. Las autoridades competentes de los Estados, del Distrito Federal o de los Municipios podrán
presentar a la Secretaría los planes o programas parciales de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico
en los que se prevea la realización de obras o actividades de las incluidas en el artículo 5o. de este reglamento,
para que ésta lleve a cabo la evaluación del impacto ambiental del conjunto de dichas obras o actividades y
emita la resolución que corresponda.
La evaluación a que se refiere el párrafo anterior, deberá realizarse a través de una manifestación de impacto
ambiental en su modalidad regional, elaborada respecto de la totalidad o de una parte de las obras o
actividades contempladas en los planes y programas. Dicha manifestación será presentada por las propias
autoridades locales o municipales.

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DISTRITO URBANO 10
II.5. Ley Agraria
Publicada el 26 de Febrero de 1992 en el Diario Oficial de la Federación, reformada por última ocasión el 09 de Abril del 2012.
En el Título Tercero de los Ejidos y Comunidades, Capítulo II de las Tierras Ejidales:
En su Sección Cuarta referente a las Tierras del Asentamiento Humano.
Artículo 63.- Las tierras destinadas al asentamiento humano integran el área necesaria para el desarrollo de la
vida comunitaria del ejido, que está compuesta por los terrenos en que se ubique la zona de urbanización y su
fundo legal. Se dará la misma protección a la parcela escolar, la unidad agrícola industrial de la mujer, la unidad
productiva para el desarrollo integral de la juventud y a las demás áreas reservadas para el asentamiento.
Artículo 64.- Las tierras ejidales destinadas por la asamblea al asentamiento humano conforman el área
irreductible del ejido y son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo lo previsto en el último párrafo
de este artículo. Cualquier acto que tenga por objeto enajenar, prescribir o embargar dichas tierras será nulo de
pleno derecho.
Las autoridades federales, estatales y municipales y, en especial, la Procuraduría Agraria, vigilarán que en todo
momento quede protegido el fundo legal del ejido.
A los solares de la zona de urbanización del ejido no les es aplicable lo dispuesto en este artículo.
El núcleo de población podrá aportar tierras del asentamiento al municipio o entidad correspondiente para
dedicarlas a los servicios públicos, con la intervención de la Procuraduría Agraria, la cual se cerciorará de que
efectivamente dichas tierras sean destinadas a tal fin.
Artículo 65.- Cuando el poblado ejidal esté asentado en tierras ejidales, la asamblea podrá resolver que se
delimite la zona de urbanización en la forma que resulte más conveniente, respetando la normatividad aplicable
y los derechos parcelarios. Igualmente, la asamblea podrá resolver que se delimite la reserva de crecimiento
del poblado, conforme a las leyes de la materia.
Artículo 66. Para la localización, deslinde y fraccionamiento de la zona de urbanización y su reserva de
crecimiento, se requerirá la intervención de las autoridades municipales correspondientes y se observarán las
normas técnicas que emita la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Artículo 67.- Cuando la asamblea constituya la zona de urbanización y su reserva de crecimiento, separará las
superficies necesarias para los servicios públicos de la comunidad.
Artículo 68.- Los solares serán de propiedad plena de sus titulares. Todo ejidatario tendrá derecho a recibir
gratuitamente un solar al constituirse, cuando ello sea posible, la zona de urbanización. La extensión del solar
se determinará por la asamblea, con la participación del municipio correspondiente, de conformidad con las
leyes aplicables en materia de fraccionamientos y atendiendo a las características, usos y costumbres de cada
región.

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