1. Cumbre “conferencia de NU sobre Medio Ambiente y Desarrollo” Rio de Janeiro, se logro:
Declaración de
El desarrollo sostenible está asociado a dos variables;
1. Ética Intergeneracional: el desarrollo debe hacerse de tal manera que tus logros o mejoras,
no perjudiquen o pongan en riesgo el aprovechamiento de generaciones futuras y 2. Etica
intrageneracional: la responsabilidad del desarrollo es de todos los países, no distinguiendo
nivel o grado de avance tecnológico o económico. Para conseguir el desarrollo integrado lo
que se tiene que conjugar son tres variables: la económica, ambiental y la social. Uno sin otros
no genera desarrollo sostenible. Esto se hizo de manifiesto interés en la cumbre de
johanesburgo 2002, en donde también se trato los temas del VIH, pobreza, etc. Como
obstáculo para el desarrollo de nuevas metas.
Consulta Previa: Viene del convenio 169 de la oit, es un D. de participación ciudadana.
Componentes de la Consulta Previa: a) Acceso a la información, b)Acceso al proceso, c)acceso
a la justicia. A) idónea, oportuna, relevante, costo razonable, B) no hay participación ciudada
sin q el ciudadano tenga capacidad de recurrir a vías jurisdiccionales pa defender sus Derechos,
C) es necesario para que se de: legitimidad pa accionar, tribunales adecuados, acciones
judiciales adecuadas.
En el Perú se recurre a la acción de amparo, este no es idóneo porque está pensado para
proteger derechos individuales.
¿La ley de consulta previa es participación ciudadana? Si porque la consulta garantiza el acceso
a la información, pero esta participación está dirigida a un grupo ( pueblos indígenas) es un
caso de discriminación positiva., desigualdad para igualar.
EIA, esquema base: Línea base, descripción de la actividad, descripción de los impactos, plan
de manejo. Descripcion del estado de las cosas, determinar que es lo que voy a hacer,
determinar cuales son los daños que se pueden generar de mi actividad y que es lo que puedo
hacer para mitigar estos daños.
Kioto 1997, establece obligaciones de reducir los GEF, por lo que los países del anexo 1 están
obligados a cumplir con una disminución de contaminación en un porcentaje equivalente al
5,2% por año de la contaminación que se registro en el año 1990, esta reducción será vigente
del 2008 al 2012. En ese sentido y bajo el principio de internalización de costos ambientales,
anteriormente llamada principio contaminador pagador, tendrán los siguientes mecanimos, o
métodos flexibilizantes:
1. Comercio de Emisiones: solo para países del anexo 1, los países que no llegan a su
cuota de reducción, 5.2%, pueden comprar a otro país una parte de su crédito que
tiene dado que este ya cumplió con su cuota de reducción. Se permite el comercio
porque la meta es global
2. Implementación Conjunta: solo países anexo, se financian proyectos. Por ejemplo
España le dice a Rusia que esta tiene una tecnología obsoleta en determinadas
industrias por lo que España le va a implementar un proceso industrial o tecnológico
menos contaminante, con lo cual esta ultima se lleva el crédito y Rusia se beneficia con
el retiro de gases
3. Mecanismos de Desarrollo Limpio: es el único mecanismo que puede beneficiar a los
países tercer mundistas, en el cual el país anexo 1, implementa mejora tecnología ,

2. cambio de la matriz energética, etc. Con lo cual el bono se lo acredita el que financia y
el subdesarrollado se benéfica del financiamiento. El MDL tiene requisitos: la
reducción real, a largo plazo y medible. El proyecto debe contribuir al desarrollo
sostenible del país, no puede ser que aunque reduzca GEF O GEI se genere un impacto
mayor al beneficio, por ejemplo tala de arboles para la implementación de una planta
de captura de metano. la reducción debe ser adicional
¿puede haber propiedad privada sobre el patrimonio natural? No, porque la propiedad es
del Estado, pero este bajo determinado titulo se podría dar a disposición, ejm las
concesiones.
Puede haber prop. priv. sobre patrimonio cultural?: si porque es obra humana, pero tiene
limites como no poder llevárselo fuera del país, estar sujeto a un registro, etc.
Instrumento de gestión ambiental: son las herramientas de las cuales se dispone para
poner en practica los lineamientos políticos.
1 Control de efluentes
2 PAMA, programa de adecuación y manejo ambiental, es para actividades en curso a
diferencia de EIA que es preventiva, previa a la actividad.
-Hay dos tipos de zonificación: zonificación económica ecológica y por ordenamiento
territorial
Hay instrumentos de control: para verificar el cumplimiento de obligaciones. Estos son:
Estándar de Calidad Ambiental y Limite Max Permisible. El primero se refiere al nivel de
calidad establecido y el segundo es cuanto se permite afectar el mismo por medio de la
mano del hombre, industrias o cualquier otro tipo de contaminación que afecte a la
primera, el segundo es legalmente exigible. Estos mecanismos son adicionales a la labor de
control que llevan los fiscalizadores como la OEFA, OSINERGMIN
Evaluación del Impacto Ambiental: el EIA se diferencia de la evaluación en que la
evaluación es un proceso, uno de cuyos pasos es el estudio. Tiene pasos:
1. El screaming: que es la determinación, identificación y clasificación, en función a la
actividad que vas a realizar la clasificas por sus impactos para ver que estudio tener q
realizar
2. El spauling: preparación y analisis que te lleva finalmente a que tengas un EIA.
3. Decisión
4. Monitoreo
El EIA antes del 2001 no se regulaba con diferentes categorias, pero ahora se le distingue de
acuerdo a si la actividad es muy riesgosa, riesgosa o poco riesgosa. Por lo que, si una actividad
tiene algun nivel de riego se pide un EIA semidetallado y si implica un alto nivel de riesgo se
realizara un EIA detallado

3. Cambio Climático: tiene tres características: es el incremento de la temperatura, la presencia
de gases de efecto invernadero y …
No confundir el problema de la capa de ozono que se realizo trato en el protocolo de Montreal
y convenio de Viena y el cambio climático en el convenio de las NU sobre cambio climático y el
protocolo de kyoto.
Los GEF o GEI no se puede eliminar porque están en el ambiente, entonces lo que se busca es
estabilizarlos. Por lo que hay tres temas sobre el Cambio Climático: Reducción, Vulnerabilidad
y Adaptación. El primero se subdivide en dos mecanismos: El primero es la mitigación : que es
tomar medidas que ayuden a disminuir estas, como son la implementación de tecnologías
limpias, sanción a las maquinarias antiguas. Con lo cual no se busca únicamente disminuir o
reemplazar fuentes energéticas contaminantes por fuentes energéticas limpias, como son los
parques eólicos. Sino que adicionalmente se busca convertir las emisiones en energía. Por
ejemplo, el metano es un gas de efecto invernadero que se genera por la descomposición de
material orgánico y mediante un tratamiento se puede convertir ese gas en energía. El
segundo es la captura: que se realiza mayoramente gracias a los sumidero de carbono o
sumidero de CO2 es un depósito natural o artificial de carbono, que absorbe el
carbono de la atmósfera. Hay 6 tipos de GEF, mencionare cuatro: Co2, Metano, que
tiene el excremento del ganado y en los pantanos. Una tonelada de metano es 21x
más contaminante que una tonelada de CO2, por lo que la captura de este resulta
realmente eficiente. Oxido Nitroso y Cloro Fluoro carbonado.
Vulnerabilidad: Es decir puede haber ecosistemas, poblaciones que sean vulneradas
Adaptación: Son las medidas que se debe tomar para poder afrontar el cambio climatico, por
ejemplo, construir viviendas a dos aguas, alimentarse de otros alimentos que son menos
escasos, etc.
-La situación del Peru en el tema de la contaminación ambiental es marginal, en el sentido que
solo contamina un 0,4% del total de la contaminación mundial, siendo esta igual a la que
produce Dinamarca, pero este ultimo tiene un PBI 5 veces mayor que el del Perú, por lo que se
muestra es que el problema es de eficiencia.
En el año 1990 hubo un promedio de emisiones, sobre este promedio se dio la media que
establece el % para la date base. En base a esta medición se acordó reducir el nivel de
emisiones en un 5,2% en cada periodo desde el 2008 al 2012, el cual esta obligado a cumplirse
por los países del anexo 1, como china no firmo, estados unidos tampoco quiere firmar. Esta
lista del anexo la hizo el OSB. Pero a todo esto hay casos en los que por mas que se hace el
esfuerzo no se llega a la meta, por lo que en estos casos se toman medidas de flexibilidad: que
son el comercio de emisiones, implementación conjunta y mecanismos de desarrollo limpio,
antes mencionados. También hay mercados voluntarios de carbono como REDD, reducción de
emisiones por disminución y deforestación que tiene los mismos requisitos que el MDL.
Diversidad biológica: Consta de especies, ecosistemas y genes, unidad funcional de herencia.
El convenio de DB de Rio, 1992, tiene 3 objetivos. 1 conservar DB, 2 uso sostenible de DB es
decir un uso razonable, 2 distribución justa y equitativa de los beneficios.

4. Recursos naturales: tiene un fundamento económico. Un recurso que es de los particulares es
la tierra, el suelo. Limite a esta es el interés público y la seguridad nacional. Concesión minera
no tiene derecho de propiedad sobre el suelo, no tiene titularidad sobre el suelo, este es un
inmueble distinto, separado del predio superficial. Por lo que si se quiere explotar un
yacimiento debo tener algún tipo de acuerdo con el propietario, llámese c-v, alquiler,
usufructo. Ya no se aplica, la expropiación. Si la propiedad es colectiva tengo condiciones ,
hago junta con 2/3 de aprobación pa la sierra y 50% + 1 en la Costa.