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Roberto salinas
Este documento presenta el Plan Maestro de Infraestructura y Servicios de Transporte del Paraguay para el período 2011-2031. El plan busca ordenar el desarrollo de la infraestructura y servicios de transporte para satisfacer las necesidades de la actividad productiva y la población, contribuyendo al desarrollo social y la competitividad económica. El plan incluye un diagnóstico de la situación actual, pronósticos de demanda hasta 2030, y estrategias e inversiones propuestas para mejorar la integración multimodal y
Roberto salinas
- 1. Plan Maestro deInfraestructura y Servicios de Transporte del PARAGUAY 2011 - 2031 Ing. Roberto Salinas Diciembre de 2013
- 2. Planes Nacionales enelaboración…. Plan Maestro de Transporte Plan Nacional de Logística Ordenar en el corto, mediano y largo plazo el desarrollo de la infraestructura y servicios de transporte y logística, con el objetivo de satisfacer con eficiencia y eficacia los requerimientos de la actividad productiva y de la población en general, de forma tal a contribuir con el desarrollo social, con la competitividad de la economía y con el acceso de la producción nacional a mercados internacionales. Racionalizar procesos, incrementar oportunidades para exportadores, capturar cadenas de suministro y de valor regional a través de mecanismos logísticos eficientes y reducir costos de transacciones comerciales
- 3. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Condicionantes
- 4. IIRSA PORTFOLIO 47grupos de proyectos 531 Proyectos 10 Ejes Transport: 87% Energy: 11% Telecomunication: 2% Total de inversión: USD 116,1 billion Fuentes de financiamiento: 43% Public 41% Public & Private 16% Private Situación al 2011: 10% completed 36% under contruction 28% under preparation
- 5. STP-COORDINACION NACIONAL IIRSA-PARAGUAY IIRSA -Paraguay Principales Proyectos Gasoducto y central Termoeléctrica Loma Plata C.Peralta-Loma Plata Road Modernización Aerop. Mcal. Estigarribia Murtinho-C.Peralta Bridge Paso de Frontera Road 11 Paviement Ruta Mcal.EstigarribiaTartagal Mejoramiento rutas 2 y 7 2do Puente CdE-Foz www.iirsa.org/proyectos Modernización Aerop. Pettirossi Optimización Nodo Asu-Clorinda Puente Pte. Franco Puerto Iguazú Hidroeléctrica Corpus Cristi Culminación ruta 8 Puente Chaco-Ñeembucú Ferrovía CdE-Pilar Puerto Multimodal Sur Linea de 500 KV Ayolas.Carayaó Terminación de Yacyretá Mantenimiento Puente San R. González
- 6.
- 7. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTEREGIONAL DF ZF DF Depósito Franco Zona Franca Puerto de Santos ZF DF DF Puerto Paranaguá Puerto Antofagasta Railway network Puerto Rio Grande Trocha 1 m. Trocha 1.435 m. Puerto Rosario DF Puertos PANAMAX ZF Puerto Nueva Palmira DF ZF Puertos Post-PANAMAX DF Puerto Buenos Aires Vínculo faltante DF Puerto Montevideo
- 8. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Situación Inicial - diagnóstico
- 9. PLAN MAESTRO DETRANSPORTE VIGENTE DESDE 1991
- 10. Evolución del Presupuestode inversión del MOPC respecto al PIB 2.5% 2.0% 1.5% 2.1% 1.8% 1.6% 1.4% 1.4% 1.5% 1.2% 1.3% 0.9% 1.4% 1.0% 1.1% 0.8% 0.5% 0.0% 1991 2006 2007 Ejecutado/PIB 2008 2009 2010 Gasto de Capital/PIB Fuente: Elaboración propia con datos del Informe fiscal MH 2010, PMT 1992
- 11. Rutas pavimentadas proyectadasvs. realizada Cambios de Gobierno 7.000 Brecha de: Proyección ETNA 1992 - SIituación Actual 6.500 6.400 6.000 Kilometros 5.500 5.000 4.860 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 ETNA 92 P.I.V. 2003 - 2008 PEES 2008 - 2013 2.000 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 AÑOS PAV. ASF + Ho ETNA1992
- 12. Distribución de viajesde pasajeros
- 13. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Componentes y horizonte
- 14. PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA DETRANSPORTE SERVICIOS DE TRANSPORTE LOGISTICA DE CARGAS
- 15. Plan de Accióngeneral del PMT Plan de Infraestructura Gestión Financiera Desarrollo Institucional Plan de Servicios
- 16. PLAN MAESTRO DETRANSPORTE Horizonte de Planificación Plan Maestro de Transporte Plan Plurianual de Inversión Presupuesto anual 1 5 20 años
- 17. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Estudios de demanda y pronóstico
- 18. Las principales fuentesde datos del PMT son… DEMANDA ACTUAL • Datos primarios - Entrevistas (policy makers, reguladores, op eradores, usuarios) - Conteos Volumétrico de Tránsito - Encuestas de servicios de transporte y logística - Encuestas O/D • • • 33 zonas de tráfico 44 puntos de encuestas 18,5 mil encuestas • Datos secundarios • • • • • MOPC REDIEX Aduanas BCP otros
- 19. ANÁLISIS DE LARED DE TRANSPORTE Representación de la red vial: 33 Zonas de tráfico 7.856,50 km Red vial de simulación
- 20. Cargas de mayorvolumen y recorrido sobre la red nacional… Ranking de cargas por volumen y recorrido sobre la red vial nacional Nro. Productos Transportados Ton x día Ton x km km 1 Soja 39.099 10.623.171 28% 272 2 Combustible 10.431 3.213.945 8% 308 3 Fertilizantes 8.268 1.866.174 5% 226 4 Ganado vacuno 4.921 1.605.930 4% 326 15.220 981.122 3% 64 6 Cerámica roja y ladrillos 6.937 965.542 3% 139 7 Máquinas agrícolas 3.508 948.268 2% 270 8 Arroz 3.230 836.786 2% 259 9 Cemento 2.830 794.361 2% 281 10 Gas licuado 1.454 717.483 2% 494 79.091 15.623.722 41% 198 38.176.503 100% 218 5 Piedra, canto rodado, ripio Otros Total General 174.988 Matriz O-D mayo 2011
- 21. Volumen de ComercioExterior por modo de transporte Modo Exportación % Importación % Fluvial 8.184.663 76,57% 4.022.676 67,01% Terrestre 2.502.434 23,41% 1.963.247 32,70% Aéreo 1.760 0,02% 17.600 0,29% Total 10.688.857 100,00% 6.003.523 100,00% Fuente: DNA año 2010
- 22. Mapa de densidadde valor de productos de comercio exterior Gráfico de densidad de valor 2010 en base a datos de SOFIA
- 23. Comparativo Modal deTransporte MENOS ESPACIO, para capacidad equivalente de 30,000 ton: MODAL FLUVIAL TREN RUTA 1 Convoy 15 Hopper Convoy 860Trucks (20 barges and 1 tug) (450 wagons) 30,000 t Cargo Capacity 17,200 m Largo total 250 m 8,800 m (130 km in movement)
- 24. CAMBIOS EN LADEMANDA Exportación de Soja 2010 (en miles de ton.) Planificado para 2010 Total - 58,3 % 5.210 + 178% 251 54 - 78,5% 3.063 Ferroviario 391 1.874 Fluvial Var. % 938 Vial Real 2010* 5.655 + 84,6% (*) datos Capeco Evolución de exportación por modo 4,500,000 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 Terrestre 2,000,000 Fluvial 1,500,000 Ferroviario 1,000,000 500,000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0
- 25. PROYECCION DE LAPRODUCCIÓN 160 Millones de toneldas 140 120 100 80 60 47% 40 20 0 29% 2011 Soja y otros granos 2016 Caña de azucar 2021 2030 Ganado y Carne Otros PMT 2011
- 26. PROYECCION DE LASEXPORTACIONES 70 Millones de toneladas 60 50 40 96% 30 20 10 91% 0 2011 2016 Soja y otros granos 2021 Madera Carne 2030 Otros PMT 2011
- 27. PROYECCION DE LASIMPORTACIONES 8 24% Millones de toneladas 7 6 5 4 3 22% 2 1 40% 91% 46% 0 2011 Combustible 2016 Insumos Agricolas 2021 Maquinarias 2030 Otros PMT 2011
- 28. Pronóstico de Pasajerospor modo aéreo para el AISP Pronóstico de Pasajeros AISP 4.500.000 4.000.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 Problable Optimista 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 0 2000 Pasajeros 3.500.000
- 29. Pronóstico de Cargaspor modo aéreo para el AIG Pronóstico de Carga AISP 50.000 45.000 40.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 Problable Optimista 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 0 2000 Toneladas 35.000
- 30. Tendencia de viajesfuturos… Viajes totales 2011 Tendencia de Viajes totales 2030
- 31. PMT – Pronósticode niveles de servicio de la red vial hasta el 2030 A 0 a 0,12 B 0,12 a 0,24 C 0,24 a 0,40 D 0,40 a 0,60 E > 0,60
- 32. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Estrategias y programa de inversión
- 33. Desafíos Logísticos 1. Desconcentrarflujos de cargas de baja densidad de valor del Gran Asunción 2. Mejorar la Integración multimodal 3. Diversificar Corredores Logísticos 4. Modernizar la planificación y Gestión
- 34. Estrategias de desconcentraciónde flujos y diversificación de corredores … Alternativa 1: SIN PROYECTO Los viajes en el año 2030 se seguirán concentrando en el Área de Asunción con un excesivo uso del modal carretero Alternativa 3: HIDROVÍA + FERROVIA Se propone cambiar la configuración de flujos aumentando los Modales hidroviarios y ferroviarios
- 35. ALTERNATIVAS DE INFRAESTRUCTURA Año Nula(“do Horizonte nothing") Alt 3 Alt 4 Obras comprometidas por MOPC Infraestructura portuaria en Rosario y obras viales para drenar 25% de la soja exportada 2016 Sin inversiones 2021 Mejora de la infraestructura portuaria y de accesos a los Puertos de Concepción y Pilar Las mismas propuestas de la Alternativa 3 Mejora de la infraestructura portuaria y de accesos a los puertos del Río Paraná Infraestructura portuaria en Rosario y obras viales para drenar 75% de la soja exportada Complementando las propuestas de la Alternativa 3: Ferrovía Ciudad del EsteEncarnación-Pilar
- 36. Evolución de lared vial pavimentada - PMT Año 2013 Año 2018 Año 2023
- 37. EVOLUCION DE LARED PAVIMENTADA Con relación a la red de simulación del PMT
- 38. Programa de Inversión2012 – 2021 Red de Infraestructura principal
- 39. ASPECTOS DE FINANCIACIÓN– ALT 3 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 2010 2012 2014 Ejecutado históricamente por MOPC 2016 2018 Total a Ejecutar 2020 2022 Presupuesto MOPC
- 40. ASPECTOS DE FINANCIACIÓN– ALT 4 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000 0 2010 2012 2014 Ejecutado históricamente por MOPC 2016 2018 Total a Ejecutar 2020 2022 Presupuesto MOPC
- 41. País Extensión (km) Inversión (USD) Argentina 1470 300millones Brasil 934 510 millones Chile 340 17 millones Paraguay 608 1,9 mil millones VPN 1,8 mil millones TIR 10%
- 42. Corredor Ferroviario Bi-oceánico Construcción Puenteferroviario sobre el río Paraná Construcción tramo CdE-Encarnación 325 km Construcción Tramo Encarnación – Pilar 300 km Ferrovía Cascavel – Puerto Paranaguá Trocha métrica 679 km Construcción Puente bi-modal sobre el río Paraguay Construcción tramo Cascavel-Foz Trocha métrica 180 km Ferrovía Belgrano Cargas al puerto de Antofagasta (Chile) Trocha métrica COORDINACION NACIONAL 2100 km IIRSA-PARAGUAY Ferrovía Encarnación-Brazo Largo Trocha estándar (1,435 mt) 1092 km
- 43. Resultado de laevaluación económica de la Cartera de Proyectos del PMT Indicador Económica Alternativa 3 Alternativa 4 B/C 1,71 1,21 VAN 2012 (6%) 1.239.573.102 526.962.188 TIR 18,13% 10,48% Factores de evaluación: - Costos generalizados de transporte - Accidentabilidad - Polución ambiental por emisión de CO2
- 44. MEJORAMIENTOS ESPERADOS ENLOS COSTOS DE TRANSPORTE POR CAMIÓN DE LA SOJA VS PRECIO FOB 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 2016 2021 Costos sin PMT Alt. 1 / FOB Soja Grano 2026 2030 Costos con PMT Alt. 3 / FOB Soja Grano
- 45.
- 46. Gestión Financiera: Mecanismosexistentes vs Riesgo de Demanda Mecanismo Riesgo de demanda Financiamiento Ley de Concesiones 1618/00 Privado Privado Ley APP Público o mixto Privado o mixto Ley de Contrataciones Públicas 2051/03 Público Público
- 47. APP: Proyectos candidatossector transporte Segmentación de red vial por tráfico 2016 2021 2031
- 48. APP: Proyectos candidatossector transporte Mejoramiento y mantenimiento de caminos rurales Inversión vial total prevista en vías no pavimentadas para Itapúa para los próximos 10 años. 1090 km se volverán rutas todo tiempo - Inversión US$ 30.485.850.- 2740 km entrarán en régimen de mantenimiento rutinario y periódico Inversión US $ 57.091.171.- TOTAL: 87.577.021.-
- 49. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Aspectos institucionales y regulatorios
- 50. ANÁLISIS DE SERVICIOSDE TRANSPORTE Síntesis de la ponderación de Factores: Transporte Transporte Transporte Transporte Servicios Terrestre Fluvial Aéreo FFCC Logísticos Infraestructura 15 40 50 10 25 Servicios 15 10 20 - 15 Coordinación 35 10 10 - 20 Institucional /Regulatorio 35 40 20 90 40
- 51. Aspectos institucionales Constitucióndel Consejo Nacional de Transporte y Logística Equipo Económico Presidente MIC MH REDIEX Mesa Log Consejos ProInversion Sec. Privado + Academia MOPC Otros CNTL OPIT/VMT DPV/VOP DLog/MIC Integrantes públicos: MOPC, MIC, MH, STP, MRE. Nivel de Viceministros coordinados por el VMT. La Oficina de Planificación Integral del Transporte del VMT que se encargará de monitorear el PMT.
- 52. Aspectos regulatorios amodernizar… Rectoría (políticas y planificación) Regulación y control Régimen tarifario Operación Provisión de infraestructura Coordinación y articulación intermodal Transporte terrestre carretero MOPC (VMT) Aeronáutico Fluvial y portuario Ferroviario MOPC (VMT) MOPC (VMT) MOPC (VMT) DINATRAN Ente regulador (a crearse) P. Ejecutivo previa revisión del Equipo Económico DINAC/Sector Privado Ente regulador (a crearse) P. Ejecutivo previa revisión del Equipo Económico ANNP/Sector privado DINATRAN MOPC MOPC MOPC MOPC Consejo Nacional de Transporte y Logística Consejo Nacional de Transporte y Logística Consejo Nacional de Transporte y Logística Consejo Nacional de Transporte y Logística P. Ejecutivo, previa revisión del Equipo Económico Sector privado P. Ejecutivo previa revisión del Equipo Económico FEPASA/sector privado
- 53. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Aspectos Ambientales
- 54. Zonas prioritarias paraelaboración de Evaluación Ambiental Estratégica - EAE
- 55. Plan de Implementacióndel PMT Instalar el “Consejo Nacional de Transporte y Logística” y adoptar el PMT como norma obligatoria Intensificar campaña comunicacional hacia actores claves Perfeccionar mecanismos de participación públicoprivada Alinear las instituciones del sector a los objetivos estratégicos del PMT (Presupuesto Plurianual, Sistema de calidad, regulaciones tarifarias, etc) Aumentar la capacidad técnica del MOPC dotando de instrumental y conocimiento (OPIT / DPV)
- 56. Plan Maestro deTransporte del Paraguay Componentes de la fase II
- 57. Plan Maestro deTransporte Fase II (2013) Alinear PMT a la demanda (UIP/FECOPROD/UGP/BANCOP) Desarrollar un Plan de Inversión Vial 2013-2023 Perfeccionar el diseño del CNTL Desarrollar un plan regulatorio focalizado en la intermodalidad carretera-puerto-fluvial Instalar un Sistema de Calidad para el Transporte (PMT/PNL) Instalar un Sistema de Información Vial en la DPV/DV/MOPC Apoyar la actualización del Plan Nacional de Seguridad Vial al período 2013-2018 Apoyar al Viceministerio de Transporte en el mejoramiento del Transporte Urbano de Pasajeros
- 58. Muchas gracias porsu atención Edificio Ayfra, Piso 10, Bloque A Presidente Franco y Ayolas Teléfono 021-453889 Email: rsalinas@paraguaylogistico.org Asunción, Paraguay