El documento describe la red carretera federal de México y los esfuerzos de conservación. La red tiene una extensión de 48,319 km y su estado físico ha mejorado de un 43% en buen estado en 1994 a un 80% en 2010 gracias a programas de conservación rutinaria y periódica. Sin embargo, los presupuestos no siempre han aumentado al mismo ritmo que los precios del asfalto, amenazando la preservación a largo plazo de la red. Los Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras buscan mantener los pavimentos

1. DIRECCIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN DE CARRETERAS
La conservación de carreteras en la actualidad
17 de octubre de 2011

2. Contenido
Página
1. Relevancia de la red carretera federal 3
2. Datos de la red carretera federal 4
3. Trabajos de conservación 5
4. Problemática actual de la red 6
5. Conservación oportuna 7
6. Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos 9
7. Impacto del incremento de asfaltos en el Programa Nacional de Conservación
de Carreteras 10
8. Variación porcentual mensual acumulada del precio del asfalto y del
presupuesto de conservación. 11
9. Tendencias presupuestales 12
10. Contratos Plurianuales de Conservación de Carreteras 13
11. Objetivos del esquema CPCC 14
12. Estándares de desempeño 15
13. Trabajos del CPCC – PUOT 17
14. Trabajos del CPCC – PU 18
15. Integración de Paquetes 19
16. Ubicación Contratos Plurianules de Conservación de Carreteras 21
17. Resto de la Red 22
18. Beneficios del Esquema 23
Advertencia:
Esta presentación puede contener información preliminar y proyecciones a futuro. Los resultados pueden diferir materialmente de los proyectados o preliminares por factores
fuera de nuestro control; por ello, se debe tener cautela al utilizar dicha información.
En cualquier circunstancia solamente se refieren a su fecha de elaboración y no tenemos obligación alguna de actualizar o revisar estas proyecciones, ya sea por nueva
información, eventos futuros, entre otros. Este no es un documento oficial. 2

3. Relevancia de la red carretera federal
• Las carreteras son fundamentales para la vida de México, ya que a través de
ellas se moviliza el 96.4% de los pasajeros y el 57.5% de la carga en el país.
Pasaje Carga
Cantidad % cantidad %
(Millones) (Millones de Tons.)
Carreteras 3,050.0 a 96.4% 450.9 b 57.5%
Ferrocarriles 28.0 c 0.9% 90.3 11.5%
Aéreo 75.9 2.4% 0.5 0.1%
Marítimo 11.0 d 0.3% 241.9 30.9%
3,164.9 783.6
NOTAS:
a 78,567 unidades p/pasajeros
b 331,686 unidades p/carga con 278,133 unidades de arrastre
c 27,764.5 miles de pasajeros de suburbano
d Cruceros y transbordares
3

4. Datos de la red carretera federal
• La red carretera de México tiene una extensión de 356,945 km y está
compuesta por:
 48,319 km de carreteras federales (40,630 km libres de peaje),
 72,179 km de carreteras estatales, y
 236,447 km de caminos rurales y alimentadores.
• El valor residual actual de la red federal libre de peaje se estima en 600,000
MDP, por lo que representa un patrimonio que es importante conservar.
• Actualmente los costos de operación se estiman en 374,000 MDP por año.
4 4

5. Trabajos de conservación
• Para preservar el estado físico de la red federal de carreteras libres, la SCT
desarrolla anualmente los siguientes subprogramas:
 Conservación rutinaria, para la atención cotidiana de la red, incluyendo
bacheo, pintura, señalamiento y limpieza.
 Conservación periódica, dirigida a restituir la calidad de la superficie de
rodadura con vidas útiles de 3 a 6 años.
 Reconstrucción de tramos, para restituir sus características originales y
darles una vida útil de más de 10 años.
 Reconstrucción de puentes, para reforzar las estructuras y soportar el
paso de las cargas.
 Señalamiento horizontal y vertical para mejorar la seguridad y confort de
los usuarios.
 Atención a puntos de conflicto, para reducir la incidencia de accidentes.
5 5

6. Problemática actual de la red
• En los últimos años, los 2010 80 20
presupuestos se han destinado en 2009 80 20
2008 80 20
su mayoría a la conservación
2007 78 22
rutinaria y periódica con objeto de 2006 76 24
incrementar el porcentaje de la red 2005 78 22
2004 75 25
en estado bueno y satisfactorio.
2003 72 28
• De este modo, el estado físico ha 2002 70 30
2001 66 34
pasado de un 43% en estado bueno 2000 61 39
y satisfactorio en 1994, a un 80% a 1999 57 43
1998 53 47
fines de 2010.
1997 49 51
• La modernización de carreteras ha 1996 49 51
1995 45 55
contribuido a mantener el nivel de
1994 43 57
servicio.
Bueno y Aceptable Insatisfactorio
6

7. Conservación oportuna
La superficie de rodamiento al ser el contacto físico inmediato entre las
carreteras y los usuarios, constituye el punto de mayor atención en todos los
programas de conservación.
Los pavimentos se deterioran principalmente por la acción del tránsito y de
los agentes climáticos.
Pavimentos en estado:
• Bueno: deterioro lento y poco visible.
• Satisfactorio: etapa crítica donde urge atención para evitar un
rápido deterioro.
• No satisfactorio: donde el deterioro es acelerado, rápida
descomposición total.
7

8. Conservación oportuna
Zona de
ESTADO deterioro lento COSTO DE
FISICO y poco visible RESTITUCION
DEL ESTADO FISICO
Bajo (costo
BUENO Bajo
relativo = 1)
SA ACTO
TISF RIO Etapa crítica de la vida del camino Aceptable (costo
Aceptable
relativo = 2 – 3)
ESTADO DEL
CAMINO
Zona de deterioro Alto (costo
Alto (costo
Alto
Deterioro acelerado
acelerado relativo== 4 – 6)
relativo 4-9)
NO
SATISFACTORIO
Zona de Muy Alto (costo
descomposición Elevadísimo
relativo > 10)
2 3 Años
10 a 15
• Para un camino en buen estado, los trabajos de conservación son sencillos y de
bajo costo. A medida que el deterioro avanza, la conservación es cada vez más
costosa y compleja. De ahí la importancia de no dejar que los caminos se
deterioren más allá de una condición satisfactoria.
• En la actualidad, el nivel de los presupuestos de conservación obliga a la SCT a
trabajar la conservación de los pavimentos principalmente en los rangos
Satisfactorio y No Satisfactorio, siendo más costoso llevarlos a un estado Bueno.
• Por cada peso gastado en mantenimiento preventivo, se ahorran 4 a 10 pesos en
la reconstrucción o mantenimiento correctivo. 8

9. Estrategias Internacionales para la Conservación de Pavimentos
• El tiempo de aplicación de los tratamientos es fundamental para prolongar
la vida útil de los pavimentos y fomentar una cultura de ahorro por
reconstrucción de la infraestructura.
Nivel de
servicio
Conservación de rutina
y periódica
Bueno
Regular
Malo
Reconstrucción
Muy malo
Sin conservación
Tiempo
9

10. Tendencias presupuestales
• En 2008, el presupuesto de conservación fue de 10,636 MDP y representó
un máximo histórico. Sin embargo, a pesar del fuerte aumento del asfalto,
insumo esencial de las obras de conservación, no se han incrementado de
igual forma los presupuestos aprobados a la fecha.
Inversiones en Conservación
12,000
(millones de pesos constantes de 2011)
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
• La preservación del patrimonio vial nacional y la conservación óptima de la
red carretera exigen montos suficientes e irreductibles para la inversión en
conservación.
10

11. Impacto del incremento de asfaltos en el Programa Nacional de Conservación
de Carreteras
PRECIO
CONCEPTO UNIDAD VOLUMEN IMPORTE
C/IVA
ENERO 2007
CEMENTO ASFALTICO AC-20 TON 755,380.00 $ 4,025.18 $ 3,040,540,468.40
EMULSION ASFALTICA LT 102,315,267.00 $ 4.16 $ 425,631,510.72
SUBTOTAL $ 3,466,171,979.12
ENERO 2008
CEMENTO ASFALTICO AC-20 TON 726,207.00 $ 4,317.21 $ 3,135,188,122.47
EMULSION ASFALTICA LT 101,095,220.00 $ 4.37 $ 441,786,111.40
SUBTOTAL $ 3,576,974,233.87
ENERO 2009
CEMENTO ASFALTICO AC-20 TON 597,757.00 $ 8,208.57 $ 4,906,730,177.49
EMULSION ASFALTICA LT 69,349,517.00 $ 7.00 $ 485,446,619.00
SUBTOTAL $ 5,392,176,796.49
ENERO 2010
CEMENTO ASFALTICO AC-20 TON 617,311.00 $ 6,681.33 $ 4,124,458,503.63
EMULSION ASFALTICA LT 72,790,267.00 $ 6.39 $ 465,129,806.13
SUBTOTAL $ 4,589,588,309.76
ENERO 2011
CEMENTO ASFALTICO AC-20 TON 636,952.00 $ 7,146.55 $ 4,552,009,315.60
EMULSION ASFALTICA LT 82,427,691.00 $ 6.65 $ 548,144,145.15
SUBTOTAL $ 5,100,153,460.75
SEPTIEMBRE 2011
CEMENTO ASFALTICO AC-20 TON 636,952.00 $ 9,103.93 $ 5,798,766,421.36
EMULSION ASFALTICA LT 82,427,691.00 $ 7.17 $ 591,006,544.47
SUBTOTAL $ 6,389,772,965.83
• De enero de 2007 a septiembre de 2011 el asfalto se incrementó 2.6 veces, lo que
representa un incremento de 3,836 MDP, equivalente al 35.18% del presupuesto 2011.
11

12. 0%
100%
-20%
20%
40%
60%
80%
Ene-08
Feb-08
Mar-08
0.0%
Abr-08
May-08
Jun-08
Jul-08
Ago-08
Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dic-08
Ene-09
91.4%
presupuesto de conservación.
(enero de 2008 - septiembre de 2011)
Feb-09
-7.4%
Mar-09
Precio del Asfalto
Abr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
41.1%
Ago-09
Sep-09
Oct-09
0.8%
Nov-09
Dic-09
Ene-10
Feb-10
5.9%
Mar-10
Abr-10
May-10
Jun-10
Jul-10
70.8%
Ago-10
Sep-10
Oct-10
6.0%
Nov-10
14.2%
Dic-10
Ene-11
Variación porcentual mensual acumulada del precio del asfalto y del
Feb-11
Mar-11
Presupuesto de conservación
59.6%
Abr-11
May-11
Jun-11
Jul-11
Ago-11
Sep-11
15.1%
84.7%
12

13. Contratos plurianuales de conservación de carreteras
La SCT ha implementado diversos programas plurianuales de conservación :
• Programa plurianual de conservación rutinaria de tramos
• Contrato plurianual de conservación rutinaria de puentes
• PROPIMI
• PROMAI
De la experiencia de los mismos se crearon los CPCC, los cuales consideran
• Mantenimiento integral con pago por actividad
• Mantenimiento por cumplimiento de estándares
Con el CPCC se busca:
• Llevar los pavimentos a rango óptimo
• Posterior mantenimiento permanente
• Mayor eficiencia en recursos
• Elevado nivel se servicio a usuarios
• Menores costos de operación
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14. Objetivos del esquema CPCC
• Mejorar el servicio proporcionado a los usuarios.
• Modernizar la gestión de la red de carreteras federales.
• Facilitar la introducción de nuevos productos, métodos y tecnologías
aplicables a la conservación de carreteras.
• Promover el desarrollo de empresas nacionales especializadas en
conservación de infraestructura vial.
• Incluir para efectos de pago el cumplimiento de estándares del desempeño
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15. Estándares de desempeño
Los estándares de desempeño que se utilizarán para verificar la
calidad de los trabajos del contratista son indicadores que se agrupan
conforme a los siguientes elementos:
Número de
Elemento
Indicadores
Corona (IRI, roderas, resistencia al deslizamiento, baches) 4
Terracerías (derrumbes, deslaves y recargue de taludes) 1
Drenaje (obras menores, complementarias) 2
Señalamiento y dispositivos de seguridad (vertical, horizontal, defensas y
3
barreras)
Puentes y estructuras (elementos metálicos y de concreto, drenes, apoyos
3
y juntas, cauces)
Funcionalidad del derecho de vía (desmonte y limpieza) 2
Servicios de vialidad (comunicaciones, atención de incidencias) 2
TOTAL 17
21/10/2011 15

16. Ejemplo de estándares de desempeño:
Corona
Concepto Cumple
IRI ≤ 2.5
Roderas ≤ 15 mm
Coeficiente de Fricción (µ) 0.4 - 0.8
Baches 0
21/10/2011 16

17. Trabajos del CPCC – PUOT
Trabajos por Precio Unitario por Obra
Terminada (“PUOT”)
Pago sujeto al
• Reconstrucción del pavimento cumplimiento de
• Reconstrucción de obras de drenaje, requerimientos
técnicos
complementarias y subdrenaje
• Reconstrucción del señalamiento y dispositivos
de seguridad
• Rehabilitación de puentes y pasos
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18. Trabajos del CPCC – PU
Trabajos por Precio Unitario (“PU”)
• Conservación rutinaria de tramos
• Conservación rutinaria de puentes y pasos
• Conservación periódica de terracerías Pago en función
• Conservación periódica de obras de drenaje, del cumplimiento
complementarias y subdrenaje de estándares de
desempeño
• Conservación periódica del pavimento
• Conservación periódica de puentes y pasos
• Conservación periódica del señalamiento y
dispositivos de seguridad
• Servicios de vialidad
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19. Integración de Paquetes
• Criterios para definir paquetes:
 Aplicación prioritaria en tramos de corredores y de red básica;
 Tránsito promedio ponderado mayor a 4,000 vehículos diarios;
 Dar continuidad de rutas;
 Longitudes y períodos de contratación que permitan obtener economías
de escala en la gestión con el sector privado:
 Tipo I (Grandes): Longitud equivalente mayor a 500 Km.
 Tipo II (Medianos): Longitud equivalente mayor a 300 Km. y
menor a 500 Km.
 Tipo III (Pequeños): Longitud equivalente menor a 300 Km.
 Aspectos sociales, económicos y estratégicos (tramos que llegan a
ciudades importantes, tramos que representan la única vialidad entre dos
ciudades o poblaciones, etc.)
19

20. Integración de Paquetes
• Se han identificado 80 paquetes, de los cuales:
 18 corresponden a contratos para empresas o asociaciones que
solventen altas inversiones (Tipo I);
 20 paquetes que requieren un financiamiento en promedio 50% menor
que el anterior (Tipo II), con lo cual podrán participar empresas
medianas o asociaciones de pequeñas empresas para cumplir los
requisitos y;
 42 paquetes con financiamiento menor a las anteriores en la que podrán
participar también medianas y pequeñas empresas con posibilidad de
asociaciones (Tipo III).
• El plazo de los contratos plurianuales de conservación de carreteras es de 7
años y la vida remanente de los tramos al final del contrato debe ser de 3 a 5
años.
20

21. Ubicación Contratos Plurianules de Conservación de Carreteras
21

22. Resto de la Red
La longitud de la red carretera no contemplada en los CPCC es de
17,244.3 Km.
Para lo cual se contratará de manera tradicional y en la que podrán
participar la micro y pequeña empresa.
22

23. Beneficios del Esquema
• Elevación de la calidad del servicio
 Estado físico 100% bueno en los tres primeros años del contrato;
 Prestación de servicios viales conexos;
 Uniformidad de estándares en los tramos;
 La empresa que reconstruye también va a conservar.
• Eficiencia en la administración del programa nacional de conservación de
carreteras por reducir el número de contratos y de contratistas.
• Promueve la asociación de pequeñas y medianas empresas
• Eficiencia en la gestión de los contratistas y traslado de beneficios para
mayor atención a otros tramos
 Planeación de largo plazo;
 Convenios con proveedores y compras de mayor escala;
 Amortización de inversiones y costos fijos; y
 Trabajos de mayor calidad.
23

24. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
24