Este documento propone la creación de un Ministerio de Familia y Desarrollo Social para implementar políticas públicas desde un enfoque familiar. El ministerio se enfocará en fortalecer a las familias y brindar protección a aquellas en situación de vulnerabilidad. Incorporará el enfoque familiar en la coordinación de programas sociales, permitiendo que la información llegue a todos los miembros de una familia.

1. PROYECTO DE LEY
MINISTERIO DE LA FAMILIA Y DESARROLLO SOCIAL

2. IDEAS MATRICES
La familia en el centro de la política social
❑ LA FAMILIA cumple un rol fundamental e insustituible para la vida de cada persona y para la sociedad.
❑ En la Constitución Política: núcleo fundamental de la sociedad
❑ Por lo tanto, son tareas del Estado:
1) Dar protección y propender a su fortalecimiento, para que cada una de las familias brinde o genere la mejor calidad de
vida posible para sus integrantes.
2) Cumplir un rol subsidiario de apoyo a los integrantes de la familia, entendiendo que dicho apoyo opera toda vez que ella
no puede brindar la seguridad y contención que requieren aquellos que la componen.
3) Diseñar e implementar políticas públicas que tiendan a fortalecer y apoyar a la familia.

3. EL PRINCIPAL IMPULSOR SERÁ EL MINISTERIO DE LA FAMILIA Y
DESARROLLO SOCIAL

4. • El 2011 el “Ministerio de Planificación” se convirtió en el “Ministerio de
Desarrollo Social” para avanzar en las políticas sociales.
• El proyecto de ley de 2018 pretende dar un nuevo paso:
comprensión integral de la vulnerabilidad,
centrada ya no solo en las personas consideradas individualmente, sino
también, como integrantes de una familia.

5. • ¿Cómo se concreta el avance?
1) Diseño legal de funciones y atribuciones de nuevo Ministerio de Familia y
Desarrollo Social.
2) Nuevo enfoque de la gestión pública:
Se pretende llegar al origen de los problemas que afectan a los chilenos.
Para ello se debe comprender la situación al interior de cada familia, que
constituye el primer lugar al que recurren las personas para encontrar
seguridad, acogida y protección.

6. 3) Se espera brindar protección a las familias en riesgo de caer en
vulnerabilidad, ante la ocurrencia de un evento inesperado en sus
vidas, por ejemplo:
- una enfermedad grave,
- una situación de desempleo prolongado,
- ser víctima de un delito violento.

7. Incorporar el “enfoque familiar” en la coordinación
de las políticas, planes y programas sociales
• Alude a la coordinación de los programas sociales.
• El enfoque familiar cambiará el foco desde la persona y su
individualidad, hacia el individuo y su contexto, entendiendo que,
para dar respuesta a las necesidades de cada uno debemos mirar
la situación de su familia.
• El ejemplo de los niños vulnerados en sus derechos es el que
mejor grafica esta situación.

8. Incorporar a las personas, grupos vulnerables y familias,
dentro de quienes pueden acceder a la información de los
programas sociales.
• Esta modificación permitirá poner a disposición de todos los
integrantes de una familia, información acerca de la oferta
programática disponible para atender sus necesidades.

9. Incorporar una definición de “Familia”.
• Se da una definición de familia, para efectos específicos de esta
ley.
• Ejes centrales:
• - funcionalidad de la familia: se la identifica integrada por sujetos
que unidos o no por vínculos de parentesco y/o por vínculos
afectivos y apoyo mutuo comparten un presupuesto de
alimentación y un techo común.

10. Orientar las funciones del Ministerio a la Familia,
particularmente la función de diseñar políticas y
programas sociales.
• Se enfatiza que las políticas y programas sociales ya no solo serán
concebidos desde la perspectiva del individuo, sino también de
manera global, desde la familia, atendiendo no solo a la situación
de cada sujeto en particular, sino a su entorno familiar.

11. Incorporar una atribución nueva al Ministerio de
Familia y Desarrollo Social, en relación con su
nuevo enfoque.
• El objetivo de esta nueva atribución es:
concretar el enfoque familiar, a través de acciones específicas
que permitan el fortalecimiento de la familia y el apoyo mutuo
entre sus integrantes y el respeto entre quienes la componen.

12. Fortalecer el rol del Sistema Intersectorial de
Protección Social, con un enfoque familiar.
• En el Sistema Intersectorial de Protección Social radica gran parte
de la oferta programática.
• El Sistema propenderá a una mirada más amplia e integral,
considerando el entorno de los individuos que son objeto de éste.

13. Incorporar el enfoque familiar en las
funciones del Comité Interministerial.
• Este Comité propone al Presidente de la República:
los lineamientos y objetivos de las políticas sociales.
El objetivo de esta modificación es que la política social, a nivel
interministerial, considere el enfoque familiar, de manera que
ésta pueda estar presente de manera transversal en los distintos
ministerios “sociales” que participan de esta instancia.

14. DESAFÍO DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Lograr que el diseño de política sea una realidad:
✓aplicable (pasar de la formulación a la implementación),
✓evaluable y
✓consensuada social y políticamente.

15. • una política pública (dado los recursos escasos como tiempo,
presupuesto, personal, acuerdos etc.) por sí misma, trata de dar
una solución a un problema acotado.
• Un Estado por más democrático que sea, no puede solucionar
todos los problemas, por eso la parte política (relaciones de
poder) de las públicas (acciones de gobierno/administración) se
vuelve un asunto que no a todos gusta.
• Implica dejar asuntos de lado y elegir los que tengan una razonada
participación de gobierno y sociedad, es decir, abordar mediante
la política pública lo que razonable o sensatamente se pueda
tratar.

16. • No hay nada más erróneo que considerar lo público como
exclusivo de lo gubernamental o estatal o a lo privado como
privativo de algunas empresas.
• Así, afirmaremos que:
• La política pública es resultado del rol de servicio del Estado y de
cómo se entiende la intervención del sector privado en el
desarrollo social en sus diversos ámbitos (subsidiariedad: art.
1º CPR-; GOBERNANZA)

17. • MUCHAS GRACIAS