Observatorio Nº3 de Políticas Públicas realizado por el Centro UC de la Familia sobre Modelos de Ministerios de Familia. Octubre 2018.

1. MODELOS DE
MINISTERIOS DE
FAMILIA
SERIE N°3/OCTUBRE 2018
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

2. C O N T A C T O
(+56) 223542152
centroucfamilia@uc.cl
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familia
R E D E S S O C I A L E S
Directora
Carmen Domínguez H.
Diseño, Edición e
Investigación:
Nicole Elizondo
Colaboradores:
Carlos Bórquez
Macarena Martínez
Fotografía:
Macarena Martínez
C E N T R O U C D E L A
F A M I L I A
ÍNDICE
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
Presentación.................................................................................1
Familia en Chile............................................................................2
Infografía: Datos de familia en Chile.............................................3
Experiencia Comparada..............................................................8
Ministerio de Familia en Chile..................................................5
Alemania................................................................................................10
Austria....................................................................................................12
Bélgica....................................................................................................14
Canadá...................................................................................................16
Croacia...................................................................................................18
Corea del Sur.......................................................................................19
Eslovaquia.............................................................................................21
Eslovenia...............................................................................................22
Finlandia................................................................................................23
Italia.........................................................................................................24
Luxemburgo.........................................................................................26
Malta.......................................................................................................28
Nicaragua..............................................................................................29
Polonia....................................................................................................30
Reino Unido..........................................................................................31
Rumanía.................................................................................................32
Turquía....................................................................................................33
Singapur.................................................................................................35
Seminario 2018.............................................................................37

3. Familia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
P R E S E N T A C I Ó N
La historia del desarrollo económico y social de Chile y América Latina ofrece una
mirada interesante sobre cómo comprender los procesos de elaboración, ejecución y
evaluación de políticas. Desde ahí nace la idea de promover el “Observatorio de Políticas
Públicas de Familia” el cual, busca ser fuente de información de políticas públicas de
la familia en Chile y Latinoamérica con la finalidad de ofrecer a la comunidad académica una
base de conocimiento e información sistematizada en cuanto a programas y evaluación de
estas.
Centro UC de la Familia
A partir de ello, el Centro UC de la Familia busca profundizar en la oferta de políticas
públicas existentes con la finalidad de darle seguimiento y evaluación en cuanto a los
avances e inversión pública de las políticas existentes hasta la fecha.
1

4. Familia en Chile

5. O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
Infografía
DATOS DE FAMILIA EN CHILE
¿CUÁNTOS SOMOS?
Según el Censo de 2012, la mayoría de las familias
chilenas son del tipo biparental con hijos.
El 52,3% de las familias chilenas se caracteriza
porque en ellas cohabitan padre, madre e hijos/as.
Composición de la familia
El 58,4% del total tiene como jefe de hogar a un
hombre, mientras que un 41,6% a una mujer.
3
CENSO 2017: Miembros por hogar bajan a 3,1 y familias
unipersonales crecen hasta 17,8%
La cantidad de hogares aumentó a 5.651.637 en 2017.
La mayoría de los hogares monoparentales está a cargo
de una mujer (85%).
El tipo de familia que más aumentó porcentualmente fue
el unipersonal de 11,6% hace 25 años a 17,8% en 2017..

6. O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
La tasa de mortalidad infantil
descendió de 7,2 en 2014 a 6,9 en
2015.
Fuentes:
CASEN, 2017
CENSO, 2012
Encuesta Bicentenario, 2017
INE, 2015
INE, 2017
Registro Civil, 2017
4
Poco menos de la mitad de los
hogares (47,7 %) tiene a una persona
de entre 0 y 17 años entre sus
integrantes.
La cantidad de mujeres sin hijos pasó de
22,7% en 2002 a 24,2% en 2017.
La cantidad de hijos por mujer
pasó de 1,6 en 2002 a 1,3 en
2017.
El año 2015, 1 de cada 22 nacimientos
correspondía a una madre extranjera.
Matrimonios: En 1930 se registraron en
Chile 9 matrimonios por cada mil
habitantes. Para el 2015, la cifra de
matrimonios alcanza el
3,4 por cada mil habitantes.
En 1930 se registró
la mayor cantidad de matrimonios en Chile.
Acuerdo de Unión Civil
(AUC): Desde el 2015 hasta
septiembre del 2017, 14.339
parejas han contraído AUC.
Divorcio: Según datos del Registro
Civil, en 2016 se produjeron 48.608
disoluciones, el número más alto
desde 2010.
Ingresos económicos por hogar:
En la última década el número de divorcios en
matrimonios que han durado 5 años o menos
aumentaron en un 525%, pasando de ser 578 en
2006 a 3.035 en 2016.
Un 9,3% del total de parejas que ha firmado el AUC
le ha puesto término a este contrato (2017).
El 77% de los acuerdos corresponde a personas de
distinto sexo (11.064), un 12% a parejas masculinas
(1.726) y un 11% a uniones femeninas (1.549).
Encuesta Bicentenario:
Un 48% está de acuerdo o muy de acuerdo con
que el matrimonio es un compromiso para toda
la vida.
Un 51% está de acuerdo o muy de acuerdo con
que las parejas homosexuales deberían tener
derecho a casarse.
Un 27% está de acuerdo o muy de acuerdo con
que las parejas que conviven deberían casarse
cuando deciden tener un hijo.
A nivel nacional, los ingresos medio
y mediano de los hogares
(consideran ingresos laborales y
otras fuentes de ingresos de todos
los integrantes del hogar) se
estimaron en $1.113.673 y $783.033
(INE, 2017)

7. Ministerio de Familia en Chile

8. O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
Ministerio de Familia
y Desarrollo Social en Chile
Proyecto Ley que crea el Ministerio de la Familia y Desarrollo Social
(Boletín Nº11951 ).
6

9. O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
Ministerio de Familia
y Desarrollo Social en Chile
Proyecto Ley que crea el Ministerio de la Familia y Desarrollo Social
(Boletín Nº11951 ).
Fuente: Elaboración propia
7

10. Experiencia Comparada

11. O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
Experiencia Comparada
Alemania
Luxemburgo
Rumanía
Eslovenia
Canadá
Austria
Bélgica Finlandia
9
Croacia
Italia
Eslovaquia
Corea del Sur
Turquía
Reino Unido
Polonia
Malta
Nicaragua
Singapur

12. Alemania
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
10
Líneas de acción:
Ministerio Federal de Familia, Ancianidad, Mujer y Juventud.
Nombre del Ministerio:
Franziska Giffey.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

13. Alemania
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
11
Políticas, programas y planes destacados:

14. Austria
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
12
Líneas de acción:
Ministerio de Familia y Juventud.
Nombre del Ministerio:
Juliane Bogner-Strauss.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

15. Austria
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
13
Políticas, programas y planes destacados:

16. Bélgica
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
14
Líneas de acción:
Ministerio de Bienestar, Salud Pública y Familia.
Nombre del Ministerio:
Jo Vandeurzen.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

17. Bélgica
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
15
Políticas, programas y planes destacados:

18. Canadá
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
16
Líneas de acción:
Ministerio de Familia, Infancia y Desarrollo Social (ex Ministerio de Empleo y
Desarrollo Social hasta el 2015).
Nombre del Ministerio:
Jean Yves Duclos.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:
Su objetivo principal es otorgar un pilar de apoyo mediante beneficios a la crianza de
menores, apoyo a la discapacidad y bonos de transferencia monetaria.

19. Canadá
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
17
Políticas, programas y planes destacados:

20. Croacia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
18
Líneas de acción:
Ministerio de Demografía, Familia, Juventud y Política Socia (Anteriormente
recibía el nombre de Ministerio de Política Social y Juventud (2011-2016)).
Nombre del Ministerio:
Nadia Murganic
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

21. Corea del Sur
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
19
Líneas de acción:
Ministerio de Igualdad de Género y Familia,
Nombre del Ministerio:
Sun Mee Jin
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

22. Corea del Sur
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
20
Políticas, programas y planes destacados:

23. Eslovaquia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
21
Líneas de acción:
Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales y Familia.
Nombre del Ministerio:
Jan Richter.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

24. Eslovenia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
22
Líneas de acción:
Ministerio de Trabajo, Familia, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades.
Nombre del Ministerio:
Ksenija Klampfer.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

25. Finlandia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
23
Líneas de acción:
Ministro de Asuntos Familiares y Servicios Sociales.
Nombre del Ministerio:
Julkaisun Pysyvä.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:
Su objetivo es la planificación, orientación e implementación de políticas sociales y
de salud. Sus principales líneas de acción se relacionan con servicios infantiles,
familiares y sanitarios.
En lo relativo a políticas familiares, destaca los servicios a las familias, dirigidos a
apoyan a los padres u otros tutores en sus esfuerzos por garantizar el bienestar y la
buena educación de los niños. Las variables que toma en consideración son:
1) Educación y cuidado de la primera infancia, 2) Educación preescolar y
actividades de recreación, 3) Clínicas de maternidad y salud infantil, 4)
Orientación infantil y asesoramiento familiar, 5) Bienestar infantil, 6) Adopción, 7)
Servicios de salud, 8) Centros familiares.
Los centros familiares reúnen servicios locales para familias, como una clínica de
maternidad y bienestar infantil, servicios de educación infantil y servicios escolares,
así como servicios locales relacionados con el apoyo temprano y el trabajo familiar.
Las actividades organizadas por ONG y parroquias para familias con niños pueden
formar parte de la red de servicios de los centros familiares. Gracias a su red de
servicios diversificada, los centros familiares también pueden detectar problemas
de niños y familias en una etapa temprana y proporcionar la ayuda necesaria..

26. Italia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
24
Líneas de acción:
Ministerio de Familia y Discapacidad.
Nombre del Ministerio:
Lorenzo Fontana.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

27. Italia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
25
Políticas, programas y planes destacados:

28. Luxemburgo
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
26
Líneas de acción:
Ministerio de Familia e Integración.
Nombre del Ministerio:
Corinne Cahen.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

29. Luxemburgo
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
27
Políticas, programas y planes destacados:

30. Malta
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
28
Líneas de acción:
Ministerio de la Familia, los Derechos del Niño y la Solidaridad Social
Nombre del Ministerio:
Michael Falzon.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

31. Nicaragua
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
29
Líneas de acción:
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez.
Nombre del Ministerio:
Marcia Ramírez Mercado
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:
Nombre del Ministro:
El Ministerio de Nicaragua contiene cuatro programas:
1) Programa Amor, 2) Programa Amor para los más chiquititos, 3)
Dirección de Restitución y Garantía de Derechos, 4) Dirección de
Adopción.
Su objetivo es garantizar la restitución y protección de los derechos
fundamentales de las niñas, niños y adolescentes que se encuentre en
situación de mayor desventaja, vulnerabilidad o riesgo.
Para ello se trabaja en estrategia de Responsabilidad Compartida con la
participación de las familias; los jóvenes; los Gabinetes de la Familia, la
Comunidad y Vida y los Hogares Solidarios.

32. Polonia
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
30
Líneas de acción:
Ministerio de la Familia, Trabajo y Política Social.
Nombre del Ministerio:
Elzbieta Rafalska.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

33. Reino Unido
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
31
Líneas de acción:
Ministro de Estado para Niños, Jóvenes y Familias.
Nombre del Ministerio:
Nadhim Zahawi.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:
Principalmente la atención social de los niños, incluida la protección de los
niños, los niños bajo custodia, adopción, abandono de cuidados, trabajo
social, desempeño de las autoridades locales y derecho familiar.
Presta especial atención a los programas destinados al cuidado de niños y
la crianza de los hijos. Destaca la ayuda financiera a familias con hijos
(incluye ayuda para tener un bebé o adoptar, prestaciones por hijos e
impuestos, apoyo al cuidado de niños).

34. Rumanía
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
32
Líneas de acción:
Ministerio de Trabajo, Familia, Protección Social y Ancianidad.
Nombre del Ministerio:
Lia-Olguţa Vasilescu.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:
El ministerio organiza sus líneas de acción por medio de autoridades de
Estado. A la fecha existe la Autoridad Nacional para Personas con
Discapacidad, la Autoridad Nacional para la Protección de los Derechos del
Niño y la Adopción, la Agencia Nacional de Inspección de Pago Social, la
Agencia Nacional para la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y
Hombres, la Inspección de trabajo.

35. Turquía
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
33
Líneas de acción:
Ministerio de Trabajo, Servicios Sociales y Familia (Dirección General de
Servicios Familiares y Comunitarios)
Nombre del Ministerio:
Fatma Betül Sayan Kaya.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

36. Turquía
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
34
Políticas, programas y planes destacados:

37. Singapur
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
35
Líneas de acción:
Ministerio de Bienestar, Salud Pública y Familia.
Nombre del Ministerio:
Gan Kim Yong.
Actual Ministro:
Políticas, programas y planes destacados:

38. Singapur
O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
36
Políticas, programas y planes destacados:

39. Seminario 2018

40. O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
38

41. O B S E R V A T O R I O D E P O L Í T I C A S P Ú B L I C A S
39

42. www.centrodelafamilia.uc.cl
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Facultad de Derecho
2018