POLITICAS SOCIALALES EN MEXICO

1. Políticas sociales en
México
Dr. Hugo Abel Pinto Ramírez
Especialidad en Medicina familiar y
Especialista en Urgencias, Maestría en
Farmacología (2011)

2. POLITICA SOCIAL
Acción social, objeto de estudio de la
sociología, es el análisis del comportamiento
humano en los diferentes medios sociales.
La acción humana está estructurada de
acuerdo a normas compartidas y aceptadas
por los miembros de una colectividad.
Forma de intervención del Estado en la
sociedad civil.

3. P O L IT IC A S O C IA L
ESTADO
P O L IT IC A S S O C IA L E S
D e p e n d e n c ia s g u b e r n a m e n t a le s
( s e c t o r s a lu d )
P O L IT IC A S D E S A L U D
SP SG O N G (S )
(S A )
P R IV A T IZ A C IÓ N C O N S T IT U C IÓ N
P r o t e c c ió n d e la s a lu d d e lo s m e x ic a n o s

4. Las políticas públicas.
Tienen como fin:
Satisfacer las necesidades sociales.
Parten del concepto de necesidad social.
¿Cuál es la necesidad real y la necesidad sentida de la
población?
¿Cuál debe satisfacerse?
¿Cuándo se satisface?
¿Qué es necesidad?
Necesidades individuales.
Necesidades universales y ordenadas; satisfactores.
históricos y contextualizados.
Los bienes, como los medios de satisfacción.

5. Existencia de un umbral:
Pre-sistema en el que no se concibe ordenamiento, pues
la urgencia por la satisfacción es absoluta.
Sistema de necesidades tripartito:
Las necesidades.
Los deseos.
Las carencias socio-políticas, producto de la relación
social atributiva.
Existen propuestas que identifican la necesidad como
Categoría Social, sin embargo sólo se comprende
individualmente.

6. Necesidades Históricas
•Son los acuerdos sociales transformaron la contingencia en
necesidad.
•Proceso de distribución social, que en la modernidad se caracteriza
por la cuantificación más que por la cualificación.
•Concepto abstracto, contemplado por la teoría, cuya evidencia es
la insatisfacción.
•Los objetos de valoración se constituyen en medios y modos de
satisfacción de una necesidad específica.
•Lo que las personas necesitan no son los bienes sino sus
características.

7. Necesidad básica:
Umbral mínimo para funcionar; sin embargo,
ésta puede calificarse dentro de un orden
relativo de valoraciones personales.
Y entonces la pregunta es:
¿Una misma necesidad es igual para todos?
Y por lo tanto,
¿Requieren el mismo satisfactor?

8. Satisfacción
• Es la reducción de la discrepancia percibida entre
las aspiraciones y los logros.
• También, un estado individual que es función directa
entre el consumo de bienes o servicios
(satisfactores) y el grado de satisfacción.
• Requisitos mínimos para que se de la satisfacción:
4. Disponer, contar con acceso al satisfactor.
5. Grado de madurez y entendimiento suficiente para
transformar el satisfactor en satisfacción.

9. Calidad de vida
• Es el resultado de las posibilidades que tengan las personas
de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas
fundamentales.
• Se valora en función de los resultados obtenidos por la
persona, pero en el marco de su estructura social y la cultura.
• Implica el dominio sobre la propia contingencia o destino, nos
adueñamos de la situación, adquirimos conciencia y por lo
tanto nos reconocemos en ella.
• Asociación directa con el logro de la autonomía.

10. Qué deben reunir las políticas públicas para
satisfacer las necesidades sociales.
Las decisiones políticas requieren responder a tres
preguntas básicas:
5.Cuáles son las condiciones actuales.
6.Qué metas tenemos.
7.Qué medios se deben usar.

11. La naturaleza de la Política Nacional
de Salud
• En políticas gubernamentales de salud, destaca en los
años cuarenta, el impulso a los esquemas de Seguridad
Social que benefició a los trabajadores:
• Artículo 123 Constitucional, Apartado A para los
trabajadores y Apartado B para los empleados del
gobierno.
• En 1984, en el texto de la Ley General de Salud, el
Estado queda comprometido a proporcionar asistencia
social y normar los sectores social y privado.

12. Planeación de las políticas de salud
La Carta de Punta del Este de 1961 concretada en
el Plan Decenal de Salud (1971-1980), fue inductor
de una novedosa metodología, la de la
planeación, que incluía la elaboración de un
diagnóstico, la identificación de prioridades y la
aplicación de medidas con la coordinación de los
servicios de salud.

13. Políticas de salud
1973
Primera convención Nacional de Salud, definió las
metas y estrategias del Plan Nacional de Salud.
El Plan Nacional de Salud, aunque no logró concretar
muchas de sus proposiciones, constituyó inició el
proceso de modernización de la intervención del Estado
en el campo de la salud, ya que impulsó la definición de
objetivos y metas y sancionó un enfoque técnico
enfocado principalmente a las metodologías de la
planificación.

14. Políticas de salud
1973
Se introducen los servicios de “Solidaridad Social” a
través de la Reforma del IMSS.
Es aprobado el Código Sanitario.
1976
Creación del Sistema Nacional del Desarrollo Integral de la
Familia (DIF) a través de la fusión del Instituto Nacional de
Protección a la Infancia y la Institución Mexicana de
Asistencia a la Niñez.
Se inician los programas en la SSA para expandir la
cobertura rural a través de la Asistencia Simplificada.

15. 1979
Se implanta el programa IMSS-COPLAMAR bajo la
concepción de solidaridad social del IMSS, el cual se
convertiría en el mayor esfuerzo para extender la
atención primaria de la salud y la asistencia básica
hospitalaria en las áreas rurales
1981
Se realiza un gran programa de asistencia primaria de
salud para zonas marginadas de las grandes ciudades
Establecimiento de la Coordinación de los Servicios
de Salud, encargada de informar al presidente de la
República sobre la factibilidad de integrar un Sistema
Nacional de Salud

16. 1981
Se Integra del Gabinete de Salud, máximo organismo
coordinador de la política de salud, presidido por el
Presidente de la República
Se reconoce constitucionalmente el derecho a la
protección de la salud.
Creación de la Comisión de Descentralización de los
Servicios de Salud.
Se aprueba una nueva Ley General de Salud.

17. 983
e ordena por decreto presidencial la descentralización de los
servicios de Salud para la Población no asegurada hacia los
gobiernos estatales.
984
Diario Oficial, 7 de agosto de 1984) se aprueba el Programa Nacional
de Salud 1984- 1988, el propósito fundamental del Programa de
Salud es hacer efectivo el derecho a la protección de la salud y
constituye un compromiso político del Gobierno Federal que,
basado en la rectoría del Estado, debe lograr la participación de las
instituciones del sector salud de las entidades federativas a través
de los convenios únicos de desarrollo, y de la propia sociedad por
medio de la concertación e inducción de acciones con los sectores

18. 1985
La Secretaría de Salubridad y Asistencia
se convierte en
Secretaría de Salud.

19. SISTEMA NACIONAL DE SALUD
SISTEMA NACIONAL
DE SALUD
SS a población
Seguros Sociales abierta Privado
IMSS ISSSTE ISSFAM OTROS

20. Políticas del
Programa Nacional de Salud 1990-1994
omento de la cultura de la salud.
cceso universal a los servicios de salud, con equidad y
calidad.
revención y control de enfermedades y accidentes.

21. rograma de Reforma del Sector Salud (1995-2000)
1996
Estrategias básicas del Sistema Nacional de Salud
mpliación de la cobertura de servicios de Salud a Población
Abierta.
escentralización de los Servicios de Salud a entidades Federativas.
ejoramiento de la calidad de los Servicios.
odernización del Mercado de los Servicios de Salud. Se establecen
las reglas de operación de las Instituciones de Seguros

22. El PND 2001 –2006
Señala un ejercicio desigual de los derechos
relacionados con la salud y establece la necesidad de
corregir las desigualdades en la distribución de los
recursos entre instituciones, grupos de población,
niveles de atención y estados.
Revisión de los criterios y mecanismos de distribución
de los recursos públicos, para garantizar una mejor
correspondencia entre recursos y necesidades de
salud.

23. LINEAS ESTRATÉGICAS DEL PROGRAMA
NACIONAL DE SALUD 2001-2006
•Vincular la salud con el desarrollo económico y social.
•Reducir los rezagos en salud que afectan a los pobres.
•Enfrentar problemas emergentes mediante la
definición de prioridades.
•Desplegar cruzada de calidad de los servicios de
salud.
•Brindar protección financiera en materia de salud a
toda la población.

24. Cobertura de salud en México
Seguros
de Salud
Privados
SECTOR FORMAL SECTOR INFORMAL
POBLACION ASEGURADA POBLACION NO ASEGURADA SIN
ACCESO
SEGURIDAD SOCIAL SSA
IMSS – ISSSTE
IMSS-Solidaridad
PEMEX-CFE
ISSSTEFAM
Millones de
Personas
5.5 52 46.0 2
Gasto en Salud, 5.7% del PIB
Fuente: SSA

25. Distribución del Gasto en Salud
Gasto
Público
51% 45%
Prepago
Privado
Gasto de
4%
Bolsillo
Fuente: DGPF-SSA

26. Organización de las políticas
públicas en México

27. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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