Este documento discute los desafíos del transporte colectivo en áreas metropolitanas. Señala que el tráfico está estrangulando las ciudades y que las soluciones propuestas como el teletrabajo han tenido poco éxito. Argumenta que se necesita un mecanismo como precios para optimizar el uso de carreteras. Finalmente, propone mejoras puntuales como carriles reservados para autobuses y más opciones de intermodalidad para mejorar el transporte colectivo a corto plazo.

1. El transporte
colectivo en las áreas
metropolitanas
Sandro Rocci
Profesor Emérito
Universidad Politécnica de
Madrid

2. ¿Cómo evoluciona la
situación?
• El tráfico lentamente estrangula nuestras ciudades
• La Administración persiste en las mismas soluciones que
nos han llevado hasta aquí:
• Reducción de la hora punta:
• Teletrabajo
• Coche compartido
• Horarios escalonados
• Poco éxito:
• El coche no sólo es más cómodo...
• ... ¡sino que tarda menos!
• ¡No habrá una defección masiva! 2

3. Carestía del espacio viario
¡Situación perversa!
• El espacio viario está racionado en el tiempo
• Los que más capacidad tienen de pagar por él son
los que menos lo necesitan:
• Están dispuestos a soportar la congestión
• Perjudican a otros más sensibles al valor del tiempo:
• Entregas críticas de mercancías
• Ambulancias, bomberos, policías
• Educación y dependencia
• Puntualidad y competitividad: margen para el
desplazamiento 3

4. 4
Tampoco hay que quejarse tanto…
• La congestión demuestra que muchas personas
han accedido a dos deseos:
• Vida urbana próspera
• Posesión de un automóvil
• Protestas verbales frente a beneficios económicos:
• Empresas: mayor elección de empleados y
proveedores
• Personas: mayor elección de residencia y trabajo
(calidad y salario). Homeóstasis del tiempo de
desplazamiento: de Villalba a Guadarrama

5. Un mecanismo para
optimizar el uso de las
carreteras
• Ya existe: ¡los precios!
• La tragedia de los recursos comunes (Garrett Hardin)
• Impuestos pigouvianos: externalidades
• Desplazarse en coche:
• Es muy barato en términos de dinero...
• ... pero muy caro en términos de tiempo
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6. ¿Qué remedios?
• Aumentar la oferta viaria:
• Dinero, espacio y oportunidad. Planificación a largo plazo
• El problema del tráfico inducido o desviado. Serrano
• Aumentar la eficiencia de la red: carriles reservados
(VAO o de peaje)
• Suprimir o concentrar desplazamientos
• Andando o en bicicleta. Otros artilugios (Segway)
• Vehículo (¿y gasto?) compartido
• Taxis: con o sin conductor
• Recurrir al transporte colectivo (TC)
• Cambiar de domicilio o de ocupación 6

7. El “momento Kodak”
• ¿Hemos de seguir endeudándonos para resolver la financiación del
transporte urbano? Se necesita una fuente de financiación:
• Previsible en el tiempo
• Finalista, no “caja única”
• Indexada automáticamente a la inflación
• Relacionada con el transporte, no con la energía
• Preparados para el impacto de las nuevas tecnologías
• Coches no usados:
• Desperdicio de material y tecnología
• Qué hacer con los residuos
• Coche guiado: ahorro de siniestros:
• 100 000 muertos/año
• 500 millardos de €/año en daños
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8. 8
Medio ambiente
• Impactos no forzosamente negativos
• Una Sociedad más madura
• Equilibrio entre diversos condicionantes, no sólo el
medio ambiente
• La carretera, una oportunidad enriquecedora
• DIA:
• Equipos multidisciplinares
• Cuesta un 10 % como media
• No corregir, sino participar
• Transparencia y eficacia

9. Los PPP a largo plazo
• Ventajas:
• Agotamiento del modelo presupuestario. Competencia de las
atenciones sociales
• Fuente de financiación para una Administración sin dinero
• Anticipación del disfrute de infraestructuras
• Participación de los futuros beneficiarios
• Riesgo financiero para el sector privado. Fondos de pensiones
• Problemas:
• Muchos fallos: devolución
• Administración comprometida por años. Compensaciones.
Transparencia
• Perturban una ordenación equilibrada del territorio
• Amenazan el valor fundamental de la carretera como servicio
público: eliminación del itinerario concurrente
• El problema de los desvalidos 9

10. El pago por uso
• Una tasa por km, más matizada que el consumo de combustible
• Pero ¡yo ya he pagado por la carretera! Sí, pero... no por ti
• Ejemplos de :
• Éxito: Londres, Estocolmo, Singapur; Alemania, Austria (sólo
camiones)
• Casi-éxito: Reino Unido 2004, Países Bajos 2010... 2016?
• Imprescindible apoyarse en GNSS y el teléfono móvil
• Pegas:
• Privacidad: sólo facturas salen del coche. Prepago
• Los desvalidos: compensación por impuestos (Canadá)
• Devolución de otros impuestos (sobre el combustible). Imprescindible
• Es nuevo y caro... Pero también lo era el móvil
• ¿Emplearlo para subvencionar al TC?
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Quien congestiona, paga…
• Desarrollos urbanísticos privados colgados de la red pública
• Adelanto del agotamiento de la capacidad
• Precedente ambiental y adecuación legislativa
• Necesario:
• Mejor diseño de los desarrollos urbanísticos
• Estimación de la demanda y de su incidencia
• Aportación de medidas complementarias
• Problema de la residencia:
• Los de Majadahonda ¿deben pagar impuestos en Madrid?
• 1 millón de coches al día

12. ¿Para qué sirve un TC
público?
• Para otorgar favores políticos
• Para dar empleo
• Para tener acceso a financiación privilegiada
• Para mantener una base de apoyo a sueldo:
• Condiciones de empleo
• Preponderancia sindical
• De paso, para proporcionar un cierto grado de movilidad a los
ciudadanos/contribuyentes 12

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El transporte colectivo
• Esperanzas y promesas poco realistas
• No se puede yugular el crecimiento del automóvil
sin ofrecer una alternativa adecuada. El
estacionamiento
• Ferrocarril:
• Mayor inversión y más difícil que en carreteras
• Ventaja ambiental más bien ficticia
• De la subvención a la modernización
• Mezcla de competencia directa y regulación
• Competencia por el mercado
• Competencia dentro del mercado
• El problema de los desfavorecidos

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Modalidades de
competencia en transportes
colectivos
• Monopolio público
• Contratación de la gestión
• Contratación de servicios a coste bruto
• Contratación de servicios a coste neto
• Franquicias
• Concesiones
• Patente cuantitativa
• Patente cualitativa
• Mercado abierto

15. El TC es más barato...
• ... porque está subvencionado
• Teóricamente, cuesta menos €/pax desplazar 250
viajeros en un tren que 1 viajero en un coche...
• ... pero las ineficiencias del sistema ¿terminan anulando
el ahorro?
• Espiral descendente de demanda / oferta en los FF. CC.
No todo es OPS 15

16. Las carreteras ¿están
subvencionadas?
• Sólo no lo están si son de peaje y éste no sólo
cubre la construcción, sino también la conservación
y explotación
• Internalización de costes: más de lo que se paga
• Lo que remató el TC masivo en la 2ª mitad del siglo
XX fue no poder competir con los billones de pts
que se dedicaron a nuevas carreteras... 16

17. Conclusión
• Ningún modo del transporte podría subsistir sin un
cierto nivel de subvención pública
• El objetivo real:
• Un conjunto de opciones eficientes de transporte
• En la mayoría de los casos, no existe
• La frecuentación del TC disminuye, pero no se
invierte; la de la carretera, no
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18. Propuestas concretas
a corto plazo
• Mejoras puntuales de la red
• Carriles BUS-VAO y demás reversibles
• Intermodalidad:
• Aparcamientos disuasorios en estaciones de F.C.
• Estaciones de autobuses e intercambiadores 18