Este documento propone reformas políticas para aumentar la participación de las mujeres en Chile. Actualmente, las mujeres están subrepresentadas en los cargos electos. El documento analiza datos sobre la evolución de la elección de mujeres y propone cuatro reformas: 1) aprobar una ley de cuotas, 2) financiamiento público para capacitar líderes mujeres, 3) límites a la reelección indefinida, y 4) un sistema electoral más proporcional. El objetivo general es lograr una mayor democracia a través de una mayor representación política de las mujeres.

1. MAS MUJERES MAS
DEMOCRACIA
Reformas políticas y género
Marcela Ríos Tobar
Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo /Chile

2. Propuesta de Reformas
Políticas

3. Propuestas de Reforma
1. Retomar la discusión en el Congreso del
proyecto de ley sobre participación
equilibrada de mujeres y hombres en
política, conocido como Ley de Cuotas
2. Otorgar financiamiento público a los
partidos políticos para ser utilizado, tanto
en educación política como en el
reclutamiento y preparación de líderes
mujeres que compitan a cargos de elección
popular.

4. Propuestas de Reforma
3. Establecer límite a la reelección indefinida
de candidatos a cargos de elección
popular.
4. Avanzar hacia un sistema electoral que
incorpore mayores niveles de
proporcionalidad y que refleje de mejor
forma la heterogeneidad de nuestra
sociedad.

5. DIAGNOSTICO
¿cómo ha evolucionado nominación y
elección de mujeres en cargos elección
popular?

6. Evolución en presencia de mujeres en
poder Legislativo: 1989-2005
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15.0% 15.0%
15% 12.5%
10.8% 13.1%
10% 7.5%
5.8%
5% 5.2%
2.6% 5.2% 5.2%
0% 2.6%
1989 1993 1997 2001 2005 2009
Diputadas Senadoras
Fuente: Ríos y Villar 2006 a partir de datos de la Cámara Baja, www.camara.cl, y del Senado
chilenos, www.senado.cl,
6

7. Evolución presencia de mujeres electas
nivel municipal: 1992 - 2008
50%
45%
40%
35%
30%
25%
26.8% 22.7%
20%
17.2%
15%
14.4% 12.5%
10%
13.0%
12.3% 12.1%
9.4%
5% 7.4%
0%
1992 1996 2000 2004 2008
Alcaldesas Concejalas
Fuente: PNUD a partir de datos del Servicio Electoral, www.servel.cl
7

8. Evolución Nominación de Mujeres por
Partidos a Elecciones Parlamentarias
Candidatas a Cámara Baja 1989-2009 (%)
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
PPD PS RN PDC UDI PRSD
1989 1993 1997 2001 2005 2009
Fuente: PNUD a partir de datos SERVEL www.servel.cl 8

9. Evolución Nominación de Mujeres por Partidos a
Elecciones Municipales
100%
90%
80%
70%
60% 81.2% 79.7% 77.3%
83.4% 82.6%
50%
40%
30%
20%
10% 18.8% 20.3% 22.7%
16.6% 17.4%
0%
1992 1996 2000 2004 2008
Mujeres Hombres
Fuente: Elaboración propia a partir de datos Servicio Electoral www.servel.cl 9

10. Nominación de candidatas por partidos:
Promedio 1990 - 2009
50%
40%
22.46%
30% 16.23%
14.98% 16.12% 18.19%
20% 15.40%
13.18% 16.86%
7.70% 16.90%
10% 7.50% 11.10%
10.45%
0% 4.10%
PPD
UDI
PDC
PS
RN
PRSD
Promedio
Partidos
Municipal Parlamentarias
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Servicio Electoral Chileno: www.servel.cl
10

11. DIAGNOSTICO
EXPERIENCIA COMPARADA

12. Mujeres electas por tipo de sistema electoral
Fuente: Pippa Norris (2006) “The impact of Electoral Reform on Women´s Representation”, Acta Poítica. July 2006, Volume 41, Number 2, Pages 197-
213 12

13. Mujeres en escaños parlamentarios América
Latina
50.0
45.0
40.0 38.6 38.5
35.0 32.3
30.1
30.0 27.8 27.5
25.0
20.7
19.2 19.0 19.0 18.6 18.0
20.0
14.6 14.0 13.7 13.6
15.0 12.0
10.0 8.8 8.5
5.0
0.0
Las cifras entregadas corresponden a los congresos unicamerales o al promedio entre las dos cámaras en aquellos países con Congresos bicamerales.
Elaboración propia a partir de datos en Unión Interparlamentaria, www.ipu.org.

14. Evolución elección de mujeres según existencia
de cuotas
Fuente: Observatorio Género de la Cepal.

15. ¿Dónde intervenir para
producir cambios?

16. Normas electorales, partidos y
medidas de acción afirmativa
Cuotas electorales: intervenir procesos de
nominación forzando aumento de candidatas
Sistema electoral: diseño, magnitud de
distrito, tipos de lista
Partidos políticos: generar incentivos positivos
para la formación y nominación de candidatas

17. Propuesta de Reformas
Políticas

18. Propuestas de Reforma
1. Retomar la discusión en el Congreso del
proyecto de ley sobre participación equilibrada
de mujeres y hombres en política, conocido
como Ley de Cuotas, que fija para las elecciones
municipales y parlamentarias un piso de
candidaturas de hombres y mujeres en sus
respectivas coaliciones, donde ningún género
tenga una representación menor al 30%.
2. Otorgar financiamiento público a los partidos
políticos para ser utilizado, tanto en educación
política como en el reclutamiento y preparación
de líderes mujeres que compitan a cargos de
elección popular.

19. Propuestas de Reforma
3. Establecer límite a la reelección indefinida
de candidatos a cargos de elección popular
para contribuir a la renovación de la política
y mejorar la representación de
mujeres, jóvenes y otros sectores de la
sociedad.
4. Avanzar hacia un sistema electoral que
incorpore mayores niveles de
proporcionalidad y que refleje de mejor
forma la heterogeneidad de nuestra sociedad.