El documento analiza las provisiones y pasivos contingentes relacionados con las demandas judiciales en Perú, destacando la evolución, importancia y políticas de reconocimiento y medición. Se presentan cifras sobre la deuda total generada por sentencias judiciales y los riesgos fiscales asociados a estas demandas. Además, introduce un aplicativo web diseñado para gestionar y priorizar pagos de sentencias judiciales en función de su categoría y urgencia.

1. Provisiones, Pasivos Contingentes:
Contingencias Judiciales
Dr. Oscar Arturo Pajuelo Ramírez
27, 28 y 29 de julio de 2016
Sheraton Asunción Hotel

2. 2Revisión y Actualización del SIARE
CONTENIDO
I. Introducción: Contingencias Explícitas
e Implícitas
II. Evolución e importancia de las
Demandas Judiciales
III. Política para el reconocimiento,
medición y revelación
IV. Módulo de Sentencias Judiciales

3. 3Revisión y Actualización del SIARE
I. INTRODUCCIÓN: CONTINGENCIAS EXPLÍCITAS E IMPLÍCITAS
Adaptado de NICP 19 Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes
Explícitos Implícitos
Pasivos
Pasivo del Gobierno
reconocido por Ley o por
contrato
Obligaciones que pueden
reconocerse cuando el
costo de no asumirlas es
inaceptablemente alto

4. 4Revisión y Actualización del SIARE
II. EVOLUCIÓN E IMPORTANCIA DE LAS DEMANDAS JUDICIALES
Fuente: Cuenta General de la República – OA2
2010 2011 2012 2013 2014 2015
GOBIERNO LOCAL 561 954 1,052 1,442 1,201 1,736
GOBIERNO REGIONAL 749 804 1,026 1,374 1,208 1,728
GOBIERNO CENTRAL 14,825 15,639 15,412 17,057 19,297 19,625
14,825 15,639 15,412
17,057
19,297 19,625
749
804 1,026
1,374
1,208 1,728
561
954 1,052
1,442
1,201
1,736
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL
Evolución histórica del total de Demandas sin Sentencias 2010-2015
(Millones de S/.)

5. 5Revisión y Actualización del SIAREFuente: Aplicativo demandas judiciales y arbitrales en contra del estado
La deuda total por sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada y en ejecución registrada,
en el Aplicativo Informático de demandas judiciales, por los pliegos del Gobierno Nacional y de
los Gobiernos Regionales que se financian con Recursos Ordinarios (RO), con fecha de
requerimiento de pago al 31 de marzo de 2015, asciende a S/ 2 286 millones a favor de 56 783
beneficiarios. La mayor parte de éstos montos corresponden a los gobiernos regionales.
Deuda total generada por sentencias judiciales según niveles de gobierno
(Expresado en soles S/.)
Al 31 de Marzo 2015

6. 6Revisión y Actualización del SIAREFuente: Informe de contingencias explícitas del SPNF 2014, con información disponible a mayo de 2015
Pasivos Contingentes Explícitos 2014 - 2015
Las fuentes de riesgos fiscales de estas contingencias explícitas son las demandas judiciales en cortes nacionales y
procesos arbitrales en centros nacionales e internacionales (5,53% del PBI), controversias internacionales en temas de
inversión (0,84% del PBI), garantías otorgadas al sector privado con la suscripción de los contratos de Asociaciones
Público Privadas (2,78% del PBI), y garantías, avales u otros similares otorgadas a entidades u organismos del Sector
Público (0,54% del PBI).
La exposición máxima del SPNF a los pasivos
contingentes explícitos, es de 8,21% del PBI del
año 2014
La exposición máxima del SPNF a los pasivos
contingentes explícitos al cierre del año 2015 es
de 9,70% del PBI
2015
2014

7. 7Revisión y Actualización del SIARE
Importancia de las Contingencias Explícitas
(Expresado en porcentaje del PBI)
Fuente: Informe de contingencias explícitas del SPNF 2014, con información disponible a mayo de 2015

8. 8Revisión y Actualización del SIARE
Evolución e Importancia de las Demandas Judiciales
(Porcentaje del PBI)
Nota:
Fuente: DGCP, DGETP, DGAEICYP, FONAFE, PETROPERÚ.
Fuente: Informe de contingencias explícitas del SPNF 2014, con información disponible a mayo de 2015

9. 9Revisión y Actualización del SIARE
III. POLÍTICA RECONOCIMIENTO, MEDICIÓN Y REVELACIÓN DEMANDAS JUDICIALES
Fuente: POC 104 (2012) Provisiones
1. Demandas en proceso: Corresponde a las demandas en trámite sin ninguna sentencia. El monto de la
pretensión de la demanda es registrado contablemente en Cuentas de Orden 9109 como contingencia contable.
2. Demandas con sentencia: Son las demandas que tienen sentencia por lo menos en primera instancia. El
registro contable corresponde a las demandas con sentencia y con probabilidad de ser desfavorable para el
Estado. Los montos de las demandas con sentencias se registran en el Pasivo en la Cuenta Provisiones 2401.01
3. Demandas con sentencia firme: Son las demandas con sentencias en calidad de cosa juzgada o consentidas.
El monto de la sentencia, más los intereses y otros pagos de ser el caso, se registran en el Pasivo de la
entidad pública como una Cuenta por pagar 2103.99
.

10. 10Revisión y Actualización del SIARE
Reconocimiento, Medición y Revelación Demandas Judiciales
Demandas que tienen por lo menos una sentencia.
Se registra en el pasivo en cuenta de provisiones
por ser alta la probabilidad de ser desfavorable para
el Estado
Demandas con sentencias en calidad de cosa
juzgada o consentidas. Se registran en cuentas por
pagar, lo correspondiente al monto de la sentencia
más los intereses y otros pagos
Demandas en trámite sin ninguna sentencia. El
monto es registrado contablemente en cuentas de
orden (cuentas de control) como una contingencia
No Firme
Firme
BALANCE y
REVELACIÓN
CUENTAS DE
ORDEN y
REVELACIÓN
Contingente
Probable
Demandas con Sentencia
Demandas en Proceso
Fuente: POC 104 (2012) Provisiones

11. 11Revisión y Actualización del SIARE
Problemática que conllevó al diseño del aplicativo web de demandas
Aplicativo
web
Demandas
Judiciales y
Arbitrales
Sistemas
informáticos
no son
eficaces
Oficinas
Administrat.
no tienen
comunicación
fluida con
Procuradurías
Pagos
duplicados al
no existir base
de datos
histórica
No existe un
estado
situacional de
deudas en
tiempo real

12. 12Revisión y Actualización del SIARE
IV. CASO PERU: MÓDULO DE SENTENCIAS JUDICIALES
APLICATIVO WEB:
DEMANDAS JUDICIALES Y ARBITRALES
EN CONTRA DEL ESTADO
• PRIORIZACION DE PAGO DE LAS SENTENCIAS EN
CALIDAD DE COSA JUZGADA EN EJECUCION
• LEY 30137
Viceministerio
de Hacienda
Ministerio
de Economía y
Finanzas
PERÚ
Dirección General de
Contabilidad Pública

13. 13Revisión y Actualización del SIARE
Aplicativo web: “Demandas Judiciales y Arbitrales en Contra del Estado”
1
2
3
Objetivos

14. 14Revisión y Actualización del SIARE
Aplicativo web: “Demandas Judiciales y Arbitrales en Contra del Estado”
B.D.
MEF
CENTRO DE DISTRIBUCION
GENERAL
(MESA DE PARTE)
Demanda
Judicial en contra de
una Entidad Pública
PROCURADURIASO
ASESORIAS
JURIDICAS
N°de
Sentencias
Sentencia
Consentida
Interés y
Otros
Total a Pagar
Total
Pagado
Saldopor
Pagar
GOBIERNONACIONAL1/ 3,270
Moneda Nacional 3,252 946,983,258 97,888,042 1,044,871,299 260,406,572 784,464,727
Moneda Extranjera (Endólares USA) 18 14,487,874 5,380,906 19,868,780 396,422 19,472,359
GOBIERNOS REGIONALES 6,788 493,675,713 7,230,080 500,905,793 25,381,349 475,524,444
TOTALENMONEDA NACIONAL 1,440,658,971 105,118,122 1,545,777,093 285,787,921 1,259,989,172
TOTALENMONEDA EXTRANJERA (Endólares USA) 14,487,874 5,380,906 19,868,780 396,422 19,472,359
LAUDOS ARBITRALES MonedaNacional 19,714,153 19,714,153 19,714,153
LAUDOS ARBITRALES (Endólares USA) 302,909 302,909 302,909
PROCURADURÍA PÚBLICA
Sentencias
Judiciales en
calidad de cosa
juzgada - firme
Registro de
Demanda y sus
estados del
expediente
COMITÉ DE
PRIORIZACION
DE PAGO
Ley 30137
Que establece criterios
de priorización para la
atención de pago de
Sentencia Judicial
ENTIDAD PUBLICAPODER JUDICIAL
DEMANDANTE
1era
Notificación
Resolución
de Sentencia
PROCESOS JUDICIALES
DE LA DEMANDA
DIRECCION DE
ADMINISTRACION
DEL PLIEGO
INFORMACION
CONTABLE
CONTABILIDAD
PAGOS
DGCP-MEF
PRESUPUESTO,
TESORERIA , CONTABILIDAD
SIAF
EJECUCION DE PAGO
Lista aprobada de
priorización de
pago
Listado Priorizado de Sentencias
Judiciales en Ejecución
Generación automática
del OA2
(1) (3)
(2)
(4)
(5)
(6)
Registro de
pagos
(7)
TESORERIA

15. 15Revisión y Actualización del SIARE
Roles del módulo de Sentencias judiciales y arbitrales
Rol:
“Administrador de Usuarios”
Encargado en el Pliego del
registro de los Usuarios de
la Entidad (Genera los
accesos)
Rol:
“Procuraduría”
Rol:
“Usuario-OGA Pliego”
Responsable del
registro de
todas las
Demandas
Se encarga de
generar la
PRIORIZACIÓN.
Usuario
Contador
Consulta y
genera los
registros y
formatos
contables
Pliego con Procuraduría :
Rol:
“Usuario-Tesorería”
El MEF registra el acceso
de este USUARIO al
sistema
Registra los
pagos
efectuados

16. 16Revisión y Actualización del SIARE
Priorización de Pago de las Sentencias en Calidad de Cosa Juzgada
Grupo Materia
1 Materia Laboral
2 Materia Previsional
3
Víctimas en actos de defensa del
Estado y Víctimas de violaciones de
derechos humanos
4 Otras deudas de carácter social
5
Deudas no comprendidas en lo
grupos previos:
Prioridad A Prioridad B Prioridad C Prioridad D Prioridad E
Grupo 1 A1 B1 C1 D1 E1
Grupo 2 A2 B2 C2 D2 E2
Grupo 3 A3 B3 C3 D3 E3
Grupo 4 A4 B4 C4 D4 E4
Grupo 5 A5 B5 C5 D5 E5
Prioridad de PagoGrupo
Criterio por
Materia
PROCESO DE PRIORIZACION DE
PAGO DE LAS SENTENCIAS EN
CALIDAD
DE COSA JUZGADA
COMITÉ DE
PRIORIZACION
• Oficina General de
Administración
• Secretaria General
• Procuraduría Pública
• Oficina de Planeamiento y
Presupuesto
• Representante del Titular del
Pliego
BENEFICIARIOS POR
GRUPO DE
PRIORIZACION
Lista aprobada de
Beneficiarios por grupo de
priorización de pago
SENTENCIAS JUDICIALES EN
CALIDAD DE COSA
JUZGADA-FIRME
Ley 30137
Que establece criterios
de priorización para la
atención de pago de
Sentencia Judicial
B.D.
MEF
S.J.

17. APLICATIVO INFORMATICO ENTORNO WEB
ROL : PROCURADURIA

18. REGISTRO DE UNA NUEVA DEMANDA JUDICIAL

19. REGISTRO DE UNA SENTENCIA

20. REGISTRO DE UNA SENTENCIA EN EJECUCION

21. RELACION DE SENTENCIAS REGISTRADAS

22. PROCESOS DE PRIORIZACION POR SESION DEL COMITE

23. ACTA DE PRIORIZACION POR SESION DEL COMITE

24. REGISTRO DE PAGOS DE UNA SENTENCIA JUDICIAL

25. ROL : TESORERIA

26. ACCESO AL APLICATIVO DE DEMANDAS JUDICIALES Y ARBITRALES EN
CONTRA DEL ESTADO - MEF.GOB.PE
Acceder a la
página web del
MEF
Acceder a la
página de
Contabilidad
Pública
1. 2.
Acceder al
módulo y al
manual de
usuario 3.
Link de
acceso al
módulo
4.
Manual de
Usuario
5.

27. MUCHAS
GRACIAS …
Oscar Arturo Pajuelo Ramírez
opajuelo@mef.gob.pe
PERÚ
Ministerio
de Economía y
Finanzas
Viceministro
de Hacienda
Dirección General de
Contabilidad Pública