Política Fiscal

1. Sesión Virtual No. 5:
• La estructura de la carga tributaria
• Los impuestos directos e indirectos
• La carga tributaria en función del PIB
• El financiamiento al desarrollo

2. Carga y Estructura impositiva
en Guatemala

3. Conceptos importantes:
• Base Impositiva: al elaborar un sistema tributario, se pueden
considerar indicadores de la riqueza: los ingresos, los gastos y el
patrimonio.
• Estructura tributaria: Consiste en la fijación, cobro y administración
de los impuestos y derechos internos y los derivados del comercio
exterior que se recaudan en el país, además administra los servicios
aduanales y de inspección fiscal.
• Impuestos progresivos: Aumenta la tasa del impuesto cuando
aumenta la base imponible.
• Impuestos regresivos: Baja la tasa del impuesto cuando baja la base
imponible.
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4. • Sistema Tributario: Conjunto de instituciones y tributos que
configuran el ordenamiento fiscal nacional, para un periodo
determinado.
• Principios de Tributación clásicos:
➢Equidad
➢Claridad y Certidumbre
➢Aplicabilidad
➢Eficiencia
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5. Principios de tributación en la actualidad:
➢Capacidad contributiva
➢Legalidad
➢Generalidad
➢Igualdad
➢Progresividad
➢Flexibilidad
➢Transparencia
➢Simplicidad
➢Neutralidad
➢Suficiencia
➢Equidad
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6. Rasgos de la carga tributaria en Guatemala:
• Recaudación tributaria por
debajo del promedio de AL
• Su comportamiento ha sido
decreciente en los últimos años
• Se compone en gran proporción
de impuestos indirectos como el
IVA (38.7)
• El impuesto sobre la renta es la
segunda mayor proporción
(19%)
• Altos niveles de evasión y
elusión
• Sistema regresivo (basado en
impuestos indirectos)
• Base tributaria débil
(informalidad)
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7. Recaudación tributaria %/PIB:
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8. Estructura tributaria en Latinoamérica
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9. Recaudación y Crecimiento del PIB:
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10. Estructura tributaria en C.A. :
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11. Carga Tributaria en Latinoamérica (2018):
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12. Carga tributaria en Guatemala y Centroamérica:
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13. El Financiamiento para el desarrollo:
• https://www.youtube.com/watch?v=OoavYTQurNU
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14. El financiamiento para el desarrollo
• Es importante, debido a la necesidad de recursos por parte de los
países para avanzar en los objetivos de desarrollo
• Se puede definir como:
"la utilización de recursos, tanto internos como externos, que influyan a
largo plazo y de forma positiva en la promoción del desarrollo humano
sostenible y en el logro del crecimiento económico"
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15. Antecedentes:
• Su origen se remonta al final de la Segunda Guerra Mundial
• En éste contexto histórico surgen ideas que dan cabida a su origen
• Surge un mundo bipolar, con el protagonismo de Estados Unidos
• Hay países devastados por la guerra
• Un antecedente importante es el Plan Marshall (1947)
• $15,000 millones. Países beneficiados:
• Alemania Occidental, Bélgica, Austria, Luxemburgo, Dinamarca,
Grecia, Francia, Irlanda, Islandia, Italia, Noruega, antiguo Trieste,
Países Bajos, Portugal, Suiza, Reino Unido, Suecia, y Turquía
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17. Antecedentes:
• Desintegración del sistema colonial
• Países que antes fueron colonias, son países en desarrollo con problemas
estructurales y sociales
• Necesitan la transferencia de recursos para promover su desarrollo
económico y social
• Hay una especie de responsabilidad moral
• También algunos la consideran una oportunidad de las naciones
desarrolladas para establecer una relación de intercambio hegemónica
• El financiamiento para el desarrollo surge junto con la noción de
“cooperación internacional”
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18. ¿Por qué se justifica la deuda?
• Problemas estructurales
• Bajo desarrollo económico
• Poca acumulación
• Desarrollo desigual
• Países con baja desarrollo social
• Necesidad de flujos de recursos a todo nivel:
➢Inversión
➢Deuda
➢Ayuda
➢Cooperación
• Fomentado por la interdependencia (globalización)
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19. Instituciones financieras multilaterales en Guatemala
• BID
• BIRF
• BCIE
• FIDA –Fondo Intern. De DA-
• OFID –Fondo OPEP para DI-
• CII- Corporación Interamericana
de Inversiones-
• FOMIN –Fondo Multilateral de
Inversiones-
• UE
• SNU
• PNUD
• PMA
• OPS
• UNICEF
• UNFPA
• FAO
• OEA
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20. Instituciones financieras bilaterales en Guatemala
• USA
• Japón
• Países Bajos
• Alemania
• España
• Canadá
• Corea
• China – Taiwán
• Italia
• Suiza
• Suecia
• Venezuela
• Rusia
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21. Aplicación de la cooperación internacional por sector:
• Administración Fiscal
• Agua y saneamiento
• Agropecuario
• Auditoria y control
• Cultura y Deportes
• Comunicaciones
• Ciencia y tecnología
• Dirección gubernamental
• Desarrollo social y urbano
• Turismo
• Educación
• Energía
• Industria y comercio
• Financieras y seguros
• Judicial y legislativo
• Medio ambiente
• Salud y asistencia social
• Transporte
• Vivienda
• Otros
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22. Conceptos Clave:
Empréstito:
Cuando se necesita financiación y las
condiciones impuestas por los bancos no son
aceptables, se puede recurrir a la emisión de un
empréstito, dividiendo la cantidad de dinero que
necesitan en obligaciones que son adquiridas
por particulares u empresas a cambio de un
interés. O sea que la principal diferencia entre un
préstamo y un empréstito es que el primero lo
concede un banco, y el segundo, ahorradores
particulares.
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23. Deuda pública:
Es el conjunto de obligaciones de origen legal o contractual que debe de cumplir
el Estado como resultado de los préstamos recibidos.
Al igual que sucede con el sector privado cuando los ingresos o recursos son
inferiores a los egresos o gastos, los Estados toman dinero prestado. Ello origina
la obligación de devolver la suma de dinero recibida en préstamo y de pagar
además, los intereses correspondientes.
Crédito público:
Capacidad política, económica y legal de un Estado para obtener dinero en
préstamo, basado en la confianza que goza por su patrimonio u otros recursos
que pueda disponer.
Resulta que todo préstamo de dinero supone la creencia, confianza o fe del
prestamista no solamente a que el prestatario está dispuesto a cumplir (aspecto
moral) con sus deberes u obligaciones de devolver el dinero recibido, sino
también de que podrá cumplir con ese deber por disponer de los medios
necesarios (aspecto económico).

24. Clasificación de la deuda pública
Interna
Es la que se emite y cumple
dentro del mercado de un país y
nada tiene que ver con la
nacionalidad o domicilio de los
prestamistas que pueden ser
extranjeros.
Su régimen esta determinado por
la legislación interior.
Externa
Se puede clasificar por:
•El lugar y el mercado de emisión
de los títulos.
•La moneda o divisa elegida.
•El lugar de pago de la deuda.
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25. DEUDA PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA FISCAL
Dentro de la compleja actividad que los estados deben realizar para poder alcanzar los
propósitos de estabilización y desarrollo económico, la Política Fiscal es uno de indiscutible
importancia.
Por cierto, que el concepto de política fiscal anticíclica o estabilizadora, es muy amplio. Su
estudio lo debemos de vincular con el Régimen tributario, los gastos públicos, las inversiones
públicas, la deuda pública, el régimen presupuestario, la política monetaria y con el comercio
internacional, para poder establecer así los fines del Estado.
La deuda pública debe concebirse y planificarse, de modo que en su aplicación concreta
resulte un instrumento complementario que ayude y coopere en el plan de gobierno y no lo
interfiera.

26. • El Problema de la Deuda en Guatemala:
• https://www.youtube.com/watch?v=KmQpsqVh7CM
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27. Muchas gracias!!
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