El documento describe el sistema electoral chileno, incluyendo la definición de partidos políticos, el sistema presidencialista establecido en la constitución de 1980, y la historia del sufragio en Chile desde 1810 hasta la actualidad, incluyendo el sistema binominal y debates sobre posibles reformas.

1. Sistema electoral chileno
Profesor: Gonzalo Ordenes Cerda
Cátedra: Historia y Geografía.

2. Definición de Partidos
Políticos
 Ley Orgánica Constitucional Nº 18.603 de Partidos Políticos: “Los
partidos políticos son asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad
jurídica, formadas por ciudadanos que comparten una misma doctrina
política de gobierno, cuya finalidad es contribuir al funcionamiento del
régimen democrático constitucional y ejercer una legítima influencia en
la conducción del Estado, para alcanzar el bien común y servir al interés
nacional.”

3. Sistema Político Chileno
 Presidencialismo
 Constitución de 1980
 Parlamento bicameral
 Sistema electoral binominal
 Sistema D'Hondt

4. Partidos Políticos en Chile

6. Un poco de historia
 Las primeras elecciones que se realizaron en Chile fueron en diciembre
de 1810, las que dieron origen al primer bosquejo de un Congreso
Nacional.
 El reglamento electoral de ese año establecía el derecho a voto sólo a
“individuos mayores de 25 años que por su fortuna, empleos, talento y
calidad gozan de alguna consideración en los partidos”. La condición de
ciudadano con derecho a sufragio quedó en manos de una reducida
elite terrateniente y mercantil que lideraba el proceso independentista.

7. Períodos entre 1833 - 1874
 Cada cinco años entre 1833 - 1874 , se celebraron elecciones
presidenciales (gobiernos de decenios por reelección: Prieto,
Bulnes, Montt, Pérez). Elecciones parlamentarias se realizaron
también normalmente cada tres años (el cargo de diputado
duraba tres años y el de senador, nueve).
 El Poder Ejecutivo tenía absoluto control sobre el sistema
electoral pudiendo de esta manera el Presidente saliente
dejar instalado a su sucesor.

8. Reformas electorales
 En 1874: derecho a voto a los ciudadanos que sabían leer y
escribir y que poseían renta necesaria para ser inscritos.
 En 1884: se impuso el voto secreto.
 Luego se determinó el registro electoral permanente, edad
mínima y se derogó requisitos patrimoniales.
 En 1888: “chilenos y ciudadanos con derecho a voto quienes
hubieren cumplido 21 años, supieran escribir y leer y estén
inscritos en registros electorales”.

9. Anomalías que
afectaron al sistema
 El manejo del sistema en manos de los municipios
(controlado por partidos que ganaban esas elecciones),
registró severas anomalías. Hacia 1912 los inscritos
superaban el potencial electoral: votación con cédula de
personas muertas, inscripciones falsas o dobles, etc.
 En 1915 el sistema pasó a la Junta Especial de
Contribuyentes. El universo electoral se redujo de 593 mil
inscritos, en 1912, a 184 mil en 1915.

10. Anomalías que
afectaron al sistema
 El cohecho y fraude se instaló en los partidos: compra del
voto u obligar a votar por determinado candidato,
“encerronas” (comida, trago y mujeres) de votantes proclives
al contrincante o elaboración de votos erróneos del
candidato opositor, etc.

11. Constitución de 1925
 Sustitución de un régimen parlamentario por uno presidencialista:
votación directa, dando como ganador a quien obtuviera sobre el 50%
de los votos, de lo contrario se pronunciaba el Congreso.
 Diputados eran escogidos por votación directa, al igual que senadores
(períodos de 4 y 8 años respectivamente).
 La Constitución señalaba el principio de representación proporcional,
asegurando la participación parlamentaria de minorías políticas.

12. La mujer y su rol
ciudadano
 En 1934 se reconoció como ciudadano a la mujer chilena y
se le otorgó derecho a sufragio sólo en elecciones
municipales. Su debut fue en 1935, inscribiéndose 76 mil
mujeres, equivalente al 15% del potencial electoral
femenino.
 En 1949 se amplió el derecho del voto femenino. La mujer
chilena podía participar de elecciones presidenciales y
parlamentarias, fecha que podría señalar la instauración
definitiva del sufragio universal, igualitario y secreto.

13. Transparencia
y Participación
 En 1958 se creó la cédula única y numerada, con lo
cual el cohecho y fraude entró en retirada.
 En 1962 se decretó la obligatoriedad de la inscripción
electoral, sin cuya certificación no podían realizarse
trámites como pagar contribuciones, postular a
empleos, etc.
 En 1970 se estableció los 18 años como edad
requerida para votar. También se eliminó el
requisito de saber leer y escribir, conservando sólo
la inscripción en los registros electorales.

14. Caída del antiguo
régimen democrático
 Junto con ser la de mayor participación, las elecciones de 1970 se
transformarían en la última de la antigua democracia chilena.
 El golpe de Estado y la asunción de la Junta Militar con el fin de
“reestablecer el sistema democrático”, modificó la Constitución de 1925. Los
poderes de las instituciones: judicial, contralor y legislativo perdían su
autonomía.

15. Constitución de 1980
 En esta convocatoria tuvieron derecho a votar los
chilenos mayores de 18 años y los extranjeros
residentes en Chile, las alternativas Si o NO.
 El resultado fue de 4.204.897 votos Si (67,04%) y votos
No 1.893.420 (30,19%), lo que fue rechazado por la
oposición pero que no consideró el Colegio escrutador.
 El texto fue promulgado el 21 de octubre de 1980 y
comenzaría a regir el 11 de marzo de 1981.

16. Constitución de 1980
 De acuerdo a las 29 disposiciones creadas, entre
1981 y 1989 se daba paso a la primera etapa de la
“transición” con Pinochet como Presidente de la
República y la Junta de Gobierno ejerciendo el
Poder Constituyente y Legislativo.
 En 1987 se inicia la segunda fase con la
promulgación de una ley de partidos políticos. A
partir de ésta comenzaba la cuenta regresiva para la
designación de un nuevo Presidente, Congreso
Nacional y plena vigencia de la Constitución.

17. Regreso
a las Urnas
 Por primera después de 15 años los chilenos nuevamente
participaban en un proceso electoral donde el voto era
universal, personal, obligatorio, secreto, además de libre,
directo e informado.
 La respuesta fue notable participaron en la elección 7,2
millones de chilenos, con una abstención de sólo 2,47%, la
más baja del siglo, resultando ganadora la opción del No
con casi el 60% de los votos.

18. Vuelta a la
Democracia
 Confirmada la nueva carta fundamental, se llevó a
cabo la elección presidencial y parlamentaria
donde triunfa el candidato de la “Concertación de
Partidos por la Democracia” Patricio Aylwin,
dando inicio al nuevo sistema democrático, el
cual se consolidó con la elección presidencial y
parlamentaria de 1995, donde triunfa
nuevamente el candidato de la “Concertación”
Eduardo Frei Ruiz-Tagle.

19. Sistema binominal
 Sistema proporcional de listas. Si la lista más votada
dobla el porcentaje de votos de la segunda con
mayores preferencias, son elegidos sus dos
candidatos. De lo contrario, se eligen las dos
primeras mayorías de las dos listas más votadas. En
la práctica, una lista que obtiene el 34% de los votos
alcanza igual representación parlamentaria que una
que logra el 66%. Por lo tanto, ambas obtienen el
50% de los escaños.
 Con origen en Polonia, en Chile, el sistema binominal
fue diseñado por Jaime Guzmán a pedido de
Augusto Pinochet, y establecido por la Constitución

20. Sistema binominal
Concertación por la Democracia
 R. LagosPPD 399.721 30,62%.
 A. Zaldivar DC 408.227 31,27%
Democracia y Progreso
 M. Otero RN 199.856 15,31%
 J. Guzmán UDI 224.396 17,19%
Pacto Liberal Socialista Chileno
 S. Santander Ind. 59.834 4,58%
 R. Miranda Ind. 13.435 1,03%
En la elección Santiago Poniente de 1989
fueron electos A. Zaldivar y J. Guzmán a
pesar de que R. Lagos tuvo la segunda
más alta votación.

21. Sistema binominal
Detractores
 Deciden las cúpulas partidistas: La competencia al
interior de los partidos es nula pues se repiten los
candidatos de siempre para asegurar el escaño. Al
tener seguros 32% de los votos, la repartija de 50% y
50% de los escaños, ocurre sola. A no ser que se
produzca el doblaje.
 Las minorías son excluidas del parlamento: El 7,40%
obtenido en diputados por el Pacto "Juntos Podemos
Más", se expresa en ningún escaño. La
representación en duda: la Lista que obtiene el 32%
de los votos, obtiene el mismo numero de escaños
de la Lista que obtiene el 66% de los votos.

22. Sistema binominal
Adeptos
 Gobernabilidad: El incentivo a pactar generado por
el sistema binominal ha generado una competencia
electoral bipactista reduciendo la cantidad de
partidos que entran en el Congreso (porque deja
fuera los partidos sin voluntad de pactar) y
aumentando con esto la efectividad del sistema. Sin
embargo, debido a que el sistema distribuye los
cargos de forma bastante proporcional no se ha
destruido el natural pluripartidismo chileno, sino
que éste se ha transformado en un multipartidismo
moderado dándole estabilidad al sistema político a
través de la formación de dos grandes coaliciones.

23. Deuda pendiente
 Aunque ha sido el propósito de la Concertación
de cambiar el sistema, no ha tenido éxito,´así
ocurrió en el gobierno de R. Lagos.
 Luego de haber asumido como Presidenta,
Michelle Bachelet conformó una comisión especial
para estudiar las modificaciones al binominal.
 En el 2007 José Antonio Viera Gallo anunció un
proyecto de ley con cambios menores al sistema
electoral vigente, el cual beneficiaría a las más

24. El Proyecto de Ley
en Discusión
 El proyecto está en discusión en la Comisión
Constitucional de Legislación y Justicia y, apuesta
a crear 20 nuevos escaños en la Cámara Baja y,
sólo posiblemente, algunos escaños en C. Alta.
 También se estudia modificar los distritos y
circuncripciones respectivas.
 Al proyecto no cuenta con la urgencia del
Ejecutivo. Mientras tanto la Alianza por Chile y la
Concertación siguen sumando adeptos y