Las cinco S para el aprendizaje universitario

XIV MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
PD Freddy Alvarez Torres
freddyalvarez4@yahoo.com
ORCID:0000-0001-9451-0850
21Nov22
EXPERIENCIA CURRICULAR: SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
COMPETENCIA (VOA): Analiza los conceptos referidos a la Administración Financiera del Sector
Público, para aplicarlos en la dinámica Estatal, valorando su importancia para coadyuvar al
logro de los Objetivos de Gestión Financiera establecidos.
Sesión V: Sistemas Nacionales de Endeudamiento - Tesorería – Contabilidad y Gestión Fiscal
de los RRHH
CAPACIDAD (VOC): Internaliza los conceptos referidos a los Sistemas Nacionales de Endeudamiento, Tesorería y
Contabilidad, así como la Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, para aplicarlos en la dinámica Sectorial o
Institucional, en observancia a la normativa establecida por cada uno de los Entes Rectores respectivos.

SESIÓN FECHA TEMA
COMENTARIO TALLERES
PRODUCTO
ACADÉMICO
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En clase Registrar hasta el
I 07 Nov Administración y Gestión Pública
Ley N° 29158 del 20Dic07: Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo (LOPE)
Diagrama de Ishikawa (Causalidad - efecto) 122359Nov22
II 09 Nov El Derecho Económico
Comentario a la Opinión del Consejo Fiscal sobre
el Marco Macroeconómico Multianual (MMM)
2023-2026
Elaboración de un Proyecto de Ley
(Referencia: Congreso de la República y
Ministerio de Justicia)
1492359Nov22
III 14 Nov
Problemología, Modernización de la
Gestión Pública y Reforma del Estado
Contrastación entre el Plan de Gobierno, Política
General de Gobierno del 26Ago21 y 16Oct21 del
actual Gobierno
Árbol de problemas y Árbol de objetivos 192359Nov22
IV 16 Nov
Políticas, Prospectiva, Planeamiento y
Presupuesto Público
Situación actual de la relación entre las Políticas y
Planes de los Gobiernos Regionales y Locales
Flujograma de pertinencia de una Política
Nacional
212359Nov22
V 21 Nov
Endeudamiento, Tesorería,
Contabilidad y Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos
Impacto en las Cuentas Fiscales del
Endeudamiento Público 2021-2022-2023
Flujograma de Operación de Endeudamiento
262359Nov22
VI 23 Nov
Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
Financiamiento del cierre de brechas en
infraestructura Nacional en el Corto y Mediano
Plazo
Propuesta de un IOARR 282359Nov22
VII 28 Nov Sistema Nacional de Abastecimiento
Evaluación del funcionamiento de la Central de
Compras (Perú Compras) del Estado Peruano
Elaboración de matriz del Plan Anual de
Contrataciones (PAC) de una Entidad Pública
032359Dic22
VIII 30 Nov
Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF): Taller remoto y
práctico
Situación de la integración hiperconvergente de
las plataformas electrónicas del Sector Público
Registro de operaciones en el Sistema
Integrado de Administración Financiera (SIAF)
052359Dic22
IX 05 Dic EXPOSICIONES GRUPALES (Del Grupo 01 al 05)
X 07 Dic EXPOSICIONES GRUPALES (Del Grupo 06 al 10)
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Introducción
1. Sistema Nacional de Endeudamiento
2. Sistema Nacional de Tesorería
3. Sistema Nacional de Contabilidad
4. Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
5. Integración hiperconvergente
Taller: Flujograma de Operación de Endeudamiento
SUMARIO

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO RECTORÍA
1. Planeamiento Estratégico (PCM - CEPLAN)
2. Gestión de Recursos Humanos (PCM - ANSEC)
3. Tesorería (MEF - DGENTEP)
4. Endeudamiento Público (MEF - DGENTEP)
5. Contabilidad (MEF - DGCP)
6. Presupuesto Público (MEF - DGPP)
7. Programación multianual y gestión de inversiones (MEF - DGPI)
8. Abastecimiento (MEF - DGA)
09. Modernización de la Gestión Pública (PCM : SGP)
10. Control Gubernamental (CGR)
11. Defensa Jurídica del Estado (MINJUS - CDJE)
Ley N° 29158 del 20 Dic 07: LOPE (Título V): Sistemas
+
Gestión Fiscal de los
Recursos Humanos
(MEF – DGGFRH)
Introducción

Organigrama del MEF actualizado al 16.08.2019
Ppto-Endeud-Tes-Contab
Abasto-Gest Fiscal RH Invierte Pe.
Introducción

Deuda Pública : Conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el Sector
Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores.
Constituye una forma de obtener recursos financieros y se materializa normalmente
mediante emisiones de títulos de valores en los Mercados Locales o Internacionales y, a
través de préstamos directos de Entidades como Organismos Multilaterales, Gobiernos, etc.
Concertación: Contratación de una operación de Endeudamiento Público.
Servicio de deuda : Monto de obligaciones por concepto del capital o principal de un
préstamo que se encuentra pendiente de pago, así como de los intereses, comisiones y otros
derivados de la utilización del préstamo, que se debe cancelar periódicamente según lo
acordado en el respectivo Contrato de Préstamo.
DL N° 1437 del 16Set18: Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Endeudamiento
1. SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

DL N° 1437 del 16Set18: Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Endeudamiento

BCR: Deuda al 4° T 2020: Millones S/ 249,405
DL N° 1437 del 16Set18: Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Endeudamiento

EGIAP 2022-2025: Se plantea una trayectoria de
reducción ordenada y gradual del déficit fiscal que
llegó al 4,7% del PBI en 2021, 3,7% en 2022, para
converger al 1,0% del PBI en el 2025.
EGIAP 2021-2024: En consistencia con el largo historial de responsabilidad
fiscal del país, se plantea un proceso de consolidación ordenado, gradual y
creíble del déficit fiscal, el cual convergerá a 1,0% del PBI hacia el año 2024, lo
que permitirá preservar y garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Cabe mencionar que la trayectoria de consolidación propuesta prevé un
incremento de los ingresos fiscales permanentes que permita una expansión
moderada del gasto público, de manera que se mantenga una adecuada
provisión de bienes y servicios públicos, y se dé espacio a la implementación
de reformas clave.
RM N° 361 del 20Dic21

Es el conjunto de Órganos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos,
en las Entidades y Organismos del Sector Público, cualquiera que
sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
a. Nivel Central (DGETP)
b. Nivel Descentralizado ú Operativo (UUEE y Dependencias
Equivalentes)
Unidad Ejecutora (U/E)
Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas
a la gestión de los fondos que administran, conforme a las normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido
son responsables directas respecto de los ingresos y egresos que
administran.
2. SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA

PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIDAD DE CAJA : Administración centralizada de los fondos públicos.
ECONOMICIDAD : Manejo y disposición de los fondos públicos.
VERACIDAD : Autorizaciones y procesamiento de operaciones legalmente
autorizados y ejecutados.
OPORTUNIDAD : Percepción y acreditación de los fondos públicos en plazos
señalados.
PROGRAMACION : Obtención, organización y presentación del estado y flujos de los
ingresos y gastos públicos.
SEGURIDAD : Prevención de riesgos o contingencia en el manejo y registro de las
operaciones con fondos públicos.
TESORO PUBLICO: Comprende la
administración centralizada de los recursos
financieros por toda fuente de financiamiento
generados por el Estado y considerados en el
presupuesto del Sector Público
CUENTA PRINCIPAL DEL TESORO
PUBLICO: Está representada por una
Cuenta bancaria ordinaria abierta a
nombre de la DNTP en el Banco de la
Nación
CUENTA ÚNICA DEL TESORO PUBLICO: Es la
cuenta Única del Tesoro Conformada por la
Cuenta Principal de la DNTP y las otras
cuentas bancarias.
2. SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
DL N° 1441 del 16Set18: Decreto
Legislativo del Sistema Nacional
de Tesorería

3. SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1438 – Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad (aprobado con Decreto
Supremo N° 057-2022-EF).
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de principios,
procesos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los
cuales se ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos económicos,
financieros y patrimoniales del sector público, en armonía con la
normativa contable internacional vigente.
Tiene por finalidad establecer las condiciones normativas para la
elaboración y presentación de la rendición de cuentas de las entidades
del Sector Público, a fin de elaborar la Cuenta General de la República y
las Estadísticas de las Finanzas Públicas, necesarias para realizar el
planeamiento y la toma de decisiones a fin de facilitar el control y la
fiscalización de la gestión pública.

Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad:
 La Dirección General de Contabilidad Pública.
 El Consejo Normativo de Contabilidad.
Está presidido por el Director General de Contabilidad Pública.
Está integrado por un representante elegido por un período de tres (3) años, pudiendo ser ratificado
por igual período, por una sola vez, de cada una de las entidades siguientes:
• Banco Central de Reserva del Perú.
• Superintendencia del Mercado de Valores.
• Superintendencia de Banca, Seguros, y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.
• Instituto Nacional de Estadística e Informática.
• Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Públicos del Perú.
• Facultades de Ciencias Contables de las universidades del país, licenciadas por la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria. Dicho representante es propuesto por los rectores de
las universidades públicas y privadas, constituidas en asociación.
• Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
 Las Oficinas de Contabilidad o las que hagan sus veces en las Entidades del Sector Público.

¿El ciudadano conoce la Cuenta General de la República? ¿Conoce los estados financieros y presupuestarios de las entidades locales?
¿Se puede conocer y controlar los recursos sin registros contables? ¿Se puede evitar o combatir la corrupción sin saber lo que ocurre
en las organizaciones?
Si no conocemos bien los ingresos, la necesidad y destino de las adquisiciones, los gastos, la situación patrimonial, las finanzas, en fin,
todos los aspectos de gestión, ¿De qué gestión podríamos hablar? La difusión de la Cuenta General de la República, a todo nivel de
detalle, cumple el objetivo de la Contaduría: Lograr que la Cuenta sea el instrumento de fiscalización y control que establecen su ley y la
Constitución, porque reúne toda la información contable y presupuestaria de la Nación, para el conocimiento ciudadano, que permita al
accionista del Estado ejercer a plenitud el derecho a fiscalizar la gestión pública y participar del primer nivel de control: EL CONTROL
CIUDADANO.
DL N° 1438 del 16Set18: Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Contabilidad
DL N° 1525 del 18Feb22: DL que modifica diversos artículos del DL N° 1438 del 16Set18
DS N° 057 del 31Mar22: Aprueba TUO del DL N° 1438 del 16Set18 que aprobó el DL del Sistema Nacional de Contabilidad

Las cuentas
Son el instrumento de representación y
medida de cada elemento patrimonial.
Cada una consta de una denominación
y un código numérico, que la identifican
de manera única.
NIC’s NIIF’s CINIIF’s

Artículo 15.- Gestión Fiscal de los Recursos Humanos
15.1 La Gestión Fiscal de los RRHH, a cargo de la Dirección
General de Gestión Fiscal de los RRHH, se define como la
evaluación y validación de los ingresos correspondientes a
los RRHH del Sector Público y la administración del registro
de dichos ingresos, con transparencia, legalidad, eficiencia y
eficacia.
15.2 La Gestión Fiscal de los RRHH tiene por finalidad
contribuir a la asignación y utilización eficientes de dichos
ingresos, a través de la implementación de la Planilla Única
de Pago y otros instrumentos, garantizando la Sostenibilidad
Fiscal y Responsabilidad Fiscal.
4. GESTIÓN FISCAL DE LOS RRHH
DL N° 1442 del 16Set18: Decreto Legislativo de la Gestión Fiscal de
los Recursos Humanos en el Sector Público

Direcciones de línea
1. Dirección de Gestión de Personal Activo
2. Dirección de Gestión de Pensiones
3. Dirección de Técnica y de Registro de Información
4. Dirección de Programación de Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos
AIRHSP
Es la herramienta informática de registro de información sobre los
Ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público,
que permite asegurar el registro y controlar la información de
personal de manera única, integral y oportuna de la planilla del
personal activo y pensionista del Sector Público.

AIRHSP

5. INTEGRACIÓN DIGITAL HIPERCONVERGENTE

Aplicativo SISPER
Aplicativo MBM
Aplicativo SIAF
Aplicativos
INVIERTE Pe.
Aplicativo SEACE
Aplicativo SIGA
Aplicativo
Seguimiento de
causas
INFRAESTRUCTURA
HIPERCONVERGENTE
Es un marco de TI que
combina almacenamiento,
computación virtualizada y
redes en un solo sistema
para reducir la complejidad
del centro de datos y
aumentar la escalabilidad.
Las plataformas
hiperconvergentes incluyen
un hipervisor para
computación virtualizada,
almacenamiento definido
por software y redes
virtualizadas.
¿Qué estamos
haciendo para la
transformación
digital en nuestras
Organizaciones?
5 G: La batalla del
futuro
Cloud computing
5. INTEGRACIÓN DIGITAL HIPERCONVERGENTE

Taller - Producto Académico: Propuesta de concertación de Operación de
Endeudamiento según Art 7 Título II de Dir. 01 aprobada con RD 015-EF del 15Abr19
Catedrático: Dr. Adm. ALVAREZ TORRES Freddy
Fecha: 212100Nov22
Apellidos y Nombre:

Propuesta de concertación de Operación de Endeudamiento Institucional en una
Entidad del Estado según Art 7 Título II de Dir. 01 aprobada con RD 015-EF del 15Abr19
Casuística: Según el modelo, elaborar el flujograma en una Entidad del Estado
PERÚ
Ministerio de
Defensa
Ejército del Perú
Oficina de Economía del
Ejército
Aprobados los
Planes Estratégicos
Establecen
Requerimientos
Generales
Valorizados (PEA)
Registra el ingreso y
Gestiona asignación
Financiera al
MINDEF
Ejecuta recursos
asignados
Evalúa y prioriza,
Para la gestión de
Aprobación del
Financiamiento
Con Oficio solicita a MINDEF,
gestione ante el MEF el
Financiamiento para los
Requerimientos
(1)
(2)
Procedimiento para solicitud Endeudamiento por distinta fuente de Financiamiento
Mediante Oficio al MEF
Solicita aprobación de
Financiamiento
Comunica a los IIAA
aprobación del
Financiamiento con el
DS correspondiente
Solicita al MEF
asignación
financiera
FIN
De acuerdo a disponibilidad
de recursos del Tesoro
publico, evalúa el
Financiamiento
Considera en la Ley de
Endeudamiento el
Financiamiento y comunica
Al MINDEF
Dispone la asignación
Financiera (virtual)
(1) Una vez aprobados los Planes Estratégicos, el CCFFAA formulará los requerimientos priorizados, que serán presentados al MINDEF antes del 30 de junio del año anterior a su ejecución.
(2) El MINDEF remitirá los requerimientos priorizados al Comité de Administración antes del 30 de setiembre del año anterior a su ejecución.

Propuesta de concertación de Operación de Endeudamiento Institucional en una Entidad del
Estado según Art 7 Título II de Dir. 01 aprobada con RD 015-EF del 15Abr19
Casuística: Según el modelo, elaborar el flujograma en una Entidad del Estado

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