Presentación del vicepresidente del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay en República Dominicana, en el marco del seminario "Hacia un sistema eficaz de protección de los niños, niñas y adolescentes contra la violencia", organizado por el CONANI.

1. • Sistema Integral de Protección la Infancia y Adolescencia
contra la violencia
SIPIAV
A/S Aldo Velázquez
Santo Domingo, República Dominicana.
30 y 31 de agosto de 2022
Seminario “Hacia un sistema eficaz de protección de los niños, niñas y
adolescentes contra la violencia”

2. Violencia contra los Niños y adolescentes
El desafío de una política pública integral

3. Reporte 2013. Implementación de la recomendaciones
de “Estudio Violencia contra los Niños y Niñas”(EVCN)
R1: Creación de mecanismos de coordinación,
políticas púbicas, estrategias y planes integrales a
nivel nacional para la no violencia hacia la niñez
R2: Reformas legislativas para asegurar la
protección de niños, niñas y adolescentes contra
todo tipo de violencia
R11: Creación de sistemas de información y datos
para apoyar políticas públicas, estrategias y planes
integrales en esta materia.

4. El Estado Uruguayo acuerda la implementación del
Sistema Integral de Protección a la Infancia y la
Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV) Ley 19747 /19
OBEJTIVOS
Consolidar un sistema nacional de atención, mediante un
abordaje interinstitucional que responda a la
problemática de la violencia contra la niñez y la
adolescencia.
Fortalecer el sistema de promoción, protección y garantía
de los derechos de NNA, avanzando en la materialización
de acuerdos estratégicos que involucren a los organismos
del Estado y la sociedad civil.

5. SIPIAV
INAU MIDES ANEP
Sector
Salud
Ministerio
del
Interior
Poder
Judicial
Fiscalía
General
de la
Nación
a) Acciones a la interna de cada sector, en el marco
de sus competencias.
b) Acciones de coordinación interinstitucional.
c) Acciones que implican implementación conjunta.

6. Líneas de Acción
• Formación y sensibilización: dirigida a los
operadores institucionales, integrantes de las
redes sociales, actores locales. Campañas de
sensibilización y difusión dirigida a los
diferentes sectores de la población.
• Revisión Legislativa: Implica la adecuación
permanente de los instrumentos legales y
jurídicos a efectos de lograr la mayor eficacia
en la atención del problema.

7. MODELO DE ATENCION
El SIPIAV implementa un modelo de atención para dar
respuesta a niños/as y adolescentes víctimas de violencia,
desde un enfoque individual, familiar y comunitario.
Se concibe el Modelo de Atención como una construcción
interinstitucional , con diversas funciones y grados de
responsabilidad, identificando y definiendo los roles de
cada una de las instituciones en el circuito de atención,
de acuerdo a su misión y mandato institucional.
Implica despliegue de dispositivos territoriales

8. Intervención
La Intervención en situaciones de violencia hacia NNA tiene
por objetivo realizar la primera evaluación y el abordaje de la
situación. Se presenta como la forma de establecer los
adecuados mecanismos de protección a los más vulnerables,
reducir la reincidencia de comportamientos violentos en el
lugar de origen de la vulneración de derechos (familia,
comunidad, institución), favorecer el desarrollo bio-
psicosocial y mejorar los niveles y calidad de socialización e
inserción social. Supone, además, abordar las situaciones en
tres niveles de intervención – niña, niño y adolescente,
familia y comunidad-, buscando potenciar la articulación de
los distintos efectores de servicios a nivel territorial como
forma de brindar una atención integral a este tipo de
situaciones.

9. COMITÉ DE RECEPCION LOCAL (CRL)
El Comité de Recepción Local está integrado por operadores del
Sistema Infancia / Adolescencia fundamentalmente por las
instituciones que integran el SIPIAV, que cuenten con aval
institucional.
Objetivos:
1. Recepcionar, orientar y coordinar la atención de situaciones de
violencia a NNA en forma intersectorial, en el marco de la
Protección Integral.
2. Promover la creación y fortalecimiento de espacios de asistencia
intersectoriales.
3. Generación de acuerdos locales para la atención
4. Plasmar en el territorio las orientaciones emanadas del Comité
Interinstitucional Nacional SIPIAV, teniendo presente las
particularidades locales.

11. DESAFIOS
• Romper con las formas de abordaje sectoriales y
fragmentadas, las cuales se hacen mas evidentes
cuando las problemáticas son más complejas.
• Cambio en la cultura institucional y en las
prácticas de los operadores (políticos y técnicos)
• Tiempos institucionales.
• Diseño- incluir las diferentes realidades locales

12. • La complejidad del problema requiere de un
abordaje multidisciplinario e intersectorial.
• Es un marco conceptual que se traduce y se hace
operativo en una metodología y en herramientas
concretas para la atención y prevención de
situaciones de alta complejidad.
• Los primeros pasos en la intervención deben
aportar a la reconstrucción de la trama social del
individuo que sufre la situación
DESAFIOS

13. Intervenir
• ¿Para qué?
El objetivo es la protección y el cambio.
Eso implica identificar el problema, analizarlo y definir una
estrategia desde el rol institucional.
• ¿Con quienes?
Mapear actores.
Definir redes internas e interinstitucionales.
• ¿Cómo?
Identificar recursos y definir estrategias.
Circuito de atención y seguimiento.
Roles y funciones institucionales
Ámbitos de la prevención.

14. ¿QUE HACER?
• identificar cuál es el rol de la institución en el circuito de atención a las
situaciones de violencia.
• Cómo cada institución intencionalmente, realiza acciones para:
– Promoción del buen trato en la cultura institucional
– Promoción de pautas de crianza y educativas en las familias basadas en el
buen trato.
– Implementación de mecanismos para identificar las situaciones.
– Trabajo con familias sobre pautas de crianza brindado herramientas concretas
para quienes mayores dificultades.
• Definir el problema y su enfoque.
• Diferenciar los grados de intervención y los pasos a seguir.
• Mapear actores a nivel local y nacional.
• Definir redes internas e interinstitucionales.

15. MAPAS DE RUTA Y PROTOCOLOS
• Herramienta operativa - Flexible y dinámica.
• Requiere participación activa de los actores.
• Orienta las rutas interinstitucionales, pero no
define un camino único, requiere del análisis
de cada situación y cada contexto territorial.
• Herramienta para facilitar la intervención en
red, el cual requiere responsabilidades
colectivas y que se defina un equipo
responsable del circuito.

16. Valoración del riesgo
• Acciones de prevención y asistencia ( en urgencias y no urgencias)
• Factores que permiten caracterizar las situaciones (diagnostico
situacional)
• Factores y niveles de riesgo que permitan definir escenarios
diferenciales
• Roles y competencias
Aspectos a valorar:
• Aspectos personales (características, historia, otros)
• Actores (personales e institucionales) que han intervenido o que
intervienen en la situación
• Datos del entorno inmediato (adultos de referencia afectiva,
institucional, otros)

17. Cuadro Valoración de Riesgo -SIPIAV

18. Estrategias de abordaje
• Es fundamental incluir al adolescente víctima de
esta situación en el diseño de la intervención. En
caso de niños y niñas también es importante que
estén informados de los procedimientos.
• La denuncia de una situación de maltrato
SIEMPRE debe estar en el marco de una
estrategia de abordaje.
• Dicha estrategia deberá ser definida con la
participación de los actores locales en una lógica
integral.

19. Estrategias de abordaje
• Dentro de la estrategia se prioriza identificar un
adulto/a protector. En los ámbitos, familiar en sentido
amplio, comunitario e institucional.
• La derivación no significa desvinculación de la
situación, sino justamente se apela a la organización
de un espacio interinstitucional que será quien trabaje
desde las especificidades complementando la
estrategia. Quien identifica la situación no debe ser
responsabilizado de encontrar una solución, pero sí
debe involucrarse para pensar y acompañar el diseño
de la estrategia de intervención y seguimiento.

20. Aporte a las políticas públicas

21. Etapas en el circuito de atención

22. ¿Hacia dónde vamos? SIPIAV 3.0
• Sistema Integrado de Gestión de Situaciones
– Permitirá la trazabilidad de todas las situaciones.
– Integración con el Sistema Para la Infancia.
– Integración con Sistema Socio Educativo
– Business Intelligence – permite obtener información
de múltiples fuentes para diseñar las políticas
públicas.
• User experience, Responsive – imprescindible
para el éxito del proyecto.

23. Dudas, consultas.

24. ¡Muchas gracias!
A/S Aldo Velázquez
Vicepresidente – Instituto del Niño y Adolescente
del Uruguay
aldo.velazquez@inau.gub.uy