El documento describe los diferentes instrumentos y niveles de gestión ambiental en un país. Explica que la gestión ambiental involucra a varios actores gubernamentales y no gubernamentales y se implementa a través de planes, políticas, normas y sistemas a nivel nacional, regional y local. También destaca la importancia de la participación ciudadana, la educación ambiental y el marco legal para una efectiva gestión ambiental.

1. Instrumentos de gestión
ambiental
Dra. Ana Maria Matos Ramirez

2. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Plan de manejo, preservación y descontaminación
Sistema nacional de información ambiental – SINIA
Participación ciudadana
Educación ambiental
Planes de desarrollo regionales

3. PRINCIPALES TIPOS DE INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN AMBIENTAL
Planeamiento
Control
Información
Económicos Financieros
Formación/Capacitación
Reparación
Prevención

4. GESTION AMBIENTAL
autoridades
ambientales
ministerio,
comisión de medio
ambiente
decenio
de 1980
menor jerarquía
política
mayor atomización a
través de diversos
órganos sectoriales

5. LA GESTIÓN AMBIENTAL
puede ser abordada bajo diversas
perspectivas
en la conservación y uso sostenible de
un recurso estratégico (ej. bosques,
aguas, etc.)
en el impacto ambiental de una
actividad económica específica (ej.
minería, energía, agricultura, etc.),
con diferentes escalas. Se puede
centrar en el ámbito rural o urbano,
una política específica (ej.
contaminación del aire de un centro
urbano, etc.),
en una amenaza ambiental global (ej.
impacto de emisiones sobre el
calentamiento de la tierra, etc.),

6. N
O
R
M
A
S
PAMAs
MINEROS
PAMA METALURGICO
GESTION AMBIENTAL: VISION DE 50 AÑOS
PASIVOS MINEROS
C
O
N
C
E
P
T
O
S
70-90 90-94 1997 2004 2007 2014 2021
AIRE
ECA + GESTAS + PLAN
RESIDUOS SOLIDOS
LEY + REGLAMENTO + PIGARS
DESAGUES
¿AGROQUIMICOS?

7. El SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Y LOS SISTEMAS
REGIONALES Y LOCALES
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel I
APRUEBA
Sistema
LOCAL
de
Gestión
Ambiental
Sistema
REGIONAL
de
Gestión
Ambiental
Sistema
NACIONAL
de
Gestión
Ambiental

8. LEY ORGANICA GOBIERNOS REGIONALES
Artículo 53º.- Funciones en materia ambiental y de
ordenamiento territorial
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
controlar y administrar los planes y políticas
en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, en concordancia con los planes de
los Gobiernos Locales
b) Implementar el sistema regional de
gestión ambiental, en coordinación con
las comisiones ambientales regionales

9. LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
Artículo 22.- Del ejercicio regional de funciones
ambientales
22.2 Los Gobiernos Regionales deben
implementar el sistema regional de gestión
ambiental, en coordinación con las Comisiones
Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la
base de los órganos que desempeñan diversas
funciones ambientales en el Gobierno Regional

10. REGLAMENTO LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL
Artículo 37º.- Del Sistema Regional de Gestión Ambiental
El Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene
como finalidad desarrollar, implementar, revisar y
corregir la política ambiental regional y las normas
que regulan su organización y funciones; para guiar
la gestión de la calidad ambiental, el
aprovechamiento sostenible y conservación de los
recursos naturales, y el mayor bienestar de sus
habitantes

11. PCM - CONSEJO DE MINISTROS
CAT
(Viceministros)
Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales, Sector Privado
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel I
APRUEBA
GRUPOS TECNICOS NACIONALES
NIVEL NACIONAL
MINISTERIO DEL
AMBIENTE

12. NIVEL REGIONAL
PRESIDENTE REGIONAL
CONSEJO REGIONAL – Comisión Consejeros
GERENCIA REGIONAL
RRNN Y GESTION
AMBIENTAL
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
SECRETARIAS
TECNICAS
C.A.R
GRUPOS TECNICOS REGIONALES
Ministerios, Municipios, Empresas, Sociedad Civil
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel I
APRUEBA
COMITÉ TECNICOS
BIODIV, OTROS
COMITES GESTION
DE CUENCA

13. NIVEL LOCAL
ALCALDE - CONCEJO MUNICIPAL
UNIDAD
AMBIENTAL
COMISIÓN
AMBIENTAL
MUNICIPAL
GRUPOS TECNICOS LOCALES
Ministerios, Municipios, Empresas, Sociedad Civil
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel I
APRUEBA
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
SECRETARIAS
TECNICAS

14. La concepción del
desarrollo sostenible
parece ubicarse hoy más
en el campo de la retórica
que en el de la realidad
Voluntad política
Cambio de
actitudes
y valores
Soporte la educación ambiental

15. LA GESTIÓN AMBIENTAL
niveles de gobierno (central, provincial o
estatal, municipal, etc.),
grupos del sector privado
diversos ámbitos territoriales (global,
regional, subregional, nivel metropolitano,
ciudades, barrios, poblados, cuencas
hidrográficas, etc.).

16. LA GESTIÓN AMBIENTAL
la gestión ambiental
varían
las características específicas de los
sistemas de gobierno
vida política, patrones de desarrollo
políticas económicas
rasgos culturales
oportunidades y limitaciones en los
recursos naturales
problemática social

17. FACTORES CRÍTICOS
el marco legal
los actores de la gestión ambiental
las políticas
los planes
los instrumentos de política
la integración- coordinación de la gestión
ambiental, la descentralización
la participación
los recursos económicos

18. LA GESTIÓN AMBIENTAL
éxito o fracaso será determinado
compromiso que los actores tengan
con los objetivos perseguidos
la solidez del proceso decisorio
el soporte económico, técnico y
financiero disponible
las condicionantes de orden político,
económico y social particulares a cada
país o entidad

19. GESTIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES
se realiza bajo la concepción de un
sistema de gestión ambiental
Método de trabajo comportamiento
gerencial
Metas prefijadas en respuesta a
normas
Presiones socioeconómicas bajo
esquema de competitividad
Riesgos ambientales

20. OBJETIVOS GENERALES DE LA GESTIÓN
DE PROYECTOS
verificación de la
conformidad legal
diseño de la política y
procedimiento operativo
determinación y gestión de
riesgo ambiental
establecimiento de la
organización

21. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA
GESTIÓN DE PROYECTOS
mejora interna
promoción externa
obtención de la certificación
de gestión ambiental

22. IMPLANTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE
GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS
planeamiento
organización
aplicación
control

23. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
adopción de una política
medioambiental
revisión medioambiental
inicial
fijación de objetivos y
metas medioambientales
elaboración del programa
ambiental
estructura organizacional

24. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL
elaboración de
procedimientos
medioambientales
capacitación del personal
comunicación interna y
externa
auditorías ambientales
certificación o verificación

25. UN ENFOQUE INTERDISCIPLIAR

26. Diagnostico Ambiental
Involucra representantes
del sector publico y privados
Y la población civil organizada
Política Ambiental
Plan de acción ambiental
Agenda Ambiental
Sistema de Gestión ambiental
Las Normatividades para
su implementación
COMO SE TRABAJA
Debe ser participativo

27. Diagnostico
ambiental
FRENTE VERDE: Uso y Conservación de Recursos Naturales
y de Biodiversidad:
FRENTE MARRÓN: Fomento y Control de la Calidad
Ambiental
FRENTE AZUL: Fomento de la Conciencia, Educación y
Cultura Ambiental
FRENTE DORADO: Comercio y Ambiente
PROBLEMAS AMBIENTALES REGIONALES, LOCALES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
COMO QUISIERAMOS ESTAR

28. POLITICA AMBIENTAL
Políticas internacionales adoptadas para el
medio ambiente
Constitución política
Ley del medio ambiente
Normas nacionales
Normas, ordenanzas regionales
Normas, ordenanzas locales
Vacíos legales por la sectorización
Del tema ambiental
El tema ambiental se debe adecuar
A las políticas de desarrollo del país
Los tratados de cooperación
Exigen cumplimiento de acciones
ambientales
CONAM ente normativo mas no ejecutivo
DIFICULTADES Y APOYO
A LA GESTION

29. PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL
Dificultades de implementación
Cambio de los representantes de los sectores
Prima los aspectos políticos y no la parte técnica
Corto periodo de gobierno
Contar con una política ambiental
Condicionada por factores sociales
Y económicos
Abandono de trabajos realizados

30. AGENDA AMBIENTAL
Dificultades para su implementación
Escasos recursos económicos y técnicos
Se destina responsabilidades pero
No así los medios
La participación de los sectores es voluntario
Poca participación de la población civil organizada

31. LOS ACTORES, LA
INSTITUCIONALIDAD, LAS
POLÍTICAS Y LA
PARTICIPACIÓN EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL

32. LOS ACTORES
organizaciones
gubernamentales
sociedad civil
organizada
medios de
comunicación
masiva
sector privado
protección
ambiental

33. LA
INSTITUCIONALIDAD
conduce a la creación y adopción de
políticas ambientales, con expresiones a
nivel nacional, regional y local
parte de las políticas fundamentales se
encuentran contenidas en la Constitución, en
las leyes y en el conjunto de instrumentos
que las desarrollan (decretos, resoluciones,
reglamentaciones).
las políticas ambientales básicas, o de Estado
están incluidas en los denominados códigos
de los recursos naturales y del medio
ambiente

34. Áreas normativas y legales
Evaluación del impacto ambiental: conjunto de
acciones que permiten establecer los efectos de
proyectos, planes o programas sobre el medio
ambiente y elaborar medidas correctivas,
compensatorias y protectoras de los potenciales
efectos adversos
La política ambiental: relacionada con la
dirección pública o privada de los asuntos
ambientales internacionales, regionales,
nacionales y locales
Ordenamiento territorial: entendido como
la distribución de los usos del territorio de
acuerdo con sus características

35. Áreas normativas y legales
Contaminación: estudio, control, y
tratamiento de los efectos provocados por
la adición de sustancias y formas de
energía al medio ambiente
Vida silvestre: estudio y conservación de
los seres vivos en su medio y de sus
relaciones, con el objeto de conservar la
biodiversidad
Educación Ambiental: cambio de las
actitudes del hombre frente a su medio
biofísico, y hacia una mejor comprensión y
solución de los problemas ambientales
Paisaje: interrelación de los factores
bióticos, estéticos y culturales sobre el
medio ambiente

36. La Gestión Ambiental se constituye un
conjunto de elementos administrativos y
normativos que dentro de la estructura
orgánica del gobierno, llevan a cabo la
formulación de la planeación y la
instrumentación, control, evaluación y
seguimiento de las acciones de
protección y conservación del ambiente
y de manejo adecuado de los recursos
naturales, en coordinación con las
instancias nacionales y regionales y con
la sociedad civil local organizada

37. FRENTE VERDE
En la Gestión Ambiental, el FRENTE VERDE tiene como
acción evaluar y atender la problemática del uso de los
recursos naturales con cuyos resultados plantea
desarrollar programas de impacto de corto, mediano y
largo plazo, Entre ellos, Ordenamiento ambiental, Gestión
del suelo, Gestión de la energía, Forestación y biohuertos,
Areas naturales protegidas, Recuperación de Ecosistemas,
Gestión de cuencas, Ecoturismo, Recuperación del
patrimonio histórico – cultural, Normatividad ambiental,
planes realizados con participación de las instituciones
públicas, privadas, organizaciones sociales, culturales y
productivas y población en general.

38. FRENTE MARRON
• Abarca todos aquellos programas que ayudan a detectar,
controlar y sancionar los factores contaminantes, líquidos,
sólidos y gaseosos presentes en la Ciudad tales como:
• Control de ruido,
• Control de contaminación del aire,
• Control de desechos peligrosos y tóxicos
• Control de desechos sólidos,
• Control de desechos líquidos, Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA)
• Innovaciones tecnologías limpias,
• Estudios de Impacto Ambiental (EIA),
• Asentamientos humanos vulnerables,
• Monitoreo ambiental

39. FRENTE AZUL
• Este frente involucra el desarrollo de la promoción y
difusión ambiental entendida como la planificación
de programas y proyectos relacionados al desarrollo
de capacidades, educación, prevención de desastres
con los agentes económicos y sociales de la región.
Un trabajo organizado que logre un mejor manejo
de los recursos naturales y además determine los
cambios de patrones culturales y de consumo. Todo
ello con el objetivo de incentivar la innovación
tecnológica que permita alcanzar niveles de
producción sostenible a favor del medio ambiente.