Unefm Ciencias de la Salud Ingeniería Biomédica

1. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“FRANCISCO DE MIRANDA”
ÁREA DE CIENCIAS DE LA SALUD
PROGRAMA DE INGENIERÍA BIOMÉDICA
TEMA Nº 6. POLÍTICA AMBIENTAL Y
LOS INSTRUMENTOS DE GESTION
Prof. MSc. María de los A. Daal
angeles.unefm@gmail.com

2. TEMA Nº 6.
POLÍTICA
AMBIENTAL Y
LOS
INSTRUMENTOS
DE GESTION
1. Políticas y Regulación Ambiental:
 Desarrollo de políticas ambientales
internacionales y nacionales
 Estándares ISO para los sistemas de
administración del ambiente.
 Certificados de Calidad.
2.- Instrumentos legales en materia ambiental:
 Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
 Leyes Orgánicas y sus reglamentos.
 Leyes ordinarias
 Normas y decretos.
 Normativa legal regional

3. 1. Política y Regulación Ambiental
oDefinición
Política Ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las
decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar
los fines de la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo
sustentable. (LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE, 2006)
Gestión del ambiente: Todas las actividades de la función
administrativa, que determinen y desarrollen las políticas, objetivos y
responsabilidades ambientales y su implementación, a través de la
planificación, el control, la conservación y el mejoramiento del ambiente.
(LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE, 2006)

4. 1. Política y Regulación Ambiental
o Principios para la gestión del ambiente (Ley Orgánica del Ambiente,
2006)
Corresponsabilidad: Deber del Estado, la sociedad y las personas de conservar
un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado.
Prevención: Medida que prevalecerá sobre cualquier otro criterio en la gestión
del ambiente.
Precaución: La falta de certeza científica no podrá alegarse como razón
suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades
que pudiesen impactar negativamente el ambiente.
Participación pro-ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los
ciudadanos, la participación activa protagónica en la gestión del ambiente.
Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rápidas y
efectivas ante la administración y los tribunales de justicia, en defensa de los
derechos ambientales.

5. 1. Política y Regulación Ambiental
o Principios para la gestión del ambiente (Ley Orgánica del
Ambiente, 2006)
Educación ambiental: La conservación de un ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educación formal y no formal.
Limitación a los derechos individuales: Los derechos ambientales prevalecen sobre los
derechos económicos y sociales, limitándolos en los términos establecidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y leyes especiales.
Responsabilidad en los daños ambientales: La responsabilidad del daño ambiental es
objetiva y su reparación será por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.
Evaluación de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben ser evaluadas previamente a través de un estudio de impacto ambiental y
sociocultural.
Daños ambientales: Los daños ocasionados al ambiente se consideran daños al
patrimonio público.

6. 1. Política y Regulación Ambiental
o Política Ambiental Internacional y Nacional
POLÍTICA AMBIENTAL DE ESTADOS UNIDOS
Si bien EE.UU. es considerado como el primer país que planteó erigir y
consolidar una responsabilidad y una política ambiental, desde el punto de vista
estrictamente ambiental su posición resulta paradójica y contradictoria. Su
Gobierno ha suscrito menos instrumentos jurídicos internacionales que cualquier
otro, y no es parte de instrumentos de alto perfil, como el Protocolo de Kyoto
sobre el Cambio Climático (1997), el Convenio sobre Diversidad Biológica y su
Protocolo sobre Bioseguridad (1992), entre otros que aunque los ha ratificado o
se ha adherido a ellos, los viola regularmente.
Para el Gobierno de EE.UU., nada que pueda afectar los sagrados principios e
intereses del comercio capitalista, de sus formas de propiedad y en especial de
las acciones de las empresas transnacionales y sus bancos, pueden ser
admitidos como base de los instrumentos jurídicos ambientales.

7. 1. Política y Regulación Ambiental
oPolítica Ambiental Internacional y Nacional
POLITICA AMBIENTAL EUROPEA
La política medioambiental europea se basa en los principios de cautela,
prevención, corrección de la contaminación en su fuente y «quien
contamina paga».
El principio de «quien contamina paga» se aplica por medio de la
Directiva sobre responsabilidad medioambiental (DRM), cuyo objetivo es
prevenir o poner remedio a los daños medioambientales causados tanto
a especies protegidas como a los hábitats naturales, el agua o el suelo.
Los operadores que realizan determinadas actividades profesionales,
como el transporte de sustancias peligrosas, o actividades que implican
vertidos a las aguas, deben tomar medidas preventivas en caso de
amenaza inminente para el medio ambiente. De haberse producido ya el
daño, están obligados a tomar las medidas adecuadas para remediarlo y
a pagar los costos.

8. 1. Política y Regulación Ambiental
oPolítica Ambiental Internacional y Nacional
POLITICA AMBIENTAL LATINOAMERICA Y EL CARIBE
Si se compara esta región con las 190 naciones del mundo, se observa,
por un lado, que los países de la región han ratificado, en promedio,
nueve tratados internacionales, uno más que la media internacional.
Pero si se miran las acciones concretas hacia un ambiente más
saludable (es decir, las de la Agenda 21), el cumplimiento medio de
Latinoamérica y el Caribe es de 33% de las acciones de la Agenda 21,
menor que 39% del promedio del mundo. O sea, que la región sería más
proclive a ratificar tratados que la adopción de políticas específicas como
las de la Agenda 21.
En cuanto a las diferencias entre los distintos países de la región, surge
claramente que hay mucha disparidad en su acercamiento al tema
ambiental.

9. 1. Política y Regulación Ambiental
oPolítica Ambiental Internacional y Nacional
POLITICA AMBIENTAL VENEZOLANA
La política ambiental venezolana se encuentra sustentada en la
Constitución, en los acuerdos internacionales suscritos y bajo una
extensa y completa legislación ambiental. Aunque la República
Bolivariana de Venezuela ha sido tradicionalmente un país defensor de
las causas ambientalistas, la puesta en vigencia de la carta magna de
1999 representó un cambio importante en materia ambiental, ya que
puso de manifiesto que el Desarrollo Sustentable es el camino que el
país debe tomar en sus planes de desarrollo. De esta forma, el país da
cumplimiento a los principios de desarrollo sostenible descritos en la
Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 (Agenda
21), reconociendo que la superación de la pobreza y el mejoramiento de
la calidad de vida de la población, no son posibles si no se garantiza la
protección del ambiente.

10. 1. Política y Regulación Ambiental
oPolítica Ambiental Internacional y Nacional
POLITICA AMBIENTAL VENEZOLANA
En este contexto, la variable ambiental forma parte de los procesos de
planificación y gestión del desarrollo del país. Esto puede ser
corroborado en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
cuyos objetivos, estrategias, políticas y proyectos buscan alcanzar la
justicia social, el desarrollo económico de la nación y la protección de la
naturaleza. Bajo este marco de actuación, el Estado venezolano también
ha previsto su adecuación hacia el cumplimiento de los acuerdos
internacionales suscritos, en especial a la Agenda 21 y los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), como principales plataformas de acción
para alcanzar un desarrollo ambientalmente sostenible.

11. 1. Política y Regulación Ambiental
 Estándares ISO para los sistemas de administración
del ambiente.
La serie de normas ISO 14000 es un conjunto de normas que cubre
aspectos del ambiente, de productos y organizaciones, destacando la
Norma ISO 14001, un estándar internacional de gestión ambiental
publicado en 1996.
Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14000 no
fijan metas ambientales para la prevención de la contaminación, ni
tampoco se involucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino
que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de
producción al interior de una empresa u organización, y de los efectos o
externalidades que de estos deriven al ambiente.

12. 1. Política y Regulación Ambiental
 Estándares ISO para los sistemas de administración
del ambiente.
La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestión ambiental que,
una vez implantados, afectará todos los aspectos de la gestión de una
organización en sus responsabilidades ambientales y ayudará a las
organizaciones a tratar sistemáticamente asuntos ambientales, con el fin de
mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio
económico.
Los estándares son voluntarios, no tienen obligación legal y no establecen un
conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o métodos
específicos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se centra en la
organización proveyendo un conjunto de estándares basados en procedimiento y
unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener un sistema
de gestión ambiental.

13. 1. Política y Regulación Ambiental
 Estándares ISO para los sistemas de administración
del ambiente.
La puesta en vigencia de un SGA que cumpla ISO 14001 resulta altamente
conveniente. Entre los beneficios resultantes, tanto para el ambiente y la
sociedad como para las organizaciones, pueden citarse:
1. Contribuir al Desarrollo Sostenible.
2. Prevenir la contaminación.
3. Proteger el ambiente.
4. Identificar los sectores donde puede reducirse el consumo de energía y
otros recursos.

14. 1. Política y Regulación Ambiental
 Estándares ISO para los sistemas de administración del
ambiente.
5. Reducir la contaminación, las emisiones y la generación de residuos.
o Disminuir el riesgo ambiental.
6. Apoyar el cumplimiento del marco legal y la generación de legislación
ambiental adecuada.
7. Exhibir un liderazgo ambiental a través del cumplimiento certificado de normas
internacionales.
8. Responder convenientemente a las demandas de los consumidores, ONGs,
accionistas y otros.
9. Ganar la buena voluntad de la comunidad.
10 Aprovechar la demanda de productos "verdes".
11. Demostrar la intención de generar productos y/o servicios de alta calidad.

15. 1. Política y Regulación Ambiental
 Certificados de Calidad
La certificación es una estrategia de evaluación utilizada para lograr el
mejoramiento de la calidad de procesos, productos y/o servicios. Es el
proceso al que voluntariamente se somete una empresa o grupo con el
fin de que se evalúe la calidad de las actividades que realiza.
La Certificación Ambiental hace referencia a una calidad ambiental
que garantice la conservación de los recursos naturales y logre el
manejo sustentable en beneficio del entorno natural y social.
Entre las certificaciones ambientales se puede mencionar:
El Consejo de Administración Forestal (en inglés: Forest Stewardship
Council).
Más conocido por sus siglas en inglés FSC, es una organización no
gubernamental de acreditación y certificación con sede en Bonn,
Alemania.

16. 1. Política y Regulación Ambiental
 Certificados de Calidad
El Consejo de Administración Forestal
La misión oficial del Consejo es "Promover el manejo ambientalmente
apropiado, socialmente benéfico y económicamente viable de los
bosques del mundo". Las personas u organismos interesados en el
consumo sostenible de madera, papel u otros derivados forestales
pueden buscar obtener una certificación FSC de sus productos. La
certificación FSC es también utilizada para demostrar un manejo
sostenible de los bosques.
Las demás serán desarrolladas por los equipos en la actividad sobre el presente tema

17. 2. Instrumentos legales en materia ambiental
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
En la Constitución de 1999, por primera vez en la historia constitucional
del país, se dedica un Capítulo (IX) exclusivamente a los Derechos
Ambientales (artículos 127, 128, y 129). En este capítulo se expresa la
obligación del Estado, con la activa participación de la sociedad, de
garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima,
la capa de ozono y las especies vivas sean especialmente protegidos.
 Ley Orgánica del Ambiente (2006)
Establece como principios rectores la Gestión del ambiente en el marco
del desarrollo sostenible y Establece las normas que desarrollan las
garantías y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado.
El resto de la actividad 6 se desarrollara sobre las Leyes Ordinarias, Decretos Nacionales y Decretos
y demás instrumentos legales Regionales.