El documento resume la evolución histórica de la administración desde las primeras civilizaciones como los sumerios, babilonios, egipcios y chinos hasta la Edad Media y la Revolución Industrial. También describe las principales teorías de la administración como la Escuela de la Administración Científica y la Teoría Clásica de Fayol, incluyendo los 14 principios de la administración propuestos por Fayol.

1. Cristhian Sllender Collazos
Metodología de Estudio
Procesos Empresariales I
2014
Fundamentos de la Administración
“la dirección de un organismo social y su forma efectiva en alcanzar sus objetivos fundada en la
habilidad de conducir a sus integrantes"1
“Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los
objetivos organizacionales"2
Desarrollo Histórico
 Sumerios
Fueron los primeros en tener escritura, los sacerdotes llevaban en forma arcaica, el control
administrativo del cobro de los impuestos. La revolución urbana trajo consigo la aparición del
Estado y una determinada estratificación económica y social, así como el uso de la escritura.
Con ella se asiste a una separación entre la producción primaria de alimentos y a las técnicas
especializadas. Aparecen las grandes organizaciones de los templos y los palacios, que
diferenciarán la ciudad de las aldeas. Los templos se dedicaban al culto y eran casas de los
Dioses, mientras que los palacios eran habitados por los reyes, eran centros administrativos.
Surgió con el desarrollo del comercio, cuando los sumerios necesitaron un sistema para
registrar sus transacciones comerciales. La cultura sumeria se caracterizó por la existencia de
dos polos, el templo y el palacio. Ambos tenían en común el ser centros económicos de
producción, distribución, transformación y comercio de primer orden. Como vicario del Dios
sobre la tierra, era el que administraba sus bienes, pero también administraba sus ciudades
como si de una gran propiedad se tratara.
 Babilonia
Los babilonios modificaron y transformaron su herencia sumeria para adecuarla a su propia
cultura y carácter. Se ha encontrado una colección importante de obras de literatura babilónica,
una de las más importantes es la magnífica colección de leyes denominada código de
Hammurabi, que junto con otros documentos y cartas pertenecientes a distintos periodos,
proporcionan un amplio cuadro de la estructura social y de la organización económica.
Administrador inusualmente activo y capaz, Hammurabi ofreció su atención personal a detalles
1 (koontz harold, 1998)
2 (Idalberto, 2004)

2. tales como la limpieza de canales de irrigación y la introducción de un mes más en el
calendario. Era un extraordinario legislador. También era un inspirado líder religioso. Ley y
justicia eran conceptos fundamentales en el modo de vida babilónico. La justicia era
administrada por los tribunales, cada uno de los cuales tenía entre uno y cuatro jueces.
 Egipto
Sus dirigentes eran capaces de planear, organizar y controlar a miles de trabajadores en la
ejecución de sus monumentos. En el tipo de administración manejada por esta civilización se
refleja una coordinación con un objetivo previamente fijado, su sistema de factor humano ya
tenía cargos específicos y contaba con un fondo de valores; este fondo se obtenía de los
impuestos cobrados por los gobernantes con el fin de duplicarlo des pues para comercializarlo.
Debido a los medios de comunicación marítimos, fluviales, así como el uso comunal de la tierra,
fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a
través del gran poder del gobierno central (el Faraón). La idea que prevaleció en el en antiguo
Egipto se basó en la coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de
garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el
más alto grado de prosperidad.
 China
China se caracterizó por tener un gobierno matriarcal, su máximo exponente es Confucio, quien
fue un filósofo chino que sentó las primeras bases de un buen gobierno con principios cono la
imparcialidad, el respeto al bien público, y el cumplimiento de los deberes por parte de los
gobernantes. La constitución del CHOW adoptada en el año 60 a.C. dejó un legado importante
en el cual se enunciaban 8 factores muy importantes para un buen gobernante: organización,
funciones, procedimientos, relaciones, ceremonias, control, sanciones y registro.
 Grecia
Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración (Sócrates); iniciaron el
método científico para la solución de los problemas. Platón habla delas aptitudes naturales de
los hombres, da origen a la especialización. Aristóteles en su libro "la política" distingue tres
formas de administración pública: ejecutivo, legislativo y judicial. La administración
gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
monarquías, aristocracias, tiranías y democracias.
La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo poca relevancia desde un
punto de vista administrativo; en tanto que el período aristocrático y el democrático si tuvieron
una gran trascendencia. La democracia fue un sistema de gobierno que consistió en una
asamblea popular denominada la eclesial, en el cual residía la autoridad máxima, y en ella
participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera manifestación que tuvo
del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del estado la tiene el pueblo. Este

3. sistema es el gran legado que nos deja la civilización griega aunque con algunas limitaciones y
diferencias.
 Roma
Una de las civilizaciones que más influyó en el pensamiento administrativo fue el pueblo
romano, marcó las bases más importantes de la sociedad moderna. Roma manejaba
magisterios plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado.
Roma clasifica a las empresas en tres: públicas que realizan actividades del estado,
semipúblicas que pertenecen a sindicatos y privadas que eran manejadas por civiles. Roma
tuvo tres periodos: la república donde las actividades eran manejadas por el pueblo y
predominaba la igualdad de los derechos, la monarquía en donde dirigía el gobierno la alta
sociedad y no intervenía el pueblo, la caída del imperio romano que se caracterizó por la
desorganización. Los romanos manejaron con igual ardor la espada que el arado. De esta
manera engrandecieron sus territorios e implantan una administración encargada de fomentar
su desarrollo. El espíritu de orden administrativo que tuvo el imperio romano hizo que se lograra,
a la par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria.
 Edad Media:
La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original: el
feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran más que la cabeza de toda
una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en
su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la
moneda.
La Edad Media se caracterizó por las formas descentralizadas de gobierno. La autoridad pasó
al terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para fines tributarios dentro de su dominio.
Se evidenció también la entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un
pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella con el objeto de que se protegiese de por
vida. En esta época, floreció y se consolidó también la Iglesia Católica y Apostólica Romana. El
estudio de su organización ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas,
cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene características muy particulares que
inclusive en algunos aspectos obedecen aúna concepción distinta del patrón clásico.
 Revolución Industrial:
La Revolución Industrial fue un periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del siglo
XVIII y principios del XIX, en el que Inglaterra en primer lugar, y el resto de Europa continental
después, sufren el mayor conjunto de transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y
culturales de la Historia de la humanidad, desde el Neolítico. La economía basada en el trabajo
manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura .La Revolución
comenzó con la mecanización de las industrias textiles y el desarrollo de los procesos del hierro.
Nuevas máquinas favorecieron enormes incrementos en la capacidad de producción. La
revolución agrícola británica hizo además más eficiente la producción de alimentos con una
menor aportación del factor trabajo, alentando a la población que no podía encontrar trabajos
agrícolas a buscar empleos relacionados con la industria y, por ende, originando un movimiento

4. migratorio desde el campo a las ciudades así como un nuevo desarrollo en las fábricas. (vargas,
2010)
“http://ingridgarzonbernal.blogspot.com/2011/11/blog-post.html”

5. Escuela de Administración Científica
(koontz harold, 1998)

6. (Idalberto, 2004)
Teoría Clásica de la Administración
En 1916 en Francia surgió la teoría clásica, la cual concibe la organización como
una estructura. Al igual que la administración científica su objetivo es la búsqueda
de la eficiencia de las organizaciones.
Para Fayol, los principales aspectos de la teoría son tratados en:

7. • La división del trabajo
• Aautoridad y responsabilidad
• Uunidad de mando
• Uunidad de dirección
• Ccentralización
• Jjerarquía o cadena escalar
Obra de Fayol
Henri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís, se gradúa
de Ingeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración la
cual nace de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar
organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar el comportamiento
gerencial, establece catorce principios de la administración, dividió las operaciones
industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron funciones básicas
de la empresa, las cuales son:
1. Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de
servicios de la empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e
intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de
capitales.
4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y
preservación de los bienes de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros
balances, costos y estadísticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las
otras cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y
sincronizan las demás funciones de la empresa, siempre encima de
ellas.

8. Principios Administrativos de Fayol
1. División de Trabajo: Cuanto más se especialicen las
personas, con mayor eficiencia desempeñarán su oficio. Este
principio se ve muy claro en la moderna línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se
hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho
de mandar, los gerentes no siempre obtendrán obediencia, a
menos que tengan también autoridad personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que
respetar las reglas y convenios que gobiernan la empresa.
Esto será el resultado de un buen liderazgo en todos los
niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las
infracciones, aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo
objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use un
solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones
sobre una operación particular solamente de una persona.
6. Subordinación de interés individual al bien común: En
cualquier empresa el interés de los empleados no debe tener
prelación sobre los intereses de la organización como un todo.
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser
equitativa para los empleados como para los patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar
la responsabilidad final pero también necesitan dar a su
subalterna autoridad suficiente para que puedan realizar
adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar
el mejor grado de centralización en cada caso.
9. Jerarquía: La línea de autoridad en una organización
representada hoy generalmente por cuadros y líneas de un
organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia
hasta los niveles más bajos de la empresa.

9. 10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular, cada
individuo debe ocupar el cargo o posición más adecuados
para él.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y
equitativos con sus subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del
personal no es conveniente para el eficiente funcionamiento
de una organización.
13. Iniciativa: Debe darse a la subalterna libertad para concebir y
llevar a cabo sus planes, aun cuando a veces se comentan
errores.
14. Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo dará a la
organización un sentido de unidad. Fayol recomendaba por
ejemplo, el empleo de la comunicación verbal en lugar de la
comunicación formal por escrito, siempre que fuera posible.
Bibliografía
Idalberto, C. (2004). Introduccion a la Teoria General de la Administracion. mexico: MacGraw- Hill
Interamericana.
koontz harold, w. h. (1998). admisnistracion una perspectiva global onceava edicion. mexico:
Mcgraw hill.
padilla, g. (16 de 12 de 2011). fundamentos y teorias de la administracion. Recuperado el 14 de 09
de 2014, de scribd.com: http://es.scribd.com/doc/75897550/FUNDAMENTOS-Y-TEORIAS-DE-
LA-ADMINISTRACION
vargas, e. (01 de 01 de 2010). Fundamentos de la Administracion. Recuperado el 14 de 09 de 2014,
de scribd.com: http://es.scribd.com/doc/37128346/Resumen-Fundamentos-de-La-Admin-is-
Trac-Ion