Informe sobre la política de emisión atmosférica en Brasil: la operación Rodizio como oportunidad de coordinación institucional y participación ciudadana, 2012
El informe versa sobre la política atmosférica en Brasil y como la descentralización competencial implicó dificultades en la interacción entre los distintos niveles de gobierno y la creación de mecanismos de participació ciudadana en la configuración de la política mdioambiental.
El documento describe la situación ambiental en San Luis, Argentina. Señala que existen varias organizaciones no gubernamentales ambientales en la provincia, pero que la mayoría carecen de estructura, objetivos claros, estrategias efectivas y capacitación. También indica que existe poca participación ciudadana en estas organizaciones y falta de reconocimiento por parte del gobierno provincial de su papel. Por último, discute las competencias provinciales y nacionales en materia ambiental y de derechos humanos según la constitución argentina.
Este documento compara las políticas ambientales de Brasil y China. Brasil protege más del 16% de su territorio y ha establecido leyes ambientales en su constitución. China ha prohibido tala de bosques en varias provincias y aumentado su cobertura forestal al 16.5%. Ambos países han fortalecido su legislación ambiental y promovido la reforestación. Colombia debe fortalecer su institucionalidad ambiental, coordinar agendas de investigación e integración interinstitucional, y promover la educación y participación ciudadana en temas ambientales.
Esta investigación analiza el origen de las políticas de reparación a las víctimas del conflicto armado interno en cuatro municipalidades de Ayacucho. Sugiere que estas políticas surgen debido a la presencia de agentes externos como ONG y promotores comprometidos con la causa de las reparaciones, quienes ofrecen recursos económicos y conocimiento a las municipalidades. Estos actores facilitan la implementación de las políticas a pesar de escenarios políticos adversos. Como resultado, las políticas locales de reparación son fragmentadas y
Vicente-Paños, Adrián: Activismo y Gobierno Abierto - Oxfam Intermón València...Adrián Vicente Paños
Transparencia, participación y colaboración son los pilares del Gobierno Abierto. ¿Lo sabías?
El 13 de diciembre realizamos en la sede de Oxfam Intermón en València un taller sobre el ecosistema del Gobierno Abierto y los recursos disponibles en nuestro territorio. Los portales de transparencia y participación, la rendición de cuentas, el seguimiento de la acción política, los datos abiertos... son característicos del Gobierno Abierto y si los aprovechamos bien, herramientas fundamentales para nuestras actividades de incidencia y activismo.
Adrián Vicente-Paños es miembro de la Comunidad de Innovación Abierta del Gobierno de
Aragón y del Grupo de Trabajo Transparencia de los órganos colegiados de la FEMP, formador en transparencia y fortalecimiento del tejido asociativo e impulsor de la experiencia de innovación social Alaquàs Participa.
Este documento presenta un plan de participación ciudadana para la provincia de Chimborazo, Ecuador. Propone fortalecer la participación a través de la organización de asambleas populares a nivel parroquial y cantonal, con el fin de integrar a organizaciones sociales, comunidades y ciudadanos en general en la toma de decisiones. El plan también busca consolidar el rol de la silla vacía en los gobiernos locales y promover mecanismos para la rendición de cuentas y auditoría social. Su objetivo general es organizar la elección de las direct
México ocupa una posición privilegiada con el resto del mundo al tener un enorme potencial para aprovechar las energías renovables, pero sin embargo es sumamente grave que nuestro país sea el mayor consumidor de gas LP en el mundo, lo que conlleva a que seamos el décimo mayor emisor de gases de efecto invernadero!
El documento describe los consejos comunales en Venezuela, incluyendo su conformación, objetivos, y cómo trabajan actualmente durante la pandemia de Covid-19. Los consejos comunales son instancias de participación ciudadana que permiten a las comunidades organizar e implementar proyectos. Están conformados por una asamblea de ciudadanos, un colectivo de coordinación, y unidades ejecutiva, administrativa y de control. Actualmente, los consejos comunales colaboran con el gobierno para hacer cumplir el distanciamiento social y garantizar que los servicios y al
El documento describe la situación ambiental en San Luis, Argentina. Señala que existen varias organizaciones no gubernamentales ambientales en la provincia, pero que la mayoría carecen de estructura, objetivos claros, estrategias efectivas y capacitación. También indica que existe poca participación ciudadana en estas organizaciones y falta de reconocimiento por parte del gobierno provincial de su papel. Por último, discute las competencias provinciales y nacionales en materia ambiental y de derechos humanos según la constitución argentina.
Este documento compara las políticas ambientales de Brasil y China. Brasil protege más del 16% de su territorio y ha establecido leyes ambientales en su constitución. China ha prohibido tala de bosques en varias provincias y aumentado su cobertura forestal al 16.5%. Ambos países han fortalecido su legislación ambiental y promovido la reforestación. Colombia debe fortalecer su institucionalidad ambiental, coordinar agendas de investigación e integración interinstitucional, y promover la educación y participación ciudadana en temas ambientales.
Esta investigación analiza el origen de las políticas de reparación a las víctimas del conflicto armado interno en cuatro municipalidades de Ayacucho. Sugiere que estas políticas surgen debido a la presencia de agentes externos como ONG y promotores comprometidos con la causa de las reparaciones, quienes ofrecen recursos económicos y conocimiento a las municipalidades. Estos actores facilitan la implementación de las políticas a pesar de escenarios políticos adversos. Como resultado, las políticas locales de reparación son fragmentadas y
Vicente-Paños, Adrián: Activismo y Gobierno Abierto - Oxfam Intermón València...Adrián Vicente Paños
Transparencia, participación y colaboración son los pilares del Gobierno Abierto. ¿Lo sabías?
El 13 de diciembre realizamos en la sede de Oxfam Intermón en València un taller sobre el ecosistema del Gobierno Abierto y los recursos disponibles en nuestro territorio. Los portales de transparencia y participación, la rendición de cuentas, el seguimiento de la acción política, los datos abiertos... son característicos del Gobierno Abierto y si los aprovechamos bien, herramientas fundamentales para nuestras actividades de incidencia y activismo.
Adrián Vicente-Paños es miembro de la Comunidad de Innovación Abierta del Gobierno de
Aragón y del Grupo de Trabajo Transparencia de los órganos colegiados de la FEMP, formador en transparencia y fortalecimiento del tejido asociativo e impulsor de la experiencia de innovación social Alaquàs Participa.
Este documento presenta un plan de participación ciudadana para la provincia de Chimborazo, Ecuador. Propone fortalecer la participación a través de la organización de asambleas populares a nivel parroquial y cantonal, con el fin de integrar a organizaciones sociales, comunidades y ciudadanos en general en la toma de decisiones. El plan también busca consolidar el rol de la silla vacía en los gobiernos locales y promover mecanismos para la rendición de cuentas y auditoría social. Su objetivo general es organizar la elección de las direct
México ocupa una posición privilegiada con el resto del mundo al tener un enorme potencial para aprovechar las energías renovables, pero sin embargo es sumamente grave que nuestro país sea el mayor consumidor de gas LP en el mundo, lo que conlleva a que seamos el décimo mayor emisor de gases de efecto invernadero!
El documento describe los consejos comunales en Venezuela, incluyendo su conformación, objetivos, y cómo trabajan actualmente durante la pandemia de Covid-19. Los consejos comunales son instancias de participación ciudadana que permiten a las comunidades organizar e implementar proyectos. Están conformados por una asamblea de ciudadanos, un colectivo de coordinación, y unidades ejecutiva, administrativa y de control. Actualmente, los consejos comunales colaboran con el gobierno para hacer cumplir el distanciamiento social y garantizar que los servicios y al
El documento describe los diferentes ámbitos y mecanismos de participación ciudadana en Venezuela de acuerdo con la Constitución, incluyendo la participación política a través de elecciones y consultas, la participación social a través de organizaciones comunitarias, y la participación en los poderes públicos nacionales, estadales y municipales. También define conceptos clave como la macro y micro participación y los roles del ciudadano en la planificación, ejecución y evaluación de proyectos.
El documento describe la evolución del enfoque de derechos en la reparación de víctimas en Colombia a lo largo de 14 años. También explica los principios y componentes de la reparación colectiva administrativa, incluyendo la priorización de casos, los enfoques diferenciales y psicosociales, y medidas como la rehabilitación comunitaria y la construcción de memoria histórica.
La Mesa de Diálogo Civil se concibe como un espacio complementario de los diferentes consejos, comisiones y foros que canalizan la participación de los distintos agentes en el diseño y evaluación de las políticas públicas.
Este documento trata sobre la gestión ambiental y la Agenda 21 Local. Brevemente resume los conceptos clave de la educación ambiental, la participación ciudadana según la ley orgánica municipal paraguaya, y los componentes y fundamentos de la Agenda 21 Local como herramienta para lograr el desarrollo sostenible a nivel local de manera participativa.
Este documento discute la participación ciudadana como una alternativa de gobierno en América Latina. Explica que la participación ciudadana permite a los ciudadanos influir en procesos gubernamentales como la formulación, ejecución y control de políticas públicas. También describe los diferentes ámbitos en los que puede ocurrir la participación ciudadana, como en lo social, económico, de derechos humanos y planificación local. Finalmente, señala que para que la participación ciudadana sea efectiva se requieren condiciones institucionales como marcos
Análisis del marco Jurídico en los Órganos de Participación medioambiental: propuesta de Mejora y Actualización. Asunción Torres López. Universidad de Granada. Ponencia proyectada durante la jornada "Mejora y Actualización de los órganos de participación ciudadana en materia medioambiental", celebrada en Sevilla en mayo de 2018.
La expedición de la Ley 99 de 1993 en Colombia constituyó una política pública ambiental de iniciativa gubernamental que creó el Ministerio del Medio Ambiente y reorganizó las Corporaciones Autónomas Regionales. El proceso involucró estudios, participación de sectores interesados y consenso entre actores políticos para definir objetivos y acciones que respondieran a necesidades ambientales y permitieran una gestión sostenible. Aunque se introdujeron cambios por presiones políticas, en general la ley se fundamentó en diagnósticos serios y logró integrar a la
Gestión de políticas públicas, por José Álvarez MadridEdgar Vásquez Cruz
Este documento discute la naturaleza cambiante de la gestión pública y el rol del directivo público. También analiza las patologías que afectan la coordinación entre la formulación y ejecución de políticas públicas, como la descoordinación dentro del proceso de elaboración de políticas y entre la formulación e implementación. Además, examina cómo la estabilidad e inestabilidad política y organizacional impactan la continuidad de las políticas públicas. Ilustra estos temas con el caso de Chile.
El documento propone un Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) para ayudar a los municipios a cumplir con sus responsabilidades ambientales. El SIGAM incluye tres componentes interdependientes: funcional, instrumental/procedimental y administrativo. El objetivo es lograr la sostenibilidad municipal mediante la mejora de la calidad ambiental, la orientación de procesos sociales y culturales, y la construcción de municipios sostenibles. Aunque los municipios tienen autonomía en gestión territorial, se requiere coordinación con otras entidades como corporaciones ambientales deb
Participación Ciudadana en los Consejos Comunaleskatica38
Este documento describe la experiencia de participación ciudadana en América Latina a través de ejemplos como el presupuesto participativo en Brasil, Argentina y Venezuela. Luego, se enfoca en los Consejos Comunales en Venezuela, incluyendo su estructura y el Consejo Comunal "Los Ruices" en Caracas. Finalmente, propone iniciativas para aumentar la participación en esa comunidad.
La Constitución ecuatoriana de 2008 amplió la participación ciudadana definida en la Constitución de 1998. Reconoció nuevos derechos como la consulta previa para pueblos indígenas y amplió los consejos y organismos de participación. Sin embargo, persisten tensiones entre la democracia representativa y participativa, y entre lo formal e informal debido al centralismo del Estado ecuatoriano.
Este documento presenta una introducción a la unidad didáctica sobre el diseño e implementación de políticas públicas. Explica brevemente el nacimiento de las políticas públicas en los estados y cómo su enfoque ha cambiado del sujeto de gobierno al proceso de gobierno. La unidad se divide en cinco apartados que cubren temas como el diseño, gestión, control y evaluación de políticas públicas, así como su importancia para la gobernanza. El documento provee el contexto general para comprender los conceptos clave que se desarrollarán en
El proyecto busca mejorar la calidad de vida en el área metropolitana de San Miguel de Tucumán, Argentina, a través del fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales y la optimización de políticas públicas de gestión de recursos, usando la intermunicipalidad como instrumento para lograr cohesión social y territorial a largo plazo. Se enfoca en fortalecer la intermunicipalidad, participación ciudadana, integración de actores, nuevos modelos de gestión e interinstitucionalidad, y concientización ambiental.
Políticas publicas en el sector medio ambienteluzros
Este documento presenta una introducción a las políticas públicas en el sector medioambiental. Explica que debido al creciente impacto de las actividades humanas en el medio ambiente, las consideraciones ambientales han pasado a ser importantes en las estrategias de desarrollo de todos los países. Define las políticas públicas como un conjunto de acciones y decisiones para resolver problemas de la comunidad. Luego, describe los principios generales, la base legal y los principios de gestión de las políticas públicas en el sector medioambiental en el Perú.
Consejos comunales como alternativa de desarrollo comunitarioJosé Fleitas
The present work aims to identify potential emerging that are manifesting in the space of Venezuela as a result of national, regional and local Implemented in the country following the creation of communal councils. It begins with a theoretical and conceptual framework and the legal framework established in the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (Constitution), the Law of Communal Councils (LCC) in 2006 and the Organic Law of Communal Councils (LOCC) 2009, where it is assumed, first, globalization and economic development dimensions (LED) as processes acting on the environment, creating a new form of organization: political, social, technological and what economic, and secondly, the legal basis based on the Constitution. Decentralization and globalization trends, and the displacement of the welfare state, the criteria for participation and the role of civil society, the concept of responsibility, the paradigm of the "New Public Management (NPM) and the design of public policies concerted, give way to new approaches to local development, which is based the value of the land, the local. According to these theoretical foundations, taking into account national and international experiences discussed the development micro-local (community) of Venezuela: local strategies can be implemented at any location based on the community councils in the light of what our Constitution states. Identify emerging trends that could be generated under the guise of an agent to promote the achievement of public policy and concerted manner affecting the structure of the state, from the municipality as the primary political unit of the national organization and the partner organization country's territorial aimed at strengthening the development of a community from the community councils.
Keywords: Community Councils, local development, community micro-local, endogenous development.
Main Topic: Management Social and Community Development Network
El documento expresa preocupación por el proceso de ordenamiento territorial de los bosques nativos de San Luis. Critica que el proceso no haya sido participativo e inclusivo, excluyendo a actores importantes como ONGs. También señala falencias técnicas en el proceso y una falta de transparencia. La organización Ecocultura rechaza el proceso y continuará exigiendo el respeto a los derechos ciudadanos y ambientales.
LA PERSPECTIVA DE LA COHESIÓN SOCIAL PROPONE UN ABORADJE AL PROBLEMA DE LA POBREZA BASADO EN PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE ACCESO Y TRATO, DISCRIMINACIÓN POSITIVA PARA FACILITAR PERSONAS Y COLECTIVOS EN DESVENTAJA, MODALIDADES DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, UNIVERSALIZACIÓN.
Este documento presenta una introducción a la asignatura de Política Ambiental. Contiene 6 unidades que cubren temas como introducción a la política ambiental, fundamentos, ámbitos de actuación, sistemas de gestión ambiental, medio ambiente y desarrollo sostenible, y marco legal ambiental. También define conceptos clave como política, políticas públicas, políticas empresariales, y política ambiental. Finalmente, describe brevemente la historia de la gestión ambiental en Paraguay y las instituciones involucradas en este campo.
Presentacion de tuma la dalia nicaraguaGustavo Valle
Este documento describe las actividades de un proyecto llamado IDEAL-URBAL III que busca fortalecer la cooperación intermunicipal entre Europa y América Latina. El proyecto ha logrado involucrar a las autoridades municipales de Nicaragua y establecer reuniones mensuales. También ha seleccionado enlaces técnicos en cada municipio para coordinar el trabajo. El marco jurídico de la asociación de municipios AMUPEBLAN se ha fortalecido, atrayendo el interés de varias organizaciones. El proyecto también promueve la
El documento describe la ciudadanía ambiental y estrategias para lograr su ejercicio. La ciudadanía ambiental implica entender que los problemas ambientales residen en una crisis ética y política que manifiesta la incapacidad de las instituciones para enfrentar riesgos ambientales de manera eficaz. Se proponen estrategias como el acceso a información ambiental, la participación ciudadana y justicia ambiental.
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado
Esapista a los retos y requisitos de la gestión pública actual y
optimizar el despliegue de la ESAP, a través de sus servicios, en el
territorio
El documento presenta orientaciones y estrategias para el trabajo de las Mesas de Concertación para la Lucha contra la Pobreza en el 2015, incluyendo: 1) fortalecer las mesas locales para el seguimiento de los Acuerdos de Gobernabilidad; 2) incorporar los acuerdos a los instrumentos de gestión regional; 3) impulsar el seguimiento concertado de los acuerdos; y 4) proponer prioridades nacionales como la reducción de la desnutrición y mortalidad materna e infantil.
El documento describe los diferentes ámbitos y mecanismos de participación ciudadana en Venezuela de acuerdo con la Constitución, incluyendo la participación política a través de elecciones y consultas, la participación social a través de organizaciones comunitarias, y la participación en los poderes públicos nacionales, estadales y municipales. También define conceptos clave como la macro y micro participación y los roles del ciudadano en la planificación, ejecución y evaluación de proyectos.
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La Mesa de Diálogo Civil se concibe como un espacio complementario de los diferentes consejos, comisiones y foros que canalizan la participación de los distintos agentes en el diseño y evaluación de las políticas públicas.
Este documento trata sobre la gestión ambiental y la Agenda 21 Local. Brevemente resume los conceptos clave de la educación ambiental, la participación ciudadana según la ley orgánica municipal paraguaya, y los componentes y fundamentos de la Agenda 21 Local como herramienta para lograr el desarrollo sostenible a nivel local de manera participativa.
Este documento discute la participación ciudadana como una alternativa de gobierno en América Latina. Explica que la participación ciudadana permite a los ciudadanos influir en procesos gubernamentales como la formulación, ejecución y control de políticas públicas. También describe los diferentes ámbitos en los que puede ocurrir la participación ciudadana, como en lo social, económico, de derechos humanos y planificación local. Finalmente, señala que para que la participación ciudadana sea efectiva se requieren condiciones institucionales como marcos
Análisis del marco Jurídico en los Órganos de Participación medioambiental: propuesta de Mejora y Actualización. Asunción Torres López. Universidad de Granada. Ponencia proyectada durante la jornada "Mejora y Actualización de los órganos de participación ciudadana en materia medioambiental", celebrada en Sevilla en mayo de 2018.
La expedición de la Ley 99 de 1993 en Colombia constituyó una política pública ambiental de iniciativa gubernamental que creó el Ministerio del Medio Ambiente y reorganizó las Corporaciones Autónomas Regionales. El proceso involucró estudios, participación de sectores interesados y consenso entre actores políticos para definir objetivos y acciones que respondieran a necesidades ambientales y permitieran una gestión sostenible. Aunque se introdujeron cambios por presiones políticas, en general la ley se fundamentó en diagnósticos serios y logró integrar a la
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Este documento discute la naturaleza cambiante de la gestión pública y el rol del directivo público. También analiza las patologías que afectan la coordinación entre la formulación y ejecución de políticas públicas, como la descoordinación dentro del proceso de elaboración de políticas y entre la formulación e implementación. Además, examina cómo la estabilidad e inestabilidad política y organizacional impactan la continuidad de las políticas públicas. Ilustra estos temas con el caso de Chile.
El documento propone un Sistema de Gestión Ambiental Municipal (SIGAM) para ayudar a los municipios a cumplir con sus responsabilidades ambientales. El SIGAM incluye tres componentes interdependientes: funcional, instrumental/procedimental y administrativo. El objetivo es lograr la sostenibilidad municipal mediante la mejora de la calidad ambiental, la orientación de procesos sociales y culturales, y la construcción de municipios sostenibles. Aunque los municipios tienen autonomía en gestión territorial, se requiere coordinación con otras entidades como corporaciones ambientales deb
Participación Ciudadana en los Consejos Comunaleskatica38
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La Constitución ecuatoriana de 2008 amplió la participación ciudadana definida en la Constitución de 1998. Reconoció nuevos derechos como la consulta previa para pueblos indígenas y amplió los consejos y organismos de participación. Sin embargo, persisten tensiones entre la democracia representativa y participativa, y entre lo formal e informal debido al centralismo del Estado ecuatoriano.
Este documento presenta una introducción a la unidad didáctica sobre el diseño e implementación de políticas públicas. Explica brevemente el nacimiento de las políticas públicas en los estados y cómo su enfoque ha cambiado del sujeto de gobierno al proceso de gobierno. La unidad se divide en cinco apartados que cubren temas como el diseño, gestión, control y evaluación de políticas públicas, así como su importancia para la gobernanza. El documento provee el contexto general para comprender los conceptos clave que se desarrollarán en
El proyecto busca mejorar la calidad de vida en el área metropolitana de San Miguel de Tucumán, Argentina, a través del fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales y la optimización de políticas públicas de gestión de recursos, usando la intermunicipalidad como instrumento para lograr cohesión social y territorial a largo plazo. Se enfoca en fortalecer la intermunicipalidad, participación ciudadana, integración de actores, nuevos modelos de gestión e interinstitucionalidad, y concientización ambiental.
Políticas publicas en el sector medio ambienteluzros
Este documento presenta una introducción a las políticas públicas en el sector medioambiental. Explica que debido al creciente impacto de las actividades humanas en el medio ambiente, las consideraciones ambientales han pasado a ser importantes en las estrategias de desarrollo de todos los países. Define las políticas públicas como un conjunto de acciones y decisiones para resolver problemas de la comunidad. Luego, describe los principios generales, la base legal y los principios de gestión de las políticas públicas en el sector medioambiental en el Perú.
Consejos comunales como alternativa de desarrollo comunitarioJosé Fleitas
The present work aims to identify potential emerging that are manifesting in the space of Venezuela as a result of national, regional and local Implemented in the country following the creation of communal councils. It begins with a theoretical and conceptual framework and the legal framework established in the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela (Constitution), the Law of Communal Councils (LCC) in 2006 and the Organic Law of Communal Councils (LOCC) 2009, where it is assumed, first, globalization and economic development dimensions (LED) as processes acting on the environment, creating a new form of organization: political, social, technological and what economic, and secondly, the legal basis based on the Constitution. Decentralization and globalization trends, and the displacement of the welfare state, the criteria for participation and the role of civil society, the concept of responsibility, the paradigm of the "New Public Management (NPM) and the design of public policies concerted, give way to new approaches to local development, which is based the value of the land, the local. According to these theoretical foundations, taking into account national and international experiences discussed the development micro-local (community) of Venezuela: local strategies can be implemented at any location based on the community councils in the light of what our Constitution states. Identify emerging trends that could be generated under the guise of an agent to promote the achievement of public policy and concerted manner affecting the structure of the state, from the municipality as the primary political unit of the national organization and the partner organization country's territorial aimed at strengthening the development of a community from the community councils.
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El documento expresa preocupación por el proceso de ordenamiento territorial de los bosques nativos de San Luis. Critica que el proceso no haya sido participativo e inclusivo, excluyendo a actores importantes como ONGs. También señala falencias técnicas en el proceso y una falta de transparencia. La organización Ecocultura rechaza el proceso y continuará exigiendo el respeto a los derechos ciudadanos y ambientales.
LA PERSPECTIVA DE LA COHESIÓN SOCIAL PROPONE UN ABORADJE AL PROBLEMA DE LA POBREZA BASADO EN PRINCIPIOS DE IGUALDAD DE ACCESO Y TRATO, DISCRIMINACIÓN POSITIVA PARA FACILITAR PERSONAS Y COLECTIVOS EN DESVENTAJA, MODALIDADES DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, UNIVERSALIZACIÓN.
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Presentacion de tuma la dalia nicaraguaGustavo Valle
Este documento describe las actividades de un proyecto llamado IDEAL-URBAL III que busca fortalecer la cooperación intermunicipal entre Europa y América Latina. El proyecto ha logrado involucrar a las autoridades municipales de Nicaragua y establecer reuniones mensuales. También ha seleccionado enlaces técnicos en cada municipio para coordinar el trabajo. El marco jurídico de la asociación de municipios AMUPEBLAN se ha fortalecido, atrayendo el interés de varias organizaciones. El proyecto también promueve la
El documento describe la ciudadanía ambiental y estrategias para lograr su ejercicio. La ciudadanía ambiental implica entender que los problemas ambientales residen en una crisis ética y política que manifiesta la incapacidad de las instituciones para enfrentar riesgos ambientales de manera eficaz. Se proponen estrategias como el acceso a información ambiental, la participación ciudadana y justicia ambiental.
Desarrollo de una propuesta para ajustar el perfil del egresado
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optimizar el despliegue de la ESAP, a través de sus servicios, en el
territorio
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Similar a Informe sobre la política de emisión atmosférica en Brasil: la operación Rodizio como oportunidad de coordinación institucional y participación ciudadana, 2012 (20)
Políticas publicas en el sector medio ambiente (4)
Informe sobre la política de emisión atmosférica en Brasil: la operación Rodizio como oportunidad de coordinación institucional y participación ciudadana, 2012
1. Informe sobre la política de emisión atmosférica en Brasil: la
operación Rodizio como oportunidad de coordinación institucional y
participación ciudadana, 2012
En este informe se establece que la descentralización competencial
medioambiental en Brasil provoca la ineficacia de mecanismos de coordinación
institucional y participación ciudadana. Veremos como la operación Rodizio en
Sao Paulo en 1995-1998, donde se establecieron restricciones a la circulación
de vehículos en la ciudad, fue pionera en intentar solucionar esa problemática.
Si bien esta operación solo sentó las bases de manera tibia y débil,
estableciendo pautas para permitir la entrada en la configuración de políticas
públicas de actores no institucionales. Por último se desarrolla como los
poderes públicos deben promover instrumentos de coordinación y participación
con los niveles de gobierno y los distintos actores para desarrollar las políticas
medioambientales.
__________________________________________________________
Palabras clave: Brasil, medioambiente, operación Rodizio, descentralización,
interacción, participación ciudadana, gobierno, coordinación, Greenpeace.
Informe destinado a: DANIEL MARCOS
Revista digital:
http://www.scoop.it/t/politica-
medioambiental-en-brasil
LinkedIn:
es.linkedin.com/in/danielmarcosgomez/
Daniel.Marcos@hotmail.com
2. 1. Descentralización competencial y mecanismos de coordinación en Brasil.
Tras la celebración de la Conferencia Mundial del Medio Ambiente celebrada en
Estocolmo en 1973, Brasil descentralizó la gestión de la política medioambiental
(Maia 1997), creando la Secretaría Especial de Medio Ambiente (SEMA), lo cual se
tradujo en una concienciación sobre la necesidad de crear una institución específica
relacionada con el asunto medioambiental, pero su funcionamiento fue muy tímido
porque la población primaba la “necesidad de desarrollo económico a cualquier
precio”, aunque fuera a costa de la defensa del medioambiente.
En el año 1981, se promulgó una ley que establecía los mecanismos de formulación y
coordinación de la política medioambiental en Brasil, junto con la institucionalización
de instrumentos de coordinación intergubernamental y de participación de actores no
institucionales. La estructura organizativa de estos instrumentos, se formó con la
participación de todos los órganos de gobierno, el nivel federal, los estados y por
último, los municipios, y en algunos casos, de representantes de las confederaciones
de comercio, industria, agricultura y miembros de organizaciones no gubernamentales
de defensa ambiental.
Estos instrumentos institucionalizados que fomentaron la coordinación y gestión
intergubernamental de la política medioambiental fueron diversos, como el Ministerio
del Medio Ambiente, formado en 1993 como sustituto de la SEMA, cuya
responsabilidad fue planificar, controlar y vigilar el cumplimiento de los objetivos a
nivel nacional.
Por otro lado encontramos el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAMA),
creado en 1983 con la intención de establecer directrices de políticas
medioambientales y de estándares de emisión a nivel federal, y para finalizar, se gestó
en 1989 el Instituto Brasileño de Medio Ambiente (IBAMA), vinculado al Ministerio,
con el fin de coordinar, regular y homogeneizar la política medioambiental en todos
los niveles gubernamentales.
Como establecimiento claro de la descentralización competencial, debemos remitirnos
a la Constitución de 1988, donde vemos que el nivel federal ostenta el carácter
regulativo de la política en todo el país, los estados vigilan y penalizan a los
infractores de la ley, aparte de la necesidad de educar y crear conciencia ecológica, y
por último, los municipios, deben apoyar al órgano estatal en el control legal y en la
creación de campañas de educación para la sociedad.
2. La dispersión competencial y la Operación Rodizio.
El Plan Real de financiación para la compra de coches en 1994, hizo que Sao Paulo
viera aumentados exponencialmente sus niveles de contaminación atmosférica, y un
coste del 2% PIB por los atascos generados por la masiva circulación de vehículos.
Para luchar contra esta contaminación, los diversos niveles gubernamentales actuaron
con diferentes objetivos en función de sus competencias, y por ello, el Ministerio de
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3. Medio Ambiente implantó la Operación Rodizio entre los años 1995-1998 en el área
metropolitana de Sao Paulo, para la gestión de emisión atmosférica. La medida se
encaminó a la restricción de la circulación con el vehículo individual en ciertas horas
del día, un modelo copiado de España, donde se denominó “transporte solidario”
(Simioni, 2003).
Este programa afloró las dificultades de coordinación intergubernamental en la
gestión de la política atmosférica, ante la falta de articulación y utilización de los
instrumentos de interacción estatales, como el Ministerio, el CONAMA y la
Municipalidad de Sao Paulo, los cuales fueron un obstáculo a la correcta
implementación de la medida. La Operación Rodizio fue el único programa en el cual
el gobierno intentó establecer un proceso de coordinación intergubernamental y llevar
el problema a los actores no institucionales para su conocimiento y participación en la
política pública. Si bien en Brasil se apreció una falta de interés tanto entre actores
institucionales como funcionales ante la problemática medioambiental, falta de
conciencia pública, y a nivel institucional, una dificultad en la gestión compartida.
Este último punto se tradujo en conflicto intergubernamental con la Operación
Rodizio, ya que los distintos órganos de gobierno quisieron asumir mayor
responsabilidad y control en la configuración de la política, lo que provocó una lucha
jurídica y la cancelación del programa.
3. Comunicación y participación ciudadana en la Operación Rodizio.
El nivel gubernamental no supo comunicar eficazmente a la ciudadanía los beneficios
que la Operación Rodizio podía traer consigo. Ello fue motivado por la poca presión
que la ciudadanía ejercía en asuntos medioambientales y por la ineficacia de los
mecanismos de coordinación y participación ciudadana en la elaboración de políticas
públicas. Pese a la existencia de mecanismos de coordinación, como el Consejo
Estadual de Medio Ambiente (CONSEMA), Consejo de Desarrollo Sostenible
(CADES), su funcionamiento no fue fomentado y evidenciaron problemas. El ejemplo
más ilustrativo fue el CONAMA, el cual existía pero en la práctica no funcionaba en
lo referente a la participación ciudadana, y esto suscitó un problema, ya que la
Operación Rodizio significó el primer esfuerzo por intentar concienciar y educar a la
población sobre la problemática medioambiental. Pese a la mejora de la conciencia
cívica y al deseo de participar en la configuración de la política, la inexistencia de
canales de participación tampoco supuso un cambio de tendencia paradigmática.
4. Conclusiones y recomendaciones.
Las conclusiones a las que hemos llegado en este informe, son diversas. En primer
lugar, la descentralización en la gestión medioambiental, pese a configurar un marco
competencial a cada nivel gubernamental y establecer mecanismos de interacción en
cuanto a las relaciones intergubernamentales, implica en la práctica una dispersión y
conflicto en la elaboración de políticas públicas. También apreciamos una
descoordinación entre los órganos de gobierno y una falta de institucionalización y
funcionamiento de instrumentos para la canalización y participación de demandas de
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4. actores no institucionales. Por otro lado vemos que la problemática medioambiental
no ha sido un ámbito sectorial de gran relevancia ni para los poderes públicos ni para
la sociedad. Por último, la Operación Rodizio supuso el primer intento, aunque tibio,
de coordinación entre los niveles gubernamentales en la definición y establecimiento
de una política pública medioambiental, y fue la artífice de hacer partícipe y
concienciar a la sociedad respecto a la problemática atmosférica, aunque con un
resultado fallido.
A nivel de recomendación, tomando la idea de Castells (2012), podemos decir que es
necesario la articulación de la sociedad como elemento de poder en el desarrollo de
asuntos públicos a través de la toma de conciencia del problema, por un proceso de
comunicación socializada constituyendo valores, objetivos y voluntades acordes a la
política medioambiental, y la configuración de la sociedad como grupo de interés para
interaccionar con los poderes públicos en la toma de decisiones.
Por ello, consideramos primordial el desarrollo de una concienciación
medioambiental de la sociedad, donde los ciudadanos sean educados e inculcados por
el conocimiento sobre el medioambiente, creando cursos y programas dirigidos por
grupos medioambientales y subvencionadas por las instituciones públicas, donde se
den charlas y se desarrollen actividades y juegos para concienciar e instaurar un
conocimiento sobre asuntos de reciclaje, emisión atmosférica y el fomento de energías
limpias.
Por otro lado, es necesario crear instrumentos de participación ciudadana y
coordinación intergubernamental eficientes y que funcionen, donde los intereses
sociales se vean representados y los órganos de gobierno asuman sus competencias y
establecimientos de objetivos conjuntos.
Para llevar a cabo esta recomendación, es imprescindible la configuración de
asociaciones medioambientales como grupo de interés, interaccionando con el
gobierno, el poder legislativo, donde este grupo de interés sea requerido en la
participación de las políticas relacionadas con el medioambiente, donde el grupo de
interés tenga fuerza para un desarrollo medioambiental sostenible.
5. Referencias.
-Gomá, Ricard y Subirats, Joan. 1998. Políticas Públicas en España. Barcelona. Ed. Ariel.
-Subirats, Joan, Knoepfel, Peter, Larrue, Corinne y Varone, Frédéric. 2008. Análisis y gestión
de políticas públicas. Ed. Ariel.
-Simioni, Daniela, compiladora 2003. Contaminación atmosférica y conciencia ciudadana.
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
-Maia, Reynaldo, 1997. Relaciones intergubernamentales y política de medio ambiente en
Brasil: un enfoque de gestión intergubernamental. Tesis de investigación UCM.
-Holberg International Memorial Prize 2012 Manuel Castells.
http://www.youtube.com/watch?v=2xnWKYQVl8o (última visita 27 noviembre).
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