Este documento describe el sistema de información de una organización. Explica que el sistema debe generar y proporcionar información precisa y confiable para la toma de decisiones, la operación de procesos y la planificación. También debe poner esta información a disposición de los usuarios internos y externos de manera accesible. El documento establece políticas como la exactitud, confiabilidad y accesibilidad de la información.

1. 5.- SISTEMA PERSONAL
23/09/2017 1

2. 23/09/2017 2
Caracterización
• Determinar, obtener, administrar, controlar y
desarrollar, el personal que debe trabajar en la
Institución, conforme a su misión y a sus
componentes fundamentales de políticas, normas,
recursos y estrategias.
• Proporciona el mejor personal para llevar a cabo la
misión del Estado

3. 23/09/2017 3
Misión
Dotar a la función pública del mejor funcionario posible para
cada puesto, cargo y especialidad, considerando preparación,
salud, atributos y valores, integrados en un sistema
que asegure la aplicación objetiva y científica de las actividades
de personal, en especial las de reclutamiento, selección,
inducción, capacitación, evaluación, promoción y remuneración.

4. 23/09/2017 4
Políticas públicas
• Profesionalización.
• Carrera funcionaria
• Concepción y tratamiento integral del funcionario.
• Plantas articulables para las promociones.
• Fronteras consistentes para lo externalizable.

5. 23/09/2017 5
Normas
• Estatuto Administrativo y su jurisprudencia
• Leyes Orgánicas de los Servicios.
• Instrucciones sobre personal impartidas por
DIPRES.
• Normas del Servicio Civil.

6. 23/09/2017 6
Productos o prestaciones y sus
correspondientes usuarios
• Los correspondientes a cada una de las actividades
sustantivas de la Administración de Personal y los
componentes propios del Sistema de Personal.
• La propia organización para contar con un personal
idóneo, con vocación y motivado por su hacer y por
las compensaciones que recibe.

7. 23/09/2017 7
Estructura organizacional
• Las unidades Centrales de Personal, Servicio Civil,
DIPRES, Contraloría General;
• Los departamentos de personal y los administradores
delegados.

8. 23/09/2017 8
Recursos
• Subtítulo 21 del presupuesto de los Servicios,
US$171 millones.
• 227.869 funcionarios de la Administración Civil
• Infraestructura de las unidades respectivas.

9. 23/09/2017 9
Recursos

10. 23/09/2017 10
Articulación
El sistema de personal, debe vincularse fuertemente
con los sistemas:
• Político,
• Planificación,
• Producción,
• Financiero

11. 23/09/2017 11
Técnicas
De Incorporación:
Reclutamiento y
selección
Inducción

12. 23/09/2017 12
Técnicas
De Programación:
Descripción y
perfiles de cargos
Definición y
administración
de carreras
Determinación
de rotaciones

13. 23/09/2017 13
Técnicas
De Remuneraciones.
Perdida
de caja
Horas
extraordinarias
Movilización
Cambio de
residencia
Viáticos
Asignaciones

14. 23/09/2017 14
Técnicas
De Bienestar Integral:
Beneficio
médicos
Seguros de
salud y de vida
Subsidios
Beneficios
facultativos
Préstamos
Servicios
dependientes
Suscripción de
convenios con
casas comerciales

15. 23/09/2017 15
Técnicas
De Administración:
Rotación Evaluación Motivaciones
Sanciones Exclusiones
Investigaciones
y sumarios

16. 23/09/2017 16
Técnicas
De desarrollo:
Capacitación Promoción
Psicología
clima laboral

17. 23/09/2017 17
Contingencia
• Exceso de externalización
• Ausencia de Carrera funcionaria
• Heterogeneidad
• Desmotivación
• Poco profesionalismo, cultura pública y poca participación
• Debilidad gremial.
• Dignificación de la función pública

18. 23/09/2017 18
Proyección
• Visión positiva y optimista permite esperar cambios hacia
carrera y profesionalismo para un funcionariado consistente
con un Estado de mayor fortaleza.
• Dirección Nacional de Servicio Civil
• Gerencia Pública

19. 23/09/2017 19
Estatuto de personal

20. 23/09/2017 20
Estatuto de personal
Funcionario de planta
Es aquel que ingresa de acuerdo al sistema
establecido y desempeña un cargo permanente
asignado por ley a una determinada institución
estatal, para el cual realiza una determinada
función administrativa y que pertenece a una de
las siguientes plantas: Directivo, Profesional,
Técnico, Administrativo, Auxiliar.

21. 23/09/2017 21
Estatuto de personal
Funcionario a Contrata
Es aquel cuyo empleo en la administración
publica es de carácter transitorio y que duran
como máximo solo hasta el 31 de diciembre de
cada año de manera que si no se renuevan sus
cargos expiran por el solo ministerio de la ley.
Carecen de derecho al asenso (Dic. 28375, 1992)
No pueden asignarse funciones de jefatura (Dic.
50170, de 1999)

22. 23/09/2017 22
Estatuto de personal
Funcionario a Honorarios
No tienen categoría de funcionarios públicos
aunque estén asimilados a grado, sino que son
prestadores de servicios, que se rigen a las
normas del convenio suscrito con el estado.

23. 23/09/2017 23
Estatuto de personal
Normas aplicables a los funcionarios públicos
Estatuto administrativo
Ley 19.882 Sobre nuevo trato laboral
Decreto Nº 99, Declaración de intereses
Ley 19.553, sobre asignación de modernización
Código del trabajo
Ley 19.653 sobre probidad
Ley 19.296 sobre asociación de funcionarios
Constitución política
Ley 18.575 B.G.A.E.

24. 23/09/2017 24
Estatuto de personal
Aspectos que regula el estatuto administrativo
Ingreso
Vida funcionaria
Derechos y obligaciones
Desvinculación

25. 23/09/2017 25
Estatuto de personal
Ingreso
Requisitos
Inhabilidades
Situación de funcionarios a contrata , los
contratados a honorarios y los operarios.
Formalidades y procedimientos
Cargos de exclusiva confianza.
El empleo a prueba.

26. 23/09/2017 26
Estatuto de personal
Vida funcionaria
Promoción
Capacitación
Calificación
La subrogación
La responsabilidad administrativa

27. 23/09/2017 27
Estatuto de personal
Derechos y obligaciones
Obligaciones
Prohibiciones
Ley probidad
Ley 19.880 sobre Actos y procedimientos
administrativos
Derechos
Beneficios

28. 23/09/2017 28
Estatuto de personal
Desvinculación
Causales
Formalidades
Efectos

29. 6.- SISTEMA DE INFORMACIÓN
23/09/2017 29

30. 23/09/2017 30
Caracterización
• Generar, combinar, interpretar y editar los datos que se
requieren para tomar decisiones.
• Realizar y documentar procesos.
• Comprender y proyectar situaciones de procesos, actos,
planes y programas y ponerlos a disposición de los
usuarios internos y externos de la Institución.

31. 23/09/2017 31
Misión
Generar la información suficiente en el ámbito
de la organización, para tomar decisiones,
operar procesos, planificar el desarrollo y
cumplir las demás funciones que le son
propias.

32. 23/09/2017 32
Políticas públicas
y normas
• Exactitud
• Confiabilidad, hay fuentes que permiten verificar los datos y sus
tabulaciones.
• Suficiencia, lo necesario, sin omisiones ni excesos.
• Accesibilidad, la información está al alcance de capacidad y recursos de los
llamados a usarla.
• Tecnología, se aplican instrumentos y medios consistentes con la realidad
y proyección del Organismo, en cuanto al nivel de sus recursos personales
y no personales.
• Justa priorización, con relación a las otras funciones o sistemas.

33. 23/09/2017 33
Productos o prestaciones y sus
correspondientes usuarios
• Plan de Información.
• "Catálogo de Productos de Información", define cada
producto, en cuanto a sus contenidos, generación,
almacenamiento, usuarios con definición de nivel de acceso.
• Son usuarios los agentes llamados a ejecutar las diversas
funciones de la Organización y, además, los entes
relacionados con la Organización.
• Son usuarios en la medida de que lo justifica el rol que
cumplen en la Organización.

34. 23/09/2017 34
Articulación
• La unidad encargada debe estar inserta como parte del área
de planificación y centros de operación y uso, a todo nivel de
la jerarquía y a toda la amplitud horizontal.
• Las tareas de alimentar, operar y usar el Sistema, se dan a lo
largo de toda la estructura pero, con conexiones a una central,
en niveles predeterminados de datos.

35. 23/09/2017 35
Técnicas
• Preparación de planes y programas.
• Preparación de catálogo de productos de información.
• Diseño de registros, formularios y cuadros.
• Programación de sistemas computarizados.
• Estructuración de equipos y redes de terminales.
• Técnicas diversas propias de computación.

36. 23/09/2017 36
Contingencia
• Tendencia a confundir Informática con el sistema de
información computarizada, con lo cual se prioriza en demasía
la tecnología por sobre las funciones específicas a las cuales
la información está llamada a servir.
• Se condicionan relaciones personales para adecuarlas a las
características y demandas de los equipos tecnológicos.

37. 23/09/2017 37
Proyección
• Alcanzar la correcta integración del Sistema de Información
con los de Producción, Planificación, Político y de Dirección,
de manera que exista en cada organización, a lo menos, un
Plan de Información y un catálogo de productos de
información.
• La generación de ambos, obliga a la necesaria integración

38. 23/09/2017 38
El sistema integrado de información
pública
El objetivo principal de este sistema es conocer la percepción
ciudadana sobre problemas, carencias, logros y reacciones frente
a las políticas instrumentadas, para realimentar el sistema de la
Administración Pública y para informar a los mismos ciudadanos.
Interesa contar con lecturas transversales, de los temas de
actualidad, y con lecturas longitudinales, para seguimiento de los
procesos en curso, realizaciones de proyecciones.

39. 23/09/2017 39
El sistema integrado de información
pública
Los niveles de usuarios a los cuales ha de servir el sistema
integrado de información son:
• Los cargos electos, responsables directos o delegados.
• El nivel directivo de las organizaciones.
• Los servicios centrales de planificación y organización.
• Los trabajadores de todos los servicios.
• Los ciudadanos mismos.

40. 23/09/2017 40
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Esta basado en cuatro pilares de trabajo

41. 23/09/2017 41
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Implementación de herramientas
TIC habilitantes
Que permitan el adecuado
desarrollo de una política de
Gobierno Digital, cuyo rango de
acción alcance a todas las
instituciones del Estado, gracias a las
capacidades técnicas instaladas en
los servicios públicos.

42. 23/09/2017 42
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Implementación de herramientas TIC habilitantes
Interoperabilidad Firma Electrónica
Clave Única
Gestión
Documental

43. 23/09/2017 43
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Mayor coordinación entre las
Instituciones del Estado
A través de una institucionalidad que
tenga funciones y atribuciones que
permitan establecer una visión común y
de largo plazo para el desarrollo del
gobierno digital, como también que
implemente las herramientas
tecnológicas habilitantes, establezca
normas y estándares, y recoja las
necesidades particulares de las
instituciones en este ámbito.

44. 23/09/2017 44
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Mayor coordinación entre las Instituciones del Estado
Laboratorio de
Gobierno
Agencia de
Gobierno Digital
(medida 36
agenda PIC):

45. 23/09/2017 45
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Simplificación y Digitalización de Trámites
Con el objetivo de que todos los trámites
del Estado se puedan realizar en línea, a
través de una plataforma digital única
(ChileAtiende), que esté diseñadas de
forma personalizada y de acuerdo a los
perfiles de los usuarios. Los esfuerzos de
digitalización se realizan en tres niveles: En
el gobierno central en conjunto con las
instituciones públicas, a nivel municipal, y
para las comunidades de chilenos en el
exterior.

46. 23/09/2017 46
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Simplificación y Digitalización de Trámites
Chileatiende
PMG de Gobierno
Electrónico
Municipios
Digitales
Chilenos en el
Exterior

47. 23/09/2017 47
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Estándares y Normativas de Gobierno
Digital
Cuyo fin sea orientar a las instituciones
respecto de las buenas prácticas que
deban adoptarse transversalmente
para asegurar el desarrollo de las
políticas de gobierno digital.

48. 23/09/2017 48
Unidad de Modernización y Gobierno
Digital
Estándares y Normativas de Gobierno Digital
Proyecto de Datos
Abiertos
Normativas
Técnicas

49. 23/09/2017 49
METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE
TRÁMITES A DIGITALIZAR
Definiciones
Entrega de servicios públicos: es la actividad que realizan las
entidades públicas para satisfacer necesidades colectivas y que se
traduce, en último término, en la entrega de información o
beneficios, sea en virtud de un trámite iniciado por las personas o
en virtud de la iniciativa de la respectiva entidad pública.
Trámite público: es la interacción directa entre una entidad
pública y una persona natural o jurídica, que se inicia por
solicitud formal de esta última, dando origen a una secuencia de
acciones o tareas por parte de una o más entidades públicas,
cuyo resultado esperado es la entrega de uno o más servicios
públicos determinados.

50. 23/09/2017 50
METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE
TRÁMITES A DIGITALIZAR
Definiciones
Puntos de contacto entre el Estado y los ciudadanos: se refiere a los
distintos canales a través de los cuales las entidades públicas y las
personas pueden interactuar para la realización de trámites públicos.
Catastro de Servicios y Trámites del Estado: listado parametrizado con
información relevante (descripción general) de los distintos servicios
entregados por las entidades públicas, elaborado por el Ministerio
Secretaría General de la Presidencia.
Niveles de Digitalización: en base a la tipología establecida por las
Naciones Unidas (2014), y al “Modelo de satisfacción de usuarios con
los servicios de Gobierno Electrónico” (Deloitte Consulting: 2012), la
UMyGD utilizó una escala que indica los grados de digitalización de los
procesos asociados a cada trámite. En base a esta escala, para efectos
del Indicador se entenderá por digitalizado un trámite cuando responda
al nivel 4.

51. 23/09/2017 51
METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE
TRÁMITES A DIGITALIZAR
Niveles de digitalización
• Nivel 0: No existe el servicio y/o información en Internet.
• Nivel 1: Existe información en línea acerca del servicio, pero el
servicio se realiza presencialmente.
• Nivel 2: Es posible descargar formularios asociadas al servicio
pero no permite interacción.
• Nivel 3: Existe interacción en los dos sentidos, incluyendo
autenticación, pero se requiere presencia del ciudadano, ya
sea para entrega de documentos, pago o corroboración de
antecedentes.
• Nivel 4: Toda la transacción se realiza en Internet (incluyendo
el pago si corresponde) y no requiere presencia del ciudadano.

52. 23/09/2017 52
METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE
TRÁMITES A DIGITALIZAR
Niveles de digitalización

53. 23/09/2017 53
METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE
TRÁMITES A DIGITALIZAR
Metodología de Priorización de trámites a digitalizar.
Criterios
● El primero de ellos, pone foco en trámites con un alto impacto
ciudadano, entendidos como aquellos que presentan una alta demanda
por parte de la población.
● El segundo elemento, prioriza aquellos trámites de interés
estratégicos, ya sea por su contribución al logro de los productos
estratégicos institucionales o a la implementación de proyectos de
alcance transversal y de alto impacto ciudadano. Como por ejemplo, los
trámites que requieren ser digitalizados para integrarse en proyectos
como “Escritorio empresa” de CORFO, ChileAtiende, ventanilla única de
comercio de exterior (SICEX), u otros.

54. 23/09/2017 54
METODOLOGÍA DE PRIORIZACIÓN DE
TRÁMITES A DIGITALIZAR