Este documento resume los avances de la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín, incluyendo la renovación urbana en los barrios de Arrabal y Naranjal, y la renovación a lo largo del corredor del Río. Se analizan los logros y debilidades del planeamiento de la ciudad, y se proponen alternativas para el crecimiento hacia adentro, como densificar el corredor del Río y establecer áreas de intervención estratégica. Finalmente, se discute la compatibilidad entre la renovación urb

1. Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial
LA RENOVACIÓN DE CIUDAD,
EL CRECIMIENTO HACIA
ADENTRO.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
Sesión ordinaria, sobre los avances de la renovación de
Arrabal, Naranjal y la renovación urbana en el Corredor
del Río.
Noviembre 21 de 2014.

2. LOGROS DEL PLANEAMIENTO DE CIUDAD

3. Cultura de transformar ciudad a partir de la tradición, el consenso y
de la coordinación institucional
Fortalezas del planeamiento de Medellín

4. Cultura de transformar ciudad a partir del proyecto
Fortalezas del planeamiento de Medellín

5. Seguridad y convivencia . Bibliotecas. 2004 - 2011
Fortalezas del planeamiento de Medellín

6. Jardines infantiles: Atención a la primera infancia. 2004 - 2011
Fortalezas del planeamiento de Medellín

7. Seguridad y convivencia. 2004 - 2011
Fortalezas del planeamiento de Medellín

8. Jardín Botánico de Medellín
Fortalezas del planeamiento de Medellín

9. Proyectos Urbanos Integrales
PROYECTO URBANO INTEGRAL: Es un instrumento de intervención urbana que
abarca la dimensión de lo físico, lo social y lo institucional, con el objetivo de resolver
problemáticas específicas sobre un territorio definido, donde todas las herramientas del
desarrollo operan de forma simultánea en función del área de intervención.

10. Corredores de transporte público masivo limpio
Fortalezas del planeamiento de Medellín

11. Si la premisa de renovación urbana y de crecimiento hacia
adentro se estableció desde el POT de 1999, ¿Por qué se
aprecia un alto retraso en la implementación? ¿cuáles son
las razones que ha diferido en el tiempo la
implementación del plan parcial de renovación piloto de
naranjal?
1

12. DEBILIDADES DEL PLANEAMIENTO DE MEDELLÍN
¿ Nuestro Plan es distante de la ejecución real del modelo?
¿ Hemos logrado crecer hacia adentro?
¿ Cómo vamos con la renovación?
¿ Cuales son las apuestas de ciudad?
1

13. Hacia donde y como crecemos, cual es la prefiguración de ciudad.
Richard Rogers, URBAN TASK FORCE

14. La renovación y el crecimiento hacia adentro.
1.999 2.006 2.012
Fuente:
Instalaciones de
Energía
Residencial - EPM,
Diciembre de
1999, Diciembre
2006, Diciembre
2012.
Elaboró:
Subdirección de
información, 2013.
Cantidad de instalaciones residenciales 1.999, 2.006, 2.012
Las viviendas se siguen concentrando en
los bordes Nororiental y Noroccidental.
El incremento en el número de instalaciones
de 1999 a 2006 fue del orden del 41%
mientras que en el período 2006 a 2012, fue
del 17%, lo que permite inferir una
disminución en la generación de vivienda en

15. Evolución de la vivienda no VIS en el Valle de Aburrá
la renovación y el crecimiento hacia adentro – oferta de vivienda

16. Densidades poblacionales por manzanas 1999, 2006, 2012
la renovación y el crecimiento hacia adentro.
1.999 2.006 2.012
Fuente: Instalaciones de Energía Residencial - EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006, Diciembre
2012 y DANE
Elaboró: Subdirección de información, 2013.

17. Participación sobre los ingresos totales por Subámbito
De los mas de 93 mil lotes de oportunidad de desarrollo que tiene la ciudad, sólo el 3,62 % pueden utilizar
la norma constructiva, debido a la norma de frente y área de lote.

18. Cantidad de instalaciones residenciales 1.999, 2.006, 2.012
la renovación y el crecimiento hacia adentro.
28% 32% 35%
60% 55% 52%
13% 13% 13%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1,999 2,006 2,012
Borde
Urbano
Ladera
El ámbito Río asociado a la franja
de mayor densidad habitacional
(390 viv/ha), es el que presenta
menor número de instalaciones
residenciales a lo largo de los tres
cortes, mientras que el ámbito
Borde Urbano denota un constante
incremento en el número de
instalaciones residenciales
Fuente: Instalaciones de Energía Residencial -
EPM, Diciembre de 1999, Diciembre 2006,
Diciembre 2012.

19. Incoherencia entre los suelos de oportunidad y la política de usos del suelo
Documento técnico POT
Acuerdo 46/2006
Áreas en blanco
Prohibido el uso
vivienda.
Densidad cero
la renovación y el crecimiento hacia adentro.

20. Metros cuadrados licenciados totales 2008 - 2012
Presión sobre los bordes, corredor del río
quieto….
la renovación y el crecimiento hacia adentro.
Fuente: Curadurías, 2013.
Elaboró: Subdirección de
información, 2013.

21. Planes aprobados bajo Acuerdo 62/1999
26 81%
Planes aprobados bajo Acuerdo 46/2006
6 19%
total 32 100%
Planes Parciales – POT 2.006
¿ Hemos logrado la renovación?
Fuente: Subdirección de
Información, Seguimiento y
Evaluación Estratégica,
Departamento Administrativo
de Planeación de Medellín
Las simulaciones urbanístico financieras
de los PP de renovación, han evidenciado
que los aprovechamiento no están
equilibrados con las obligaciones
urbanísticas definidas en Acuerdo 46,
estableciendo altos porcentajes de
cesión, sumado a las cargas sociales que
deben ser asumidas por los
desarrolladores lo que ha imposibilitado
el desarrollo de los planes parciales, al no
lograrse un equilibro financiero de la
operación a desarrollarse.

22. Resultados modelo multipropósito Índice de Capacidad de Soporte
Densificamos las áreas con menor capacidad de soporte – los bordes.
Fuente: Subdirección de Información,
Seguimiento y Evaluación Estratégica,
Departamento Administrativo de Planeación de
Medellín

23. Se puede considerar ejemplos a seguir de renovación
urbana los desarrollos en altas de densidad de Niquitao, el
chagualo o Sevilla?
2

24. La Percepción del plan es la emisión de normas y no la
suma de intenciones transformadoras.
2
Barcelona, Distrito 22@ (Barcelona )

25. ¿Cómo crecemos hacia adentro?
Richard Rogers, URBAN TASK FORCE
¿ Cuál es la coherencia normativa de
nuestra norma con el modelo de ciudad?
¿ Cuál es la intensión transformadora y de
construcción de la norma?
Está demostrado que existe una estrecha
relación entre la buena arquitectura, la
buena forma de la ciudad y la dimensión
de sus elementos. JOAQUIN SABATÉ
Niquitao, chagualo o Sevilla como ejemplos de renovación.

26. Densificación bajo la construcción del proyecto de ciudad
Niquitao, chagualo o Sevilla como ejemplos de renovación.

27. Subzona Río
FDR 1
FDR 2
FDR 1
FDR 2
AYACUCH
O
PICHINCH
A
MATURÍN
AMADOR
LA 33
Calle 36
Calle 35
Calle 34
Calle 32
Modelación volumétrica de la norma
Área de Intervención Estratégica MEDRío.

28. Considerando que la ciudad se encuentra altamente
consolidada, ¿cuáles son las alternativas de crecimiento
hacia adentro de Medellín?
3

29. Apuestas para el crecimiento hacia adentro
Modelo de ocupación del territorio
3

30. Escala metropolitana
- Una municipalidad que aporta a la consolidación de un territorio
metropolitano integrado e interconectado de los 3 valles
centrales de Antioquia.
- Articulación al Sistema Ecológico Estructurante Metropolitano e
implementar el cinturón verde.

31. Modelo de ocupación POT
El Plan y el modelo de ciudad / la planeación multiescalar
Una Municipalidad que aporta a la
consolidación del territorio
metropolitano
Un área Rural ambientalmente sostenible
e integrada al entorno metropolitano
Un borde rural diverso que articula y
constituye un límite para el crecimiento
urbano
Una media ladera heterogénea,
densificada moderadamente, con mixtura
de actividades en las centralidades
Un corredor del río Aburrá que ofrece
vitalidad urbana y epicentro del espacio
público metropolitano

32. La inversión de la pirámide de la movilidad para favorecer la vida urbana
Jerarquía de la movilidad urbana
a través de un proceso
revolucionario.
Fuente: Texto de referencia para
formuladores de políticas públicas en
ciudades en desarrollo.
La revisión del Plan de Ordenamiento Territorial
contempla un cambio de paradigmas en cuanto a la
movilidad en la ciudad. El vehículo deja de estar en la
cima de la pirámide y se encumbra el peatón. Así, se
ofrece a las personas la posibilidad de que puedan
movilizarse de manera más amigable con su salud y el
medio ambiente.

33. Polígonos de renovación al interior de macroproyectos.
Implementar Macroproyectos en las áreas de
intervención estratégica para orientar la
densificación de la ciudad fundamentada en
la capacidad de soporte del territorio.
Alternativas de crecimiento hacia adentro.

34. Máximas densidades sobre el corredor del Río.
Alternativas de crecimiento hacia adentro.
Permitir las mayores densidades y los mas altos
aprovechamientos urbanísticos sobre el corredor del río
en correspondencia con la capacidad de soporte de dicho
corredor, restringir el desarrollo urbanístico sobre los
bordes y generar procesos de planificación y establecer
medidas normativas para lograr la consolidación de la
media ladera.

35. ÁREAS DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICAS

36. LA ESCALA INTERMEDIA: LAS AREAS DE INTERVENCIÓN ESTRTEGICA
MedRío
Transversalidades
MedBorde

37. Áreas de Intervención estratégica- AIE / Macroproyectos
3 ÁREAS DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICAS [AIE] 10 MACROPROYECTOS
MedRío
3 Macroproyectos
Transversalidades
2 Macroproyectos
MedBorde
5 Macroproyectos
Las AIE se instrumentan a través de
Macroproyectos
AIE = AUI (Actuaciones urbanas integrales)
Son las partes del territorio municipal que de acuerdo con el
modelo de ocupación, presentan las mayores
oportunidades para que en ellas se produzcan las
transformaciones territoriales necesarias para lograr concretar
el modelo. Por lo tanto, requieren de un conjunto de medidas
para alcanzar las condiciones físicas y funcionales adecuadas
acompañadas de grandes apuestas sociales y económicas.
Las AUI se desarrollan a través de Macroproyectos, que se
definen como: el conjunto de acciones técnicamente
definidas y evaluadas, orientadas a la ejecución de una
operación urbana de gran escala, con capacidad de generar
impactos en el conjunto de la estructura espacial urbana de
orientar el crecimiento general de la ciudad.

38. QUE SON DESDE LA LEY 388/97
La planeación en diferentes escalas de detalle que se complementan
entre sí
Plan de ordenamiento
Territorial
Macroproyecto Plan Parcial Definición de la
Unidad de
actuación
urbanística mínima

39. PLANES PARCIALES
Proyectos de infraestructura
Paralelos a los instrumentos de
planificación
API
Área de protección de
infraestructura
PEMP
Plan de manejo y
protección del patrimonio
UPR
Unidades de
planificación rural
REGULARIZACIÓN
Proyectos específicos
Proyectos transversales
En Mejoramiento integral barrial

40. 3. QUÉ HACEN?
¿Cuanto del territorio municipal le corresponde formular a los Macroproyectos?
Municipio de Medellín
Área: 37.639,98 Ha
AIE – Macro Proyectos
Área: 14.008,11 Ha –
37.21%
ÁREAS Y PROCENTAJES DE
MACROPROYECTOS
AIE – MedRío
Área: 2.194,22Ha –5,84%
POR FORMULAR-
2.21%
AIE – Transversalidades
Área: 2.199,22 Ha –
10.53%
POR FORMULAR-AIE
– Med3B.0o5rd%e
Área: 7.910,96Ha –
21.01%
POR FORMULAR-
4.36%
Instrumentos de planificación a formular
Macroproyectos

41. Potencial de desarrollo del corredor del Río
Alternativas de crecimiento hacia adentro.

42. ¿Cuáles son los aprendizajes del proceso de renovación
urbana de naranjal?
4

43. Estrategias para la renovación
• Generar confianza entre las comunidades y las instituciones, desde la formulación hasta la
implementación de los planes parciales.
• Implementar instrumentos de planificación, gestión y financiación del suelo para facilitar la
ejecución de las Unidades de Actuación.
• Se requiere la elaboración de una propuesta concertada: “renovación urbana integral con sentido
social”, a partir mesas de trabajo.
• Incluir en los procesos de renovación urbana una política de protección a propietarios y moradores ,
así como la protección y el derecho de permanencia de las actividades económicas e industriales
actualmente instaladas.
• Contar con la figura de un Operador Urbano quien legitime y coordina el rol de los diferentes actores
de la renovación urbana.

44. Si se está hablando de la renovación urbana en el corredor
del Río ¿cómo se compatibiliza este proceso con la función
productiva e industrial que hoy presta este territorio?
5

45. Usos del suelo actuales.
En el uso actual del suelo se presenta una clara
especialización funcional, con sectores netamente
industriales a lo largo del río rodeados por barrios
residenciales. También se aprecia una alta mixtura de
usos en las zonas correspondientes a las
centralidades y a lo largo de la Avenida de El Poblado.
Es necesario complejizar el sector a través de la
inyección de nuevos usos como la vivienda y el
comercio.
Usos actuales
Comercio
Educativ
o
Industria
Mixto
Residencial
Servicios
Distribución de usos al
interior del polígono de Río
Sur

46. Principio de permeabilidad – Complejidad
COMPLEJIDAD - Generación de barrios diversos y
dinámicos:
- Llegada de nuevos usos
- Progresivo aumento en la intensidad de usos
- Actividad de primer piso
- Animación urbana durante todo el día
- Proximidad de la gente a servicios urbanos
- Diversidad social entre ambas riberas del río
- Permanencia de los moradores tradicionales del
sector.

47. ¿Cómo se articula el proyecto Parques del Río con las
Áreas de Intervención Estratégica que propone el POT?.
6

48. Parques del
RÍO

49. El Río en el sistema estructurante de espacio público general de ciudad.
La articulación de los proyectos con el Plan.

50. Las áreas de intervención estratégica y los proyectos
Río Norte
Departamento Admin. de Planeación
Río Centro
Departamento Admin. de Planeación
Rio Sur
Convenio DAP Urbam
La articulación de los planes con el Plan.

51. Puntos de contacto con Parques del río Medellín
Articulación de los proyectos con el Plan
1. Carabobo: Eje de negocios
2. Sedes Deportivas: Bajos del metro
3. Frente de Río U de A
4. Centro I+D: Proyecto detonante Distrito Medellínnovation
5. Sevilla: Pago de Cesiones del Plan Parcial aprobado
6. Paso peatonal: Conexión UNAL - UDEA
7. Centro de Producción digital – Proyecto detonante
8. Minorista: Repotencialización de actividades comerciales
9. Galería Bolívar – Ganadores de concurso público
10. Bolívar y Juanambú: Edificio Hojaldre
11. Pescado y Cosecha: Edificio Hojaldre
12. Amador: Conexión encuentro
13. La Playa: Articulador urbano
14. Naranjal: Renovación urbana
15. Macarena: Conexión con proyecto Parques del Río
16. Corazón de Jesús: Renovación urbana
17. Alpujarra: Intervenciones espacio público
18. Conquistadores: Articulación espacio público
19. Cerro Nutibara: Consolidación espacio público
20. Parques del Río Medellín : Generación de espacio público
21. Perpetuo Socorro: Renovación urbana

52. Puntos de contacto con Parques del río Medellín
1. Conexión Bolívar – Viaducto – Equipamiento Caribe – Plan
Parcial Everfit – Cerro El Volador
2. Conexión Prado – U de A – Fiscalía – U Nal. – Cerro El
Volador
3. Conexión Av. Oriental – La Playa – API Plaza Minorista –
U Nal. – La Iguaná
4. Conexión Calle Colombia – Biblioteca Pública Piloto
5. Conexión Parque San Antonio – Maturín – Quebrada La
Hueso – Estadio
6. Conexión Centro Administrativo – San Juan – Plaza de
toros La Macarena
7. Conexión Los Huesos – Centro Administrativo – Plaza
Mayor – Conquistadores
8. Conexión Las Palmas – Cerro La Asomadera – Calle 33 –
Cerro Nutibara
9. Conexión Calle 30 – Barrio Colombia – Quebrada la
Altavista
Articulación de los proyectos con el Plan

53. Imaginario de intervención sobre eje de espacio público
Proyectar la re-naturalización del Río a la ciudad
ESTADO ACTUAL – Avenida 33 PROPUESTA DE INTERVENCIÓN– Avenida 33

54. En un modelo de crecimiento hacia adentro, ¿cómo se
pueden integrar todas las funciones urbanas que pueden ser
desplazadas por la renovación urbana.
7

55. Principios: PACTO CIUDADANO que debe favorecer la vida urbana, el
espacio público, la inclusión a través de la protección a moradores y a
actividades, la equidad y la accesibilidad.

56. Análisis de concentración de la propiedad . Polígono Z3_R_19
Alternativas para facilitar la gestión asociada.
POLÍGONO Z3_R_19
Predios en polígono 152.267,84
Predios oportunidad 115.121,58
% Predios oportunidad 75,60%
Predios op. 1 o 2 propietarios 88.439,66
% Predios op. 1 o 2 propietarios 76,82%
N° propietarios con 2 o más predios 31
Área total de predios de
propietarios con 2 mas lotes 37.433,16
% Predios de propietarios con 2 más
lotes 32,52%
Área total predios de 1 o 2
propietarios con 2 o mas predios
colindantes 28.097,87
% Predios de 1 o 2 propietarios con 2
o mas lotes colindantes 24,41%
Predios de oportunidad
Predios de oportunidad con 1 o
2 propietarios
Propietarios con 2 o mas
predios
Predios de 1 o 2
propietarios con 2 o mas
predios colindantes
7

57. Área de predios de propiedad
pública 405,27
% Predios de propiedad pública 0,35%
Área total predios propiedad de
empresas o personas jurídicas 52.837,30
% Predios propiedad de empresas o
personas jurídicas 45,90%
Predios públicos
Predios propiedad de
empresas o personas jurídicas
Rango de áreas de predios
de oportunidad
Uso predial predominante
Análisis de concentración de la propiedad . Polígono Z3_R_19
Alternativas para facilitar la gestión asociada.

58. Rango de areas
Z3_R_19
Predios de
oportunidad
Metros cuadrados Porcentaje
0 - 200 14.019,25 12,18%
200 - 500 25.957,25 22,55%
500 - 1.000 115.121,58
18.809,45 16,34%
1.000 - 2.000 24.256,85 21,07%
Mayores a 2.000 32.078,78 27,87%
Tipología de desarrollo
constructivo
Hasta 3 pisos
Tipologías de desarrollo
constructivo
Tipología de desarrollo
constructivo
3 pisos en adelante
Espacio público existente y
proy.
Análisis de concentración de la propiedad . Polígono Z3_R_19
Alternativas para facilitar la gestión asociada.

59. ¿cómo se gestionara la mezcla de usos del suelo?.
8

60. Plano de usos del suelo
Formulación centralidades y usos urbanos
Los usos como instrumento para el crecimiento hacia adentro
Asignación de
intensidades de
mezcla
BAJA
MEDIANA
ALTA
Porcentajes (min. max. y rangos)
de mezcla con respecto a la
vivienda y producción
Sectores
predominantemente
residenciales
Centralidades barriales
y dotacionales
zonas de transición
Corredores mediana
intensidad
Centralidades zonales y
aglomeraciones
Corredores alta intensidad
Actividades económicas en
trasformación
+ =
8

61. ¿cómo se gestionara la mezcla de usos del suelo?.
9

62. QUIENES TIENEN DERECHO
DE PERMANENCIA?
Moradores
USOS Y
ACTIVIDADES
Indirectos Directos Vivienda
Industria
Comercio
Propietarios (directos e
indirectos)
Poseedores
Tenedores (quien
habita o usa el
inmueble)
Habitantes de
calle
Organizaciones
sociales
Población flotante
Servicios
Venteros
ambulantes
Producción
agroforestal
Producción
Agropecuaria
Producción
Agrícola
9 LA PROTECCIÓN A MORADORES Y A ACTIVIDADES

63. Política para el derecho de permanencia de moradores y
actividades
TRATAMIENTO DE
RENOVACIÓN
MedRio y Transversalidades
TIPOS DE PROYECTO
Protección Moradores y Actividades asociada a :
MEJORAM. INTEGRAL Y
DLLO.
MedRio y Transversalidades
DISTRITOS RURALES Y
CAMPESINOS
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA
MACROPROYECTOS
TRANSVERSALES A LOS PROYECTOS DE
CIUDAD

64. Recuperación del antiguo basurero de la ciudad -Moravia
Intervenciones en Juan Bobo

65. Etapas para la protección a moradores y a actividades
ETAPA1: Caracterización social, económica y cultural
Asociada a la formulación macroproyecto u otro proyecto
Nivel de participación social: INFORMATIVO
• Sondeo de población y actividades económicas
• Pre-definición costos sociales de la intervención
• presupuesto
• Escenarios
• Simulaciones
• Programas, Proyectos y Estrategias
ETAPA2: Definición de acciones
Previo a la intervención físico-espacial
Nivel de participación social: SOCIALIZACIÓN
• Concreción de población (censo)
• Definición de acciones especificas
• Actualización presupuesto
ETAPA3: Asociatividad y negociación con moradores
Asociada a la ejecución – componente de la inversión.
Nivel de participación social: TOMA DECISIONES
• Negociación con moradores
• Implementación de programas, Proyectos y Estrategias para la protección a
moradores
GERENCIA PROYECTO
Se requiere de flujo de caja
para la implementación de la
política

66. ¿Cuál es el papel ideal que debe tener el Estado en un modelo de
renovación urbana?
¿Cuál es el papel del sector privado?
¿Cómo se puede compatibilizar en la renovación urbana, los intereses de
la comunidad establecidas en los territorios, el sector privado y el interés
público.
10
11
12

67. MEDELLINNOVATION/DISTRITO DE LA INNOVACIÓN
Un plan de proyectos

68. Proyectos detonantes
Inversiones a Corto plazo:
Proyectos Públicos:
1. Centro de Innovación del Maestro
2. Clínica de la Mujer
3. Estación Metro
4. Estación Prado Intermodal
Proyectos privados:
5. Centro comercial 1
6. Centro comercial 2
Inversiones a Mediano Plazo – proyectos públicos:
7. Torre Hospital San Vicente de Paúl
8. Torre hospital IPS universitaria

69. Proyectos detonantes – Proyecto Avenida Ferrocarril

70. Imaginario de intervención sobre eje de espacio público
ESTADO ACTUAL - Carabobo PROPUESTA DE INTERVENCIÓN– Carabobo

71. Subzona Centro tradicional y representativo
AIE Zona Río Centro

72. Políticas para el Centro

73. Estrategia 01
Re habitar el centro: áreas para nueva vivienda con diversidad de oferta, reciclaje
de edificaciones y la subdivisión de la vivienda
Vivienda de Prestigio
Reciclaje, consolidación,
subdivisión de vivienda
Vivienda Nueva
Suelos de renovación
Consolidación de
vivienda
Vivienda actual

74. Estrategia 02
Generar presencia institucional con centros cívicos dotacionales y una red de mercados

75. Estrategia 03
Una nueva movilidad asociada al concepto de supermanzana
Supermanzana: Red Básica

76. 1. Amador
2. La playa
3. Bolívar
4. Boyacá
5. Colombia
6. Junín
7. Palacé
8. Carabobo
9. Córdoba
10. Sucre
11. Perú
12. Tenerife
13. La oriental
A. Plaza de la luz
B. Parque San Antonio
C. Plaza Botero
D. Parque Berrio
E. Parque Bolívar
F. parque Bicentenario
G. Plazuela de Zea
H. Parque de Boston
I. Plazuela San Ignacio
Estrategia 04
Mejorar el espacio público para la convivencia y generar actividades para su vitalidad
permanente
E. PÚBLICOS CORREDORES
1
2
3
4
5
6
8 7
9
11
10
12
A
B
C
D
E
F
G
H
I
13

77. Estrategia 05
Revitalizar el Patrimonio Cultural inmueble para garantizar su permanencia

78. Centro tradicional + Guayaquil: Z3_C3_8
Alturas actuales

79. Plaza Botero hasta Ayacucho:
Altura propuesta: 36 mts
8 a 12 pisos
Ayacucho hasta San Juan:
Altura propuesta: 24 mts
6 a 8 pisos
Centro tradicional + Guayaquil: Z3_C3_8
Alturas propuestas

80. Estrategia 06
Armonizar las iniciativas transformadoras públicas y privadas
1. Centro Comercial Camino Real
2. Bellas Artes
3. Clínica Soma
4. La Bastilla Plaza
5. UNAULA
6. Universidad Cooperativa
7. Museo del Agua
8. Plan Parcial de Guayaquil
9. Amador
10. API Museo de Antioquia
11. Edificio La Naviera
12. Archivo Histórico
13. Placita de Flores
14. Tranvía de Ayacucho
15. Hotel Nutibara
16. Proyecto Privado Inmobiliaria
Cuadra por Cuadra
17. Éxito de Carabobo
INICIATIVAS PÚBLICAS Y
PRIVADAS
1
4 3 2
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

81. Estrategia 6 Integrar y darle coherencia a los proyectos de iniciativa
pública y privada
UNAULA – Proyecto Privao

82. Sección
Estrategia 6 Integrar y darle coherencia a los proyectos de iniciativa pública
y privada
MUSEO DEL AGUA – Proyecto Publico
Museo del Agua

83. Concursos
AIE MEDRío / Zona Río Centro

84. Concursos Públicos: Medellín de Concursos
Ajuste POT - Modelo de Ciudad Propuesto
INTENCIÓN -
OPORTUNIDAD
.
2. CONCURSOS PUBLICOS:
2.1. CONCURSO CENTRO
CÍVICO
INTERNACIONAL A UNA RONDA
Centro Institucional - Cerros Nutibara y
Asomadera (Plan Maestro + acercamiento en
ideas Parque EPM)
2.2. CONCURSO CARRERA
BOLÍVAR
NACIONAL A UNA RONDA
Desde la Estación Prado Metro, hasta la Av. San
Juan
(Anteproyecto)
1. PARQUE RÍO MEDELLÍN
Concurso Público Internacional a dos rondas

85. Corredor de Bolívar

86. Corredor carrea Bolívar

87. Imaginarios comparativos
Estación Parque Berrio
ACTUAL
PROPUESTA

88. Concurso centro cívico – Alcances del concurso

89. 1. Es posible introducir ajustes al Decreto 1309/09 y en caso de ser posible
cuáles serán los protocolos que se establezcan con este fin?
Los ajustes al plan parcial pueden realizarse siempre
y cuando no se modifique el sistema estructurante
y/o el reparto de cargas y beneficios. En el caso en
que se requiera la modificación de uno o más de
estos componentes se requerirá la reformulación del
plan parcial, en este caso deberá adaptarse a las
nuevas condiciones normativas establecidas por el
PPoOrT úvlitgiemnote, la apuesta del nuevo POT, establece la
intervención de las áreas estratégicas de ciudad, en
este caso de corredor del Río, a través del
instrumento definido por la Ley 388 de 1997,
macroproyectos urbanos, para tal fin, y entendiendo
que los macroproyectos se desarrollan a partir de
planes parciales, todos los suelos de renovación de la
ciudad se encuentran al interior de uno de los
macroproyectos de Río.

90. 2. Si el Decreto fue expedido en el año 2009, cualquier retraso en iniciar su
ejecución es responsabilidad de la administración municipal, lo que significa
que el retraso ya es de 4 años, entonces por qué se sigue teniendo como
fecha límite para ser tenido en cuenta como ser humano con derecho a ser
protegido a quienes han llegado al barrio en los años 2010, 2011 y 2012?
• Realización del
censo, punto de
partida para la
definición de los
proyectos
sociales y el
rubro de las
caArgñaos s2o0ci0al6es.
Año 2009 • A través de los
• Para iniciar la
gestión del plan
parcial el
Operador
Urbano el (EDU)
hizo una
actualización
del censo
verificando la
población
censada y no
censada.
comités de trabajo,
se incluyó personas
y unidades
económicas que no
estaban en el
listado del censo
pero debían
demostrar Año 2011
con
soportes su arraigo
en el sector.
Año 2014
• En en primer
semestre del año
se reviso el censo
para identificar y
ratificar la
población
beneficiada de la
vivienda en
Naranjal. Esta
pendiente
concluir este
proceso.
Las personas que han solicitado la inclusión en el censo, deben enviar los
documentos necesarios a la EDU documentando y soportando los motivos
por los cuales no asistieron a las convocatorias realizadas por el DAP y la
EDU.

91. 3. Puede la EDU interpretar el Decreto 1309/09 a su amaño, especialmente
en lo concerniente a la ubicación en el propio Naranjal de la VIS (artículo 32)
de la VIP (artículo 19) y del vehículo liviano (artículo 5)?
No, la EDU debe seguir los parámetros establecidos en el Decreto
1309/09 y actuar con base en lo permitido por la Ley.
El mismo Decreto 1309/09 deja la posibilidad de realizar estos
proyectos en la misma área de planeamiento o por fuera de ella. Así
mismo, dejo establecido que estos proyectos podrán ser ajustados,
modificados o plantear nuevos proyectos, de acuerdo con las
dinámicas del proceso social, siempre y cuando asegure el
cumplimiento de la política de protección a moradores, y no
desequilibre el reparto equitativo de cargas y beneficios definido en
el presente decreto.
Por lo tanto, la EDU podrá realizar ajustes a estos proyectos pero con
el visto bueno del Departamento Administrativo de Planeación.

92. 4. Por qué la EDU ha ofrecido reubicar a los vehículos livianos en Caribe y no
en Naranjal?
Los estudios topográfico y de suelo realizados bajo los contratos 22016/2009 y 34874/2011
celebrados entre la EDU y el DAP determinaron la viabilidad y el riesgo que se corre si se construyen
sótanos y vías deprimidas con actividades económicas y con presencia permanente de personas
dentro del plan parcial de Naranjal, a partir del análisis hidrológico e hidráulico del comportamiento
de las corrientes de agua que rodean la zona y los alcantarillados de aguas lluvias, residuales y
combinados localizados en el sector.
Por lo tanto, con base en las recomendaciones de los estudios y por los costos para minimizar los
riesgos, se desistió del proyecto al interior de Naranjal y la EDU como Operador Urbano del plan
parcial comenzó a identificar otras alternativas entre ellas la ubicada en el sector de Caribe, el cual
se encuentra en ejecución.

93. Ventajas-Desventajas
Localización decreto vs Propuesta de reubicación
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
Ubicación de centro en donde sus negocios crecería en el flujo de ventas por el sector. Ubicación en sótano lo cual no favorece ni a sus clientes por que desaparecerían a la
vista, ni a futuros clientes.
Ubicación a la vista de sus clientes y futuros compradores.
No se requiere solución de bombeo en la ubicación. Se requiere solución de bombeo, lo cual epm no administra y seria la administración del
centro quien asumiría el costo.
Área mucho mayor para albergar mas unidades, con celdas con mayor espacio. Área menor y reducida para albergar unidades, con celdas con menor espacio.
Fuente: Empresa de Desarrollo Urbano EDU

94. 5. Por qué la EDU ha ofrecido reubicar a la VIP en Arrabal y no en
Naranjal?
Según el Art 6 del Decreto 1309 de 2009 Arrabal también
hace parte del área de planificación y de intervención del
plan parcial de Naranjal, por lo tanto es válido el
desarrollo de este tipo de vivienda en este sector, además
el artículo 32° del Decreto 1309/2009 permite pagar en
la misma área de planeamiento o por fuera de ella, esta
obligación de VIP. Por lo tanto es viable que esta
obligación se desarrolle en Arrabal y/o por fuera del área
de planificación.
Las Áreas de Intervención Estratégica establecidas en el
nuevo POT a través de los macroproyectos urbanos,
buscan generar políticas integrales y ofertas de vivienda
a lo largo del río, promoviendo la mezcla de estratos,
evitando la segregación socio económica y el
desplazamiento de la población actual a los bordes de la
ciudad, es principio de los macroproyectos, generar las
condiciones para que la vivienda se localice en el corredor
del Río, facilitando la gestión de los planes parciales y
pago de obligaciones de vivienda VIS y VIP.

95. 6. Si un porcentaje superior al 60% de los propietarios de predios de
Arrabal han manifestado su negativa a hacer parte del plan parcial
negándose a vender sus propiedades como va a proceder para:
•Ejecutar el plan parcial de Arrabal?
•Reubicar la VIP en Arrabal?
•En caso de no poderse reubicar la VIP en Arrabal, entonces que se va
hacer?
La Administración Municipal no conoce la intencionalidad de ese 60% de los propietarios de Arrabal para
no desarrollar el plan parcial. La EDU deberá antes de utilizar los instrumentos previstos en la Ley para
desarrollar los proyectos de renovación urbana, iniciar y soportar un proceso de sensibilización,
socialización, gestión y concertación con los propietarios de Arrabal para poder ejecutar el plan parcial.
Desde el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial a través de los macroproyectos urbanos. Se
establecerán los instrumentos de gestión y financiación, las condiciones normativas y asociativas que
habiliten normativamente los suelos de renovación y que sin desconocer los derechos de los propietarios
y moradores, faciliten los procesos de gestión asociada con los propietarios de los suelos de renovación
incluyendo en arrabal.

96. 7. A qué se deben los retrasos (a esta fecha no se ha iniciado) para iniciar
la ejecución del plan parcial y solo existen propuestas y proyectos en el
papel?
El Plan Parcial de Naranjal y Arrabal se encuentra en proceso de gestión y ejecución, sin embargo como es
conocido por todos, ha requeridos de procesos complejos y largos, que se resumen en los siguientes aspectos:
Condiciones físico sociales, con población y unidades económicas vulnerables y un número significativo de
arrendatarios y poseedores.
Múltiples propietarios y una generalizada cultura de beneficios individuales que han impedido la
asociatividad en las UA.
Falta de interés del sector privado, inversionistas y propietarios de gestionar el plan parcial por las mismas
condiciones físico sociales del área de intervención.
Falta de voluntad política para emprender los procesos de renovación urbana y los retos de los mismos.
No se contaba desde el sector público, con un presupuesto significativo en su Plan de Desarrollo que ayudara
a detonar e iniciar las gestiones del plan parcial.
Diferentes intereses económicos y sociales de los propietarios, arrendatarios y unidades económicas.
Falta de capacidad de gestión y desarrollo de los instrumentos complementarios al POT que ayudan a iniciar
el plan parcial de Naranjal.
Poco conocimiento del capital humano y sus potencialidades
Especulación en el precio del suelo

97. 8. Cuáles son los programas que se tienen diseñados para la relocalización de
los talleres de vehículos livianos, de vehículos pesados, de vivienda de
interés prioritario, de vivienda de interés social, de recicladores, de
actividades diferentes a la mecánica y el reciclaje.
Los procesos de diseños y gestiones para la realización de estos proyectos son realizados
directamente por la EDU y deberán ser avalados por el Departamento Administrativo de
Planeación.
A la fecha la EDU se encuentra realizando los análisis y proyecciones de estos proyectos,
existen diferentes alternativas que están siendo evaluadas técnica legal y
financieramente que están siendo evaluadas con el Departamento Administrativo de
Planeación y la Secretaria de Medio Ambiente.

98. 9. Por qué no se han socializado los censos de lo que la EDU llama Grupos Metas?
Los censos si se han socializado. El censo realizado en el año 2006 fue socializado en el
proceso de revisión y ajuste del plan parcial surtido por el Departamento Administrativo de
Planeación con las Unidades de Actuación de Naranjal y Arrabal.
La actualización de los censos del 2009 y el 2011 han sido socializados con cada uno de los
comités de trabajo (Vehículo liviano, pesado y reciclaje) conformados durante la gestión
realizada por la EDU. En el primer semestre de este año fueron socializados los censos con
el comité de vivienda.

99. 10. Qué se está haciendo para incorporar a los censos las personas que por cualquier
razón hayan quedado por fuera de los mismos.
Esta respuesta la respondemos en la pregunta # 2 “Las personas que han solicitado la
inclusión en el censo, la respuesta que ha sido emitida por la Administración ha sido
solicitándoles que envié los documentos necesarios al grupo social de la EDU
encargados del plan parcial de Naranjal y documente los motivos por los cuales no
asistieron a las convocatorias realizadas por la EDU y este Departamento
Administrativo para participar en el comité del vehículo liviano/pesado y reciclaje para
la verificación e inclusión de su estado en el censo, porque no se trata simplemente de
exigir sino también de mostrar corresponsabilidad ciudadana con el proceso y eso se
logra con la participación de las personas en el mismo”

100. 11. Qué programas de financiación y de otorgamiento de créditos se tienen
diseñados para que los actuales moradores puedan acceder a los locales y/o
viviendas donde se les pretende relocalizar?
El programa de Gestión Social de Naranjal tiene estipulado a través de las cargas
sociales (ver Decreto 1309 de 2009 y Documento Técnico de Soporte de Naranjal)
proyectos que contemplan beneficios como capital semilla, compensaciones,
acompañamiento social y protección a moradores para que las personas y
unidades económicas sean relocalizadas y/o atendidas. Así mismo, el Municipio de
Medellín durante estos cuatro años ha establecido recursos públicos para la
prefinanciación de las cargas sociales y de otras gestiones inmobiliarias.
Igualmente, dentro del modelo de la renovación urbana de Naranjal planteado
por la EDU se tiene contemplado los procesos asociativos a través de la fiducia y
sus fideicomisos.

101. 12. Por qué nunca se ha presentado el proyecto para el cumplimiento de la
protección a moradores a entidades donde se podría obtener “créditos blandos”
como el BID, LA FINDETER o el IDEA.
La EDU como Operador Urbano del plan parcial es la entidad responsable de hacer
los análisis financieros y gestiones necesarias para llevar a cabo la ejecución del
plan parcial y con ello la protección a moradores que está enmarcada dentro de las
cargas sociales, por lo tanto será la EDU la responsable de realizar estas gestiones
con estas y otras entidades si lo requiere necesario.

102. 13. Si la comunidad de Naranjal a través de la Corporación de Vivienda de
Naranjal Corpovinar y la Corporación Servicio Vehicular Naranjal ha presentado
una propuesta viable financiera y técnicamente para que la reubicación de los
sectores de vivienda y mecánica liviana, además de un importante
equipamiento de ciudad se hagan en Naranjal la EDU se ha negado
sistemáticamente a evaluar y considerar esta propuesta que ahorraría costos a
la EDU y permitiría el acceso al progreso y al desarrollo en condiciones de
equidad a los actuales moradores de Naranjal?
A la fecha la Corporación de Vivienda de Naranjal Corpovinar no ha radicado al Departamento
Administrativo de Planeación el proyecto urbanístico de vivienda, por lo tanto, no cuenta con el
aval para el proceso de gestión, ejecución y recaudo de dinero para la adquisición y desarrollo de
vivienda de interés prioritaria en el plan parcial de Naranjal, que entrega la Secretaria de
Gobierno. Sin embargo, será la EDU por ser el Operador Urbano del plan parcial, el encargado de
revisar y analizar estas y otras propuestas, sin hacer ajustes a la estructura del reparto de cargas y
beneficios, y presentarlas ante el Departamento Administrativo de Planeación para su
autorización y visto bueno.

103. 14. Si el Doctor Aníbal Gaviria, Alcalde de Medellín ha manifestado su
disposición a ajustar lo que tenga que ajustar por qué no se ha hecho lo
necesario para satisfacer los anhelos, sueños y esperanzas de los moradores
de Naranjal (VIS, VIP, livianos) de quedarse en Naranjal?
La propuesta de una nueva revisión es posible realizarse siempre y cuando se tengan las justificaciones técnicas,
jurídicas, sociales, urbanísticas para poder realizar dicha revisión.
A la fecha esta entidad no ha recibido por parte de propietarios principalmente por ser quienes tienen el derecho
sobre el suelo, ni por promotores, comunidad e inversiones, la solicitud con la debida justificación para poder
realizar dicha modificación.
El nuevo POT, establece la intervención de las áreas estratégicas de ciudad, en este caso de corredor del Río, a
través del instrumento definido por la Ley 388 de 1997, macroproyectos urbanos, para tal fin, y entendiendo que
los macroproyectos se desarrollan a partir de planes parciales, todos los suelos de renovación de la ciudad se
encuentran al interior de uno de los macroproyectos de Río.
Por tal razón es función de las áreas de intervención estratégicas articular el desarrollo de los suelos de renovación
para el logro del modelo de ciudad, adicionalmente, busca subsanar las dificultades afrontadas en dichos procesos,
facilitar las condiciones normativas para el desarrollo inmobiliario de los suelos, y promover la fácil gestión asociad
de dichos suelos.

104. 15. Por qué los actuales moradores de Naranjal tienen que resultar victimas del
desarrollo y no beneficiarios de un proyecto de US $ 350.000.000?
A la fecha la Administración Municipal no tiene ni cuenta con las evidencias para
asegurar que los moradores de Naranjal son víctimas del desarrollo del plan parcial.
16. Si la Ley 1469/2011 pretende potenciar la mezcla de estratos en la construcción de
nuevos proyectos de vivienda por que esto no se puede hacer en Naranjal, de acuerdo a
la propuesta respaldada por la comunidad y que ha sido liderada por la OPV Corpovinar?
La normativa y usos aplicables al plan parcial permiten la sana mezcla de usos y entre ellos la de los estratos,
con la incorporación de la vip en el área de planteamiento (Naranjal – Arrabal) se lograría la mezcla de
estratos.
Es política de la administración municipal implementada a través de su nuevo POT y sus macroproeyctos
urbanos definidos en la Ley 388 de 1997, promover y facilitar la mezcla de estratos socio económicos como
principio de equidad para toda la ciudadanía, por tanto la normativa y usos aplicables al plan parcial permiten
la sana mezcla de usos y entre ellos la de los estratos, con la incorporación de la VIP en el área de
planteamiento (Naranjal – Arrabal) se lograría la mezcla de estratos.

105. 17. Quienes serán los constructores y por ende los que obtendrán las
mayores ganancias al ejecutarse el Plan Parcial de Naranjal?
Los procesos constructivos son
realizados directamente por la
EDU como parte de la
estrategia de gestión
inmobiliaria del plan parcial,
por lo tanto debe ser la EDU la
responsable de informar
quienes serán los
constructores.

106. 18. Si las ganancias se las llevaran grandes empresas constructoras cual es
el papel de la EDU?
El Municipio de Medellín en el proceso de modernización definió a la Empresa de
Desarrollo Urbano EDU como gestor y operador urbano de carácter público de acuerdo al
Decreto 1364 de 2012, articulo 233 (Funciones de la EDU), con el fin de administrar las
participaciones y repartos, gestionar y canalizar la inversión pública para la ejecución de
los proyectos sociales, las obras de dinamización urbanística, la reposición de redes y para
realizar el seguimiento de la actividad inmobiliaria en el marco del convenio suscrito entre
la EDU con el Fondo Nacional del Ahorro en mayo de 2012.
Para tales efectos la EDU actúa desde la Gestión Social, orientada a la implementación de
estrategias sociales que concilien intereses y mitiguen el impacto de la renovación urbana
y la Gestión Urbana e Inmobiliaria, que está orientada a la implementación de políticas
públicas de renovación urbana promoviendo la vinculación de inversionistas para la
adquisición de los predios y la ejecución de los proyectos.

107. 19. Cuál es el precio fijado para comprar propiedades, corresponde este a un
avaluó independiente no pagado para el comprador y de acuerdo al precio
comercial de la tierra en la comuna 11 laureles estadio?
Al momento de hacer el reparto de
cargas y beneficios se toman con base
valores catastrales y de referencia de
la zona a través de avalúos por zonas
homogéneas. En el momento de
iniciar la ejecución y compra de
predios bien sea la EDU o cualquier
otro comprador se debe realizar con
avalúos comerciales realizados predio
a predio.
En la actualidad es el operador
urbano, el encargado de establecer los
valores teniendo siempre como
referencia los avalúos realizados.

108. 20. Puede el actual propietario al vender su propiedad acceder a una de
iguales condiciones por el mismo precio de lo que está vendiendo?
Los procesos de
gestiones y
negociaciones con
cada propietario son
realizados
directamente por la
EDU, por lo tanto
debe ser la EDU la
responsable de
describir el
procedimiento
detallado que se hace
con cada propietario.

109. Departamento Administrativo de Planeación
Medellín – septiembre de 2014
pot.2013@medellin.gov.co / síguenos @PlaneacionMed
Jorge Pérez Jaramillo.