URSS NEP

1. Tema 5
La creación de un nuevo modelo
económico
La Unión Soviética

2. Índice
• 1. La economía de la Rusia zarista
• 2. La revolución rusa (1917)
• 3. El comunismo de guerra (1917-1920)
• 4. La Nueva Política Económica (1921-1928)
• 5. La planificación soviética (1928- )

3. Lectura recomendada
ZAGMANI, Vera (2001): “Capítulo 10. La creación
de la Unión Soviética”, en Historia económica de
la Europa contemporánea, Barcelona, Crítica,
pp. 169-181

4. 1. La economía de la Rusia zarista
• Vasto imperio de más de 22 millones de Km2 (44 veces mayor que España) y más de
150 millones de hab. (1913)
• País atrasado y eminentemente agrícola a principios del siglo XX
– 1/3 de la Renta Nacional per cápita de Gran Bretaña
– 72% de analfabetos
– 75% de mano de obra en la agricultura
• Con adscripción a la comunidad campesina (mir)
• En 1861 se abolió la servidumbre de la gleba, pero el control de la tierra pasó a la mir
– Propiedad concentrada en grandes latifundios en manos de la aristocracia, la Corona, la
Iglesia y unos pocos agricultores acomodados
– Industria incipiente en rápido crecimiento desde 1880 (impulsada por el Estado y el
capital extranjero)
– Monarquía absoluta, con oposición clandestina de liberales, populistas y marxistas
• Inestabilidad social y política + derrota ante Japón  tímidas reformas liberales
desde 1905
– Creación de un Parlamento (Duma) en 1906
– Reforma Stolypin (1907): privatización efectiva de la tierra

5. 2. La revolución rusa (1917)
• Primera Guerra Mundial  descontento popular
– Derrotas e incapacidad de asegurar el abastecimiento del ejército y las
ciudades
El fin del zarismo: la revolución de marzo de 1917
• Insurrección en Petrogrado (San Petersburgo):
– Se organiza un soviet de obreros y soldados
– Se crea un comité ejecutivo de la Duma (disuelta), dominado por los
liberales, que da paso a un Gobierno Provisional en marzo de 1917
– El 17/03/1917 Nicolás II abdica: Rusia se convierte en una república
– Buscando apoyo popular, se nombra presidente al socialista revolucionario
Kerenski (coalición de socialistas moderados y liberales)
La revolución bolchevique
• Descontento por la continuación de la guerra  toma del poder
por los bolcheviques (noviembre de 1917)
– Gobierno provisional sustituido por un Consejo de Comisarios del Pueblo
presidido por Lenin
– Paz de Brest-Litovsk (marzo de 1918)

6. 3. El comunismo de guerra (1918-1920)
• Guerra civil (1918-1920/2)
• Primeras medidas económicas:
• Expropiación de tierras de latifundistas y distribución entre los campesinos
• Nacionalización de los bancos y las grandes empresas
• Control obrero sobre el resto de empresas industriales
• Monopolio del Estado sobre el comercio exterior
• La intervención estatal se vio impulsada por la guerra (grave escasez de alimentos,
pérdida de valor del dinero y generalización del trueque, falta de materias primas...):
• Sistema de requisa de parte de las cosechas
• Racionamiento de los alimentos y de los artículos esenciales
• Nacionalización del comercio
• Nacionalización del conjunto de la industria
• Resultados:
• Caída de la producción agrícola e industrial
– en 1920, la producción agrícola era un 36% inferior a la de 1913 y la producción industrial
era un 80% inferior (ver cuadro)
– Prácticamente no había comercio exterior
• Elevada inflación y caos económico
• Malestar y revueltas (marinos de Kronstadt en febrero de 1921)

7. 4. La Nueva Política Económica (1921-1928)
• La NEP supone el restablecimiento del mercado y la combinación de
elementos comunistas y capitalistas (economía mixta)
• Principales medidas:
– En el sector agrario:
• Fin de las requisas + libre comercialización de excedentes auge de la
iniciativa privada (kulaks)
– En la industria y el comercio:
• Mayor autonomía y criterios de eficiencia en las empresas estatales
• Desnacionalización parcial
– En la industria, el sector privado (pequeñas empresas) aporta el 5% de la
producción en 1923
– En el comercio al por mayor, el 20% de las ventas
– En el comercio al por menor, el 75%
• Resultados:
– Crecimiento económico (en 1927 se alcanza el nivel de PIB de preguerra)
– Mejora de las condiciones de vida de la población

8. 5.a La planificación soviética:
¿Por qué no se mantuvo la NEP?
• Problemas de la NEP:
• “Crisis de las tijeras” (los precios industriales suben por encima de los
agrícolas) Bajos rendimientos Escasez de alimentos
• Genera desigualdad social
• No proporciona un crecimiento rápido de la industria pesada
• Diferentes posturas sobre la organización económica
(Bujarin, Trosky, Preobrazenski, Shanin...)
• Triunfo político de Stalin en 1927 (muerte de Lenin en 1924): giro
hacia una mayor estatalización

9. 5.b La planificación soviética:
sus principales características
• Desde 1928, la NEP es sustituida por la planificación
(planes quinquenales: 1928-32, 1933-37, 1938-42, 1946-50, 1951-55)
– El Gosplan (Comité Estatal de Planificación) fija los objetivos económicos (producción,
consumo, ahorro, inversión...), determina precios y salarios y asigna los recursos: el
Estado sustituye al mercado
• Principal objetivo: Rápida industrialización, para garantizar la suficiencia
económica y fortalecer política y militarmente al país
• Primeras medidas:
– Colectivización de la agricultura (para controlar el excedente y financiar la
industrialización)
• Violenta eliminación de los kulaks (expropiados y deportados)
• Integración de los campesinos en koljos y sovjos
– Eliminación de las empresas privadas en la industria y el comercio (en 1932 se prohibe el
comercio privado y la producción industrial privada sólo representa el 0,5%)
– Se prioriza el desarrollo de la industria pesada (la producción de bienes de equipo se
multiplica por más de 6 entre 1928 y 1936, la de bienes de consumo sólo por 3)
– Se instalan nuevos complejos industriales al este de los Urales

10. 5.c La planificación soviética: resultados
– Elevado crecimiento económico (en un contexto de depresión
internacional)
• La RN creció a una tasa del 5% anual en 1928-1937
– Formidable crecimiento de la industria (11% anual), principalmente
de la pesada, que convirtió a la URSS en un país industrializado (principal
sector del PIB)
• En 1939 la URSS sólo es superado en producción industrial por EEUU y Alemania, pero en
términos per capita el nivel es bajo, al igual que la productividad
– Fuerte incremento de los gastos en defensa (del 9% del PIB en 1926
al 33% en 1940)
– Sacrificio de la agricultura al desarrollo industrial
• Graves crisis de producción (1932: hambruna que provoca millones de
muertes) y estancamiento a largo plazo
– Sacrificio del consumo privado a favor de la inversión

11. El avance de la colectivización (1930-1935)

13. Producción industrial de la URSS
Productos 1928 1940 1940
(1928=100)
Carbón (Tm) 35,5 165,9 467
Petróleo (Tm) 11,6 31,1 268
Electricidad (miles de mill. de Kwh.) 5,0 48,3 966
Acero (Tm) 4,3 18,3 426
Cemento (Tm) 1,5 5,7 380
Máquina-herramienta (miles) 2,0 58,4 2.920
Locomotoras de vapor (unidades) 479 914 191
Vehículos a motor (miles) 0,8 145,0 18.125
Tela de algodón (miles de mill. de metros) 2.678 3.954 148
Tela de lana (miles de mill. de metros) 87 120 138
Calzado de cuero (mill. de pares) 58 211 364

14. Indicadores de la economía soviética,
1920 (1913=100)
Sectores 1913 1920
Agricultura 100 64
Industria 100 20
Transportes 100 22
Exportaciones 100 0,1
Importaciones 100 2,1

15. Indicadores de la economía soviética,
1928 (1913 = 100)
Renta nacional 119
Producción industrial 134-139
Producción agrícola 111
Importaciones 38
Exportaciones 49

16. Zonas industriales en la URSS

17. El Gobierno Provisional
“El gobierno cree que el espíritu de profundo patriotismo manifestado
durante la lucha contra el antiguo régimen inspirará a nuestros valientes
soldados en los campos de batalla. Por su parte, hará cuanto esté en su
mano para proveer de lo necesario al ejército a fin de llevar la guerra a su
final victorioso. El gobierno considerará como sagradas las alianzas que nos
ligan con unas potencias y respetará puntualmente los acuerdos firmados
con nuestros aliados.
Paralelamente a las medidas que se tomen para defender al país del
enemigo exterior, el gobierno considerará como objetivo esencial suyo
permitir que se exprese la voluntad popular en lo que concierne a la
elección de un régimen político y convocará la Asamblea Constituyente en
el plazo más breve posible sobre la base del sufragio universal directo, igual
y secreto (...). La Asamblea Constituyente promulgará las leyes
fundamentales que garanticen los inalienables derechos del país a la
justicia, la libertad y la igualdad”.
Primera declaración del Gobierno Provisional. 7 de marzo de 1917

18. El Soviet de Petrogrado
“El antiguo régimen ha llevado al país a la ruina y a la población al hambre. Era
imposible soportarlo por más tiempo, y los habitantes de Petrogrado han salido a
las calles para manifestar su descontento. Han sido recibidos a balazos. En lugar de
pan han recibido plomo. Pero los soldados se han negado a cargar contra el pueblo
y se han vuelto contra el gobierno. Juntos, se apoderaron de los arsenales, los
fusiles e importantes órganos del poder. El combate continúa y debe llevarse hasta
el final. El viejo poder debe ser derrocado para dar lugar a un gobierno popular. A
fin de ganar esta lucha por la democracia, el pueblo debe crear sus propios órganos
de gobierno. Ayer, 27 de febrero, se formó un Soviet de diputados obreros
compuesto por representantes de las fábricas, talleres, partidos y organizaciones
democrátics socialistas. El Soviet, instalado en la Duma, se ha fijado como tarea
esencial organizar las fuerzas populares y luchar por la consolidación de la libertad
política y del gobierno popular.”
Invitamos a toda la población a adherirse inmediatamente al Soviet, y a organizar
comités locales en los barrios y a tomar en sus manos el gobierno de los asuntos
locales. Todos juntos, unidas nuestras fuerzas, venceremos hasta barrer
completamente al viejo gobierno y reunir una Asamblea constituyente sobre las
bases del sufragio universal, igual, secreto y directo”.”
Arenga publicada en Isvestia, portavoz del Soviet. 15 de marzo de 1917

19. La necesidad de la NEP
“Hemos avanzado demasiado en la nacionalización del
comercio y de la industria, en el bloqueo de los
intercambios locales. ¿Era un error? Cierto. Podemos
admitir en cierta medida el libre intercambio local, sin
destruir el poder político del proletariado sino, al contrario,
consolidándolo. (...) El campesino puede y debe trabajar
con celo en su propio interés puesto que ya no se le
pedirán todos sus excedentes sino solamente un impuesto,
que es necesario fijar cuanto antes de antemano. Lo
fundamental es que el pequeño campesino esté
estimulado, impulsado, incitado.”
Discurso de Lenin en el X Congreso. 1921.

20. La sublevación de Kronstadt
“Mediante la Revolución de Octubre la clase trabajadora había
esperado lograr su emancipación. Pero el resultado ha sido una
mayor esclavización de los seres humanos. El poder de la monarquía,
con su policía y su gendarmería, ha pasado a manos de los
usurpadores comunistas, que han dado al pueblo no la libertad sino
el constante temor de ser torturados en la Checa (...).
A través del control estatal de los sindicatos han encadenado a los
trabajadores a sus máquinas. (...) A las protestas de los campesinos,
expresadas en alzamientos espontáneos, y a las de los obreros, cuyas
condiciones de vida les han empujado a la huelga, han respondido
con ejecuciones en masa y un derramamiento de sangre que excede
incluso al de los generales zaristas. La Rusia de los trabajadores, la
primera que levantó la roja bandera de la liberación, está empapada
en sangre.”
Declaración de los marineros sublevados de Kronstadt. 8 de marzo de
1921