Resumen ejecutivo Plan Padrino 2020

1. Análisis Jurídico y Diagnóstico de los Consejos Comunitarios y
Organizaciones Étnicas Negras.
“Plan Padrino”
Convenio 1194 de 2020

2. Objetivo General: Apoyar jurídica y técnicamente los Consejos Comunitarios de las comunidades negras y afrocolombianas,
en sus procesos organizativos, de gobernabilidad y conocimiento de sus derechos individuales y colectivos y promover el
conocimiento y difusión de sus derechos y la protección y defensa de sus derechos fundamentales, velando por el
reconocimiento, integridad y desarrollo de su diversidad étnica y cultural 2.1.2. Objetivos Específicos: 1. Construir el
Documento de Diagnóstico jurídico, Análisis y Recomendaciones sobre la situación legal de las Juntas Directivas de los
Consejos Comunitarios priorizados en el departamento del Chocó.
Objetivos Específicos:
1. Construir el Documento de Diagnóstico jurídico, Análisis y Recomendaciones sobre la situación legal de las
Juntas Directivas de los Consejos Comunitarios priorizados en el departamento del Chocó.
2. Construir el Documento Técnico de Análisis Jurídico de los reglamentos internos de los Consejos Comunitarios
priorizados en el Departamento del Chocó (Estatutos, Reglamento Disciplinario, Reglamento de Usos y Traspasos
del Usufructo, Reglamento Interno para el Uso y Manejo del Territorio).
3. Construcción de los insumos con los contenidos necesarios para el posterior diseño de una cartilla, con las
principales funciones, normas, rolles de los consejos comunitarios y de sus principales órganos de representación
en los diferentes ámbitos; ambiental, político, organizativo etc. con los formatos asociados: formato de
reglamento, reglamento disciplinario, Manual de Uso y Destinación del Territorio Colectivo, formato de solicitud
de actualización, periocidad de las misma etc.
4. Diseñar, teniendo como insumo los documentos anteriores, la Ruta Eleccionaria de las Juntas Directivas de 40
Consejos Comunitarios en el Departamento del Chocó de conformidad con las particularidades de cada Consejo
Comunitario y los decretos 1745 de 1995 y el decreto compilatorio 1066 de 2015.

3. 2.3. Pertinencia de la propuesta o necesidad a resolver
• En el Chocó, según las fuentes del Ministerio del Interior hay inscritos 176 Consejos Comunitarios de los cuales una cantidad
significativa presenta problemas de legalidad en sus juntas, lo cual sucede a un sinnúmero de variables, pero que, obedecen
sustancialmente a la incomprensión por parte de las comunidades a que dichas autoridades, según los términos de los decretos
1745 de 1995 y 1066 de 2015, contemplan periodos institucionales para dichas investiduras comunitarias, lo cual es contrario a lo
que han venido aplicando las comunidades pues ante las vacancias definitivas por múltiples razones de los miembros de las Juntas
Directivas, quienes han asumido ese vacío, interpretan un ejercicio de periodos personales, lo cual ha llevado a una dislocación
preocupante en los periodos de dichas autoridades de los Consejos generando un gran desorden institucional que pone en peligro
a las comunidades mismas.
• Esta grave situación, deslegitima ante las comunidades el ejercicio del liderazgo de las juntas directivas propiciando
tropiezos en las labores diarias de dichas organizaciones, impidiendo la ejecución de sus planes de etnodesarrollo como
eje fundamental para la productividad de sus territorios y el bienestar de sus habitantes y llevando así, a una especie de
parálisis organizativa que gravita entre las álgidas discusiones al interior de sus miembros, en torno precisamente a si estas
son o no validas.
• Obviamente, esto ha conllevado a que la importancia de los Consejos Comunitarios se vea ensombrecida y la gestión
territorial, ambiental y productiva de los títulos colectivos se paralicen, poniendo como mayores víctimas a las
comunidades negras. La situación de las comunidades se pauperiza aún más frente a este desequilibrio de gobernabilidad
de los Consejos Comunitarios, pues no solo están alejadas de la oferta institucional del Estado, sino que, las autoridades y
liderazgos de sus organizaciones, como referentes mas cercano para la defensa de sus derechos, se encuentra
ensimismado en discusiones internas de legitimidad.

4. La importancia de que los Consejos Comunitarios tengan estas reglamentaciones internas actualizadas a las pautas normativas y
jurisprudenciales respecto de los derechos étnico-territoriales, que estén además acorde con sus realidades territoriales, ambientales,
productivas y en general que sean buen reflejo de sus dinámicas y necesidades productivas y en prospectiva de un desarrollo digno y
sostenible, es indiscutible.
Por el contrario, reglamentaciones internas deficitarias, desactualizadas jurídicamente, de espaldas a sus realidades locales o incluso
inexistentes, impiden una buena gestión organizativa y de adecuada gestión de su título colectivo. La Universidad Tecnológica del Chocó, alta y
genuinamente comprometida con el desarrollo sostenible del pueblo chocoano, debe, casi como imperativo, propiciar las herramientas
técnicas suficientes para conjurar estos males que padecen las comunidades negras de nuestro departamento.
Así, resulta claro que existe una necesidad obligada, en aras de garantizar un desarrollo diferencial étnico para la región, el goce y disfrute
efectivo de los derechos de la población negra de estos Consejos Comunitarios, ayudarles a implementar una ruta eleccionaria de sus
autoridades locales de conformidad con las normas que regulan la materia, revisar y realizar un diagnóstico sobre sus reglamentaciones
internas de las que hablamos en el párrafo anterior propiciando elementos que les sirvan de insumo para su modernización y adecuación,
además de construir contenidos jurídicos y técnicos necesarios para la elaboración de una cartilla que los oriente sobre sus diferentes
funciones organizativas, en aras de facilitar el ejercicio de sus funciones, deberes y derechos.

5. Fase 1: preparatoria y administrativa:
1. Contratación del personal profesional requerido,
2. Inducción y capacitación sobre los alcances del proyecto al equipo profesional.
Fase II: recopilación, sistematización y análisis de la información:
1. Taller de socialización y análisis de insumos para el diagnóstico de la situación actual de las Juntas Directivas de los Consejos Comunitarios
priorizados (2 días de duración). Este taller se realizará con los líderes de cada comunidad o Consejo, a quienes se contactarán de manera
previa a través del profesional comunitario.
2. Levantamiento de información de fuentes primarias y secundarias por parte de los profesionales del equipo.
3. Tabulación de la información y elaboración de matriz con la información pertinente al respecto de todos los Consejos priorizados.
Fase III: Diseño de los documentos de diagnóstico jurídico y recomendaciones:
1. Elaboración del Documento de Diagnóstico jurídico, análisis y recomendaciones sobre la situación legal de las Juntas Directivas.
2. Elaboración del Documento técnico de análisis jurídico de los reglamentos internos de los Consejos Comunitarios (Estatutos, Reglamento
Disciplinario, Manual de Uso y Destinación del Territorio Colectivo).
3. Construcción de los insumos con los contenidos necesarios para el posterior diseño de una cartilla, con las principales funciones, normas,
rolles de los consejos comunitarios y de sus principales órganos de representación en los diferentes ámbitos; ambiental, político, organizativo
etc., con los formatos asociados: formato de reglamento, reglamento disciplinario, Manual de Uso y Destinación del Territorio Colectivo,
formato de solicitud de actualización, periocidad de las misma etc.
4. Elaboración de la Ruta Eleccionaria de las Juntas Directivas de conformidad con las particularidades problemáticas que presenten cada
Consejo Comunitario.

6. Fase IV: Implementación de la Ruta Eleccionaria
1. Taller de socialización de rutas eleccionaria de las Juntas Directivas de los Consejos Comunitarios priorizados (2 días de
duración).
2. Elaboración y publicación del Manual didáctico para convocatoria, elección y registro de las Juntas Directivas de los
Consejos Comunitarios.
3. Entrega de formatos como actas, convocatorias y demás instrumentos para la implementación de la Ruta Eleccionaria de las
Juntas Directivas de los Consejos Comunitarios.
ACCIÓN TRANSVERSAL
Objetivo: Promover acciones que propendan por el conocimiento y difusión de sus derechos y la protección y defensa de sus
derechos fundamentales, de las comunidades NARP, velando por el reconocimiento, integridad y desarrollo de su diversidad
étnica y cultural, a través de acciones de fortalecimiento en veinte (20) consejos comunitarios.
Metodología: Realización de veinte (20) jornadas de capacitación y asistencia técnica en territorio con las siguientes
temáticas:Transmisión de conocimientos, Promoción y protección de Derechos Fundamentales, Civiles Sociales y
Colectivos, de las comunidades NARP, Legislación afro.