Segundo tema2

Acapulco Gro. Septiembre de 2009
1

OBJETIVO DEL TEMA

Conocer la relevancia e implicaciones de Ley
General de Contabilidad Gubernamental,
distinguiendo los diferentes conceptos que
son esencia de la armonización contable y
tienen por finalidad la integración patrimonial
y la asociación presupuestal como elementos
indispensables para generar información que
fortalezca el esquema de rendición de
cuentas.

CONTENIDO
Planteamiento del Problema

Antecedentes del Proceso de Armonización

•Convención Nacional Hacendaria
•Decreto de Reformas Constitucionales para incrementar la
calidad del gasto y fortalecer la transparencia y la rendición de
cuentas

Esquema General de la Contabilidad Gubernamental

Información Financiera de los Gobiernos

CONTENIDO

Ley General de la Contabilidad Gubernamental

Conclusiones

Un segundo obstáculo para el eficaz manejo de
los recursos es la ausencia de evaluaciones con
base en indicadores, resultados y metas, en otras
palabras la ausencia de un presupuesto basado
en resultados.

Diversas intervenciones en la Instalación del Consejo
Nacional de Armonización Contable SHCP
Martes, 27 de Enero de 2009 | Discurso

La Convención Nacional Hacendaria

Declaración de Cuatro Ciénegas, Coahuila
El 20 de agosto de 2003, el Presidente de la República y
los Gobernadores de los Estados emitieron
conjuntamente la “Declaración de Cuatro Ciénegas,
Coahuila”, en un acto histórico que ratificó la voluntad de
todos los titulares de los poderes ejecutivos de ambos
órdenes de gobierno, de construir, mediante amplios
consensos y con pleno respeto a las atribuciones
constitucionales del Poder Legislativo Federal y del
10
Constituyente Permanente, una renovación del sistema

Definir, en función de los requerimientos del desarrollo
nacional y de una nueva visión de federalismo mexicano,
cuáles deben ser en el ámbito competencial político-
administrativo, las responsabilidades de gasto y las
atribuciones y facultades impositivas que correspondan a
cada parte., mediante amplios consensos y con pleno
respeto a las atribuciones constitucionales del Poder
Legislativo Federal y del Constituyente Permanente, una
renovación del sistema federal mexicano.

11

El propósito general de la Convención es coadyuvar a impulsar
un desarrollo económico más dinámico y justo, definir las
responsabilidades de gasto a partir de las necesidades básicas
en materia social y de infraestructura de cada uno de los tres
órdenes de gobierno, así como generar recursos necesarios y
suficientes dentro de un nuevo federalismo.

 Producir y difundir un diagnóstico de la situación actual de las
Objetivos
haciendas públicas: federal, estatales y municipales.

 Generar, un programa de reformas con visión a mediano y
largo plazos.

 Lograr un nuevo federalismo hacendario integral, (ingreso,
gasto, deuda y patrimonio).

 Definir las responsabilidades de gasto que cada orden de
gobierno debe asumir.

 Revisar las facultades tributarias y proponer quién legisla,
administra, recauda y recibe los frutos de las contribuciones.
13

 Lograr una mayor simplificación de la legislación y efectividad
de la administración, en los tres niveles de gobierno.
Objetevos
 Lograr mayor transparencia y armonización de la información
hacendaria.

 Fortalecer los sistemas de rendición de cuentas,

 Revisar el marco jurídico para generar un capítulo hacendario
en la Constitución y una nueva Ley de Federalismo
Hacendario.

 Proponer cambios en la legislación secundaria.

 Acordar un programa para simplificar administrativamente
los procesos programáticos, presupuestales y fiscales.
14

I. Gasto Público
Temas
II. Ingresos

III. Deuda Pública

IV. Patrimonio Público

V. Modernización y simplificación de la
Administración Hacendaria

VI. Colaboración y coordinación
intergubernamentales

VII. Transparencia, Fiscalización y Rendición de
15
Cuentas

1. Vínculo Integral: Planeación → Programas → Presupuesto
→ Evaluación de resultados.

2. Planeación estratégica multianual.

3. Medición del desempeño.
5. Modernización de sistemas, entre otros:
 Pensiones
 Catastro
 Recaudación
6. Armonización contable y presupuestal.
7. Contar con un Sist Nacional de Información Hacendaria en
línea - internet.
16

Exposición de Motivos
“Se otorgan facultades a la Cámara de Diputados para autorizar
erogaciones para proyectos de inversión en infraestructura que
abarquen más de un ejercicio fiscal”.

“El gobierno debe explicar puntualmente a los habitantes la forma
en que ha administrado los recursos que han sido puestos a su
disposición y los resultados obtenidos a través del ejercicio de los
mismos”.

18

Fortalecer la transparencia
y la rendición de cuentas
 En cuanto al tema de armonización contable, se faculta al Congreso
de la Unión para que expida las leyes que tengan por objeto normar
la Contabilidad Gubernamental, armonizando los sistemas
contables públicos, así como la presentación de la información
financiera, presupuestaria y patrimonial en los tres niveles de
gobierno. La ley reglamentaria se expediría en un período de un año
a partir de la entrada en vigor de la reforma constitucional, y
tendría que contener los principios generales de armonización
teniendo en cuenta las particularidades de todas las entidades
federativas y previendo un régimen transitorio que les permita a
todas ellas adoptar los referidos principios.
19

MOTIVACIÓN DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
PARA LA ARMONIZACION
Facultad del Congreso:
“ Para expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental que regirán la contabilidad pública y la
presentación homogénea de información financiera,
de ingresos y egresos, y patrimonial … a fin de
garantizar su armonización a nivel nacional”
”Adición de fracción XXVIII al artículo 73
Constitucional *
* Decreto DOF 7 de mayo de 2008, en vigor a partir del
día siguiente.
Plazo máximo de un año para aprobar la ley ( Art.
Segundo Transitorio)

Contabilidad Gubernamental
La técnica que sustenta los sistemas de contabilidad
gubernamental y que se utiliza para el registro de las
transacciones que llevan a cabo los entes públicos,
expresados en términos monetarios, captando los
diversos eventos económicos identificables y
cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con
el fin de generar información financiera que facilite la toma
de decisiones y un apoyo confiable en la administración de
los recursos públicos. (patrimonial – presupuestal)

Esquema general de la Contabilidad Gubernamental
SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO

Satisfacer
Objetivos Obtener utilidades necesidades sociales

* Ventas * Impuestos
La * Utilidades pasadas * Otras contribuciones
Fuentes de
información * Aportación de socios * Deuda
Financiamiento
financiera * Deuda * Otros ingresos

Debe ser * Diversidad de metas
* Utilidad por acción
y objetivos
Evaluación de * Comparativos del
* Aspectos estadísticos
Resultados sector
* Aspectos económicos
* Confiable
* Veraz
* Oportuna

SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO

¿Existe relación entre
SI NO
ingresos y costos?

¡Por lo tanto!

Los usuarios de la información financiera
requieren información diferente

Misma que se obtiene
a través de

SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO

Contabilidad Contabilidad
Financiera Gubernamental

Para la toma
de decisiones

Administrativas y
Administrativas
Políticas

SECTOR SECTOR
PRIVADO GOBIERNO
Acatando la
normatividad técnica

* Postulados básicos de
* Normas de Información
Contabilidad
Financiera
Gubernamental
* Reglas particulares
* Normas específicas
* Criterio prudencial
* Criterio prudencial

Utilizando
las bases o criterios de
Registro Contable

* Efectivo
* Efectivo modificado
* Devengado modificado
* Devengado 28

SECTOR 

Constitución Política
Ley General de Contabilidad Gubernamental

GOBIERNO 


Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Reglamento de la Ley Orgánica de la Administración
Marco Legal 
Pública Federal
Ley de Ingresos
 Presupuesto de Egresos
 Ley de Deuda Pública
 Ley de Bienes Nacionales
 Otras disposiciones

 Entidades Gubernamentales
 Empresas
 Organismos
 Sector Central
Contabilidad Usuarios  Organismos de Control
 Poder Legislativo
Gubernamental 

Entidades de Financiamiento
Sociedad Civil

 Cuenta Pública
 Financiera
Tipos 

Presupuestal
Programática
 Económica

 Confiable
 Útil
 Comparable
Características 

Clara
Accesible
 Relevante 29
 Oportuna

Armonización Contable
La revisión, reestructuración y compatibilización
de los modelos contables vigentes a nivel
nacional, a partir de la adecuación y
fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que
las rigen, de los procedimientos para el registro
de las operaciones, de la información que deben
generar los sistemas de contabilidad
gubernamental, y de las características y
contenido de los principales informes de
rendición de cuentas.

Usuarios
Los principales usuarios de la información financiera del gobierno son:

 El Poder Legislativo y otros cuerpos reguladores.
 El Público.
 Inversionistas y acreedores.
 Otros gobiernos, agencias internacionales y otros
proveedores de recursos.
 Analistas económicos y financieros.

34

Necesidades de los usuarios
Los usuarios necesitan información para ayudarse a
tomar decisiones económicas, sociales y políticas, y para
evaluar el uso de los recursos por parte del gobierno u
organismo.

 Gestión y cumplimiento;
 Estado de las finanzas;
 Desempeño; e
 Impacto económico. 35

Gestión y cumplimiento
(El cómo)

a) Evaluar si los recursos se utilizaron de conformidad
con los presupuestos legalmente prescritos y con otras
disposiciones legislativas y relacionadas, como
restricciones legales, contractuales y disposiciones de
los programas.

b) Evaluar la gestión del gobierno o el organismo sobre la
custodia y conservación de los recursos.

Estado de las Finanzas
a) Evaluar las fuentes y tipos de ingresos.

b) Evaluar la distribución y uso de los recursos.

c) Evaluar la medida en que los ingresos son suficientes
para cubrir los costos.

d) Evaluar la habilidad del gobierno u organismo para
cumplir con las obligaciones financieras, tanto a corto
como a largo plazo.

Desempeño
(rendimiento)

Evaluar el Desempeño del gobierno u organismo al
utilizar los recursos, en función de los resultados
previstos.

Impacto económico

a) Evaluar el impacto económico del gobierno en la
economía.
38
b) Valorar las opciones y prioridades de gasto del

Objetivos de la Información financiera
a) Indicar si los recursos se obtuvieron de acuerdo con el presupuesto legalmente
adoptado.

b) Indicar si los recursos se obtuvieron y utilizaron conforme a los requerimientos
legales y contractuales.

c) Proporcionar información acerca de los orígenes, distribución y uso de los recursos
financieros.

d) Proporcionar información útil en la evaluación de la habilidad del gobierno u
organismo, para financiar sus actividades, sufragar sus pasivos y compromisos y
para el logro de los resultados previstos.

e) Proporcionar información acerca de la condición financiera del gobierno u
organismo y los cambios mostrados. 39

Características cualitativas
 Ser confiable

 Ser relevante para las necesidades de los usuarios

 Ser comprensible, clara y precisa

 Proporcionar la información de manera oportuna

 Ser consistente al paso del tiempo y cotejable entre
entidades similares

40

El Modelo de Gestión Pública
Tradicional
REGULACIÓN
Exceso de reglas, énfasis
CENTRALIZACIÓN
en los presupuestos y la FUNCIÓN PÚBLICA MAS
En la gestión y en las legalidad ORIENTADA A LOS
decisiones POLÍTICOS QUE A LOS
CIUDADANOS

AUSENCIA DE
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN POCO ÉNFASIS EN LAS
GESTIÓN RESPONSABILIDADES Y
PÚBLICA AUSENCIA DE
MOTIVACIÓN PARA LAS
TRADICIONAL MEJORAS

OBJETIVOS
Vagos y no cuantificados.
AUSENCIA DE
Presupuestos
COMPETENCIA
incrementalistas

41

El nuevo modelo de Gestión
Pública:
DESREGULACIÓN
Menos reglas - Más
objetivos COMPETENCIA | DEMANDA

El “New Public Management”
DESCENTRALIZACIÓN
Orientación hacia los
ciudadanos

NUEVA
GESTIÓN
PÚBLICA
COMPETENCIA | OFERTA
Atención a los mercados
RESPONSABILIDAD Y
externos e internos
MOTIVACIÓN
(outsourcing, benchmarking)
INTELIGENCIA
GUBERNAMENTAL

42

Proceso Legislativo -Ley General de Contabilidad Gubernamental
Proceso Legislativo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
SUB-
FECHA DE LEGISLATU
TIPO DE ASUNTO DENOMINACIÓN DEL ASUNTO CÁMARA DE ORIGEN PRESENTADA POR ESTATUS
CLASIFICACIÓN PRESENTACIÓN RA

Con proyecto de decreto que
expide la Ley General de DE PRIMERA
Diputados:
Dictamen de Contabilidad Gubernamental LECTURA
Ley Cámara de Función Pública y
primera y deroga diversas 18/11/2008 LX EN CÁMARA DE
Secundaria Diputados Hacienda Crédito
lectura disposiciones de la Ley ORIGEN EL 18-NOV-
Público
Federal de Presupuesto y 2008
Responsabilidad Hacendaria.
expide la Ley General de
Diputados: TURNADO A
Dictamen a Ley Cámara de Función Pública y CÁMARA REVISORA
y deroga diversas 25/11/2008 LX
discusión Secundaria Diputados Hacienda Crédito EL
disposiciones de la Ley
Público 25-NOV-2008
Federal de Presupuesto y
Con proyecto de decreto por
el que se expide la Ley
PENDIENTE EN
General de Contabilidad
Ley Cámara de Cámara de COMISION(ES) DE
Minuta Gubernamental y se derogan 27/11/2008 LX
Secundaria Senadores Diputados CÁMARA REVISORA
diversas disposiciones de la
EL 27-NOV-2008
Ley Federal de Presupuesto y
expide la Ley General de
Senado: Estudios
Dictamen de Contabilidad Gubernamental PUBLICADO EN
Ley Cámara de Legislativos y
primera y se derogan diversas 11/12/2008 LX D.O.F. EL
Secundaria Senadores Hacienda y Crédito
lectura disposiciones de la Ley 31-DIC-2008
Público
Federal de Presupuesto y
44

 Por primera vez se busca que la información contable mantenga estricta
congruencia con la información presupuestaria;

 Se prevé que los sistemas contables permitan los registros con base
acumulativa para la integración de la información financiera;

 Registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles;

 Establece que los postulados básicos de contabilidad gubernamental
serán el sustento técnico para uniformar los métodos, procedimientos y
prácticas contables, así como para organizar la efectiva sistematización
que permita la obtención de información clara, concisa, oportuna y
veraz;
45

Expo (Motivos
 Registros contables en cuentas específicas del activo, de los bienes muebles e
inmuebles destinados al servicio público, incluyendo equipo de cómputo y
vehículos, así mismo se llevará un registro auxiliar de los bienes, que por su
naturaleza, sean inalienables (fuera de comercio) o imprescriptibles; (no prescriben)

 La información financiera, programática, presupuestaria y contable que emane
del sistema será la base para la emisión de informes, así como de la Cuenta
Pública;

 Se crea el Consejo Nacional de Armonización Contable, integrado por
representantes de la federación, las entidades federativas y los municipios.
También se establece la creación de un Comité Consultivo integrado por
representantes estatales, municipales y profesionales expertos, tanto del
ámbito gubernamental como de organismos de profesionales en la materia;
46


 Los sistemas contables deben generar información en tiempo real;

 La Cuenta Pública no sólo debe de reflejar los registros contables y
cifras correspondientes a los ingresos y gastos del sector público,
sino también relacionarla con los objetivos y prioridades de la
planeación del desarrollo, así mismo, al ser el reporte definitivo, se
prevé que se incluya la evaluación de los resultados del
desempeño con base en indicadores;

 Los entes públicos de los tres órdenes de gobierno deben
organizar, sistematizar y difundir la información que generen, al
menos trimestralmente, en sus respectivas páginas electrónicas de
47
Internet.


 Se incluyen disposiciones sobre las sanciones que se impondrán en
caso de que se incumpla con lo dispuesto en la ley.

 Para lograr una adecuada contabilidad gubernamental, es
necesario coordinar: los momentos en los que el Consejo expida
las normas complementarias de la ley, los pasos que tienen que
seguir los entes públicos y el desarrollo de la herramienta
tecnológica a través de la cual se aplicarán los nuevos sistemas
contables para la generación de la información.

 La iniciativa contribuye a un mejor control de los recursos
financieros y del patrimonio de los entes públicos, y a
48
transparentar el ejercicio de los recursos.

Aprobación de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental

Decreto DOF 31 de diciembre de 2008 en vigor el 1 de
enero de 2009.
1. Criterios y líneas generales para el registro
contable y para la emisión de información contable y
de Cuenta Pública.
2. Marco normativo flexible
3. Registro y valuación del patrimonio del Estado.
4. Modelo contable promotor de mejores prácticas
nacionales e internacionales.

Aprobación de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental

5. Considera el devengado contable como base para el
registro.
6. Reconocimiento de activos, pasivos, ingresos y gastos.
7. Aplicación de postulados básicos.
8. Información mínima que integra la cuenta pública
9. Relaciona información presupuestaria y programática
con los objetivos y prioridades de la Planeación Nacional y
Estatal.
10. Cuentas Públicas con resultados de la evaluación del
desempeño.

Estructura General

52

Título Primero: Objetivo y definiciones de la Ley
Capítulo único: Disposiciones Generales

53

Objeto de la Ley
Objeto de la Ley

Establecer los criterios generales que regirán la
contabilidad gubernamental y la emisión de
información financiera de los entes públicos, con
el fin de lograr su adecuada armonización.

54

Entes obligados a acatar la LGCG

 Poder Ejecutivo Federal
 Poder Legislativo Federal
 Poder Judicial Federal
 Entidades Federativas
 Ayuntamientos de los municipios
 Órganos político administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito
Federal
 Entidades Paraestatales
 Órganos Autónomos Federales y Estatales

55

Título Segundo: De la Rectoría de la Armonización Contable

56

Consejo Nacional de Armonización Contable

57


58


59

Comité Consultivo

60


61

Ciclo para la emisión o modificación de disposiciones

62

Título Tercero: De la Contabilidad Gubernamental

63

Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental
1. Aplica los principios, normas contables generales y específicas e
instrumentos establecidos por el Consejo Nacional de
Armonización Contable.

2. Fácil reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos,
activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos.

3. El ejercicio presupuestario se integra automáticamente con la
operación contable, utilizando el gasto devengado.

4. Los registros se efectúan considerando la base acumulativa.

5. Registro congruente y ordenado de cada operación que genere
derechos y obligaciones de la gestión económico-financiera de los
entes públicos.
64

Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental

6. Generación en tiempo real de estados financieros, de
ejecución presupuestaria y de información útil para la
toma de decisiones, la transparencia, la programación
con base en resultados, la evaluación y la rendición de
cuentas.

7. Fácil registro y control de los inventarios de los bienes
muebles e inmuebles.

65

REGISTRO PATRIMONIAL
Bienes que no se registran: (Art. 27, pfo. 5 CPEUM) 􀂃
Las aguas de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos,
zonas o riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de
dos o más entidades o entre la República y un país
vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero
entre dos entidades federativas o a la República con un
país vecino;
􀂃 Las aguas de los manantiales que broten en las playas,
zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional,
􀂃 Las aguas que se extraigan de las minas;
􀂃 Los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes
interiores en la extensión que fija la ley.

Bienes que no se registran: (Art. 27, pfo. 8 CPEUM)

􀂃 La Nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera
del mar territorial y adyacente a éste, los derechos de soberanía y
las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona
económica exclusiva se extenderá a doscientas millas náuticas,
medidas a partir de la línea de base desde la cual se mide el mar
territorial. En aquellos casos en que esa extensión produzca
superposición con las zonas económicas exclusivas de otros
Estados, la delimitación de las respectivas zonas se hará en la
medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos
Estados.

Bienes que no se registran: (Art. 42 Fracción IV Constitución
Federal)

◘ La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas,
cayos y arrecifes.

Bienes que no se registran: (Bienes de Uso Común, Ley
General de Bienes Nacionales)

􀂃 La plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas,
cayos y arrecifes.
􀂃 El espacio aéreo situado sobre el territorio nacional, con la
extensión y modalidades que establezca el derecho internacional.
􀂃 Las aguas marinas interiores, conforme a la Ley Federal del
Mar.
􀂃 El mar territorial en la anchura que fije la Ley Federal del Mar.
􀂃 Las playas marítimas, entendiéndose por tales las partes de
tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde
los límites de mayor reflujo hasta los límites de mayor flujo
anuales.
􀂃 La zona federal marítimo terrestre.
􀂃 Los puertos, bahías, radas y ensenadas.
􀂃 Los diques, muelles, escolleras, malecones y demás obras de
los puertos, cuando sean de uso público.


• Los cauces de las corrientes y los vasos de los
lagos, lagunas y esteros de propiedad nacional.
• Las riberas y zonas federales de las corrientes;.
• Las presas, diques y sus vasos, canales, bordos y
zanjas, construidos para la irrigación, navegación y
otros usos de utilidad pública, con sus zonas de
protección y derechos de vía, o riberas en la extensión
que, en cada caso, fije la dependencia competente en
la materia, de acuerdo con las disposiciones legales
aplicables;
•Los caminos, carreteras, puentes y vías férreas que
constituyen vías generales de comunicación, con sus
servicios auxiliares y demás partes integrantes
establecidas en la ley federal de la materia.


◘Los inmuebles considerados como monumentos
arqueológicos conforme a la ley de la materia.
◘Las plazas, paseos y parques públicos cuya construcción
o conservación esté a cargo del Gobierno Federal y las
construcciones levantadas por el Gobierno Federal en
lugares públicos para ornato o comodidad de quienes los
visiten.
◘Los demás bienes considerados de uso común por
otras leyes que regulen bienes nacionales.

En lo relativo a la inversión realizada por los entes públicos
en estos bienes, se efectuará el registro contable de
conformidad con lo que determine el Consejo.

Etapas presupuestales
Etapas Presupuestales
delEgreso

Etapas Presupuestales del
Ingreso

71

Definición de las etapas del gasto

Momento Ley General de Contabilidad Gubernamental
El registro de la etapa presupuestaria no está definido sin embargo
Aprobado
está considerado en el Art. 38
Modificado
El momento contable del gasto que refleja la aprobación por
autoridad competente de un acto administrativo, u otro
instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con
terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de
Comprometido obras. En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y
servicios a recibirse durante varios ejercicios, el compromiso será
registrado por la parte que se ejecutará o recibirá, durante cada
ejercicio

72

Definición de las etapas del gasto

El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una
obligación de pago a favor de terceros por la recepción de
Devengado conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente
contratados; así como de las obligaciones que derivan de tratados,
leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas
El momento contable del gasto que refleja la emisión de una cuenta por
Ejercido liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad
competente
El momento contable del gasto que refleja la cancelación total o parcial
Pagado de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el
desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago;

73

Definición de las etapas del ingreso

Estimado
Modificado
El que se realiza cuando existe jurídicamente el derecho de cobro de
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros
Devengado ingresos por parte de los entes públicos.

Recaudado está considerado en el Art. 38

74

Artículo 38 de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental:

 I. En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado,
comprometido, devengado, ejercido y pagado, y

 II. En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado,
devengado y recaudado.

75

Título Cuarto: De la Información Financiera Gubernamental
y la Cuenta Pública

76

Información presupuestaria
DEPENDENCIA OBJETO DEL GASTO
oEstado analítico del ejercicio del presupuesto por:
01 PRESIDENCIA 561,824.22
0101 PRESIDENCIA MUNICIPAL Administrativa 561,824.22
Clasificación
1102 SUELDOS 53,681.75
1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 24,175.64
1406 SEGURO DE GASTOS MEDICOS 29,222.97
1507 OTRAS PRESTACIONES 308,710.21
1306 GRATIFICACIÓN DE FIN DE AÑO 124,226.86
2101 MATERIALES Y ÚTILES DE OFICINA 1,128.60
2201 ALIMENTACIÓN DE PERSONAS 20,678.19

03 CONTRALORÍA MUNICIPAL 831,494.05
0301 CONTRALORÍA 831,494.05
1102 SUELDOS 349,607.11
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES 13,693.72
1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL 68,692.66
1406 SEGURO DE GASTOS MÉDICOS 23,692.68
1507 OTRAS PRESTACIONES 350,169.12
2101 MATERIALES Y ÚTILES DE OFICINA 13,075.93
2201 ALIMENTACIÓN DE PERSONAS 8,785.60
2301 REFACCIONES, ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS 3,777.23

78

Información presupuestaria OBJETO DEL GASTO
CAPÍTULO
PRESUPUESTACIÓN POR
OBJETO DEL GASTO IMPORTE
1000 oEstado analítico del ejercicio del presupuesto por:
SERVICIOS PERSONALES
1102 SUELDOS $34,632,942.84
Clasificación Económica y por objeto del gasto
1201 HONORARIOS POR SERVICIOS PERSONALES
1305 PRIMA VACACIONAL Y DOMINICAL
$15,041,578.34
$4,143,733.88
1401 CUOTAS AL ISSSTE $6,083,613.90
1504 INDEMINIZACIÓN POR ACCIDENTES DE TRABAJO $265,937.26
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2101 MATERIALES Y ÚTILES DE OFICINA $1,391,087.14
2201 ALIMENTACIÓN DE PERSONAS $1,060,488.20
2202 ALIMENTACIÓN A INTERNOS $300,655.86
2301 REFACCIONES, ACCESORIOS Y HERRAMIENTAS $305,543.36
2504 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACÉUTICOS $183,144.65
2601 COMBUSTIBLES $33,000,000.00
2701 VESTUARIO, UNIFORMES Y BLANCOS $2,429,915.24
2802 MATERIALES DE SEGURIDAD PÚBLICA $11,500.00
2903 MATERIALES Y SUMINISTRO RASTRO $1,975,595.91
3000 SERVICIOS GENERALES
3201 ARRENDAMIENTO DE EDIFICIOS Y LOCALES $3,000,000.00
3301 ASESORÍA $7,000,000.00
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE
3501 $246,799.94
ADMINISTRACIÓN
3803 GASTOS DE ORDEN SOCIAL Y ESPECTÁCULOS CULTURALES $6,000,000.00
4000 TRANSFERENCIAS
4103 BECAS $5,000,000.00
SUBSIDIOS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y EMPRESAS DE
4304 $49,000,000.00
PARTICIPACIÓN MUNICIPAL
5000 BIENES MUEBLES E INMUEBLES
5101 MOBILIARIO $11,000,000.00
6000 INVERSION PÚBLICA 79
6101 OBRAS PÚBLICAS POR CONTRATO $307,964,000.00

Información presupuestaria
oEstado analítico del ejercicio del presupuesto por:
Presupuestación por Programas

Clasificación Funcional-programática
Programa Presupuesto Autorizado

01 ATRACCIÓN DE INVERSIÓN NACIONAL Y EXTRANJERA $26,700,000.00
04 PROMOCIÓN TURÍSTICA $5,800,000.00
07 DESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA $2,600,000.00
09 ESTÍMULO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA. $7,000,000.00
11 DESARROLLO URBANO ORDENADO $135,000,000.00
13 ECOLOGÍA $14,000,000.00
16 EDUCACIÓN. $30,500,000.00
17 RECREACIÓN Y CULTURA $5,800,000.00
19 DEPORTE $23,500,000.00
22 SEGURIDAD PÚBLICA. $170,427,770.01
23 ASISTENCIA SOCIAL. $74,400,000.00
24 VIVIENDA $21,200,000.00
25 PRESTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS $217,264,000.00
26 MEJOR IMAGEN DE LA COMUNIDAD. $17,000,000.00
28 VIALIDAD URBANA. $21,000,000.00
46 ADMINISTRACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA $332,308,229.99
56 DIFUSIÓN DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO $34,500,000.00
59 INVERSIONES EN ACTIVOS $11,000,000.00
Total $1,150,000,000.00

80

Título Quinto: De Las Sanciones

81

Sanciones
Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos
establecidos en la LGCC serán sancionados de conformidad con lo
previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos, las leyes equivalentes de las entidades
federativas, y las demás disposiciones aplicables en los términos del
Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, de las constituciones de los estados y del Estatuto
Orgánico del Distrito Federal.

Se sancionará a los servidores que incurran en:

I. Omitir o alterar registros, actos o partes de la contabilidad de los
recursos públicos.
II. Alterar los documentos que integran la contabilidad de la
información financiera.
III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma
que mandate la LGCC. 82

Incumplimiento ………..de entidades y Municipios

􀂾 La SHCP no inscribirá obligaciones de
entidades federativas y municipios en el
Registro de Obligaciones y Empréstitos de
Entidades y Municipios.

Transitorios

84

2009
Acción Responsable Fundamento Legal Fecha Limite
Instalación del Consejo Nacional para la
Presidente del Consejo Segundo Transitorio 27-Ene-09
Armonización Contable
Designación de los miembros del Comité Consejo Nacional de Armonización
Tercero Transitorio 26-Feb-09
Consultivo (se instaló el 27 de feb-09) Contable
Tercero Transitorio
Emisión de las Reglas de Operación del Consejo Nacional de Armonización
28-Mar-09
Consejo Nacional Contable
Emisión de las Reglas de Operación del Consejo Nacional de Armonización
Tercero Transitorio 28-Mar-09
Comité Consultivo Contable
Consejo Nacional de Armonización
Plan de Cuentas Tercero Transitorio ?? 31-Dic-09
Contable
Clasificadores Presupuestarios Armonizados Tercero Transitorio 31-Dic-09
Contable
Normas y Metodología para la determinación
Tercero Transitorio
de los momentos contables de los ingresos y Consejo Nacional de Armonización
31-Dic-09
egresos, y para la emisión de información Contable Art 38?
financiera
Estructura de los estados financieros básicos Consejo Nacional de Armonización
Tercero Transitorio 31-Dic-09
y las características de sus notas Contable
Lineamientos sobre los indicadores para
medir los avances físico-financieros Tercero Transitorio 31-Dic-09
Contable
relacionados con los recursos federales
Primera
Formular programa de instrumentación del Gobierno Federal y Entidades
Decimo Transitorio Reunión del
proceso de transformación Federativas
Consejo 85

Plazos para la instrumentación de la armonización contable

La LGCG establece que las acciones para llevar a
cabo el proceso de armonización contable a nivel
nacional tendrán una duración de cuatro años;
iniciando el 1 de enero de 2009 con la entrada en vigor
de dicho ordenamiento y concluyendo el 31 de
diciembre de 2012. Sin embargo, dada la complejidad
del proceso el Artículo 9 de la LGCG establece que el
Consejo Nacional de Armonización Contable puede
realizar ajustes a los plazos para la armonización
progresiva del sistema.

86

Fechas del Consejo Nacional
El Consejo deberá de ser instalado por el presidente del mismo
durante los primeros treinta días naturales posteriores a la entrada
en vigor de la LGCC. (el pasado 27 de enero se efectuó el acto
protocolario de instalación con la presencia del C. Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos).

El Consejo tiene 30 días naturales, contados a partir del día
siguiente al de su instalación, para la designación de los miembros
delComité Consultivo.(el pasado 20 de febrero de 2009).

El consejo cuenta con 30 días naturales, contados a partir del día
siguiente a la instalación del comité consultivo, para emitir sus
reglas de operación y las del Comité.(el 27 de febrero se instaló)
87

FECHA DE OBJETIVOS EJEMPLO
CUMPLIMIENTO

PLAN DE CUENTAS *
1. ACTIVO
ART. 4°: Documento en el que se definirán los
2009 dos primeros agregados a los que deberán 1.1 ACTIVO CIRCULANTE
alimentarse las listas de cuentas que
formularán los entes públicos

CLASIFICADORES Presupuestarios 1000 SERVICIOS PERSONALES
2009
Armonizados 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
Y
NORMA y metodología para la NEIFG 001—CONTROL PRESUPUES-
determinación de los momentos TARIO DEL GASTO. (En revisión y
2009 contables de los ingresos y egresos, para adecuación a lo establecido en la ley
la emisión de información financieras

ESTRUCTURA de los Estados
financieros Básicos y las NIFG 001—PRESENTACIÓN DE LOS ESTADOS
2009 FINANCIEROS.
características de sus notas
88

2010
Acción Responsable Fundamento Legal Fecha Limite

Postulados Básicos Contable

Las principales reglas de registro y valoración del patrimonio Tercero Transitorio 31-Dic-10
Contable
Estructura de los catálogos de cuentas y manuales de Consejo Nacional de Armonización
contabilidad Contable
Lineamientos sobre la forma y términos en que deberá
orientarse el desarrollo del análisis de los componentes de
las finanzas públicas con relación a los objetivos y Tercer Transitorio 31-Dic-10
Contable
prioridades que, en la materia, establezca la planeación del
desarrollo
De la Federación: los poderes Eje. Legis. y
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentas Judic., Las entidades fed. y Los órganos Cuarto Transitorio 31-Dic-10
autónomos federales y estatales
Clasificadores presupuestarios armonizados Judic., Las entidades fed. y Los órganos Cuarto Transitorio 31-Dic-10
Catálogos de bienes y las respectivas matrices de conversión
con las características señaladas en los artículos 40 y 41,
Judic., Las entidades fed. y Los órganos Cuarto Transitorio 31-Dic-10
asimismo, de la norma y metodología que establezca los
momentos contables de ingresos y gastos previstos en la ley
Contar con indicadores para medir los avances físico-
Judic., Las entidades fed. y Los órganos Cuarto Transitorio 31-Dic-10
financieros relacionados con los recursos federales
Emitir información contable y presupuestaria de forma De la Federación: los poderes Eje. Legis. y
periódica bajo las clasificaciones administrativa, económica y Judic., Las entidades fed. y Los órganos Cuarto Transitorio 89
31-Dic-10
funcional-programática autónomos federales y estatales

R equerimientos de la L ey G eneral de C ontabilidad G ubernamental

Fechas de Objetivos EJEMPLO
cumplimiento
2010 POSTULADOS BÁSICOS Ente publico, existencia parmente, periodo contable,
revelación suficiente, importancia relativa,
integración de la información, control presupuestario
base de lo devengado, dualidad económica
cuantificación costo histórico, cuantificación en
términos monetarios, consistencia y cumplimiento de
disposiciones legales

2010 PRINCIPALES REGLAS DE NEIFG-003-BIENES NACIONALES
REGISTRO Y VALORACIÓN
DE PATRIMONIO
2010 ESTRUCTURA DE LOS Marco Jurídico, catálogo de cuentas, estructura,
CATÁLOGOS DE CUENTAS conceptos, lista de cuentas, instructivo de manejo de
Y MANUALES DE cuentas, guía contabilizadora y caso práctico
CONTABILIDAD

90

2011
Fecha
Acción Responsable Fundamento Legal
Limite
Realizar los registros con base acumulativa
De la Federación: los poderes Eje. Legis.
y en apego a postulados básicos de
y Judic., Las entidades fed. y Los
contabilidad gubernamental armonizados Cuarto Transitorio 31-Dic-11
órganos autónomos federales y
en sus respectivos libros de diario, mayor
estatales
e inventarios y balances
Disponer de catálogos de cuentas y y Judic., Las entidades fed. y Los
Cuarto Transitorio 31-Dic-11
manuales de contabilidad órganos autónomos federales y
estatales
Emitir información contable,
presupuestaria y programática sobre la Cuarto Transitorio 31-Dic-11
órganos autónomos federales y
base técnica prevista
estatales
Deberán de operar los Sistemas Contables y Judic., Las entidades fed. y Los
Sexto Transitorio 31-Dic-11
en tiempo real órganos autónomos federales y
estatales
Inventario de bienes muebles e inmuebles Séptimo Transitorio 31-Dic-11
órganos autónomos federales y 91
estatales

2012
Fecha
Acción Responsable Fundamento Legal
Limite
De la Federación: los poderes Eje. Legis. y Judic., Las
Efectuar registros contables del patrimonio y su
entidades fed. y Los órganos autónomos federales y Cuarto Transitorio 31-Dic-12
valuación
estatales
Generar los indicadores de resultados sobre el
entidades fed. y Los órganos autónomos federales y Cuarto Transitorio 31-Dic-12
cumplimiento de sus metas
estatales
Publicar información contable, presupuestaria y De la Federación: los poderes Eje. Legis. y Judic., Las
programática, en sus respectivas páginas de internet, entidades fed. y Los órganos autónomos federales y Cuarto Transitorio 31-Dic-12
para consulta de la población en general estatales
Emitir las cuentas públicas conforme a la estructura De la Federación: los poderes Eje. Legis. y Judic., Las
establecida en los artículos 53 y 54, así como entidades fed. y Los órganos autónomos federales y Cuarto Transitorio 01-Ene-12
publicarlas para consulta de la población en general. estatales
Los ayuntamientos de los municipios y órganos
Emitir la información periódica Cuarto Transitorio 31-Dic-12
político-administrativos del DF
Elaboración de la cuenta pública conforme a lo Los ayuntamientos de los municipios y órganos
Cuarto Transitorio 31-Dic-12
dispuesto en el artículo 55. político-administrativos del DF
Deberán de operar los Sistemas Contables en tiempo
Entidades paraestatales del Gobierno Federal Sexto Transitorio 31-Dic-12
real
Deberán de operar los Sistemas Contables y generar
entidades fed. y Los órganos autónomos federales y
estados financieros en tiempo real, sobre el ejercicio Sexto Transitorio 31-Dic-12
estatales; los ayuntamientos de los municipios y los
de los ingresos y gastos y sobre las finanzas públicas
órganos político-administrativos del DF
entidades fed. y Los órganos autónomos federales y
Inventario de bienes muebles e inmuebles 92
Séptimo Transitorio 31-Dic-12
estatales; los ayuntamientos de los municipios y los
órganos político-administrativos del DF

GLOSARIO DE TÉRMINOS

93

Armonización
La revisión, reestructuración y compatibilización
de los modelos contables vigentes a nivel
nacional, a partir de la adecuación y
fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que
las rigen, de los procedimientos para el registro
de las operaciones, de la información que deben
generar los sistemas de contabilidad
gubernamental, y de las características y
contenido de los principales informes de
rendición de cuentas.

La técnica que sustenta los sistemas de contabilidad
gubernamental y que se utiliza para el registro de las
transacciones que llevan a cabo los entes públicos,
expresados en términos monetarios, captando los
diversos eventos económicos identificables y
cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con
el fin de generar información financiera que facilite la toma
de decisiones y un apoyo confiable en la administración de
los recursos públicos.

Deuda Pública

Las obligaciones de pasivo, directas o contingentes,
derivadas de financiamientos a cargo de los gobiernos
federal, estatales, del Distrito Federal o municipales,
en términos de las disposiciones legales aplicables,
sin perjuicio de que dichas obligaciones tengan como
propósito operaciones de canje o refinanciamiento.

Entes Públicos
Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federación y de las entidades federativas; los entes
autónomos de la Federación y de las entidades
federativas; los ayuntamientos de los municipios; los
órganos político-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las
entidades de la administración pública paraestatal,
ya sean federales, estatales o municipales.

Gasto comprometido

El momento contable del gasto que refleja la
aprobación por autoridad competente de un acto
administrativo, u otro instrumento jurídico que formaliza
una relación jurídica con terceros para la adquisición de
bienes y servicios o ejecución de obras. En el caso de
las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a
recibirse durante varios ejercicios, el compromiso será
registrado por la parte que se ejecutará o recibirá,
durante cada ejercicio.

Ingreso devengado

El que se realiza cuando existe jurídicamente el
derecho de cobro de impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y otros ingresos
por parte de los entes públicos.

Normas contables

Los lineamientos, metodologías y procedimientos
técnicos, dirigidos a dotar a los entes públicos de las
herramientas necesarias para registrar
correctamente las operaciones que afecten su
contabilidad, con el propósito de generar información
veraz y oportuna para la toma de decisiones y la
formulación de estados financieros institucionales y
consolidados.

Plan de cuentas

El documento en el que se definirán los dos
Primeros agregados a los que deberán
alinearse las listas de cuentas que formularán
los entes públicos.

Plan de cuentas

Se define el plan de cuentas de un ente como
el ordenamiento metódico de todas las
cuentas de las que se sirve el sistema
contable para el logro de sus fines: lograr la
información patrimonial necesaria para la toma
de decisiones, reflejando los efectos de los
hechos y operaciones que afectan al ente.

Plan de cuentas

El manual de cuentas, por su parte, se
encuentra constituido por:
* el plan de cuentas
* instrucciones acerca del uso de las diversas
cuentas, que pueden complementarse con
indicaciones acerca del significado de los
saldos de las cuentas y de los controles a
practicar sobre los mismos.

Postulados básicos

Los elementos fundamentales de referencia general
para uniformar los métodos, procedimientos y prácticas
contables.

Armonización
Catálogo de cuentas
Comité
Consejo
Costo financiero de la deuda
Cuentas contables
Cuentas presupuestarias
Cuenta pública
Deuda pública
Endeudamiento neto
Entes públicos
Entidades federativas

Gasto comprometido
Ingreso devengado
Inventario
Postulados básicos
Secretaría de Hacienda
Sistema
Gasto devengado
Gasto ejercido
Gasto pagado
Información financiera
Lista de cuentas
Manuales de contabilidad
Normas contables
Órganos autónomos
Plan de cuentas
Planeación del desarrollo

Segundo tema2

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Similar a Segundo tema2

Similar a Segundo tema2 (20)

Segundo tema2