2. Introducción
En este encuentro realizaremos una revisión sobre los primeros
pasos que dio la educación en la naciente nación de 1830 y la
consolidación que buscó durante los años de mediados del siglo
XIX.
Este es un período de post guerra, donde se sufrían las severas
consecuencias de la guerra de Independencia, encontramos: un
país con la destrucción casi total del aparato económico, la
escasez de mano de obra y la tambaleante acción política.
Es en este contexto donde los pensadores buscan convertir a la
educación en el motor del desarrollo del país, sin embargo fueron
más las palabras que las propias acciones realizadas.
3. Contexto General
Durante el período de 1830 (Separación de la Gran
Colombia) y 1870, la finalidad del estrato dominante
es la instauración del orden liberal, de boga en
Estados Unidos e Inglaterra; para ello se debía:
• Producir una revolución de las fuerzas productivas
• Romper con gran parte de los prejuicios y
estructura social heredada del orden colonial
• Crear y consolidar un verdadero Estado Nacional,
capaces de imponerse al caudillismo
4. Esta inmensa tarea que pretendía convertir a Venezuela en
un Estado Moderno (liberal-democrático-burgués) quedó
inconclusa debido a:
• La incapacidad del estrato dominante en emprender la
tarea de transformar la economía
• La inconstante inestabilidad política
• La dependencia económica con los centros de poder
económico mundial.
Dentro de este marco se inscribe el que hacer educativo
del período, donde el contexto marca la pauta de su
acción. A un lado quedará la letra y por otro lado marchará
la acción.
5. Evolución de la Educación
La Educación durante el inicio del período republicano,
no constituyó un asunto de preocupación para los
Políticos, estos sólo se limitaron a hacer vagas
alusiones al asunto, así lo expresó Soublette en 1838 al
dirigirse al Congreso.
Para los primeros años de la existencia de la República,
a partir de 1830, la situación escolar era bastante
deficiente; los núcleos educativos dinámicos estaban
centrados en la Universidad de Caracas y de Mérida. En
las provincias funcionaban varios Colegios Nacionales
fundados por el gobierno colombiano.
6. El Congreso de 1830 dispuso que la enseñanza primaria fuera desarrollada por
cada Entidad Provincial. Los gobiernos regionales lograron crear algunas
escuelas para la enseñanza elemental en las poblaciones más importantes.
El período comprendido entre 1830 y 1848, fue de relativa paz;
ello permitió que se le fueran dedicando ciertos recursos a la
educación y que se promulgara el código de 1843. A partir de
1848 hasta 1870, todo lo construido, o gran parte de ello, se
fue perdiendo paulatinamente. Fue un período de turbulencia
que impidió la labor constructiva, no solamente en la
educación, sino en todas las esferas del quehacer nacional.
7. José María Vargas en su mensaje de 1836 dedicó
gran atención al tema educativo y expresó que la
educación en 6 años de vida independiente se
regía aún por leyes viejas (leyes y decretos
provenientes del Congreso de Cúcuta y del
Ejecutivo Gran Colombiano) desconectadas con la
realidad de ese momento. Propuso entonces la
necesidad de una Ley para lograr la unidad de
acción. Dicha Ley sólo fue promulgada hasta el
año 1843 con el nombre de “Código de Instrucción
Pública”.
8. Código de Instrucción Pública
El código tenía catorce leyes que regulaban la actividad educativa,
establecía como institutos para la educación en Venezuela los siguientes:
escuelas primarias, colegios nacionales, universidades, escuelas especiales,
academias y sociedades económicas. En 1838 se había creado la dirección
General de Instrucción Pública y la Ley la incorporó como organismo
centralizador del proceso educativo. Sin embargo, el campo de la educación
primaria se mantenía bajo la competencia del Poder Provincial.
9. El código no llegó a establecer una estructura organizativa
que realmente coordinara y supervisara con efectividad el
funcionamiento del sistema.
Organización del Sistema
Educación Superior
Quedaba adscrita a los poderes Nacionales. Existían dos
Universidades: La de Caracas y la de Mérida.
La Universidad de Mérida existía desde 1810. Hacia 1830 se
establecieron las cátedras de Derecho Público y Medicina.
1831 se creo en Caracas la Academia de Matemáticas bajo la
dirección de Cajigal.
10. Educación Secundaria
Durante este período, la atención a lo que se conoce
como educación secundaria fue cubierta por los
Colegios Nacionales. Su origen se encuentra en las
disposiciones emanadas del Congreso de Cúcuta,
donde se planteaba crear Colegios o Casas de
educación en cada capital de provincia. Sin embargo
su carácter de centro de enseñanza secundaria no
quedaba claramente determinado.
Durante esta etapa existieron doce Colegios
Nacionales para varones y uno de niñas.
11. Una de las características de los Colegios Nacionales era
que el financiamiento de gastos se hacía mediante las
Rentas y, muy especialmente, por medio del aporte de los
padres de familia.
La falta de alumnos o de directores competentes y las
dificultades económicas, ocasionaron el cierre o el
decaimiento de algunos de ellos. Por lo tanto, la Dirección
de Instrucción Pública presentó un proyecto para reducir a 4
el número de colegios.
12. Educación Primaria
La Constitución de 1830 asignaba todo lo relativo a esta
rama de la instrucción a las Diputaciones Provinciales.
Hacia el año de 1852, el estado de la Educación Primaria
era lastimoso, pues las Diputaciones Provinciales no tenían
rentas para fomentarlas.
Entre el año 1850 y 1870 no existió ningún esfuerzo que
representara un impulso significativo para la educación.
13. Aspectos Filosóficos
Aunque algunos pensadores estiman que el Código de
1843 existe una ausencia de principios que orientasen la
labor educativa, no es menos cierto que, si se asume una
perspectiva desde el conjunto del contexto y desde la
evolución de las acciones que se emprendieron o que se
dejaron de emprender, se puede llegar a afirmar que si
existía una filosofía subyacente
La concepción educativa de las personas que orientaron
el quehacer educativo se inscribió dentro del orden liberal,
es decir, se movieron dentro de las ideas de la Ilustración.
14. Este pensamiento emprendía un camino hacia la
instauración de una sociedad libre e igualitaria, dentro
de este pensamiento se coloco José María Vargas.
En el aspecto pedagógico se propugnaba la
supeditación de la Iglesia frente al Estado. Esto queda
corroborado si se observan hechos como la
confiscación de bienes eclesiásticos para el
mantenimiento de la Universidad de Caracas.
15. Concepción Educativa
Aunque en este momento de nuestra historia pedagógica
no se puede hablar estrictamente de pedagogos, si se
puede hacer referencia a un grupo de intelectuales, que
como Vargas, Cajigal, Acosta, Toro y otros, manifestaron
su preocupación por el tema de la educación y ejercieron
la docencia como actividad complementaria.
Inmiscuidos en el pensamiento Ilustrado, observaban la
educación desde dos perspectivas, la primera los llevaba
a pensar en la educación como un medio para la creación
de los ciudadanos republicanos y la segunda los llevaba
hacia la idea de la educación como la palanca más
importante para el progreso del país.
16. Esta concepción entraba un poco en el idealismo, pues
partía de la idea de una sociedad de igualdades sociales y
políticas, pero la realidad es que vivían dentro de una
sociedad que tardíamente promulgó la liberación de los
esclavos (1854) y con un sistema político que manipulaba
la constitución para hacer de ella un traje a la medida.
17. Conclusión
• Educación no acorde con las necesidades que plantea el período histórico.
• Legislación de vieja data, creada desde otra realidad y que no aplica a la
situación Republicana que se vive.
• No existe preocupación real, por parte de los presidentes del período
(1830-1870) por la educación como proceso necesario para la
consolidación de un Estado.
• Es el Código de Instrucción Pública el primer documento que recoge la
preocupación por la creación de las bases de un sistema educativo formal.
• Ubica a la educación en tres divisiones fundamentales, tales como la
educación Universitaria, Secundaria y Primaria.
• Como documento propio de su época, el Código de Instrucción Pública
está impregnado de la filosofía del momento, la Ilustración; aunque algunos
historiadores lo tildan de ausencia de filosofía, está claro, que esta no está
explícita, sino subyacente.
A partir de estas líneas y de los contenidos vistos, genere
Usted sus propias conclusiones.
18. Bibliografía
1. CARVAJAL, Leonardo. La Educación en el proceso histórico venezolano (II).
Cuaderno de Educación, No. 61, Laboratorio Educativo, Caracas, 1979.
2. GIL FORTOUL, José. Historia Constitucional de Venezuela, tres tomos, 2da.
edición, Editorial Sur América, Caracas, 1930.
3. LEMMO, Angelina. La Educación en Venezuela en 1870. Facultad de
Humanidades y Educación, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1961.
4. Trabajo extraído de:
1. Organización y Consolidación del Sistema Educativo (1830-1935).
Centro de Reflexión y Planificación Educativa. 2da Edición, Caracas
1984.
