1. PROYECTO DE INVESTIGACIÒN
ASESORAMIETO PARA EVITAR LA EVACIÓN DE OBILIGACIONES TRIBUTARIA
POR PARTE DE LAS ASOCIACIONES DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE
CHIGORODÓ
GRACIELA ISABEL SANDOVAL
EDINSON PINEDA ALCARAZ
YURLEY HIGUITA R
TUTOR
CARLOS ROBERTO ESPITIA
PRIMER SEMESTRE EN CONTADURIA PÚBLICA Y ADMINISTRACION DE
EMPRESAS
UNIVERSIDAD CUN
SECCIONAL CHIGORODO
CHIGORODO
2012

2. TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCIÓN 4
ANTECEDENTES 6
JUSTIFICACIÓN 9
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 10
4.1Diagostico 10
4.2 Formulación del problema 11
5-OBJETIVOS 12
5.1 Objetivo general 12
5.2 Objetivo específicos 12
MARCO TEORICO 13
6.1 TRIBUTOS 13
6.2 LA EVASIÓN FISCAL O EVASIÓN TRIBUTARIA O EVASIÓN DE IMPUESTO 13
6.3 EVASIÓN 13
6.4 EVASIÓN TRIBUTARIA 13
6.5 ASOCIACIÓN: 14
6.6 DIAN: 14
6.7 ENCUESTA: 15
6.8 ENTREVISTA: 15
7-PLANTEAMIENTO METODOLOGICO 16
7.1 Tipo de diseño. 16
7.2. Población y muestra. 16
7.3. Instrumentos para la recolección de datos. 17

3. 7.4 Procedimiento 17
7.5 Técnica de análisis y procesamiento de la información. 17
8-ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 18
8.1 Recursos humanos 18
8.2 Cronograma de actividades 18
8.3 Presupuesto 19
9-BIBLIOGRAFÍA. 20
10-ANEXOS. 21

4. ASESORAMIENTO PARA EVITAR LA EVACIÓN DE OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS POR PARTE DE LAS ASOCIACIONES DE MUJERES DEL
MUNICIPIO DE CHIGORODO.
INTRODUCCION
El Municipio de Chigorodó está localizado al noroeste del Departamento de
Antioquia, la cabecera se encuentra a una altura de 34 m.s.n.m y la temperatura
promedio en la cabecera es de 28 ºC. Posee una extensión geográfica de 608 Km2
de los cuales 3 Km2 son urbanos y los 605 Km2 restantes corresponden al área
rural. La extensión del municipio de Chigorodó es de 608 km2, de los cuales 580
corresponden a clima cálido y los otros 28 restantes a clima medio.
Fue elegido municipio en el año de 1912 y está conformado geopolíticamente por
una zona urbana, un corregimiento, Barranquillita y 32 veredas entre las que se
encuentran algunas muy desarrolladas como las veredas: El Venado, Guapa y El
Bijao. La población asciende a 47.328 habitantes.
Chigorodó limita al norte con el Municipio de Carepa, por el oriente con las cumbres
de la Serranía de Avivé, límite con el departamento de Córdoba; por el sur con el
Municipio de Mutatá, y por el oeste con el Municipio de Turbo.
La Carretera al Mar llegó hasta el municipio en el año de 1947, es la única vía que
en el Departamento de Antioquia, conduce al municipio desde Medellín, la longitud
hasta allí es de 306Km y lo comunica con los otros municipios del Urabá
Antioqueño, la carretera se encuentra pavimentada en su totalidad. (Perfil municipio

5. Los organismo estatales han venido desde el 2005 fortaleciendo las asociaciones,
especialmente las que tengan población vulnerable, es así como se han creado
asociaciones de mujeres madres cabeza de familia, en el municipio de Chigorodó, en
la actualidad según la directora de la casa de la mujer Patricia Garcés, existen 15
asociaciones de mujeres legalmente constituidas, de las cuales solo operan cuatro con
proyectos micro empresariales, las otras solo están de nombre y no es mucho lo que
producen, de estas solo tres, la asociación MI TRABAJO, ASOMUTRA Y ASOGESTA,
están al día con sus obligaciones tributarias, en especial ante la DIAN.
Esta situación a dificultado que las asociaciones puedan contratar de manera legal y
recibir mas ingresos para las asociaciones, creando un mercado informal e ilegal
donde no se factura y no se pagan impuestos, constituyéndose para las mujeres de
las asociaciones un problema y no una solución a mejorar su calidad de vida, ya que
sus representantes legales quedan reseñadas ante la ley como evasoras de
impuestos, muchas veces sin saber a ciencia cierta porque.
Lo que queremos es dar a conocer los pasos que se debe tener en cuenta a la hora
de la legalización de una asociación, y al momento de cerrar una empresa.
Debemos de tener presente las obligaciones que adquirimos, en el momento en que
registramos una asociación.

6. ANTECEDENTES.
En Colombia es bajo el recaudo por concepto de impuestos indirectos, como
porcentaje del PIB, no solamente con respecto a los países desarrollados, sino
también con respecto a las economías de América Latina; las cifras publicadas por
el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social –
ILPES, revelan que en 2006 el recaudo por impuestos indirectos en que el
promedio de los países de la región (ILPES, 2007).
Buena parte del bajo recaudo se explica por la evasión de aquellos contribuyentes
que no encuentran ningún incentivo para tributar (bien sea porque no lo
consideran su deber, porque no están dispuestos a financiar al Estado o porque
no esperan ser descubiertos y sancionados), por la evasión como estrategia para
competir con quienes evaden, por los efectos negativos de las altas tarifas y
además por la pérdida de recaudo generada en las múltiples exenciones. Todo
esto se refleja en una baja disposición de los contribuyentes a cumplir
voluntariamente.
En la literatura especializada se encuentra consenso en que la evasión no es un
fenómeno propio de los países en vía de desarrollo, ni se limita a las pequeñas y
medianas empresas. En este sentido, diversos autores como Fenochietto (1999) y
Rojas (2004) señalan que está presente en la mayoría de los países de la
economía occidental, incluidos aquellos con economías más eficientes. Además
no es un problema reciente, como también lo resalta Fenochietto (1999)
refiriéndose a estudios de los años setenta aplicados en países de Europa, donde
se encontraron niveles de evasión entre 6% y 10% del PIB.

7. Para Colombia Silvani y Brondolo (1993), encontraron un porcentaje de evasión en
IVA de 35.8%, que es alto comparado con algunos países desarrollados como
Nueva Zelanda, Suecia o Israel, donde era menor al 10%, y también es mayor con
respecto a países latinoamericanos como Chile (18.2%), Uruguay (29.7%) y
Argentina (31.5%). No obstante, los niveles de evasión encontrados en otras
economías de la región eran superiores, como los casos de México (37.1%), Bolivia
(43.9%), Guatemala (52.5%) y Perú (68.2%). Jorrat y Serra estimaron que en Chile
cerca del 75% de la evasión del impuesto a la renta de las empresas se explica por
la evasión del IVA (Jorrat, 2003, pp. 6).
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN, estimó una evasión en IVA
del 1.4% del PIB para el año 2000 , que es muy alto si se tiene en cuenta que el
recaudo efectivo por ese impuesto fue del 6.4% del PIB. La evasión en renta
estimada por la DIAN para ese mismo año fue de 2.2% del PIB, correspondiente al
33% del recaudo por este impuesto .
De otro lado, un estudio de la Contraloría General de la República, revela que las
exenciones en Colombia equivalen al 5.2% del PIB , coincidiendo con la Misión del
Ingreso Público (MIP) que ha propuesto `limpiar' el código tributario de todo este tipo
de ventajas de las cuales gozan sólo unos pocos contribuyentes. Estas exenciones
representaban tres puntos del PIB en Colombia en 1999, mientras que en Argentina
eran de 2.3 puntos del PIB, 2.3 en Brasil, 1.3 en Chile, 0.2 en España, 0.8 en Estado
Unidos y 0.3 en Inglaterra (Informe MIP).
La principal dificultad de las investigaciones sobre evasión está en que es por
definición un comportamiento que está por fuera de la ley, por lo tanto es
sancionado. Esto implica que metodológicamente no se puede hacer de manera
directa a partir de bases de datos existentes ó utilizando fuentes primarias.

8. La metodología más directa que se ha utilizado, por ejemplo para los Estados
Unidos, es seleccionar una muestra de contribuyentes a los que se les aplican
auditorías individuales para determinar sus niveles de evasión y a partir de allí
inferir sobre toda la población. A pesar de la rigurosidad estadística que se
introduzca, los resultados no son completamente confiables, además de que
el proceso resulta en extremo costoso. Si bien un método directo sería mucho
más cercano a la realidad, resulta necesario optar por métodos indirectos
como los que se presentan más adelante

9. JUSTIFICACION
En la actualidad los grupos organizados que tienen microempresas productivas deben
ser cada día más competitivas, estar mas preparadas, a sus ves tener un sistema de
gestión de calidad bien definido, y muy importante poder cumplir con las obligaciones
tributarias para una mejor operación comercial. Pero en la actualidad vemos que la
realidad es casi todo lo contrario, es por ello que saber bien porque las asociaciones
de mujeres no están cumpliendo los requerimientos tributarios, ayudara a que en el
futuro se corrijan estos fallas en la creación de nuevas asociaciones, además a las
asociaciones ya creadas y en proceso de creación tendrán material de estudio para
así poder corregir sus errores y poder volver a estar legalmente constituidas y sin
tener obligaciones tributarias.
Este proyecto también servirá de análisis a las autoridades correspondientes para
tomar correctivos en evasión de impuesto hasta el momento no
existen investigaciones del incumplimiento de las obligaciones tributarias por partes de
las asociaciones de mujeres de Chigorodó

10. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
41 .DIAGNOSTICO
Los organismo estatales han venido desde el 2005 fortaleciendo las
asociaciones, especialmente las que tengan población vulnerable, es así como
se han creado asociaciones de mujeres madres cabeza de familia, en el
municipio de Chigorodó, en la actualidad según la directora de la casa de la
mujer Patricia Garcés, existen 15 asociaciones de mujeres legalmente
constituidas, de las cuales solo operan cuatro con proyectos micro
empresariales, las otras solo están de nombre y no es mucho lo que producen,
de estas solo tres, la asociación MI TRABAJO, ASOMUTRA Y ASOGESTA,
están al día con sus obligaciones tributarias, en especial ante la DIAN.
Esta situación ha dificultado que las asociaciones puedan contratar de manera
legal y recibir más ingresos para las asociaciones, creando un mercado informal
e ilegal donde no se factura y no se pagan impuestos, constituyéndose para las
mujeres de las asociaciones un problema y no una solución a mejorar su calidad
de vida, ya que sus representantes legales quedan reseñadas ante la ley como
evasoras de impuestos, muchas veces sin saber a ciencia cierta porque.
Lo que queremos es dar a conocer los pasos que se debe tener en cuenta a la
hora de la legalización de una asociación, y al momento de cerrar una
empresa.
Debemos de tener presente las obligaciones que adquirimos, en el momento en
que registramos una asociación.

11. 4.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Las mujeres tienen poca asesoría y educación de cómo deben cumplir sus
obligaciones en materia tributaria, lo que lleva a que sean evasoras por
desconocimiento de las leyes?
a. ¿El pago de impuesto por parte de las asociaciones tiene trámites, difíciles ó
engorrosos de realizar, lo que hace difícil el cumplimiento de los deberes
adquiridos por las asociaciones?
b. ¿No hay motivación alguna por estar al día con los impuestos por parte del
estado?
c. ¿Las entidades públicas encargadas de las obligaciones tributarias y demás
papeleos correspondiente no están en un lugar cercano y asequible para que las
asociaciones cumplan sus deberes?
d. ¿Las entidades encargadas de legalizar estas asociaciones (cámaras de
comercio) no tienen controles rigurosos para legalizar asociaciones, especialmente
de mujeres?

12. 5. OBJETIVOS
5.1. Objetivo General.
Saber porque las asociaciones de mujeres legalizadas en el municipio de
Chigorodó incumplen con sus obligaciones tributarias y sus implicaciones legales.
5.2 Objetivos específicos
Investigar con las representantes legales de las asociaciones porque no están al
día con sus obligaciones tributarias.
Conocer el grado de conocimiento de las obligaciones tributarias por parte de las
asociaciones.
Indagar cuales son las obligaciones tributarias a las que las asociaciones deben
someterse y que problemas les puede traer a futuro.

13. 6. MARCO TEÓRICO.
6.1 TRIBUTOS:
Los tributos son ingresos públicos de Derecho público1 que consisten en
prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por
una administración pública como consecuencia de la realización del hecho
imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de
obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin
perjuicio de su posibilidad de vinculación a otros fines.
6.2 LA EVASIÓN FISCAL O EVASIÓN TRIBUTARIA O EVASIÓN DE
IMPUESTO:
Es una figura jurídica consistente en el no pago voluntario de tributos
establecidos por la ley. Es una actividad ilícita habitualmente está contemplado
como delito como infracción administrativa en la mayoría de los ordenamientos
6.3 EVASIÓN:
Es eludir, esquivar, escapar a un compromiso determinado. Es el incumplimiento
de una obligación parcial o total.
6.4 EVASIÓN TRIBUTARIA:
Es el incumplimiento de la obligación tributaria con el Estado, trayendo como
consecuencia daño a todos los ciudadanos.

14. 6.5 ASOCIACIÓN:
Una asociación es una entidad formada por un conjunto de asociados o socios
para la persecución de un fin de forma estable, sin ánimo de lucro y con una
gestión democrática.
Además, la asociación está normalmente dotada de personalidad jurídica, por
lo que desde el momento de su fundación es una persona distinta de los
propios socios, que tiene su propio patrimonio en un principio dotado por los
socios, y del que puede disponer para perseguir los fines que se recogen en
sus estatutos.
Las asociaciones pueden realizar, además de las actividades propias de sus
fines, actividades que podrían ser consideradas como empresariales, siempre y
cuando el beneficio de tales actividades sea aplicado al fin principal de la
entidad sin ánimo de lucro (obra social).
Las asociaciones también pueden ser instituciones, en las cuales varias
personas lo forman para crear una institución que no tiene dueño sino
asociados.
6.6 DIAN:
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (conocida como 'DIAN' por
sus siglas), es una Unidad Administrativa Especial (UAE) del Gobierno
Colombiano. Es una entidad gubernamental técnica y especializada de carácter
nacional que goza de personería jurídica propia, autonomía presupuestal y
administrativa, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

15. 6.7 ENCUESTA:
Una encuesta es un estudio observacional en el cual el investigador busca
recaudar datos de información por medio de un cuestionario prediseñado, y no
modifica el entorno ni controla el proceso que está en observación (como sí lo
hace en un experimento) Los datos se obtienen a partir de realizar un conjunto de
preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa o al conjunto total
de la población estadística en estudio, formada a menudo por personas, empresas
o entes institucionales, con el fin de conocer estados de opinión, características o
hechos específicos. El investigador debe seleccionar las preguntas más
convenientes, de acuerdo con la naturaleza de la investigación.
6.8 ENTREVISTA:
La entrevista es un acto de comunicación oral o escrito que se establece entre
dos o más personas (el entrevistador y el entrevistado o los entrevistados) con el
fin de obtener una información o una opinión, o bien para conocer la personalidad
de alguien. En este tipo de comunicación oral debemos tener en cuenta que,
aunque el entrevistado responde al entrevistador, el destinatario es el público que
está pendiente de la entrevista. Según el fin que tenga esta podemos hablar de:

16. 7. PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
7.1 Tipo de diseño.
Se realizara una investigación descriptiva, tomando como referente el actuar de
asociaciones de mujeres, mirando así cuales su situación frente a la evasión de
obligaciones tributarias, además se analizara la percepción que tienen frente a este
fenómeno funcionarios de organismos de recaudo de tributos como es la DIAN.
El objetivo de la investigación descriptiva consiste en llegar a conocer las
situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción
exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la
recolección de datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que
existen entre dos o más variables. Los investigadores no son meros tabuladores,
sino que recogen los datos sobre la base de una hipótesis o teoría, exponen y
resumen la información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente los
resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al
conocimiento. Es un tipo de investigación que ayuda a tener datos estadísticos o
poder información sobre la misma.
7.2. Población y muestra.
Se tomara como muestra 3 asociaciones de mujeres, del municipio de las 15 que
hay legalizadas, que en el momento están funcionando lo que comprende el 20%
de las asociaciones.
Además se realizara una entrevista semiestructurada a un funcionario de la DIAN.

17. 7.3. Instrumentos para la recolección de datos.
Encuesta a las representantes legales de las ASOCIASIONES de mujeres.
Entrevista a un funcionario de la DIAN.
7.4 Procedimiento
Se realizara una encuesta a cada una de las representantes legales de las tres
asociaciones seleccionadas, donde responderán preguntas relacionadas con las
obligaciones tributarias. (Anexo formato de encuesta).
Para ello estaremos en cada sede de estas ASOCIACIONES de mujeres.
Se realizara una entrevista a un funcionario de la DIAN, indagando sobre aspectos
propios de la evasión de impuestos y su percepción de esta problemática. Para esto
nos dirigiremos a las instalaciones de la DIAN ubicadas en el municipio de Turbo.
7.5 Técnica de análisis y procesamiento de la información.
Los datos obtenidos de las encuestas se tabularan y se analizaran de forma tal que
se respondan las hipótesis planteadas.
La entrevista se analizara y se describirá de forma lógica que percepción tienen en
la DIAN sobre el incumplimiento de las obligaciones tributarias.
Los resultados y conclusiones obtenidas serán socializados con las asociaciones de
mujeres, además se le entregara un documento a la DIAN para que lo tengan como
referencia para sus procedimientos.

18. 8 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
8.1 Recursos humanos
Esta investigación la realizaran tres estudiantes de contaduría pública de primer
semestre de la corporación unificada nacional de educación superior CUN.
8.2 Cronograma de actividades.
ACTIVIDAD SEMANAS
Socialización de la investigación con asociaciones y funcionarios públicos. 1
Encuesta a representantes legales de asociaciones de mujeres 1
Entrevista funcionario de la DIAN 1
tabulación y análisis de los resultados 1
Socialización de resultados y entrega de documento escrito a asociaciones y DIAN 1

19. 8.3 Presupuesto
DESCRIPCIÓN CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL
ALQUILER DE COMPUTO 1 50000 50000
PAPELERIA 1 20000 20000
TRANSPORTE Y VIATICOS 1 50000 50000
TOTAL 120000

20. 9. Bibliografía.
http://www.encolombia.com/economia/Losmetodosparamedirlaevasiondei
mpuestos1.htm
http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/antioquia/chigorod
o/archivos/perfil_chigorodo.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_de_Impuestos_y_Aduanas_
Nacionales_de_Colombia

21. 10. ANEXOS
Anexo 1.
Encuesta a representantes legales de asociaciones.
La siguiente entrevista tiene como objetivo saber que conocimiento tiene de las
obligaciones tributarias.
Nombre: _______________________________________________
Asociación que representa: ___________________________________
Personería jurídica: _________________________________________
Nit: ______________________________________________________
Responda si o no
Sabe usted que son obligaciones tributaria
Si___
No___
Su asociación esta al día con las obligaciones tributarias
SI___
No___

22. ¿Paga usted las obligaciones tributarias en el tiempo establecido?
SI __
No__
¿Para usted, el pagar impuestos es importante?
SI___
No__

23. Anexo 2.
Entrevistas a funcionario de la DIAN
La siguiente entrevista tiene como objetivo conocer el punto de vista de la
evasión de impuestos y sus implicaciones de las microempresas especialmente
las asociaciones de mujeres.
Nombre: __________________________________________________
Entidad: ___________________________________________________
Cargo: ____________________________________________________

24. Cuáles son las obligaciones tributarias de las asociaciones de mujeres.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________
Qué implicaciones legales tiene evadir las obligaciones tributarias.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________
Por qué crees que las asociaciones de mujeres con proyectos productivos evaden
las obligaciones tributarias.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________
Que se debería hacer para que no hubiese tanta evasión de impuesto
especialmente de estas asociaciones de mujeres.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____________________