Este documento resume la evolución histórica de la administración desde las primeras civilizaciones como los sumerios y babilonios hasta la Revolución Industrial. Describe los principales desarrollos en Egipto, China, Grecia y Roma y cómo establecieron las bases para la administración moderna. También explica las teorías clásicas de la administración científica y de Henri Fayol sobre la división del trabajo, la autoridad y los principios administrativos.

1. Fundamentos de la Administración
“la dirección de un organismo social y su forma efectiva en alcanzar sus objetivos fundada en la habilidad de
conducir a sus integrantes"1
“Es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los objetivos
organizacionales"2
Desarrollo Histórico
 Sumerios
Fueron los primeros en tener escritura, los sacerdotes llevaban en forma arcaica, el control administrativo del
cobro de los impuestos. La revolución urbana trajo consigo la aparición del Estado y una determinada
estratificación económica y social, así como el uso de la escritura. Con ella se asiste a una separación entre la
producción primaria de alimentos y a las técnicas especializadas. Aparecen las grandes organizaciones de
los templos y los palacios, que diferenciarán la ciudad de las aldeas. Los templos se dedicaban al culto y eran
casas de los Dioses, mientras que los palacios eran habitados por los reyes, eran centros administrativos.
Surgió con el desarrollo del comercio, cuando los sumerios necesitaron un sistema para registrar sus
transacciones comerciales. La cultura sumeria se caracterizó por la existencia de dos polos, el templo y el
palacio. Ambos tenían en común el ser centros económicos de producción, distribución, transformación y
comercio de primer orden. Como vicario del Dios sobre la tierra, era el que administraba sus bienes, pero
también administraba sus ciudades como si de una gran propiedad se tratara.
1 (koontz harold, 1998)
2 (Idalberto, 2004)

2.  Babilonia
Los babilonios modificaron y transformaron su herencia sumeria para adecuarla a su propia cultura y
carácter. Se ha encontrado una colección importante de obras de literatura babilónica, una de las más
importantes es la magnífica colección de leyes denominada código de Hammurabi, que junto con otros
documentos y cartas pertenecientes a distintos periodos, proporcionan un amplio cuadro de la estructura
social y de la organización económica. Administrador inusualmente activo y capaz, Hammurabi ofreció su
atención personal a detalles tales como la limpieza de canales de irrigación y la introducción de un mes más
en el calendario. Era un extraordinario legislador. También era un inspirado líder religioso. Ley y justicia
eran conceptos fundamentales en el modo de vida babilónico. La justicia era administrada por los tribunales,
cada uno de los cuales tenía entre uno y cuatro jueces.
 Egipto
Sus dirigentes eran capaces de planear, organizar y controlar a miles de trabajadores en la ejecución de sus
monumentos. En el tipo de administración manejada por esta civilización se refleja una coordinación con un
objetivo previamente fijado, su sistema de factor humano ya tenía cargos específicos y contaba con un
fondo de valores; este fondo se obtenía de los impuestos cobrados por los gobernantes con el fin de
duplicarlo des pues para comercializarlo. Debido a los medios de comunicación marítimos, fluviales, así
como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera
pública y colectiva, a través del gran poder del gobierno central (el Faraón). La idea que prevaleció en el en
antiguo Egipto se basó en la coordinación de los esfuerzos económicos de toda población, a fin de
garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el más alto
grado de prosperidad.
 China
China se caracterizó por tener un gobierno matriarcal, su máximo exponente es Confucio, quien fue un
filósofo chino que sentó las primeras bases de un buen gobierno con principios cono la imparcialidad, el

3. respeto al bien público, y el cumplimiento de los deberes por parte de los gobernantes. La constitución del
CHOW adoptada en el año 60 a.C. dejó un legado importante en el cual se enunciaban 8 factores muy
importantes para un buen gobernante: organización, funciones, procedimientos, relaciones, ceremonias,
control, sanciones y registro.
 Grecia
Desarrollaron la ética del trabajo; la universalidad de la administración (Sócrates); iniciaron el método
científico para la solución de los problemas. Platón habla delas aptitudes naturales de los hombres, da origen
a la especialización. Aristóteles en su libro "la política" distingue tres formas de administración pública:
ejecutivo, legislativo y judicial. La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos,
puesto que sus estados tuvieron: monarquías, aristocracias, tiranías y democracias.
La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo poca relevancia desde un punto de vista
administrativo; en tanto que el período aristocrático y el democrático si tuvieron una gran trascendencia. La
democracia fue un sistema de gobierno que consistió en una asamblea popular denominada la eclesial, en el
cual residía la autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la
primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del estado la
tiene el pueblo. Este sistema es el gran legado que nos deja la civilización griega aunque con algunas
limitaciones y diferencias.
 Roma
Una de las civilizaciones que más influyó en el pensamiento administrativo fue el pueblo romano, marcó
las bases más importantes de la sociedad moderna. Roma manejaba magisterios plenamente identificados
en un orden jerárquico de importancia para el estado. Roma clasifica a las empresas en tres: públicas que
realizan actividades del estado, semipúblicas que pertenecen a sindicatos y privadas que eran manejadas por
civiles. Roma tuvo tres periodos: la república donde las actividades eran manejadas por el pueblo y
predominaba la igualdad de los derechos, la monarquía en donde dirigía el gobierno la alta sociedad y no
intervenía el pueblo, la caída del imperio romano que se caracterizó por la desorganización. Los romanos
manejaron con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecieron sus territorios e implantan

4. una administración encargada de fomentar su desarrollo. El espíritu de orden administrativo que tuvo el
imperio romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones
de manera satisfactoria.
 Edad Media:
La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original: el feudalismo. Los
reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran más que la cabeza de toda una jerarquía de señores,
vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia,
dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda.
La Edad Media se caracterizó por las formas descentralizadas de gobierno. La autoridad pasó al
terrateniente, el cual tenía poderes extraordinarios para fines tributarios dentro de su dominio. Se evidenció
también la entrega voluntaria de tierra a algún príncipe poderoso, de parte de un pequeño terrateniente que
continuaba viviendo en ella con el objeto de que se protegiese de por vida. En esta época, floreció y se
consolidó también la Iglesia Católica y Apostólica Romana. El estudio de su organización ha de interesar a
quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene
características muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen aúna concepción distinta del
patrón clásico.
 Revolución Industrial:
La Revolución Industrial fue un periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del siglo XVIII y
principios del XIX, en el que Inglaterra en primer lugar, y el resto de Europa continental después, sufren el
mayor conjunto de transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y culturales de la Historia de la
humanidad, desde el Neolítico. La economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra
dominada por la industria y la manufactura .La Revolución comenzó con la mecanización de las industrias
textiles y el desarrollo de los procesos del hierro. Nuevas máquinas favorecieron enormes incrementos en la
capacidad de producción. La revolución agrícola británica hizo además más eficiente la producción de
alimentos con una menor aportación del factor trabajo, alentando a la población que no podía encontrar

5. trabajos agrícolas a buscar empleos relacionados con la industria y, por ende, originando un movimiento
migratorio desde el campo a las ciudades así como un nuevo desarrollo en las fábricas. (vargas, 2010)
“http://ingridgarzonbernal.blogspot.com/2011/11/blog-post.html”

6. Escuela de Administración Científica
(koontz harold, 1998)

7. (Idalberto, 2004)
Teoría Clásica de la Administración
En 1916 en Francia surgió la teoría clásica, la cual concibe la organización como una
estructura. Al igual que la administración científica su objetivo es la búsqueda de la
eficiencia de las organizaciones.

8. Para Fayol, los principales aspectos de la teoría son tratados en:
• La división del trabajo
• Aautoridad y responsabilidad
• Uunidad de mando
• Uunidad de dirección
• Ccentralización
• Jjerarquía o cadena escalar
Obra de Fayol
Henri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís, se gradúa de
Ingeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración la cual nace
de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones complejas, fue el
primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce principios de la
administración, dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se
denominaron funciones básicas de la empresa, las cuales son:
1. Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de
servicios de la empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de
capitales.

9. 4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de
los bienes de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances,
costos y estadísticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras
cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las
demás funciones de la empresa, siempre encima de ellas.
Principios Administrativos de Fayol
1. División de Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con
mayor eficiencia desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy
claro en la moderna línea de montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las
cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho de mandar, los
gerentes no siempre obtendrán obediencia, a menos que tengan
también autoridad personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar
las reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto será el

10. resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos
equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento
superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo
deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre
una operación particular solamente de una persona.
6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier
empresa el interés de los empleados no debe tener prelación sobre los
intereses de la organización como un todo.
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa
para los empleados como para los patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero también necesitan dar a su subalterna
autoridad suficiente para que puedan realizar adecuadamente su
oficio. El problema consiste en encontrar el mejor grado de
centralización en cada caso.
9. Jerarquía: La línea de autoridad en una organización representada
hoy generalmente por cuadros y líneas de un organigrama pasa en
orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles más bajos de
la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular, cada individuo
debe ocupar el cargo o posición más adecuados para él.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con
sus subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del personal no es
conveniente para el eficiente funcionamiento de una organización.
13. Iniciativa: Debe darse a la subalterna libertad para concebir y llevar a
cabo sus planes, aun cuando a veces se comentan errores.

11. 14. Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo dará a la
organización un sentido de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo,
el empleo de la comunicación verbal en lugar de la comunicación
formal por escrito, siempre que fuera posible.
Bibliografía
Idalberto, C. (2004). Introduccion a la Teoria General de la Administracion. mexico: MacGraw- Hill
Interamericana.
koontz harold, w. h. (1998). admisnistracion una perspectiva global onceava edicion. mexico:
Mcgraw hill.
padilla, g. (16 de 12 de 2011). fundamentos y teorias de la administracion. Recuperado el 14 de 09
de 2014, de scribd.com: http://es.scribd.com/doc/75897550/FUNDAMENTOS-Y-TEORIAS-DE-
LA-ADMINISTRACION
vargas, e. (01 de 01 de 2010). Fundamentos de la Administracion. Recuperado el 14 de 09 de 2014,
de scribd.com: http://es.scribd.com/doc/37128346/Resumen-Fundamentos-de-La-Admin-is-
Trac-Ion