Administración - Ingeniería

1. Presentación:
La administración es un proceso común a todo esfuerzo de grupo, público o
privado, civil o militar, en grande o en pequeña escala. Es un proceso que actúa en un
almacén de departamentos, en un banco, una universidad o una escuela superior, un
ferrocarril, un hotel o en el gobierno de una ciudad, y muchas labores cotidianas.
La administración resulta indispensable en el ritmo de vida actual ya que está
muy cercana a todos nosotros, tanto así que a veces ni nos damos cuenta en que
momento estamos administrando.
Sin embargo viéndolo de otra perspectiva la administración es un arte que no
todas las personas pueden desarrollar.
El campo de la administración está dondequiera que hay que hacer algo. Como
observó un filósofo chino: "las cosas no se administran por sí mismas
automáticamente".
A pesar de las grandes diferencias en cultura y tecnología, el proceso de la
administración, a través de los siglos, fue intrínsecamente el mismo que ahora hace
posibles grandes empresas de negocios, sistemas continentales de gobierno y los
comienzos de un orden universal.

2. Introducción.
En el presente trabajo está orientado a los alumnos del 6to ciclo de ingeniería de
sistemas de la Universidad nacional José Faustino Sánchez Carrión y estudiaremos
la historia y evolución de la administración.
Nuestro grupo ha visto conveniente para temas de entendimiento dividir la
administración en 2 bloques.
Primero: La administración como práctica.
Se observará que la administración se remonta hasta la época en que las
personas intentaron por primera vez lograr metas mediante el trabajo en grupo.
La administración como practica tiene una línea de tiempo que va desde la edad
antigua hasta nuestros tiempos, donde podemos darnos cuenta que administración ha
estado cercana a nosotros desde siempre.
Segundo: La administración como concepto.
Se observará que las numerosas y diferentes contribuciones de los autores y
profesionales han dado como resultado diferentes enfoques de la administración y
que estos componen una serie de teorías en este campo que han hecho aportes
significativos a la evolución del pensamiento administrativo, se menciona las más
importantes. Enfoque tradicional – Enfoque del comportamiento Administrativo y
Enfoque Modelo

3. Objetivo General
Conocer el origen y la evolución de la administración.
Objetivos Específicos
1. Explicar el origen de la administración.
2. Explicar cómo ha ido evolucionando la administración como práctica.
3. Explicar cuando la administración pasó de ser algo práctico para
convertirse en una ciencia.
4. Explicar los diferentes enfoques Administrativos.
5. identificar los elementos de las teorías que son aplicables.

4. HISTORIA Y EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION.
1. ADMINISTRACIÓN COMO PRACTICA ORIGEN Y DESARROLLO
La tierra tiene una vida aproximada de 4,600 millones de años y la vida inició
hace 60 millones de años, el hombre como homo sapiens 600,000 años y
25,000 como un ser evolucionado. A continuación se enlistan brevemente las
etapas que dieron origen a la administración.
ETAPA CARACTERÍSTICAS
COMUNIDAD PRIMITIVA  División natural del trabajo (sexo,
edad)
 División social del trabajo.
 1ª. Caza y pesca, agricultura y
pastoreo.
 2ª. Caza y pesca, agricultura y
pastoreo y oficios.
 3ª. Excedente económico (aparición
de comerciantes - trueque).
PERIÓDO AGRÍCOLA  Vida sedentaria con la aparición del
fuego.
 Aparición de clases dominantes y
clases dominadas.
 Régimen ligado a formas de
producción más desarrolladas
(agricultura y ganadería).
 Desarrollo de grandes civilizaciones
(administración empírica del trabajo
colectivo).
MODO ASIÁTICO DE
PRODUCCIÓN(Regiones
de Asía: Egipto, Persia,
 Régimen despótico tributario.
 Explotación del hombre por el
hombre.
 Una comunidad explota
colectivamente a otra.
 Propiedad común de la tierra.
 Formas de producción más

5. etc.) desarrollada basada en agricultura
y ganadería.
 Marx le llamó esclavitud general.
ANTIGÜEDAD
GRECOLATINA O
ESCLAVISMO
 Administración bajo estricta
supervisión y sanciones de tipo
físico.
 Propiedad privada de los medios de
producción.
 Explotación del hombre por el
hombre.
 Mercaderes (moneda para
intercambio de productos).
 Auge de la filosofía, astronomía,
matemáticas y otras ciencias.
 Grecia y Roma, Fenicia, Babilonia,
aproximadamente en el siglo V.
 Administración bajo estricta
supervisión y sanciones de tipo
físico.
 Propiedad privada de los medios de
producción.
 Explotación del hombre por el
hombre.
 Mercaderes (moneda para
intercambio de productos).
 Auge de la filosofía, astronomía,
matemáticas y otras ciencias.
 Grecia y Roma, Fenicia, Babilonia,
aproximadamente en el siglo V.
FEUDALISMO  Aparece el siervo (servidumbre) y
el señor feudal.
 Feudo, es una porción de tierra más
o menos amplia que le pertenece
hereditariamente a un señor a
cambio de que preste servicios
militares al rey o jefes militares de
más alta jerarquía.
 Renta de la tierra (especie, trabajo
o dinero)
 Sistema natural cerrado, se
producía para satisfacer las
necesidades del feudo y no para
vender.
 Aparición de talleres artesanales

6. (maestros, oficios y aprendices).
 Oficios organizados en gremios,
antecedentes de los sindicatos.
 Las ciudades surgen cuando se
desarrollan
 los Burgos a orillas de los feudos,
representando centros comerciales
y artesanales.
 El sistema feudal dura
prácticamente la edad media del
siglo V al XV.
REVOLUCIÓN
INDUSTRIAL
 Aparece la burguesía y el
proletariado.
 Forma de explotación, la plusvalía.
 El fin del capitalista es la obtención
de ganancias.
 Centralizar la producción.
 Especialistas dedicados a problemas
de administración.
CAPITALISMO  El capitalismo se encuentra dividido
en dos
 fases:
 Pre monopolista o libre
competencia:
 Los capitalistas tienen su capital en
la esfera
 del comercio (capitalismo
comercial), luego amplio sus
funciones a la producción,
principalmente la manufactura, a
finales del siglo XVIII la producción
mecanizada alcanzó un gran auge.
 Máquina de vapor (James Watt -
1776)
 1780 - 1860 época de carbón y
hierro
 1860 - 1940 acero y electricidad.
 Máquina de hilar, telar mecánico,
maquina desmontadora de algodón,
sistemas de fabricación, transporte
y comercio. Telégrafo - Alejandro
Graham Bell Motor de combustión
interna (Daimler) Benz y Ford
 Imperialismo:
 Concentración de la producción y el

7. capital (monopolios).
 Fusión del capital bancario con el
industrial.
 Exportación del capital a diferencia
de las mercancías.
 Formación de asociaciones
internacionales monopolistas de
capitalistas, las cuales se reparten
el mundo.
 Repartición del mundo entre las
potencias capitalistas más
importantes.
SOCIEDAD SOCIALISTA.  Basada en que los medios de
producción están en poder de la
sociedad y la distribución de la
riqueza se hace de acuerdo a las
necesidades de los integrantes.
Todos trabajamos y repartimos a
partes iguales, lo que es la privada
el complemento de productividad.
Todos con:
 Metas comunes.
 Dirección científica única.
1.2 ADMINISTRACION CHINA:
El gran filósofo Confucio sentó las primeras bases de un buen gobierno en China, a
pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que había aportado con tal fin en los
diferentes cargos que desempeñó, desde magistrado local hasta primer ministro. Al
retirarse de la vida pública escribió sobre aspectos políticos y gobierno, incluyendo su
criterio sobre varias cosas.
Otros contemporáneos de Confucio se interesaron también en los asuntos
administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fundó, 500 años antes de Jesucristo, una
rama de la misma escuela, que difería fundamentalmente en aspectos filosóficos más
que en principios.
A través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con
un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre
muchos de los problemas modernos de administración pública.

8. 1.3 ADMINISTRACION EGIPCIA:
Egipto tenía una economía planeada y un sistema administrativo bastante amplio, que
ha sido clasificado por Weber como "burocrático". Debido a los medios de
comunicación marítima fluvial, así como el uso comunal de la tierra, fue necesario que
tales servicios y bienes fueran administrados de manera pública y colectiva, a través
del gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastías
fue que debía haber una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda
población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella
la misma como un todo, el más alto grado de prosperidad.
El sistema de los Ptolomeos tuvo gran influencia en la administración de Filadelfia,
puesto que en ella también la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron
conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-
1566 d. J.) se organizó una excelente administración de personal público, a pesar de
que estaba concebida como un sistema de castas.
Tantas las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran
influencia en los criterios de gobierno e la región.
1.4 ADMINISTRACION ROMANA:
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república
es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus
romanus, que se reúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unos
magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles
(administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder
ejecutivo, dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a
estas diferentes funciones, una después de otra, constituye el curus honorum. Por
último, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la política
interior y dirige la política exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos
manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus
territorios e implantan una administración encargada de fomentar su desarrollo. Cada
uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y

9. esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos últimos, cada
día más numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistirá durante
varios siglos y permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltiple
en los límites de su inmenso imperio: construcción de incontables monumentos,
carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras, irrigación. Pero también les
quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejándolos finalmente desarmados ante las
invasiones de los bárbaros, que acabarán con su poderío a partir del siglo IV de
nuestra era.
El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a
la par de las guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales
por las cuales pasó la evolución romana, a saber; La República y el Imperio. Sin
embargo, deben estudiarse también la monarquía y la autocracia militar. La primera
época de la República comprendió a Roma como ciudad y la segunda a su
transformación en Imperio mundial, y es justamente este último período el que puede
ser de mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando
vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que
transformarse en el proconsular que trató de lograr una prolongación de la autoridad
del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una extensión del territorio bajo
su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una
provincia, bien como cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran
importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por
Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-
205 después de Jesucristo) reformar la autoridad imperial; eliminó los antiguos
gobernadores de provincias y estableció un sistema administrativo con diferentes
grados de autoridad. Fue así como debajo del emperador venían los prefectos
pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos
los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor
importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos
romanos están la era de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de
Roma al Imperio, y también la reunión de las labores ejecutivas con las judiciales, a
pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se
presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes

10. particulares. Ello se subsanó por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica,
la cual ha servido de pilar fundamental a la concepción del derecho.
1.5 ADMINISTRACION DEMOCRATICA GRIEGA:
La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:
 Monarquías
 Aristocracias
 Tiranías
 Democracias
Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.
La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca
importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el período
aristocrático, que duró hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrático si tuvieron
una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego
consistió en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual residía la
autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así
ésa la primera manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de
que la soberanía del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena
parte las bases de nuestros sistemas democráticos actuales, con algunas limitaciones
y diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos y se formulaban las políticas a
través de decisiones en las cuales tenían participación todos los ciudadanos.
1.6 LA ADMINISTRACION EN LA EDAD MEDIA:
1.6.1 El feudalismo y los señores feudales
La Edad Media de Europa se caracterizó básicamente por un sistema político original:
el feudalismo. Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran mas que la
cabeza de toda una jerarquía de señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje.
El señor feudal vivía en su castillo, administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba
los impuestos y acuñaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de
protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que

11. constituían en ese entonces el elemento esencial de la población. Entre estos últimos,
algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los ciervos).
La Edad Media se caracterizó por las formas descentralizadas de gobierno y como
reacción de lo que había sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno
democrático griego, que fueron altamente centralizados. Fue así como apareció el
feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del caído Imperio
Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de protección.
Durante la época medieval hubo una notable evolución de los sistemas organizativos
como resultado del debilitamiento del poder central durante los últimos días del
Imperio Romano. La autoridad pasó al terrateniente, el cual tenía poderes
extraordinarios para fines tributarios de policía dentro de su dominio o saltos. Se
extendió también la commendación o entrega voluntaria de tierra a algún príncipe
poderoso, de parte de un pequeño terrateniente que continuaba viviendo en ella como
precario, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de
terrateniente a arrendatario. También en esta época, floreció y se consolidó también la
Iglesia Católica y Apostólica Romana. El estudio de su organización ha de interesar a
quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso,
porque ella tiene características muy particulares que inclusive en algunos aspectos
obedecen a una concepción distinta del patrón clásico.
1.7 LA ADMINSITRACION EN LA EDAD MODERNA:
El más importante, ejercido por la asamblea de representantes elegidos, consiste en
hacer las leyes. El poder ejecutivo el cual es el gobierno, se encarga de la aplicación y
de la ejecución de las leyes. El poder judicial, por último, tiene un doble cometido: por
una parte castigar las violaciones de la ley cometidas por los individuos el cual es la
jurisdicción penal, y por otra parte dirimir los conflictos entre los ciudadanos
(jurisdicción civil).
En Francia, Montesquieu fue la persona que dio a conocer una teoría que estuvo
inspirada en las experiencias tenidas en el Imperio Romano y en la Constitución de
Inglaterra. En el Ensayo sobre el gobierno civil, de John Locke y la estancia de
Monstesquieu, el Estado tiene tres clases de órganos; el legislativo, el ejecutivo y el
judicial (que él llama también el "ejecutivo de las cosas que dependen del derecho
civil"). Según su teoría:
 El legislativo es el que hace las leyes o deroga las existentes.
 El ejecutivo tiene la responsabilidad de aplicarlas.
 El judicial es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelación
de las diferencias entre las personas.

12. Montesquieu tenía una concepción distinta a la que se sustenta hoy día en los países
democráticos, sobre los cuáles han de ser las condiciones de selección que deben
satisfacer esos tres órganos. El consideró conveniente que los miembros del Judicial
fueran transitorios y salidos "de la masa popular", en tanto que para los poderes
legislativo y ejecutivo podrían ser permanentes "porque no ejercen particularmente
contra persona alguna". A pesar de ello, lo fundamental de su teoría de la separación
funcional se mantiene actualmente como la base formal de la independencia relativa
de los tres órganos. Lo más importante es, sin embargo, no la separación sino la
coherencia de sus funciones para que el Estado, actúe con unidad.. Esa misma teoría
funcionalista ha influido también para que en la empresa privada de cierto tamaño y
características, como las sociedades anónimas, las de responsabilidad limitada, etc.,
haya un cierto deslinde de funciones, de suerte que las determinativas o legislativas de
le conceden, por delegación de la asamblea general de accionistas, a la junta
directiva, las ejecutivas, aplicativas o administrativas a la gerencia y las interpretativas
o judiciales internas son ejercidas por órganos especiales o en parte por los otros dos
cuerpos, puesto que en ese sector no hay esa división relativa de esas funciones,
como si sucede en la administración pública.
A partir del siglo XIII, el sistema feudal se debilitó. Las ciudades, cuya importancia no
cesaba de aumentar, adquirieron su independencia, se organizaron en municipios y se
gobernaron por sí mismas. Finalmente, los reyes lograron imponer, de una manera
progresiva, su autoridad y hacerse obedecer por los grandes señores feudales.
2. ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO:
(ADMINISTRACION COMO CONCEPTO).
2.1 ESCUELA DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA:
En la administración científica se aplicaron los principios de ingeniería industrial a la
solución de problemas en las áreas de producción de una empresa, los representantes
de este pensamiento son: Frederick W. Taylor, los esposos Gilbreth y Henry Gantt.
Frederick W. Taylor
Reconocido como “padre de la administración científica”. Su principal interés fue la
elevación de la productividad mediante una mayor eficiencia en la producción y
salarios más altos a los trabajadores, a través de la aplicación del método científico.

13. Sus principios insisten en el uso de la ciencia, la generación de armonía y cooperación
grupales, la obtención de la máxima producción y el desarrollo de los trabajadores1.
Llevo a cabo estudios de tiempos y movimientos y desarrollo un sistema conocido
como pago por pieza (piece rate), por medio del cual se les pagaba a los trabajadores
de acuerdo a la cantidad producida.
Desarrollo un fraccionador de tiempo, con el cual se realizaban mediciones con
cronómetro, analizando cada puesto.
Intentó aplicar métodos de la ciencia a los problemas de administración para alcanzar
la elevada eficiencia industrial (observación y medición) en Midvale Steel Co.
Escribió el libro Shop Management (1903), su propuesta se basaba en que el objetivo
de una buena administración era pagar salarios altos y bajos costos unitarios de
producción, la administración debía de aplicar métodos científicos de investigación y
experimentación a sus problemas globales a fin de formular principios, procesos
estandarizados que permitan el control de las operaciones de producción, los
empleados deben distribuirse científicamente en puestos o servicios de trabajo, donde
los materiales y las condiciones sean adecuados, para que las normas deban
cumplirse, los empleados deben entrenarse científicamente (perfeccionar aptitudes) y
una atmósfera íntima y cordial entre la administración y los trabajadores.
Otra propuesta de Taylor es la que estableció en su libro Principles of Scientific
Management (1911) en el mencionó que, los males de la industria en esa época eran:
la holgazanería sistemática del obrero, el desconocimiento de la gerencia en cuanto a
rutinas de trabajo y el tiempo necesario para realizarlos, la falta de uniformidad en las
técnicas y métodos de trabajo. Lo anterior podría solucionarse a través de estudios de
tiempos y estándares de producción, supervisión funcional, estandarización de
herramientas e instrumentos, incentivos de producción, diseño de rutina de trabajo,
planeación de tareas y cargos, principio de excepción, reglas de cálculo y fichas de
instrucciones.
Frank y Lilian Gilbreth.
Los esposos Gilbreth establecieron 17 movimientos básicos aplicables a la empresa
en el área de producción.

14. Henry L. Gantt
La producción ineficaz se debía en gran medida, a la incapacidad gerencial de
formular estándares reales. Desarrolló una gráfica que lleva su nombre Gantt y bonos
de productividad.
Instó a la selección científica de los trabajadores y a la armónica cooperación entre los
trabajadores y los administradores y destacó la necesidad de la capacitación.
Derivado del resultado de las aportaciones anteriores se estableció una
Organización Racional del Trabajo, cuyos elementos centrales se resumen a
continuación:
1. Establecer el estudio de movimientos.
2. Disminuir la fatiga, relativa al uso del cuerpo humano, distribución física del sitio de
trabajo y desempeño de las herramientas y del equipo.
3. Dividir el trabajo y especializar al obrero, ejecutar una sola tarea.
4. Diseñar cargas y tareas, para las actividades a efectuar
5. Incentivo salarial y premio por producción, pago por destajo.
6. Homo economicus, las personas están motivadas por recompensas económicas,
salarios y materiales.
7. Condiciones de trabajo, proporcionar un ambiente físico adecuado al trabajador y
que contribuya a la disminución de la fatiga.
8. Racionalidad en el trabajo, establecimiento de un sistema de salarios (plan de tarea
– bonificación), salario mínimo diario por una producción inferior a la normal y un
premio de producción por sobrepasarla, gráfica de Gantt, política de instrucción y
entrenamiento (especialización) y responsabilidad industrial.
9. Estandarizar, métodos y procesos de trabajo, maquinaria y equipo, herramientas e
instrumentos de trabajo, materias primas y componentes.

15. 10. Supervisión funcional con relación a la división del trabajo.
2.2 ESCUELA CLÁSICA
Su representante es el francés Henry Fayol, quien estableció 14 principios
administrativos y las áreas funcionales en una empresa. En esta escuela se da énfasis
en la estructura que debe tener la organización para lograr la eficiencia. Expuso su
teoría de la administración en su libro Administration Industrielle el Génerale5.
Fayol establece que toda empresa puede ser dividida en seis grupos de funciones:
 Técnicas: producción de bienes y servicios.
 Comerciales: compra – venta, intercambio.
 Financieras: búsqueda y ganancia de capitales.
 Seguridad: protección y preservación de bienes y personas.
 Contables: inventarios, registros, balances, costos y estadísticas.
 Administrativas: integración de las funciones anteriores
Fayol define el acto de administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar. De acuerdo con él, los principios generales de la administración son:
1. División del trabajo. Especialización de las tareas y de las personas para aumentar
la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad. Autoridad es el derecho de dar órdenes y el poder de
esperar obediencia; la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad,
e implica saber rendir cuentas.
3. Disciplina. Depende de la obediencia, la dedicación, la energía, el comportamiento y
el respeto de las normas establecidas.
4. Unidad de mando. Cada empleado debe recibir órdenes de un solo superior.
5. Unidad de dirección. Establecimiento de un jefe y un plan para cada grupo de
actividades que tengan el mismo objetivo.
6. Subordinación de los intereses individuales a los generales. Los intereses generales
deben estar por encima de los interese individuales.
7. Remuneración del personal. Debe haber una satisfacción justa y garantizada para
los empleados y para la organización en términos de retribución.
8. Centralización. Se concentra la autoridad en una jerarquía dentro de la
organización.
9. Jerarquía. La autoridad deriva de los niveles superiores hacia los niveles inferiores.
10. Orden. Debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe de estar en su
lugar.
11. Equidad. Amabilidad y justicia para conseguir la lealtad personal.

16. 12. Estabilidad personal. La rotación tiene un impacto negativo en la eficiencia de la
organización, cuando un individuo permanezca más en el cargo será mejor.
13. Iniciativa. Capacidad de visualizar un plan y asegurarse de su éxito.
14. Espíritu de equipo. La armonía y la unión entre las personas constituyen grandes
fortalezas para la organización.
2.3 ESCUELA DE LAS RELACIONES HUMANAS O DEL
COMPORTAMIENTO HUMANO.
Elton Mayo
Realizó estudios en la Planta Hawthorne, Western Electric Co., para determinar la
relación entre la intensidad en la iluminación y la eficiencia en los obreros, luego se
aplicó al estudio de la fatiga, accidentes en el trabajo, rotación del personal,
condiciones físicas sobre la productividad.
Su descubrimiento fue que independientemente de que la iluminación aumentara o
disminuyera, la productividad del grupo se elevaba, las causas que originaban el
aumento tampoco eran la variación en los períodos de descanso, la reducción de las
jornadas de trabajo y la aplicación de variantes en el pago de incentivos.
Descubrió que la productividad se elevaba por los factores sociales, como la moral de
los trabajadores, satisfactores, interrelación entre los miembros de trabajo, eficiencia
de la administración (comportamiento humano), motivación, asesoría, dirección y
comunicación.
2.4 ESCUELA NEOCLÁSICA
Es una crítica a la Escuela Científica y a la Clásica, conjunta elementos de cada una
de las escuelas de la administración.
Enfoque:
 La administración es un proceso operaciones (planeación, organización,
dirección y control).
 La administración abarca una variedad de situaciones empresariales, requiere
fundamentarse en valores explicativos y predictivos.
 La administración es un arte, debe apoyarse en principios universales.
 Los principios de administración son verdaderos, aunque no se apliquen por
ignorancia.
 No necesita abarcar todo el conocimiento para servir como fundamentación
científica de los principios de administración.

17. Representantes:
 Peter F. Drucker
 Ernest Dale
 Harold Koontz
 CyrilO´Donell
 George Terry, etc.
Características:
1. Énfasis en la práctica de la administración.
2. Reafirmación relativa a los postulados clásicos.
3. Énfasis en los principios generales de la administración (planeación, organización,
dirección y control).
4. Énfasis en los objetivos y en los resultados
5. Eclecticismo, retoma ideas de las diversas escuelas del pensamiento administrativo.
2.5 TEORÍA DE BUROCRACIA
Max Weber
Weber no consideró a la burocracia como un sistema social, sino como un tipo de
poder. Para comprender mejor la burocracia, estudió los tipos de sociedad y los tipos
de autoridad.
Tipos de sociedad:
 Tradicional. En la que predominan las características patriarcales y
hereditarias.
 Carismática. En la cual predominan las características místicas, arbitrarias y
personalistas.
 Legal, racional o burocrática. Normas impersonales y la racionalidad en la
selección de los medios y los fines (grandes empresas, estados modernos,
ejércitos, etc.)
 Cuando la dominación se ejerce sobre un gran número de personas y un vasto
territorio se necesita un aparato administrativo. Según Weber a cada tipo de
sociedad le corresponde un tipo de autoridad. La autoridad representa el poder
institucionalizado y oficializado. Poder implica poder para ejercer influencia
sobre otras personas. Por lo que describe tres tipos de autoridad legitima:
 Autoridad tradicional. Considera las órdenes de los superiores, justificadas
siempre por la misma manera de hacer las cosas (forma hereditaria y feudal).

18.  Autoridad carismática. Ordenes justificadas por la personalidad y el liderazgo
del superior con el cual se identifican.
 Autoridad racional, legal o burocrática. Conjunto de normas o preceptos que se
consideran legítimos y de los cuales deriva el poder de mando (procedimientos
formales).
Tres factores que favorecen el desarrollo de la burocracia:
1. Desarrollo de una economía monetarista (remuneración de funciones y autoridad
descentralizada).
2. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del estado
moderno.
3. Superioridad técnica (eficiencia), tecnología.
Características de la burocracia según Weber:
 Carácter legal de las normas y reglamentos (poder de coacción), economizar
esfuerzos y estandarizar a la organización.
 Carácter formal de las comunicaciones (procedimientos por escrito)
 Carácter racional y división del trabajo (derechos –poder)
 Impersonalidad de las relaciones.
 Jerarquía de autoridad (control – supervisión), poder inherente al cargo, no a la
persona.
 Rutinas y procedimientos estandarizados.
 Competencia técnica y meritocracia.
 Especialización de la administración (profesionales especializados)
 Profesionalización de los participantes. Especialista asalariado, ocupa cargo
nominado por un superior, tiempo indeterminado, carrera en la organización, no
tiene propiedad sobre los medios de producción, es fiel al cargo y se identifica
con los objetivos de la organización y la organización es dirigida y administrada
por profesionales.
 Completa previsión del funcionamiento de la organización.
2.6 TEORÍA Z
Después de la década de 1970 y la crisis del petróleo, en la industria estadounidense,
entran en decadencia los niveles de productividad, mientras en las empresas
japonesas sus indicadores iban a la alza.

19. La teoría Z proporciona medios para dirigir a las personas de forma tal que el trabajo
realizado en equipo sea más eficiente. Las lecciones básicas de la teoría son:
confianza en la gente, atención puesta en la sutileza de las relaciones humanas y
relaciones sociales estrechas.
William Ouchi a pesar de sus antecedentes japoneses, nació en Hawai y ha pasado su
vida en Estados Unidos. El estudio que realizó en diversas empresas norteamericanas
le lleva a concluir en comparaciones con empresas japonesas en las siguientes
similitudes10:
1. Gran identificación de la empresa son sus empleados.
2. Tratamiento cuidadoso de la empresa con sus empleados.
3. Lealtad de los colaboradores hacia la empresa.
4. Sistema de contratación de los trabajadores de por vida.
5. Baja rotación de personal.
6. Enorme motivación con buenos resultados de productividad.
7. Participación personal intensiva en los procesos administrativos.