introducción al manejo de cuencas

2. CONCEPTOS PRELIMINARES
PLANEAMIENTO:
La planificación es un proceso de toma de
decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situación actual y los
factores internos y externos que pueden influir en
el logro de los objetivos.
Etapas:
 Identificación del problema.
 Desarrollo de alternativas.
 Elección de la alternativa más conveniente.
 Ejecución del plan.
 Toma de decisiones.

3. GESTION
Gestión es la asunción y ejercicio de
responsabilidades sobre un proceso (es decir,
sobre un conjunto de actividades) lo que incluye:
 La preocupación por la disposición de los
recursos y estructuras necesarias para que tenga
lugar.
 La coordinación de sus actividades (y
correspondientes interacciones). Acciones
gerenciales de tipo técnico, administrativo, legal,
financiera y económico.

4. Cuenca hidrográfica
Una cuenca hidrográfica es un territorio drenado
por un único sistema de drenaje natural, es decir,
que drena sus aguas al mar a través de un único
río, o que vierte sus aguas a un único lago
endorreico.
Una cuenca hidrográfica y una cuenca
hidrológica se diferencian en que la primera se
refiere exclusivamente a las aguas superficiales,
mientras que la cuenca hidrológica incluye las
aguas subterráneas (acuíferos).

5. Los afluentes son los ríos secundarios que desaguan
en el río principal. Cada afluente tiene su respectiva
cuenca, denominada sub-cuenca.
El relieve de una cuenca consta de los valles
principales y secundarios, con las formas de relieve
mayores y menores y la red fluvial que conforma
una cuenca.
Las obras humanas: Algunas obras construidas por el
ser humano, también denominadas intervenciones
antropogénicas, que se observan en la cuenca
suelen ser viviendas, ciudades, campos de cultivo,
obras para riego, energía y vías de comunicación.

6. Delimitación de la cuenca hidrográfica
 Consiste en definir la línea de divortium aquarum, que es una línea
curva cerrada (Figura 2) que parte y llega al punto de captación o
salida mediante la unión de todos los puntos altos e interceptando
en forma perpendicular a todas las curvas de altitudes del plano o
carta topográfica.

7. La cuenca como sistema, componentes.
La cuenca hidrográfica es un sistema
por las siguientes razones:
Está constituida por partes que se
relacionan entre sí.
Tiene un límite definido (divisoria
de aguas y su entorno)
Tiene entradas y salidas,
ejemplificado por el ciclo
hidrológico.

8. .
COMPONENTES BASICOS DE LA CUENCA
Biofísico
Biológico, constituido por los
elementos vivos, hombre,
animales, plantas (forestales
y pastos naturales) y cultivos.
Físico, constituido por los
elementos no vivos, suelo,
subsuelo, relieve, agua,
minerales y clima.
Socioeconómico,
Social, aspectos
demográficos, calidad de
vida y organizacionales.
Cultural, aspectos religiosos,
costumbres, tradiciones, historia
y etnias
Tecnológico, tipos y niveles
de tecnologías en diferentes
campos.
Económico, ingresos, rentabilidad,
inversiones, servicios ambientales.
Legal, tenencia de la tierra, marco
regulatorio, normas, reglamentos,
competencia del manejo de cuencas.

9. Cuenca como unidad de
planeamiento y gestión o
El análisis, planificación y gestión ambiental son elementos
inseparables del desarrollo de un país o region. Diversos criterios de
sectorización espacial han sido utilizados para llevar a cabo estas
actividades. Entre éstos destacan la dinámica económica regional; las
divisiones político-territoriales; el grado de homogeneidad en cuanto
a determinadas características físico-naturales y, por último, el patrón
de drenaje de las aguas superficiales.

10.  Tres características fundamentales permiten definir este particular espacio
geográfico:
Primero
• Las líneas divisorias de aguas como límites naturales totales o parciales.
Segundo
• Una porción de territorio drenada por un sistema de tributarios que
contribuyen a alimentar un curso de agua principal.
Tercero
• Una dinámica ambiental definida por las interacciones sistémicas entre los
recursos agua, suelo y vegetación y el impacto que sobre estas
interacciones tienen las decisiones en materia de uso de los recursos
naturales tomadas por distintos agentes económicos.

11. Cuenca como unidad de gestión
 La cuenca es una unidad espacial relevante para analizar
los procesos ambientales generados como consecuencia
de las decisiones en materia de uso y manejo de los
recursos agua, suelo y vegetación.
 En una cuenca viven seres humanos, animales y plantas,
todos ellos relacionados entre sí; existen recursos
naturales básicos (agua, suelo, vegetación y fauna), para
desarrollo de múltiples actividades humanas.
 Cuencas hidrográficas constituyen unidades territoriales,
económicas y sociales, en que, según forma en que se
usen recursos naturales, es factor más importante en
definición de calidad de vida y sostenibilidad del
desarrollo para esas sociedades.

12. ¿Por qué gestión de cuencas?
 En manejo de cuencas, manejo es el proceso para
lograr la implementación de las actividades de cuencas,
sirve para materializar la planificación y las necesidades
de manejo.
 Se gestiona el recurso financiero, de materiales,
insumos, recurso humanos etc. También se gestiona el
fortalecimiento de las organizaciones y el apoyo
institucional.
 Cuando no existen sistemas de conciliación de intereses
entre los diferentes actores que dependen de una
cuenca, se producen conflictos entre ellos, entonces se
hace necesario tener una instancia que armonice los
intereses de las partes, por ejemplo un comité de
cuencas.

13. Principios y criterios para el desarrollo de la gestión
de cuencas
En los diferentes procesos y actividades relacionadas al manejo de cuencas, tanto
los gestores como los actores, tendrán la necesidad de considerar principios y
criterios para tomar decisiones, desarrollar estrategias y establecer directrices
estructuradas de manera homogénea y con solidez técnica, científica y política.
 Principios Convergencia
 Responsabilidad compartida
 Integración e integralidad
 Cooperación
 Transparencia
 Criterios Disponibilidad y estado actual de los recursos

14. Modelo de gestión de cuencas
 El modelo de gestión debe resultar de una serie de procesos
participativos que irán construyendo las bases para lograr una
instancia operativa y sostenible que logre el manejo de la cuenca.
MUNICIPAL
• Los municipios
lideran
conjuntamente
con las
organizaciones no
gubernamentales,
organizaciones
gubernamentales
y organizaciones
locales
SOCIAL
• Todas las
organizaciones
de base toman
el liderazgo
MIXTO
• Participan las
organizaciones de
base, municipios y
las organizaciones
no
gubernamentales,
organizaciones
gubernamentales
y empresa privada
NIVELES DE
GETION DE
CUENCAS
• El modelo de gestión
debe integrar: niveles,
actores, modelo de
organización (comité
de cuencas), ejes de
desarrollo, recursos,
inversiones,
capitalización,
institucionalidad,

15. EL CICLO Y PROCESOS DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE CUENCAS
Caracterización de la cuenca
 La caracterización está dirigida fundamentalmente a
describir y cuantificar las variables que tipifican a la cuenca
con el fin de establecer las posibilidades y limitaciones de
sus recursos naturales y las condiciones económicas que se
generan en las comunidades humanas que la habitan.
 Esta fase es conocida como la fase de inventarios,
evaluación e interpretación en la cual se realizan los
estudios básicos necesarios relacionados al marco biofísico,
social, económico y administrativo de todos los recursos de
la cuenca que luego sustentan el diagnóstico.

16. a) Características biofísicas
 Topografía y relieve (pendiente, morfología y sus parámetros)
 Climatología (precipitación, viento, evapotranspiración,
radiación solar, temperatura)
 Geología e hidrogeología (tipo de rocas, formaciones)
 Fisiografía y geomorfología
 Agrología (suelos)
 Capacidad de uso y uso actual de la tierra (incluye conflictos)
 Hidrología e Hidráulica (calidad, cantidad y distribución de
agua superficial, subterránea y de lagos), sitios de obras
hidráulicas, características de ríos.
 Ecología (vegetal y animal)
 Riesgos y amenazas

17. b) Características socio económicas.
 Organización comunitaria y presencia institucional:
presencia institucional y actores que participan activamente
en proyectos de manejo de cuencas.
 Análisis socio-económico en el cual se determina la
distribución de la población urbana y rural, por edad y
sexo, se localizan las cabeceras municipales, centros
urbanos y concentraciones rurales de población (caseríos)
 Descripción de servicios públicos como acueducto de agua
potable, alcantarillado, recolección de residuos sólidos y
análisis de cobertura de servicios públicos.
 Infraestructura física para actividades productivas y
domésticas.
 Educación: Tipo de entidades, modalidad, estudiantes por
niveles, niveles de escolaridad, número, y caracterización
de los programas de educación ambiental en los mismos.

18.  Información de precios: Tamaño de predios, distribución de predios, tipo de
tenencia de la tierra en áreas de interés ambiental, relación del tamaño de
predios con los usos principales en los agro ecosistemas y se integra en
una zonificación socioeconómica.
 Servicios ambientales: Aquí se emplean indicadores para cuantificar los
consumos de leña, recurso hídrico, de territorio para disponer residuos
sólidos, caudales de vertimientos líquidos y fuentes receptoras, e
identificar si existen prácticas de reciclaje y su funcionamiento.
 Aspectos culturales: Identificar minorías étnicas o grupo sociales,
recuperar conocimientos ancestrales, identificar procesos productivos
endógenos, prácticas de agricultura orgánica, conocer la historia de la
región, etc
 En un nivel más básico y general se pueden disponer de inventarios, tales
como: inventario urbano y rural.

19. Cuenca como unidad de gestión
 En cuenca viven seres humanos, animales y plantas, todos ellos relacionados
entre si; existen recursos naturales básicos (agua, suelo, vegetación y fauna),
para desarrollo de múltiples actividades humanas.
 Cuencas hidrográficas constituyen unidades territoriales, económicas y
sociales, en que, según forma en que se usen recursos naturales, es factor
más importante en definición de calidad de vida y sostenibilidad del
desarrollo para esas sociedades.

20. Fuente: UNALM. (2008). Manejo integral de cuencas.

21. Cuenca como unidad de
planeamiento
Cuenca: como sistema natural reúne
condiciones para ser utilizada como unidad
planificadora en programas integrados que
permitan solución de problemas complejos.

22. Cuenca como unidad de gestión
Cuenca: unidad espacial adecuada para relacionar
efectos de actividades humanas sobre ciclo
hidrológico y sobre recursos naturales vinculados con
agua.

23. Todos sus aspectos y factores físicos actúan en forma
coordinada, interrelacionándose unos con otros, para
mantener equilibrio natural; aumento de población,
incorporación de nuevas tierras a producción, y
aprovechamiento irracional de recursos naturales, han
ocasionado desequilibrios en cuencas, causando efectos
negativos sobre medio ambiente y deteriorando, casi por
completo, recursos físicos existentes.

24. Modelo de gestión de cuencas
El plan de gestión deberá presentar
un modelo base, inicial o preliminar,
elaborado en una mesa de gestión
en la cual participan los actores
clave de la gestión.

25. Principios orientadores para la planificación
por cuencas
Permiten desarrollar cada proceso con coherencia,
competencia y sustentabilidad
• Principio 1: Construcción del escenario de manejo y
gestión con base local, visión nacional y solidaridad
global.
• Principio 2: Proceso permanente de participación,
concertación, planeación, ejecución, seguimiento y ajuste
con todos los actores clave.
• Principio 3: Enfoque sistémico y manejo integral
• Principio 4: Construcción articulada, compartida y
transparente de la información y del conocimiento.

26. Principio 5: Equidad social en el acceso a los
recursos naturales y respeto al patrimonio cultural y
natural.
 Principio 6: Convivencia y competitividad sostenible
Principio 7: Articulación con los planes de
ordenamiento territorial, planes nacionales, planes
municipales, planes sectoriales y planes locales
Principio 8: Transparencia y equidad en la gestión

28. La cuenca hidrográfica como
unidad de planificación y territorio
de gestión
se trata de enfocar el espacio definido por la naturaleza y cómo
funcionan los elementos naturales y socioeconómicos que la
constituyen.
La cuenca hidrográfica es una unidad natural, existe una
interacción entre el sistema natural suelo, agua y bosque
(vegetación) y el sistema socioeconómico
El cuidado básico que hay que tener, es el de poder verificar y
sistematizar la información que se obtenga de fuentes primarias e
inmediatas

29. La cuenca hidrográfica como
unidad de planificación y territorio
de gestión
 Las cuencas y la macro planificación
La macro planificación es muy compleja y relaciona todo
el funcionamiento del espacio de la cuenca en general,
enfoca el marco general de intervención y cómo este se
inserta en el desarrollo del país o la región

30. ¿Por qué un plan de
ordenamiento territorial?
porque existe una necesidad o porque se
establecen condiciones legales e
institucionales
“la demanda”
“atención a una
problemática de
los ocupantes
del territorio”
establecen procesos de planificación del
desarrollo entre los cuales se define la
necesidad de ordenar los territorios para
orientar las inversiones, resolver temas
críticos, orientar las decisiones locales en
un contexto nacional y externo
las políticas nacionales

31. ¿Por qué un plan de
ordenamiento territorial?

32. Principios orientadores del
ordenamiento territorial
 El ordenamiento territorial es un proceso que se rige por una serie de
principios fundamentales que a su vez definen los alcances, las metas, los
compromisos y el enfoque de la política de desarrollo sobre el cual se
basa.
Principio
constitucional
Principio de
competitividad y
sustentabilidad
Principio de coordinación
Principio de
concurrencia y
subsidiaridad
Principio de la
participación

33. GRACIAS