PONENCIA CUMBRES DE NAHUELBUTA (Cumbre del Agua), Cañete 18 de julio de 2014: Programa para la Gestión de Recursos Hídricos Sr. Reinaldo Ruiz Valdés, Delegado Presidencial para los Recursos Hídricos

1. POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE
DELEGADO PRESIDENCIAL PARA
LOS RECURSOS HÍDRICOS
Cumbre del Agua y Medio
Ambiente
Provincia de Arauco
Cañete, 18 de Julio 2014

2. 2
La palabra rivales proviene del Latín y
significa personas que comparten un río.
Un problema antiguo...

3. 3
Que puede empeorar en el futuro

4. 4Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
NECESIDAD DE UNA POLÍTICA PARA LOS
RECURSOS HÍDRICOS
“El agua es un recurso natural limitado y un bien público
fundamental para la vida y la salud. Es necesaria para diversas
finalidades (…) Por ejemplo, es esencial para producir alimentos y
para asegurar la higiene ambiental. El agua es fundamental para
procurarse un medio de subsistencia y para disfrutar de
determinadas prácticas culturales” –Consejo Económico y Social
ONU–
“El agua es un recurso natural limitado y un bien público
fundamental para la vida y la salud. Es necesaria para diversas
finalidades (…) Por ejemplo, es esencial para producir alimentos y
para asegurar la higiene ambiental. El agua es fundamental para
procurarse un medio de subsistencia y para disfrutar de
determinadas prácticas culturales” –Consejo Económico y Social
ONU–
“El agua es fuente de vida y desarrollo. Además, constituye la
base del medio ambiente, el eje de nuestros pueblos originarios,
es insumo esencial para la producción de bienes y servicios y
forma parte integrante del paisaje y origen de nuestras cuencas
hidrográfica” – Mensaje Presidencial -
“El agua es fuente de vida y desarrollo. Además, constituye la
base del medio ambiente, el eje de nuestros pueblos originarios,
es insumo esencial para la producción de bienes y servicios y
forma parte integrante del paisaje y origen de nuestras cuencas
hidrográfica” – Mensaje Presidencial -

5. PRINCIPALES HITOS HISTÓRICOS EN LA REGULACIÓN DEL
RECURSO AGUA

6. 6Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
FUNDAMENTOS
Insuficiente resguardo del
patrimonio ambiental
Muchos actores que compiten
por un recurso que es finito y
escaso
Deficitario acceso al agua para
consumo y actividades agrícolas
básicas (mundo rural)
Sobre explotación de acuíferos
Institucionalidad pública
dispersa
Escasa consideración de los
efectos del cambio climático
FUNDAMENTOS
Insuficiente resguardo del
patrimonio ambiental
Muchos actores que compiten
por un recurso que es finito y
escaso
Deficitario acceso al agua para
consumo y actividades agrícolas
básicas (mundo rural)
Sobre explotación de acuíferos
Institucionalidad pública
dispersa
Escasa consideración de los
efectos del cambio climático
PRINCIPIOS ORIENTADORES
DE LA POLÍTICA
 Asegurar sustentabilidad y
protección del agua
(cantidad y calidad)
 El acceso y disponibilidad
son parte del sistema de
Derechos Humanos
 Coordinación institucional
y descentralización
 Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos
 Participación ciudadana y
acceso a la información
 Modernización de la
institucionalidad y
promoción de cambios
culturales
PRINCIPIOS ORIENTADORES
DE LA POLÍTICA
 Asegurar sustentabilidad y
protección del agua
(cantidad y calidad)
 El acceso y disponibilidad
son parte del sistema de
Derechos Humanos
 Coordinación institucional
y descentralización
 Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos
 Participación ciudadana y
acceso a la información
 Modernización de la
institucionalidad y
promoción de cambios
culturales
POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE

7. 7Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
Escasez Hídrica: Fenómeno Mundial
El 11% de la población
mundial, 783 millones
de personas, aún carece
de acceso al agua
potable.
El Programa Conjunto
OMS/UNICEF prevé que
en 2015 habrá todavía
605 millones de
personas sin acceso al
recurso (OMS, 2014)
El 11% de la población
mundial, 783 millones
de personas, aún carece
de acceso al agua
potable.
El Programa Conjunto
OMS/UNICEF prevé que
en 2015 habrá todavía
605 millones de
personas sin acceso al
recurso (OMS, 2014)
Unos 1.400 niños
menores de cinco años
mueren en el mundo a
diario víctimas de
enfermedades diarreicas
relacionadas con la falta
de acceso a agua
potable, saneamiento
adecuado e higiene
(Unicef, 2014).
Unos 1.400 niños
menores de cinco años
mueren en el mundo a
diario víctimas de
enfermedades diarreicas
relacionadas con la falta
de acceso a agua
potable, saneamiento
adecuado e higiene
(Unicef, 2014).

8. 8Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
¿CUÁL ES EL VERDADERO PROBLEMA?
SEQUÍA = PROBLEMA O
SÓLO UNA EMERGENCIA?
“ La escasez hídrica es mas bien estructural,
es decir, ya no es una emergencia (…) es un
tema que llegó para quedarse en el país y,
por lo tanto, requerimos una mirada a más
largo plazo, junto con las medidas de
urgencia (…) se requieren soluciones de
fondo y permanentes”
- Presidenta M.B.-
“ La escasez hídrica es mas bien estructural,
es decir, ya no es una emergencia (…) es un
tema que llegó para quedarse en el país y,
por lo tanto, requerimos una mirada a más
largo plazo, junto con las medidas de
urgencia (…) se requieren soluciones de
fondo y permanentes”
- Presidenta M.B.-
Se debe disponer de nuevas formas para
gestionar de mejor manera los recursos
hídricos y asegurar que “toda persona, sin
discriminación, tiene derecho al agua y
saneamiento que sean suficientes, seguros,
aceptables, accesibles y asequibles, para usos
domésticos y personales” (Asamblea Mundial
de la Salud, 2011).
Se debe disponer de nuevas formas para
gestionar de mejor manera los recursos
hídricos y asegurar que “toda persona, sin
discriminación, tiene derecho al agua y
saneamiento que sean suficientes, seguros,
aceptables, accesibles y asequibles, para usos
domésticos y personales” (Asamblea Mundial
de la Salud, 2011).
PROBLEMA ACTUAL
Y COMPLEJO
¿CÓMO SE PREPARA CHILE PARA ENFRENTAR ESTE FENÓMENO?

9. 9Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
 Chile debe contar con una Política para los Recursos
Hídricos que asigne un nuevo rol al Estado, oriente el
rediseño de la institucionalidad pública, incorpore mayores
grados de descentralización y una mayor capacidad
operativa de los gobiernos regionales y considere poner al
día el actual ordenamiento jurídico.
 Las acciones a considerar deben contribuir a
complementar la mirada del territorio nacional desde una
visión longitudinal (norte-sur, que orienta la construcción
de las principales vías de comunicación) con una de
sentido transversal, de cordillera a mar, que tome
debidamente en cuenta el sentido de las cuencas
hidrográficas y los procesos productivos que allí se
desarrollan.
POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LOS
RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE

10. 10Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
 EL ESTADO COMO AGENTE
RESPONSABLE Y
PARTICIPATIVO
 Coordinación institucional, mayor
participación de los Gobiernos Regionales
 Ordenamiento territorial considerando
las cuencas hidrográficas.
 Mejorar la gestión de la información
sobre los Recursos Hídricos.
 Fortalecimiento de las instituciones
públicas vinculadas con la gestión y
administración de los recursos hídricos.
 Incentivos para el cuidado y uso
eficiente de los recursos hídricos, así como
de sus fuentes.
 Apoyo en el desarrollo energético
sustentable del país.
PRINCIPALES ASPECTOS QUE DEBE CONSIDERAR LA
POLÍTICA PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE

11. 11Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
 MEDIDAS PARA ENFRENTAR EL
DÉFICIT HÍDRICO
 Aumentar la Oferta y Disponibilidad de
los Recursos Hídricos
- Mejoramiento y recuperación de infraestructura
pública (APR, Red de Canales, embalses, etc.)
- Re-utilización del agua. Separación de aguas
grises y negras
- Construcción de pequeños y grandes embalses
 Desarrollo de nuevas tecnologías para
mejorar disponibilidad y ahorro de los
recursos hídricos.
- Recarga artificial de acuíferos (piscinas y zanjas
de infiltración, áreas de inundación)
- Programa de captación y almacenamiento de
aguas no aprovechadas.: Sistemas de Cosecha de
lluvia en comunas rurales.
- Tecnologías para desalar agua
- Proyectos de “Carretera hídrica”
PRINCIPALES ACCIONES QUE DEBE CONSIDERAR LA
POLÍTICA PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE

12. 12Gobierno de Chile | Ministerio del Interior
 MARCO REGULATORIO
ACTUALIZADO Y MODERNO
 El agua debe considerarse como un bien
nacional de uso público en todos sus
estados
 El acceso y disponibilidad es parte del
sistema de derechos humanos por lo que
debe estar disponible para todos los
habitantes de la nación.
 Como recurso finito y escaso, que
cumple múltiples funciones , debe existir
una priorización en el uso.
 El otorgamiento de derechos de
aprovechamiento por parte del Estado
debiera obligar a los titulares de dichos
derechos a utilizarlos efectivamente en
un plazo razonable.
 la ley debe contemplar que bajo
circunstancias especiales los derechos se
pueden limitar, restringir y extinguir.
 PARTICIPACIÓN
CIUDADANA:
 Fortalecimiento de la participación de la
ciudadanía, organizaciones sociales y
usuarios del agua.
OTROS ASPECTOS QUE DEBE CONSIDERAR LA NUEVA
POLÍTICA PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE

13. Gracias.