Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 
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Municipio de Totogalpa 
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Coordinador del Comité Municipal 
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INTRODUCCION 
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1. INVENTARIO DE LA CAPACIDAD DEL MUNICIPIO. 
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Una vez que se ha definido el ciclo de la sequía, es necesari...
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Etapa 3. Emergencia 
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PROGRAMA SOCIAL DE AYUDA ALIMENTARIA 
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4. ESTRATEGIA DE RESPUESTA DEL COMUPRED. 
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  1. 1. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 0 Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa COMITÉ MUNICIPAL PARA LA PREVENCIÓN MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (COMUPRED) Agosto 2014
  2. 2. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 1 Coordinador del Comité Municipal Para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Aprobado por: _______________________________________ Dr. Melvin López Gadea. Alcalde Municipal de Totogalpa Madriz, Nicaragua PLAN DE CONTINGENCIA ANTE SEQUÍA MUNICIPIO DE TOTOGALPA. Coordinador del Centro de Operaciones de Desastres Municipio de Totogalpa. Firmado : _______________________ Lic. Gerardo López.
  3. 3. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 2 TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION...................................................................................................................................................................... 3 1. INVENTARIO DE LA CAPACIDAD DELMUNICIPIO ....................................................................................................... 4 1.2. RECURSOS HUMANOS DEL COMUPRED.................................................................................................................... 5 1.3. RECURSOS FÍSICOS DEL COMUPRED........................................................................................................................ 5 2.1. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO ................................................................................................................................. 6 2.2. CLASIFICACION DE LAS AMENAZAS .......................................................................................................................... 7 2.3. ANÁLISIS DE LAS VULNERABILIDADES ..................................................................................................................... 8 2.4. ANÁLISIS DEL CONTEXTO MUNICIPAL Y SECTORIAL ............................................................................................ 13 3. ACCIONES DE PREVENCION DEL RIESGO. .............................................................................................................. 17 3.1. ACCIONES DE PREPARACION Y RESPUESTA ......................................................................................................... 17 4. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA DEL COMUPRED ................................................................................................... 27 4.1. OBJETIVOS .................................................................................................................................................................. 27 4.2. INDICADORES DETONANTES .................................................................................................................................... 28 4.3. CONSIDERACIONES LOCALES ................................................................................................................................. 30 5. CONSIDERACIONES ESPECIALES ............................................................................................................................ 30 5.1. CONSIDERACIONES LEGALES.................................................................................................................................. 33 5.2. CONSIDERACIONES OPERATIVAS ........................................................................................................................... 34 5.3. CRITERIOS DE ACTIVACION ..................................................................................................................................... 34 5.4. FUNCIONES DEL COMUPRED ................................................................................................................................... 34 5.5. EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES (EDAN) ............................................................................ 42 6. FLUJO GRAMA DE Y PROTOCOLO ANTE SITUACIONES DE SEQUÍA ..................................................................... 42 7. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................................... 49 8. GLOSARIO .................................................................................................................................................................. 50 1. ANEXOS ...................................................................................................................................................................... 51 ANEXO 1 ............................................................................................................................................................................... 52 ANEXO 2 ............................................................................................................................................................................... 53 ANEXO 3 ............................................................................................................................................................................... 54
  4. 4. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 3 INTRODUCCION En el marco del proyecto "“Construyendo Resiliencia a la sequía de familias rurales vulnerables en comunidades propensas a sequía en Centroamérica (C4) – Fase II”, dirigida a fortalecer la resiliencia de los medios de vida de las familias rurales del Corredor Seco Centroamericano; CARE, en consorcio con FAO/OXFAM han propuesto la implementación de la II Fase de intervención de ECHO en los países de Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala, siendo una prioridad institucional fortalecer las capacidades en la gestión de riesgo a sequía a las familias de las diferentes comunidades del corredor seco Centroamericano”. El Gobierno Municipal de Totogalpa está consciente de la responsabilidad que le compete como autoridad según Ley 40 (Ley de Municipios), Ley 337 con su reforma en la Ley 863 Co- Dirección del Sistema Nacional Parala Prevención, Mitigación y Atenciónde Desastres,de crear instrumentos, mecanismos de coordinación y de gestión para la reducción del riesgo de desastres. Dentro de estos instrumentos y mecanismos de coordinación y gestión municipal, el Plan de Contingencia ante Sequíaconstituye una importante herramienta para responder de manera oportuna, eficaz y eficiente en beneficio de la población. Se pretende pasar de una contingencia a una alternativa de participación de los actores sociales con un proceso de preparación e intervención ante estas situaciones, aprovechar y optimizar los recursos que disponen las instituciones del Municipio. La importancia de mencionar lo anterior, obedece a que se debe de tener claro que el presente plan únicamente implica aspectos de preparación ante los impactos de Sequía y su correspondiente respuesta, dejando claro también que la Municipalidad ya desarrolla dentro de sus políticas y estrategias aspectos vinculados a la Gestión de Riesgo ante Sequías por lo que con el presente plan se fortalece el proceso y su institucionalización. Este plan está estructurado en base a la caracterización del Municipio, análisis riesgo y la estructura del COMUPRED, establece las funciones de los diferentes actores, los niveles de alerta, estructura del Centro de Operaciones de Desastres y las Comisiones de Trabajo Sectoriales, los recursos humanos y materiales disponibles para actuar en situaciones de Sequías.
  5. 5. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 4 1. INVENTARIO DE LA CAPACIDAD DEL MUNICIPIO. 1.1 ORGANIGRAMA DEL COMUPRED MUNICIPIO DE TOTOGALPA. COORDINADOR COMUPRED Dr. Melvin López Gadea ALCALDE MUNICIPAL. VICE - COORDINADOR COMUPRED Soledad del S. Medina Corrales VICE - ALCALDESA COMISION DE SALUD Dr. Benito F Blanco MINSA COMISION DE SEGURIDAD S/C Victoria Salgado Carrasco Policía Nacional. COMISION DE INFRA ESTRUCTURAS Lic. Mario Aguirre Acuña Alcaldía SATFF DE APOYO EQUIPO EDAN Ing. Freddy H. Miranda Centro de Comunicaciones Lic. María Mercedes Pérez Equipo de Monitoreo Sr. Mauricio Corrales COMISION DE MEDIO AMBIENTE Tec. Ramón Alvarenga Alcaldía COMISION DE EDUCACION Lic. Nunfio José Vílchez MINED. COMISION DEFENSA AL CONSUMIDOR. Lic. Erick Ramón Marín Castellón Juez Local COMISION DE SUMINISTROS Lic. Edwin López Soto. Alcaldía Municipal COMISION DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Martha Josefina Fernández Alcaldía Municipal COMISION DE OPERACIONES ESPECIALES Oficial del EN - Ocotal Jadear VázquezBRIMUR REPRESENTANTE DE LA CO-DIERRICON SINAPRED Dr. Melvin López Gadea. Secretario Ejecutivo CORDINADOR CODE Lic. Gerardo López. Alcaldía Municipal.
  6. 6. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 5 1.2 RECURSOS HUMANOS DEL COMUPRED El Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres COMUPREDdel Municipio de Totogalpa es coordinado por el Alcalde del Municipio Dr. Melvin López Gadea y está integrado por los miembros siguientes: FUERZAS DEL COMUPRED DEL MUNICIPIO DE TOTOGALPA. No Institución y Organismos Miembros de la Comisión de Trabajo Sectorial Personal 01 COMUPRED, CODE SECRETARIA 4 02 COMISION DE MEDIO AMBIENTE 1 03 COMISION DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR 1 04 COMISION DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE 1 05 COMISION DE OPERACIONES ESPECIALES 1 06 COMISION DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 1 07 COMISION DE SALUD 1 08 COMISION DE SUMINISTROS 1 09 COMISION DE SEGURIDAD 1 10 COMISION DE EDUCACION E INFORMACION 1 TOTAL 14 1.3 RECURSOS FÍSICOS DEL COMUPRED. Los recursos fisicos mencionados en este acápite son aquellos que le permitiran la operatividad en el Manejo y Control de las Operaciones de Emergencia, partiendo de la premisa que el uso de los recursos debe ser compartido, y sobre todo optimizado para una eficiente respuesta. Los recursos fisicos mencionados en esta Matriz es la que articula los ambitos compartidos, sin embargo, cada una de la dependencias que integran el COMUPRED posee recursos que emplea en el marco de los mecanismos internos de funcionamiento.
  7. 7. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 6 RECURSOS FÍSICOS DEL COMUPRED. No. Institución y Organismos miembros del COMUPRED PERSONAL Médios Transporte Comunicación Liv. Pes. Esp. Moto Radios Teléfono 1 ALCALDIA MUNICIPAL 36 2 1 0 2 3 1 2 MINSA 20 3 0 0 0 4 1 3 MINED 139 0 0 0 0 0 0 4 POLICIA NACIONAL 6 0 0 0 0 1 1 5 ENITEL 1 1 0 0 0 0 0 6 ENACAL 2 0 0 0 0 0 0 7 IGLESIA CATOLICA 5 1 0 0 0 0 0 8 JUZGADO 3 0 0 0 0 0 1 TOTAL GENERAL 212 6 1 0 2 8 4 2. ANALISIS Y PLANIFICACION 2.1 DESCRIPCION DEL ESCENARIO Durante las seciones de trabajo realizadas con los miembros del COMUPRED y los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida de las comunidades del municipio de Totogalpa se definió que la principal amenaza a la que se encuentra expuesta el municipio es la sequía, de igualmanera en el municipio se manifiesta inundaciones, inestabilidad de laderas, incendios forestales y sismo. Amenazas por Orden de Prioridades Municipio de Totogalpa, Madriz Sismos Incendios Forestal Inedstabilidad de … 0 5 10 15 Inundaciones Sequias Sequias Inundaciones Inedstabilidad de Laderas Incendios Forestal
  8. 8. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 7 2.2 CLASIFICACION Y DESCRIPCION DE LAS AMENAZAS NO FENOMENO NIVEL DEL RIESGO POBLACION EN RIESGO PERSONAS 01 SEQUÍAS ALTO 13,467 02 INUNDACIONES MEDIO 1920 03 INESTABILIDAD DE LADERAS MEDIO 1029 04 INCENDIOS FORESTAL MEDIO 1535 05 SISMO BAJO 995 2.3 DESCRIPCION DE LA AMENAZA  AMENAZAS NATURALES:SEQUÍA. El municipio de Totogalpa se encuentra ubicado en la zona más seca de Nicaragua, el clima es caliente, subhúmedo, con precipitaciones menores de 800 mm anuales y con fuertes índices de evaporación, además degradada y fuertemente afectada por la erosión de los suelos debido al mal uso y la deforestación indiscriminada del bosque tropical seco. El 80% de los tipos de rocas que conforman el municipio se caracterizan por albergar pocos acuíferos; el potencial del agua subterránea es de moderada a baja, encontrándose escasa, profunda y generalmente protegida por roca sólida. La fuerte reducción de las áreas forestales, prácticas de cultivo inadecuadas y las quemas agrícolas han degradado los suelos y aunado a esta problemática la sequía meteorológica han vuelto muchos de los suelos del municipio en improductivos. Asimismo esto provoca que cada año más ríos se sequen o reduzcan su caudal. En el municipio el agua dulce superficial está disponible de moderadas a grandes cantidades durante la estación lluviosa y en muy pequeñas cantidades durante la estación seca. El agua subterránea es escasa, profunda, moderadamente dura y generalmente protegida por roca sólida, por lo que se requiere de técnicas de perforación en roca dura. Las aguas superficiales son escasas, contaminadas por la erosión del suelo y las actividades humanas. Debido las fuertes pendientes, la alta tasa de deforestación y el terreno mayoritariamente impermeable, las aguas permanecen poco tiempo en el territorio, debido a la fuerte escorrentía El terreno es impermeable por lo que los suelos absorben muy poca agua, debido a esto los acuíferos están limitados para recargarse del agua superficial que permanece poco tiempo en el territorio, acentuando esta situación el relieve accidentado que presenta y la deforestación de la microcuenca, por lo que el aprovechamiento de sus aguas solo es factible por embalses.
  9. 9. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 8 Por otra parte, el estudio territorial del MAGFOR, indica que Totogalpa es uno de los municipios de Madriz que se ve mayormente afectado por el fenómeno de El Niño, con precipitaciones acumuladas menores de 20 mm, que se manifiestan en años con sequía meteorológica o déficit pluvial. Además en el municipio la sequía que ocurre dentro de la estación de lluvias, llamada canícula o periodo canicular, se presenta entre el 15 de julio y el 15 de agosto y se identifican tres periodos caniculares tales como: Definida, Acentuada y Severa. (Plan de Desarrollo Municipal de Totogalpa 2009- 2012). La Canícula Definida: Comprende un área de 413 hectáreas (3,1%) y se manifiesta en lugares como Buena Vista, El Mojón en Cuje, Quilán, La Ceiba, en Cayantú, Wascasony y Apatoro de Verapaz. La Canícula Acentuada: Abarca un área de 9 086 hectáreas (68,3%) y predominan las micro regiones de Cuje, Cayantú, Terrero Grande y parte de Santo Domingo. La Canícula Severa: Alcanza un área de 3 814 hectáreas (28,6%) y es perceptible en la mayor parte del territorio de Verapaz, Santo Domingo y el Casco Urbano. En Sabana Grande afecta comunidades como La Palmera, El Coyolito y La Muta, en Terrero Grande se presenta en la comunidad de El Salto. Por toda la situación que se presenta en el municipio, especialmente en época seca los suelos no conservan la suficiente humedad para satisfacer los requerimientos mínimos de las plantas, en sus distintas fases de desarrollo. 2.4 ANALISIS DE LAS VULNERABIIDADES Llamamos Vulnerabilidad al grado de exposición de una infraestructura física, económica, ambiental o social ante la presencia de un fenómeno natural, socionatural o antrópico que ocurra y los ponga en peligro; partiendo de este contexto, se debe conocer que los principales factores de vulnerabilidad existente en el territorio municipal son los siguientes:  FACTORES DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL: El municipio de Totogalpa sufre condiciones de fragilidad del medio natural, como consecuencia de procesos de pérdida de suelos y cubierta vegetal. Las malas prácticas de cultivo, junto al pastoreo extensivo, y extracción de leña han provocado procesos de erosión de los suelos. En la región Central (Norte y Este), el bosque de pino sub montano sigue siendo afectado por la extracción desordenada de madera. Aunque existan planes de manejo forestal, hay poca capacidad de control de INAFOR a las compañías madereras, éstos se muestran ávidos de extraer madera de pino al menor costo posible. De esta forma, éste ecosistema se va convirtiendo en suelos deforestados abandonados.
  10. 10. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 9 La eliminación de la cubierta vegetal natural para los cultivos y crianza de ganado, así como la extracción selectiva de árboles de valor maderable ha afectado los siguientes ecosistemas: el bosque siempreverde estacional mixto submontano, el bosque siempreverde estacional latifoliado submontano, el bosque siempreverde estacional montano bajo con la eliminación total de la cubierta vegetal en estos ecosistemas para la siembra de café sin sombra, supuestamente más productivo y el bosque semideciduo aluvial de galería fuertemente degradado. La contaminación del agua por el uso de productos químicos en la agricultura, lavado de bombas para fumigar en las quebradas, disposición en las quebradas de envases químicos y animales muertos, contribuyen a la escasez de agua para consumo. Los diferentes recursos naturales con que cuentan las comunidades también son afectados durante la sequía. Se afecta el agua, suelo, el bosque sufre mayor presión porque los comunitarios buscan en los recursos para su subsistencia como la leña y el ganado para su comercialización a un bajo costo por temor a perderlos. Recurso naturales Afectados por la Sequia EN RESUMEN LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL  Tala indiscriminada de las áreas boscosas.  No se reforesta o siembra árboles de distintas especies para la recuperación ecológica.  No se realizan estudios de impacto ambiental en las áreas que se utilizan para la construcción de asentamientos poblacionales.  Falta de ordenamiento territorial ambiental utilizando áreas no propicias para la construcción.  Falta de educación ambiental que promueva el cuido de las áreas definidas como areas protegidas. 16% 42% 15% 27% Suelo Agua Fauna Bosque
  11. 11. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 10 El municipio de Totogalpa esta subdividido en microrregiones, con vulnerabilidades ambientales casi similares con algunas particularidades. En la Microrregión de Sabana Grande hay sobre explotación y mal uso del recurso suelo, disminución de áreas de pino (28 Mz. aprox.), deforestación de quebradas (Muta), aumento de la frontera agrícola (83 Mz. aprox. de bosque despalado), daño de la capa superficial del suelo. (Elaboración de ladrillo cuarterón). En la Microrregión de Santo Domingo hay problemas de deforestación, aumento de la frontera agrícola (20 Mz. aprox. de bosque despalado), disminución de área de pino (25 Mz. aprox.), disminución del agua superficial En la Microrregión Terrero Grande hay aumento de la frontera agrícola, (50 Mz. aprox. de bosque despalado), disminución del agua superficial, degradación de los suelos. En la Microrregión Quebrada Grande hay deforestación, ampliación de la frontera agrícola (43 Mz. aprox. de bosque despalado), disminución de bosque de pino (20 Mz aprox.), degradación del suelo, menor productividad, menos disponibilidad de agua para consumo y pérdida de fauna. En la Microrregión de Cayantú hay deforestación, ampliación de la frontera agrícola (64 Mz. aprox. de bosque despalado), disminución de bosque de pino (5 Mz aprox.), menor productividad y degradación de los suelos, con pérdida de los mismos por derrumbes y deslaves. En la Microrregión de Cuje hay deforestación, ampliación de la frontera agrícola (135 Mz. aprox. de bosque despalado), disminución de bosque de pino y roble (30 Mz. aprox.), disminución de bosque de roble (95 Mz. aprox.), degradación del suelo, con pérdida de los mismos por derrumbes y deslaves, quemas agrícolas, menor productividad del suelo, escasez de agua para consumo y pérdida de biodiversidad. Haciendo una comparación de la situación actual de los recursos naturales de las comunidades del municipio y hace diez años, según los comunitarios había más árboles, más agua superficial, menos población, suelos más fértiles, más productividad, fuentes de agua suficientes para los diferentes usos, menos pozos de agua, había producción de leche, ganado bovino, producción de pita enequen y había menos áreas agrícolas, estas afirmaciones de los comunitarios confirman la degradación paulatina del medio natural por acciones antrópicas que a través del tiempo han hecho al municipio más vulnerable por falta de cobertura vegetal por la deforestación, fuentes de agua disminuidas y suelos degradados y erosionados que aunados con las pendientes son más susceptibles a derrumbes.
  12. 12. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 11  FACTORES DE VULNERABILIDAD ECONÓMICOS: La situación socioeconómica actual e histórica condiciona la forma en que las personas y comunidades dependen de los recursos naturales; su capacidad de obtener ingresos y crédito; el acceso y control de la tierra, el agua y las semillas; así como las aptitudes para hacer frente a los efectos de la variabilidad climática (FAO, 2001). La población económicamente activa del municipio es de 34 % de total de habitantes, de los cuales el 82 % son hombres y 18% mujeres. La mayor parte de la población de Totogalpa no tienen empleo fijo y las mujeres son las que menos empleo tienen, esto conlleva a la emigración fuera del municipio en búsqueda de fuentes de trabajo. Buena parte de la población tiene que emigrar hacia otros departamentos del país así como a otros países como España, Honduras y Costa Rica en busca de empleos. Este municipio de acuerdo al INEC y el INIDES se ubica en el rango de la Pobreza Extrema desde el punto de vista socio económico (Plan de Desarrollo Municipal de Totogalpa 2009- 2012). La mayor parte de la población del municipio se dedican a cultivar la tierra y criar ganado, convirtiéndola en una tradición, sin embargo por las sequías mas recurrentes y severas, latopografía del terreno, el deterioro de los recursos naturales y las formas culturales de producir no hacen rentables dichas actividades, lo que implica pérdida parcial o total de los cultivos y de animales de la población del municipio, impactando negativamente en la seguridad alimentaria y nutricional, especialmente en los grupos mas vulnerables del municipio. El radio de influencia de cada una de las escuelas primarias se encuentra dentro de los parámetros establecidos de 3 kilómetros en relación a los alumnos de 1º a 4º grado, sin embargo no sucede lo mismo para los alumnos de 5º y 6º grado quienes tienen que recorrer mayores distancias. La deserción escolar es un grave problema que se da debido a varios factores, entre ellos a las grandes distancias que deben recorrer los niños, adolescentes y adultos para llegar a su centro de estudios; los bajos ingresos familiares y pérdida de interés en la educación. En el municipio de Totogalpa el sector socioeconómico es afectado por que escasez de la comida por los altos costos de los alimentos, trayendo consigo inseguridad alimentaria y nutricional en la población, asimismo esto afecta a la unión familiar ya que en caso de sequía hay emigración de jóvenes hombres y mujeres, hay desnutrición severa en niños y ancianos, la sequía influye en la deserción escolar porque a causa de la sequía a veces emigran las familias enteras hacia zonas productivas ya sea de café o tabaco, como a Dipilto, San Fernando y San Juan del Río Coco. Falta de alternativas de trabajo para la población económicamente activa. 1. Empleos con baja remuneración económica y sin incentivos. 2. No existe asesoría técnica para que mejore la calidad de los bienes y servicios ofrecidos por los diferentes sectores económicos. 3. Familias numerosas y dependientes de un solo cabeza de familia, generalmente, mujer.
  13. 13. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 12 4. Las políticas económicas no incluyen a todos los sectores, principalmente en los préstamos bancarios.  FACTORES SOCIALES: En este sentido la vulnerabilidad social está enmarcada en dos ámbitos que inciden en la aplicación de medidas de protección a la población siendo los siguientes: Factor Educativo En este particular analizaremos la educación formal (docente) y la educación informal (familiar): Educación Informal (familiar): en este particular se puede plantear que existe poca enseñanza en cuanto al cuido y protección de los bienes materiales del entorno municipal (flora y fauna), esto influye en el cuido y mantenimiento del mismo generando las condiciones propicias para la configuración del riesgo. Educación Formal (docente): si bien es cierto las políticas desarrolladas por el MINED en materia de educación formal han sido buenas, sin embargo las condiciones tanto de la infraestructura educativa como del personal docente no son las suficientes para satisfacer las necesidades de educación de las niñas, niños y adolescentes sobre todo en el estudio de los recursos naturales y su posible “transformación” en amenazas por sus manifestaciones peligrosas y las consecuencias negativas; por otro lado es un tema poco difundido entre los docentes, alumnos y personal administrativo y de servicio. Además la falta de difusión y divulgación sobre los fenómenos naturales o sociológicos que pueden causar daños a la población y sus bienes también influyen en el comportamiento de la población ante la ocurrencia súbita o progresiva de estos 2.5 ANÁLISIS DE CONTEXTO MUNICIPAL CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO  Población, Extensión y Límites Territoriales: El municipio de Totogalpa se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas 13°33´00’’latitud norte, 86°29´00’’ longitud oeste, se encuentra a una distancia de 216 Km de laciudad de Managua. Nombre del Municipio: Totogalpa Fecha de fundación: 1,911 Extensión Territorial: 138.70 km2 Posición Geográfica:Se ubica a 660.80 metros Altitud sobre el nivel del mar.
  14. 14. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 13 Referencia Geográfica: 13°33´00’’latitud norte, 86°29´00’’ longitud oeste Límites territoriales: Al Norte: Con los Municipios de Ocotal, Mozonte y Macuelizo. Al Sur: con los Municipio de Yalagüina y Palacagüina. Al Este: Municipio de Telpaneca Al Oeste: Municipio de Somoto. Población: 13,467 Habitantes Densidad Poblacional: 97 Habitantes por km/2 Distribuido: 21 % Área Urbana - 79% Área Rural. VIAS DE ACCESO La principal vía de comunicación terrestre es la carretera Panamericana la cual a traviesa este territorio en un trecho de 13 Km. A través de esta carretera Totogalpa se comunica con los municipios de los departamentos vecinos y con la ciudad capital, facilitando la movilización de sus pobladores a cualquier parte del territorio nacional.
  15. 15. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 14 Situación Socio Demográfica del Municipio. El municipio cuenta con una población de 13,467 habitantes, cuya distribución por grupo etareo la podemos observar en la siguiente tabla. PERS 0 a 1 2 a 5 6 a 12 12 a 17 18 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 65 mas 65 TOTAL F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M 13,467 494 449 700 646 1,257 1,167 1,122 1,032 979 907 844 907 646 700 521 557 278 260 6,841 6,626 943 1,347 2,424 2,155 1,885 1,751 1,347 1,077 539 13,467 Distribución por Grupos Etarios y sexo. De la población total un 21 % radica en la zona urbana, mientras que el 79 % vive en la zona rural del municipio. Por otro lado, la composición de la población por sexo es, Hombres Mujeres Total No % No % No % 6,472 48% 6,995 52% 13,467 100% un 48% hombres y un 52% mujeres. El 53% del total de los habitantes de Totogalpa son niños y adolescentes de ambos sexos (7,137), lo que indica que en esta población predomina este grupo de edades Distrubucion de la Poblaion Por Sexo Series1 Mujeres Hombres
  16. 16. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 15 Distribución de la Población según área urbana y rural Urbana R u r a l Población Porcentaje Población Porcentaje 2,800 21 % 10,667 79 % Distribucion de la Poblacion Poblacion Urbana Poblacion Rural 21% 79% Población Económicamente Activa (PEA) La población económicamente activa (PEA) para el año 2005 en Totogalpa, era de 4,008 personas, 34 % de total de habitantes para ese mismo año, de los cuales el 82% varones y 18% mujeres. El empleo permanente en general para el municipio representa el 21 % del total de la PEA Actividades Económicas La actividad económica principal es la agricultura de subsistencia a través del cultivo de granos básicos y, en menor escala la siembra de hortalizas para el autoconsumo y mejoramiento de la dieta familiar, y en muy baja escala, para la obtención de ingresos económicos a través de las ventas ambulantes. Particularmente el sector de Sabana Grande, se ha destacado por la producción de tomate de mesa financiado por ADRA el cual se comercializa a nivel interno, regional, nacional e internacional. Aunque la agricultura es el principal rubro económico, la misma ha ido en franca disminución debido a la falta de organización, financiamiento, períodos secos y terrenos infértiles debido a la utilización de agroquímicos en grandes proporciones, falta de rotación de cultivos y
  17. 17. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 16 malas prácticas agrícolas. Según datos del Censo Nacional Agropecuario 2001, obtenido de INIDE 2008 en el municipio existen 741 fincas de explotación Agropecuaria distribuidas en 817 mz, de los cuales destaca el frijol y maíz como los cultivos principales. Salud Totogalpa cuenta con 5 Centros de salud, uno en el sector urbano y 4 en el sector rural, además cuenta con una casa base en cada una de las siguientes comunidades: Mamel, Quilan, Matasano, Quebrada Grande, Jobo Santo Domingo, Terrero Grande, Chilcas I y Chilcas II, en total en el municipio existen 8 casas bases, además hay una Casa Materna que brinda atención pre parto a las mujeres en estado de embarazo. Indicadores de salud Tasa de mortalidad infantil 4 x 1000 habitantes Tasa de natalidad 29 x 1000 habitantes Desnutrición en niños menores de 5 años: 21% Enfermedades más comunes: Enfermedades diarreicas agudas, Infecciones respiratorias agudas, infecciones de las vías urinarias , Gastritis, Tumores y Parasitosis. Educación El nivel de analfabetismo en el municipio es de 0.2%. El Ministerio de Educación a parte de la educación formal, desarrolla otros programas para paliar la problemática educativa del municipio entre los cuales podemos mencionar: la Alfabetización, Educación de Adultos, Primaria Acelerada (I, II y III nivel), Yo sí puedo leer y escribir y Yo sí puedo seguir, entre otros programas que garantizan la educación primaria. Agua y Saneamiento De acuerdo a ENACAL de Totogalpa, el servicio de agua potable se brinda a 360 usuarios del casco urbano. El agua la obtienen del Cerro Los Gadea y se clora e agua para mantener el necesario para el consumo humano. En las comunidades el agua la obtienen a través de 63 pozos de bomba de mecate, que abastecen al 60% de la población aproximadamente, el resto de pobladores hacen uso del agua de los criques y ojos de agua. Solamente el barrio Marvin Guerrero en el casco urbano cuenta con sistema de drenaje, el resto de las casas no cuenta con este servicio y por lo general las aguas servidas son vertidas en los patios de las casas o en las calles. El déficit en este tipo de servicio es de 423 letrinas, lo que representa un 25% del total de viviendas que no usan letrinas generando el fecalismo al aire libre. Energía Eléctrica La energía eléctrica la obtienen del interconectado nacional a través de las subestaciones ubicadas en Yalagüina, este circuito cubre las necesidades de 560 viviendas del casco urbano, representando el 80% del total de viviendas, el restante 20%, se alumbran con candiles, candelas u ocote, las
  18. 18. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 17 comunidades de El Fraile y Enoc Aguado también poseen el servicio de energía eléctrica por encontrarse sobre el eje de la carretera principal. En el año 2011 la Alcaldía del Poder Ciudadano desarrolló un proyecto de electrificación rural en 5 comunidades: El Jobo, Mango Solo, La Palmera, La Guitarra y El Coyolito, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes. Telecomunicaciones En el casco urbano se cuenta con el servicio de telefonía convencional y celular; sin embargo en el caso de la telefonía convencional los sistemas están descontinuados y el servicio que brindan no es bueno. La empresa de Telecomunicaciones CLARO ha tenido mayor inversión en el municipio y presta un servicio regular. También se tiene acceso a la telefonía celular de la compañía telefónica Movistar, ya que las antenas de retransmisión de la misma cubren al territorio municipal. La cobertura de ambas compañías telefónicas es parcial, ya que en importantes zonas del municipio no tiene señal receptiva Por otro lado el municipio cuenta con tres radios de comunicación fijas (radio base) que están integrados a la red del Sistema de Comunicaciones de Emergencia, coordinado por Defensa Civil y distribuidos de la siguiente forma: 1 en la Alcaldía Municipal, 1 en la comunidades de Mango Solo y 1 en El Salto, permitiendo la comunicación de manera permanente e ininterrumpida con las oficinas de Defensa Civil Regional y las alcaldías de la región, el MINSA también tiene estaciones de radio fija en los puestos de Salud de Totogalpa, Cayantú, Sabana Grande y Cuje. 3.ACCIONES DE PREVENCIÓN DEL RIESGO, MITIGACIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA. 3.1 Acciones de Preparacion y Respùesta ante Sequía. La implementacion de las acciones de Preparacion y respuesta ante sequia estaran enfocadas en cuatro etapas de desarrollo: Normalidad, Alerta, Emergencia y Gestion para la Respuesta.  Etapa 1. Normalidad: Esta dirigida a la Predicion y Prevencion incidiendo en la causas suyacentes.  Etapa 2. Alerta : Predicion, vigilancia climatica preparacion para la respuesta.  Etapa 3. Emergencia: Apoyo a medios de vida, ocuparce de las consecuencias inmediatas.  Etapa 4. Gestion Para la Respuesta: Evaluación, Recuperacion y Rehabilitaión.
  19. 19. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 18 Esquema de las Etapas de las acciones de Preparacion y Respuesta ante Sequía. En estas etapas se debe de definir el ciclo de la sequia, el cual son momentos en los que transcurre todo un periodo de sequía,; este periodo no tiene un tiempo o cronología definida (días, meses, años) ya que depende de los periodos de lluvia, la intensidad y duración de la misma para generar agua en reservorios naturales (ríos, quebradas, ojos de agua, etc.) y artificiales (Pilas, tanques, pozos,etc.) que permita diferenciar un año de sequía moderada, sobre uno de sequía severa o extrema. A continuación se presenta un esquema del ciclo de la sequía, con las etapas que lo conforman y sus principales indicadores. NORMALIDAD *Abundante agua en fuentes y reservorios. * Vegetación verde y abundante. * Buena producción agrícola – Pecuaria. ALERTA * Escasez de agua en fuentes y reservorios. * Vegetación seca y dispersa. * Deterioro en los niveles productivos agrícolas y EMERGENCIA *Fuentes y reservorios de agua secos. *Ausencia de vegetación. *Muerte de animales y pérdidas de cultivos. RECUPERACION *Fuentes y reservorios con agua. *Vegetación abundante Reactivación agrícola y pecuaria. Normalidad: Prediccion y Prevencion. Incidir en las cuasas Subyacentes. Alerta: Predicion, Vigilancia Climatica Preparacion para la respuesta. Emergencia: Apoyo a medios de vida ocuparse de lasconsecuencias inmediatas. Gestionar la Respuesta: Evaluacion, Recuperaci on y Rehabilitacion.
  20. 20. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 19 Una vez que se ha definido el ciclo de la sequía, es necesario definir también los indicadores que lo componen y las acciones que el Municipio y el COMUPRED deben desarrollar en cada una de sus etapas. Etapa 1. Normalidad La etapa de normalidad es el periodo en el cual no se presentan indicios de sequía ya que las condiciones de la comunidad y el Municipio en general, son óptimas. En esta etapa se deben desarrollar acciones destinadas aeducar a la población, prevenir y mitigar, ante la ocurrencia de una posible emergencia generada por la sequía. A continuación se detallan algunos indicadores de normalidad. NORMALIDAD - Periodos de lluvia normales y oportunos (Mayo a Octubre). - Abundante agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales. - Abundante cobertura vegetal en el suelo. - Ganado con buenas condiciones físicas. - Buena producción agrícola. - Buenos precios de comercialización de productos en el mercado. Etapa 2. Alerta La etapa de alerta y monitoreo es el periodo en el cual se comienza a notar la escasez de agua a través de diferentes indicadores a nivel comunitario y municipal. En esta etapa se deben desarrollar acciones de monitoreo de indicadores y difusión de información preventiva hacia la población, de manera que ésta pueda estar preparada ante la ocurrencia de una emergencia. A continuación se detallan algunos indicadores de alerta. ALERTA. - Periodo prolongado de ausencia de lluvias o disminución de los niveles de precipitación caídos en la zona. - Disminución de los niveles de agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales. - Disminución de la cobertura vegetal en el suelo. - Desgaste de las condiciones físicas del ganado, disminución de su precio de venta en el mercado. - Aparición de plagas en los cultivos agrícolas. - Incremento de precio de productos agrícolas en el mercado.
  21. 21. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 20 Etapa 3. Emergencia La etapa de emergencia es cuando la ocurrencia del evento y/o desastre es un hecho y la población se ve afectada por el mismo. En esta etapa, las acciones se restringen a la atención y respuesta de necesidades de la población. A continuación se detallan algunos indicadores de emergencia. EMERGENCIA - Ausencia crónica de lluvias o disminución considerable de los niveles de precipitación caídos en la zona. - Reservorios y fuentes de agua secos. - Cobertura vegetal completamente seca. - Muerte de animales y ganado. - Pérdida parcial o total de cultivos por falta de agua. - Incremento de precio en los productos agrícolas. - Migración obligatoria de las familias en busca de alternativas de ingreso. Etapa 4. Recuperación La etapa de recuperación es cuando se inicia nuevamente el periodo de lluvias, el cual permite retomar la actividad productiva y a su vez, disponer de agua para consumo humano y animal en las comunidades. En esta etapa se deben desarrollar acciones de recuperación y rehabilitación de los aspectos que han sido afectados por el evento adverso en la comunidad. A continuación se detallan algunos indicadores de recuperación RECUPERACIÓN - Retorno de periodos de lluvia normales y oportunos en la zona - Recuperación del agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales. - Abundante cobertura vegetal en el suelo. - Ganado recupera sus condiciones físicas. - Inicio de la nueva campaña de producción agrícola. - Regularización de los precios de comercialización de productos en el mercado. - Retorno de las familias a la comunidad.
  22. 22. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 21 El diseño de las acciones de preparacion y respuesta identificada y analisadas durante el desarrollo de las seciones de trabajao que se realizo con el COMUPRED de Totogalpa y los lideres de los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, de las comunidades donde este evento esta impactando con resultados negativos para el desarrollo del muniicpio, son acciones de atención en el corto y mediano plazo, sin perder la visión estratégica del desarrollo. Las bases de actuación se centran principalmente en: La atención social de grupos más vulnerables El aseguramiento de la producción de granos básicos para satisfacer la demanda del Municipio. El uso de tecnologías adecuadas al medio. El establecimiento de alternativas productivas colaterales a las agropecuarias La sensibilización de los diferentes actores en la mitigación y prevención ante el fenómeno de la sequía. La protección de los recursos y el medio ambiente Se fundamente en 15 ejes fundamentales: 1. Seguridad Alimentaria. 9. Uso de bloques de melaza y amonificación de los rastrojos 2. Empleos Temporales. 10. Sanidad animal 3. Bolsas pecuarias (ganado menor) aves, cerdos, conejos, pelibuey. 11. Sistemas de riego 4. Huertos Familiares. 12. Reservorios (Presas,pilas,tanque, lagunetas) 5. Manucfactura y Artesania 13. Estructuras de captación de agua de lluvia por techos, canaletes, tanques, etc Sistemas artesanales de Micro - Riego 6. Uso de Variedades tolerantes a la sequías. 14. Asistencia técnica dirigida al sector agrícola 7. Uso de variedades mejoradas de buen potencial productivo 15. Asistencia técnica dirigida al sector Pecuario. 8. Alimentación suplementaria para la época seca con forraje seco y verde Estos ejes fundamentales para el manejo de la sequía en el Municipio de Totogalpa , identifica cinco grandes programas, los que a su vez están orientados según las comunidades de Afectación Agro - climática identificadas.
  23. 23. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa PROGRAMA SOCIAL DE AYUDA ALIMENTARIA Objetivo Garantizar la alimentación básica de la población mas afectada y carente de recursos para asegurar el sustento alimenticio familiar. PROMAGRAMAS SOCIALES DE AYUDA ALIMENTARIA. COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATEGIA INFORMACION A Una Colaboración del PROYECTO REGIONAL “Resiliencia de Medios de Vida Corredor Seco ECHO II CA 4” Página 22 de 54 COLECTAR RESPONSABLE Ayuda con alimentos. Garantizar la Seguridad alimentaria de la Población en las Comunidades más afectadas. Distribuir paquetes de alimentos mientras se desarrollan alternativas productivas de mediano y largo plazo. Censo de la Poblaciones afectadas a nivel Municipal. Suministro Alcaldía Municipal. MAG. INIFOM. Empleos Temporales. Mantenimiento de la infraestructura productiva. Protección de los recursos naturales. Formar comités locales que se encarguen de visualizar y priorizar las acciones que se deben ejecutar en cada comunidad (Limpieza y reparación de estructuras de almacenamiento de agua y alimentos, obras de conservación de suelo). Población más necesitada. Alcaldía Municipal. MAG Bolsas pecuarias (ganado menor) aves, cerdos, conejos, peli buey. Producir a corto y mediano plazo alimentos que mejoren la dieta y los ingresos de los pequeños productores. Capacitar a técnicos y productores del municipio. Distribuir las bolsas pecuarias con especies menores de su preferencia a los productores. Número de Productores a beneficiar Número de técnicos y productores a capacitar. Número de animales a distribuir. Alcaldía Municipal. MIFIC Huertos Familiares Producir para el auto consumo y producir algún ingreso. Distribuir insumos para el cultivo de hortalizas como cucurbitáceas, tomate, chiltoma, etc. También frutales. Acompañar con capacitación y asistencia técnica. Especies y variedades que se adapten bien a la zona. Número de productores a beneficiar. Número de técnicos y productores a capacitar. Alcaldía Municipal. MIFIC Manufactura y Artesanías Generar nuevas fuentes de trabajo utilizando materia prima del municipio. Montar talleres de capacitación. Número de productores a beneficiar. Número de técnicos y productores a capacitar. Alcaldía Municipal. MIFIC
  24. 24. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 23 PROGRAMA DE GRANOS BÁSICOS Objetivo. Apoyar la producción de granos básicos para el atender la demanda nacional. PROMAGRAMAS DE GRANOS BASICOS. COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATEGIA INFORMACION A COLECTAR RESPONSABLE Uso de variedades tolerante a la sequía. Utilización de variedades precoces que logren desarrollarse con una menor oferta hídrica y disminuir los riesgos de pérdidas. Proponer la ayuda y el crédito rural hacia el uso de variedades tolerantes a la sequía. Acompañado con asistencia técnica. Comunidades productoras de granos básicos en zonas de alto riesgo por sequía. Comisión de Medio Ambiente. Alcaldía Municipal. MAG. Uso de variedades mejoradas de buen potencial productivo Asegurar la producción de granos básicos para la seguridad alimentaria Promover la ayuda y el crédito rural hacia el uso de variedades mejoradas en las comunidades favorecidas Acompañar los programas con asistencia técnica Comunidades productoras de granos básicos en zonas de alto riesgo por sequía. Número de Productores a ser beneficiados. Comisión de Medio Ambiente. Alcaldía Municipal. MAG
  25. 25. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 24 PROGRAMA DE ATENCIÓN GANADERA Objetivo. Reducir el estrés en el ganado, provocado por la falta de alimento en la época seca, aumentando la cantidad y calidad del forraje. PROMAGRAMAS DE ATENCION GANADERA (Ganado bovino, aves y cerdos) COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATEGIA INFORMACION A COLECTAR RESPONSABLE Alimentación suplementaria para la época seca con forraje seco y verde Garantizar la disponibilidad de materia seca para la alimentación del ganado. Producir forraje verde para suplementar proteínas al ganado durante la época seca. Capacitar a técnicos y productores en la producción y elaboración de concentrados en la misma finca. Tecnología apropiada para medianos productores en las comunidades de alto riesgo por sequía. MAG ALCALDIA INTA Uso de bloques de melaza y momificación de los rastrojos Suplementar de principales nutrientes al ganado y mejorar el aprovechamiento de forrajes secos de baja calidad. Promover la organización a través de organizaciones ganaderas y en unión de esfuerzos para la adquisición y transporte de los bloques de melaza Capacitar a medianos productores del municipio sobre la aplicación de esta tecnología Tecnología apropiada para medianos productores en las comunidades de alto riesgo por sequía. MAG ALCALDIA INTA Sanidad animal Prevenir brotes de enfermedades infectocontagiosas o muerte de animales debilitados por estrés de la sequía. Promover y capacitar a productores en la correcta aplicación del calendario de manejo y sanidad animal. Realización de campañas sanitarias para apoyar a pequeños ganaderos. Tecnología apropiada para medianos productores en las comunidades de alto riesgo por sequía. MAG ALCALDIA INTA
  26. 26. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 25 PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Objetivo. Minimizar los riesgos de pérdida en la actividad agropecuaria en las comunidades del muncipio que presentan mayores incidencias de afectación climática. PROMAGRAMAS DE ABASTECIMEINTO DE AGUA. COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATEGIA INFORMACION A COLECTAR RESPONSABLE Sistemas de riego Disminución de los riegos de pérdidas de las cosechas por efectos hídricos Construcción de Sistemas de bajos costos (KIT de riego por goteo de 1 a 5 Mz) Comunidades donde existe disponibilidad para cosechar agua. ALCALDIA MAG MARENA Reservorios (Presas,pilas,tanque, lagunetas) Asegurar la disponibilidad de agua para los animales todo el año Promover la construcción de infraestructuras para colectar y almacenar agua. Capacitar a técnicos y ganaderos en la construcción de infraestructuras para colectar y almacenar agua. Tecnología apropiada para pequeños y medianos productores en las comunidades de alto riesgo por sequía. ALCALDIA MAG MARENA INTA Estructuras de captación de agua de lluvia por techos, canaletes, tanques, etc. Sistemas artesanales de Micro - Riego Disponer de agua para regar pequeños huertos caseros. Promover la cosecha de agua. Promover la construcción de estructura para la captación de agua. Tecnología apropiada para pequeños y medianos productores en las comunidades de alto riesgo por sequía. ALCALDIA MAG MARENA INTA
  27. 27. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 26 PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA Objetivo. Contribuir a que productores hagan un uso adecuado de tecnologías y practicas recomendadas en cada programa del Plan de Manejo de Sequía. PROMAGRAMAS DE ASISTENCIA TECNIA. COMPONENTES OBJETIVOS ESTRATEGIA INFORMACION A COLECTAR RESPONSABLE Asistencia técnica dirigida al sector agrícola Que los agricultores hagan un buen uso de las tecnologías recomendadas para minimizar el riesgo de pérdidas por sequía. Que los agricultores hagan un buen uso de las tecnologías recomendadas para potenciar la producción de granos básicos en las zonas favorecidas. Capacitar a técnicos acerca de paquetes de ofertas de recomendaciones tecnológicas que conlleven a disminuir los riesgos de pérdidas de las cosechas por efectos de sequía. Asegurar la presencia de los técnicos en las fincas de los productores principalmente afectados. Capacitar a técnicos acerca el manejo paquetes tecnológicos utilizando semilla mejorada e híbridos de gran potencial productivo. Comunidades donde existe disponibilidad para cosechar agua. ALCALDIA MAG MARENA INTA Asistencia técnica dirigida al sector Pecuario. Que los productores hagan un buen uso de las prácticas recomendadas para minimizar el riesgo de pérdidas por efectos de la sequía. Garantizar el presupuesto para la asistencia técnica en los paquetes tecnológicos ofrecidos al agricultor. Tecnología apropiada para pequeños y medianos productores en las comunidades de alto riesgo por sequía.
  28. 28. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 4. ESTRATEGIA DE RESPUESTA DEL COMUPRED. Una Colaboración del PROYECTO REGIONAL “Resiliencia de Medios de Vida Corredor Seco ECHO II CA 4” Página 27 de 54 4.1 OBJETIVOS GENERAL Dirigir desde el Comité Municipal Para La Prevención Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED), una respuesta efectiva y eficaz en situaciones de riesgo de sequía del municipio de Totogalpa, departamento de Madriz. ESPECÍFICOS 1. Desarrollar un mecanismo de alerta y respuesta interinstitucional ante el riesgo de sequía del municipio de Totogalpa. 2. Asegurar la transmisión oportuna de las alertas ante sequías, a las autoridades del municipio, líderes de los comités comunales y pobladores de las comunidades. 3. Implementar un mecanismo para evaluar el estado de salud y nutrición de niños y niñas de las comunidades afectadas por inseguridad alimentaria a causa de efectos de sequía (Red de vigilancia nutricional). 4. Implementar un mecanismo para evaluar el ciclo vegetativo de los principales cultivos ante el riesgo de sequía (Punto Focales). 5. Plantear mecanismo de resiliencia a la sequía para recuperar los medios de vida de las familias afectadas por el fenómeno. (Plan de manejo de micro cuencas). 6. Crear condiciones productivas y ambientales más estables para reducir la vulnerabilidad ante futuras amenazas por sequía.
  29. 29. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 28 4.2 INDICADORES DETONANTES Este acápite recoge aquellas situaciones que dan la “señal” para iniciar la ejecución de las acciones de respuesta a la población, independientemente del mecanismo de ocurrencia del fenómeno sea este súbito o progresivo. Estos indicadores detonantes están relacionados directamente con las Fases para la ejecución del Plan de Respuesta Institucional y Sectorial (PRIS) y se aplican de acuerdo al Sistema Nacional de Alertas o a las Alertas Municipales1 de acuerdo a la evolución e intensidad del evento y el nivel de afectación a la población, sea directa o indirecta. Para la activación de este plan, se debe de tomar en consideración que de acuerdo a sus objetivos, constituye un instrumento de respuesta ante la ocurrencia de un evento de sequía que provoque una situación de emergencia y/o desastre en cualquier jurisdicción del Municipio de Totogalpa, por lo que su activación parcial o total conlleva un procedimiento formal y oficial. Debido a la naturaleza de la amenaza de sequía (desarrollo lento) y de la vulnerabilidad del municipio de Totogalpa, debida a su ubicación geográfica (Corredor Seco de Nicaragua), este Plan de Contingencia estará activado de manera permanente. Esto permitirá detectar los indicios que permitan reconocer el nivel de la amenaza, el riesgo que representa y las medidas que son necesarias para enfrentarla. Se mantendrá un monitoreo y vigilancia permanente a través de la evaluación de información generada por diversos actores como los Coordinadores y Cordinadoras de los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, el Ministerio de Agricultura y Ganadería(MAG), Instituto Nicaraguense de Tecnologia Agropecuaria (INTA), Ministerio de Economia Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (MEFCCA), el Ministerio de Salud (MINSA), Co – Direccion Nacional del SINAPRED, Instituto Nicaraguense de Estudios Territoriales (INETER)y otros a nivel municipal. Esta información se analizará en la sala del Centro de Operaciones de Desastres Municipal (CODE) del Municipio de Totogalpa analizando la Seguridad Alimentaria y Nutricional de las Comunidades vulnerables del municipio. 1Las acciones la efectuaran en base a los planes de contingencia del municipio.
  30. 30. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 29 La gradualidad de la alerta en cada nivel de coordinación puede variar (Verde, Amarillo o Rojo) en consecuencia al impacto de la amenaza de sequía tomando en consideración la estacionalidad y los indicadores determinados para cada nivel de alerta. Nivel de Alerta INTERPRETACION INDICADORES IMPLICACION NORMAILDAD Activación Permanente en el Municipio Siempre y cuando no este activado otro nivel de alerta. Periodo de lluvias normales y oportunas (mayo a Noviembre). Abundante agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales. Abundante cobertura vegetal en el suelo. Ganado con buenas condiciones físicas. Buena producción agrícola. Buenos Precios de comercialización de productos en el mercado. Evaluación y seguimiento del presente plan y desarrollo de todas las actividades que conlleva a la gestión para la reducción del riesgo de desastres a sequía, del ámbito municipal. ALERTA VERDE Cuando se tenga el conocimiento de la amenaza y posible afectación por un fenómeno de sequía, a poblaciones vulnerables en determinada área geográfica del municipio. Periodo Prologando de ausencia de lluvias o disminución de los niveles de precipitación caídos en la zona. Disminución de los niveles de agua en fuentes y reservorios naturales y artificiales. Deterioro de la cobertura vegetal en el suelo. Deterioro de las condiciones fiscas del ganado, disminución de su precio de venta en el mercado. Presencia de Plagas en los cultivos agrícolas. Incremento de precios de productos agrícolas en el comercio. Preparación, revisión y disposición de todos los recursos considerados dentro del plan para enfrentar el posible impacto del fenómeno de la sequía. Aplicación de protocolos y revisión de listas de chequeo de acuerdo al plan. Implementación de acciones de mitigación por instituciones con presencia municipal. ALERTA AMARILLA El evento ha evolucionado sustancialmente y requiere acciones de precaución, monitoreo, in situ en las zonas de mayor riesgo de impacto de sequía. Ausencia crónica de lluvias Reservorios y fuentes de agua con niveles mínimos. Marchitez de la cobertura vegetal Muerte de animales y ganado Pérdida parcial de cultivos por falta de agua Incremento de precio en los productos agrícolas Incremento de precios de productos de canasta básica Migración obligatoria de las familias en busca de alternativas de ingreso Altos índices de desnutrición aguda Incremento de enfermedades en niños menores de 5 años Disminución en la ingesta de alimentos Implementación de acciones y tareas que conllevan movilización de recursos, monitoreo, evaluación de situación en determinadas áreas geográficas, aplicación de protocolos y revisión de listas de chequeo de acuerdo al plan. Coordinación, preparación y formación para la población para enfrentar el evento de sequía. ALERTA ROJA Se activa cuando la capacidad de respuesta de la población ha sido superada y su bienestar depende la intervención institucional. •Ausencia crónica de lluvias o disminución considerable de las lluvias precipitadas en la zona. •Reservorios y fuentes de agua secos. •Cobertura vegetal completamente seca. •Muerte de animales y ganado. •Pérdida parcial o total de cultivos por falta de agua. •Incremento de precio en los productos agrícolas. •Migración obligatoria de las familias en busca de alternativas de ingresos. •Agotamiento de las estrategias de afrontamiento de las familias Movilización de todos los recursos considerados para la atención y apoyo de la población, aplicación de medidas drásticas para salvaguardar vidas y resguardar bienes materiales. Disposición total y priorización de acciones de atención a la emergencia por el evento de sequía. . Acciones de aseguramiento alimentario y agua.
  31. 31. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 30 4.3 CONSIDERACIONES LOCALES ESTACIONALIDAD En Nicaragua se pueden distinguir durante el año dos estaciones, la temporada lluviosa que abarca de mayo a noviembre y la seca que da inicio en noviembre y finaliza en abril. En la temporada de lluvia, la amenaza de la sequia se produce cada vez de forma más recurrente, sin trayectoria definida y con tendencia a extenderse de manera irregular debido a la distribución anómala de la precipitación dentro de este período, asociado la mayoría de las veces al fenómeno de El Niño de la Oscilación Sur (ENOS) y presentando una o varias de las siguientes características:  Inicio tardío de la temporada de lluvia (mayo - junio).  El receso por la canícula prolongada (julio - agosto).  Bajas precipitaciones en el segundo período de lluvia (septiembre - noviembre) o cese repentino del período lluvioso. Las fechas exactas de inicio de la estacionalidad pueden variar, según los avisos oficiales de las entidades del Estado responsables a nivel nacional. 5. CONSIDERACIONES ESPECIALES (EJES TRANSVERSALES) El principal eje transversal, y de acuerdo a la Ley 337, realizar las acciones necesarias para buscar, rescatar y socorrer a la población y sus bienes. 5.1 CONSIDERACIONES LEGALES (MARCO JURÍDICO) Las grandes pérdidas humanas y materiales que dejan los desastres en nuestro país, el atraso socio económico y el deterioro del medio ambiente, han hecho necesario establecer políticas, programas y proyectos de prevención, mitigación y atención de los desastres naturales y de origen antrópico. Estas políticas deben de ser soportadas por un marco jurídico que les proporcione las herramientas necesarias para una mejor aplicación de las mismas. Nuestro País constituye una entidad geográfica en los cual los fenómenos naturales tienen un carácter recurrente y se constituyen en un obstáculo para el proceso de desarrollo económico y social de la nación la temática de desastres recibió, después del impacto del huracán Mitch, un conveniente proceso legislativo con la aprobación de la Ley 337, en marzo del año 2000, que sustituyó la Ley de Defensa Civil de Nicaragua, vigente desde mayo de 1976. El planteamiento de la nueva Ley es inmutable, considerando el Estado y la ciudadanía como un solo cuerpo, articulado en subsistemas, que debe coordinar, organizar, planificar y dirigir acciones para reducir el riesgo y enfrentar desastres. Para cumplir esa función, el 8 de marzo
  32. 32. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 31 del año 2000 se creó el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastre (SINAPRED) y su Secretaría Ejecutiva, como órgano institucional, quien coordina las actividades de prevención, mitigación y atención ante desastres en el territorio nacional, la cual en el 2014 por reforma a la ley 337 pasa a llamarse Co-Dirección del SINAPRED. Posteriormente se han emitido y aprobado un conjunto de decretos y reglamentos, donde se definen roles y atribuciones de las diferentes instituciones del Estado en relación al tema de gestión integral de riesgo y reducción de desastres. En Mayo del 2014 fue aprobada las reforma a la Ley 337 y publicada el día lunes 19 de Mayo la reforma Ley 863 constituyendo la CODIRECCION DEL SINAPRED. Esta ley, en su artículo No.1 menciona que tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional, orientado a la reducción de riesgos por medio de las actividades de prevención, mitigación y atención de desastre sean éstos naturales o provocadas. La Ley 337 (capítulo IV) en conjunto con el Decreto Ejecutivo 25-01, establece la creación de los Comités Municipales para la Prevención, Mitigación y Atención de los Desastres, el cual estará integrado por las organizaciones de la sociedad civil (Capítulo I, Arto.No.2, numeral10), las instituciones del estado con presencia en el municipio y será presidido por el Alcalde municipal. Los comités municipales (los cuales forman parte del Sistema Nacional) son los responsables a nivel municipal de enfrentar los desastres en sus municipios (Capítulo I, Arto.No.8, numeral 2),ya que la reducción del riesgo debe de ser incluida en el Plan de Desarrollo Municipal (Capítulo1, Arto.No.2, numeral12), el SINAPRED garantizará parte del financiamiento de todas aquellas actividades relacionadas o destinadas a reducir el riesgo ante tales desastres (Capítulo I, Arto No. 2, numeral No.4). Otras leyes que de alguna manera tienen incidencia y relación con el tema de los desastres son las siguientes: La Ley No.40 conocida como Ley de Municipios, establece que los gobiernos municipales deben crear comités de Emergencias en los que el alcalde funciona como coordinador del mismo. La Ley No 217 “Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales” que tiene como fin regular y normar la conservación, protección y restauración del medio ambiente, define en el capítulo II “De los Instrumentos para la gestión Ambiental” sección II denominada del Ordenamiento Territorial, en su Arto No.16, establece lo siguiente: “La elaboración y ejecución de los planes de ordenamiento territorial será responsabilidad de las autoridades municipales, basándose en las pautas y directrices establecidas.”
  33. 33. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 32 La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (LeyNo.217) también norman y penalizan todas aquellas acciones que ponen en riesgo el medio ambiente y faciliten la ocurrencia de desastres naturales o antrópicas. Las leyes No. 337, No. 40yNo. 217 anteriormente mencionadas, otorgan competencias a las diferentes instituciones estatales y gobiernos municipales con relación a la protección y el uso sostenible del medio ambiente y los recursos naturales, así como a la formulación de los planes de ordenamiento territorial, factores básicos para el desarrollo municipal. En la ocurrencia de un desastre, el Estado podrá hace uso de los bienes materiales públicos y privados según sus necesidades, de acuerdo a la Ley No.44 “Ley de Emergencia” (Arto.No.12, numerales No.1y2). Esta disposición no es transferible a nivel municipal, por lo que la alcaldía deberá de establecer un inventario de los bienes materiales y de los Recursos Humanos existentes en el municipio con el fin de mantener relaciones de colaboración con la sociedad civil a la hora de un desastre. Ley No. 290, “Ley de Organización, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo” donde se establecen las funciones de las instituciones del Estado encargadas de supervisar el uso correcto del suelo, evitar la deforestación descontrolada ,así como asegurar la protección y conservación del medio ambiente los suelos, el agua y los recursos naturales, la alcaldía podrá apoyarse en los capítulos y artículos siguientes para hacer efectiva esta protección en su municipio: Capítulo III, ArtoNo,14–V y VII así como el Arto. No. 24, incisos a, b y c. Arto No. 29 inciso j. Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres podrán formar las Comisiones de Trabajo Sectoriales necesarias para realizar sus actividades, entre las cuales se señalan, las siguientes: 1. Comisión de Medio Ambiente. 2. Comisión de Seguridad. 3. Comisión de Suministros. 4. Comisión de Infraestructura y Transporte. 5. Comisión de Salud. 6. Comisión de Defensa al Consumidor. 7. Comisión de Operaciones Especiales 8. Comisión de Educación 9. Comisión de la Niñez y Adolescencia
  34. 34. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 33 5.2 CONSIDERACIONES OPERATIVA. 5.3 Criterios de Ativacion. Con base a la estacionalidad del aparecimiento de los eventos que pueden ser predecibles durante ciertos periodos de cada año que determinen una posible sequía y/o a la emisión de un llamado de alerta por los sistemas de monitoreo de alerta temprana (Comunidades Focales), el protocolo de activación del presente plan establecerá los pasos a seguir, iniciando con la activación de la Comisión de Monitoreo, quienes notificaran al Coordinador del COMUPRED para que se aplique el protocolo de activación y el nivel de alerta que corresponda. La fecha exacta de inicio de la temporalidad puede variar, según los avisos oficiales del ente del estado responsable a nivel nacional. Criterios para la implementacion de los niveles de alerta. Es importante que se valore, que los niveles de alerta en este plan, constituyen los mecanismos que deben permitir a las autoridades Muncipales y los actores que en este intervienen, así como a la población en general, implementar las medidas de precaución y mitigación frente a todos aquellos eventos que están considerados dentro de cierta temporalidad y/o predecibles. Así también se debe de estar claro que son mecanismos que se utilizan de manera general y principalmente antes del evento. Nivel de Alerta Interpretación Implicación Actividades normales efectuadas por las instituciones Normalidad integrantes del COMUPRED Evaluación y seguimiento del presente plan y desarrollo de todas las actividades que conlleva a la gestión para la reducción del riesgo de desastres, del ámbito municipal. Verde Cuando se tenga el conocimiento de la amenaza y posible afectación por un fenómeno de sequía, a poblaciones vulnerables en determinada área geográfica del municipio. Preparación, revisión y disposición de todos los recursos considerados dentro del plan para enfrentar el posible impacto del fenómeno, aplicación de los protocolos y revisión de lista de chequeo de acuerdo al plan. Amarillo El evento ha evolucionado sustancialmente y requiere acciones de precaución, monitoreo, in situ en las zonas de mayor riesgo de impacto de sequía. Implementación de acciones y tareas que conllevan a la movilización de recursos monitoreo, evaluación de la situación en determinadas áreas geográficas, aplicación de protocolos y revisión de lista de chequeo de acuerdo al plan. Coordinación, preparación y formación para la población, para enfrentar el problema. Rojo Impacto eminente, en curso, iniciando el impacto, la toma de decisiones para salvar vidas, monitoreo de la situación nutricional y resguardar los bienes materiales, constituye una prioridad estratégica. Movilización de todos los recursos considerados en el plan para el apoyo de la población, aplicación de medidas drásticas para salvaguarda las vidas y resguardar bienes materiales.
  35. 35. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 34 5.3 FUNCIONES DEL COMUPRED. COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE NORMALIDAD FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Equipo de Dirección del COMUPRED Participar activamente en las reuniones del COMUPRED y en los procesos de prevención, mitigación y preparación ante situación de la sequía en el Municipio. Incorporar la temática de reducción de riesgo y atención de desastres y/o emergencias ante sequía dentro de herramientas municipales de desarrollo: PDM, PMOT, POA, PIA en el marco de PDD. Promover la coordinación con las comisiones sectoriales para la elaboración de Planes Municipales de reducción de Riesgo y atención de Desastres y/o Emergencias – ante situaciones de sequía - Planes de las comisiones sectoriales. Representante de la Co – Dirección del SINAPRED Municipal. Coordinador del COMUPRED. INIFOM. Co – Dirección del SINAPRED. Coordinadores de las Comisiones sectoriales. Co – Dirección del SINAPRED. CODE MUNICIPAL. Promover la difusión y capacitación sobre la temática de reducción de riesgo y atención de desastres ante situaciones de sequías. Elaboración de Mapas de Riesgo del Municipio. Formular el Plan de Contingencia Municipal en coordinación con Los Gabinetes de la Familia Comunidad y Vida. Director del CODE Municipal. Coordinador Municipal de los Gabinete de la Familia, Comunidad y Vida. CODEPRED Departamental de MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. MONITOREO Recolectar y evaluar información meteorológica proveniente de Ineter a través de la Co – Dirección del SINAPRED e información de las comunidades del Municipio, Etc. Para pronosticar la evolución de eventos adversos (sequía). Equipo de Monitoreo del COMUPRED. Unidad de vigilancia meteorológica de Ineter. Comisión de Operaciones Especiales. Promover campañas de sensibilización y educación a la población para el fomento de la cultura de prevención de riesgos y desastres ante situaciones de Sequía. Realizar inventarios periódicos de las capacidades existentes en el Municipio (Vehículos, equipos etc.) Apoyar la elaboración de estudios y análisis de riesgos que se desarrollen en el municipio en el manejo y atención a la Sequía. Elaborar los mapas de rutas y acceso desde las fuentes de agua hacia comunidades con mayor vulnerabilidad a sequía. Mantener actualizado el censo poblacional de las comunidades en mayor riesgo ante sequía. Apoyar en la limpieza de reservorios de agua naturales y artificiales, Pilas, pozos y demás infraestructura de almacenamiento de agua. Coordinador de la Comisión, Responsable de la BRIMUR Municipal y el Coordinador Municipal de los Gabinetes Familia, Comunidad y Vida. CODEPRED Departamental de MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. Comisión de Salud. Realizar el monitoreo de la situación de salud en las comunidades del municipio. Realizar el monitoreo de la calidad de agua en las comunidades del municipio. Promover campaña de vacunación y sanidad animal. Promover la organización y capacitación de la Red Municipal de Salud que apoyarían en una situación de Sequía (colaboradores voluntarios, brigadistas, educadores populares y parteras). Realizar un inventario de las fuentes de agua en el municipio, evaluar su disponibilidad y calidad de agua durante todo el año. Elaborar un directorio de todas las organizaciones no gubernamentales, Religiosas y de la sociedad civil que realizan labores de promoción y/o atención social en salud en el municipio. Gestionar los recursos y apoyar la realización de un diagnóstico sanitario local en el Municipio. Garantizar al COMUPRED, la disposición del Plan de Emergencia Sanitario Local. Coordinador de la Comisión (MINSA), Red Municipal de Salud. MINSA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.
  36. 36. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 35 COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE NORMALIDAD FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Comisión de Seguridad Apoyar las acciones de la Delegación del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, necesarias para la protección y defensa del medio ambiente y los recursos naturales, así como aquellas de carácter preventivo y de mitigación para reducir los riesgos de sequía en el Municipio. Coordinador de la Comisión. (Policía Nacional) Brigada ecológica del Ejército de Nicaragua Comisión de Suministros Desarrollar acciones que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las familias en estado de vulnerabilidad ante situaciones de Sequía. Coordinador de Suministro Alcaldía Municipal. IINIFOM. Comisión de Medio Ambiente Desarrollar campañas de reforestación, control de plagas, vigilancia de áreas protegidas y reservas naturales. Garantizar la incorporación del análisis de impacto ambiental de las áreas de riesgos en los Planes y Programas de Desarrollo Municipal. Gestionar recursos para la realización de diagnósticos de la situación ambiental del municipio. Gestionar recursos para la ejecución de proyectos ambientales que contribuyan a reducir la vulnerabilidad del municipio ante sequía. Establecer líneas estratégicas para la elaboración y ejecución del Plan Ambiental Municipal. Realizar la construcción de infraestructura para el abastecimiento de agua y alimentos. Coordinador de la Comisión. MAG, MARENA, MEFCCA. COMUPRED DEPARTAMENTAL DE MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. Gobierno Central a través de los Ministerio de: MARENA. MAG. MEFCCA. ONG Presente en el territorio. Comisión de Infra Estructura y Transporte. Asesoría técnica para la construcción de infraestructura para el abastecimiento de agua y alimentos. Apoyar en la limpieza de reservorios de agua naturales y artificiales, Pilas, pozos y demás infraestructura de almacenamiento de agua. Mantener actualizado el inventario de medios de transporte del Municipio. Coordinador de la Comisión. Alalia Municipal. COMUPRED DEPARTAMENTAL DE MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. MTI. INAA. Comisión de Educación e Información Fomentar el desarrollo de una cultura de prevención de riesgos y desastres en el sector educativo ante situaciones de Sequía. Establecer estrategias educativas que fomenten la participación de los jóvenes en acciones comunitarias orientadas a la sensibilización y educación de la población en temas relacionados a la gestión de riesgo en situaciones de Sequía. Coordinador de la Comisión. MINED. ONG presente en el territorio. Comisión Defensa del Consumidor. Identificar en el municipio los principales productores, distribuidores y comercializadores de productos básicos de consumo, creando un banco de datos que facilite el control y monitoreo sobre los canales de distribución establecidos y su calidad. Elaborar propuestas para prevenir y corregir el acaparamiento y especulación de los bienes de consumo básico; así como implementar las medidas aprobadas para atender situaciones de emergencia. Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. COMUPRED DEPARTAMENTAL DE MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. MIFIC. Comisión de Niñez y Adolescencia. Impulsar acciones de prevención y reducción de las situaciones del riesgo social y violencia que viven niños, niñas, adolescentes y situaciones de sequía. Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. MIFAMILA.
  37. 37. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 36 COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA VERDE FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Equipo de Dirección del COMUPRED Recibir información periódica de la Comisión de Monitoreo para dar seguimiento a la evolución del evento (Sequía) Tomar contacto y coordinar con instituciones del municipio la actualización y puesta en marcha del Plan de contingencia municipal ante sequía. Representante de la Co – Dirección del SINAPRED municipal. Coordinador del COMUPRED. Coordinadores de las Comisiones sectoriales INIFOM. Co – Dirección del SINAPRED. CODE MUNICIPAL. Activación del Centro de Operaciones de Desastres (CODE) Director del CODE Municipal. CODEPRED Departamental de MADRIZ. MONITOREO Recolectar, monitorear y evaluar información meteorológica proveniente de comunidades, inerte, para pronosticar la evolución del evento adverso sequía. Elaborar informe periódicos sobre la evolución y difundirlos ante el coordinador del COMUPRED. Apoyar a la coordinación del CODE para la implementación del EDAN Realizar el control y supervisión de actividades de chequeos y quemas. Equipo de Monitoreo del COMUPRED. Unidad de vigilancia meteorológica de Ineter. Comisión de Operaciones Especiales. Mantener datos actualizados sobre los recursos y medios disponibles para atender la alerta ante sequía en el municipio. Coordinador de la Comisión, Responsable de la BRIMUR Municipal y el Coordinador Municipal de los Gabinetes Familia, Comunidad y Vida. CODEPRED Departamental de MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. Comisión de Salud. Elaborar un plan de salud ambiental para situaciones de respuesta Ante sequía, enfocado al manejo del agua, disposición de excretas humanas, control de vectores, el manejo de los desechos sólidos, la higiene personal y, la preparación y distribución apropiada de los alimentos. Coordinador de la Comisión (MINSA), Red Municipal de Salud. MINSA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.
  38. 38. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 37 COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA VERDE FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Comisión de Seguridad Reforzar las acciones de la Delegación del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, necesarias para la protección y defensa del medio ambiente y los recursos naturales, así como aquellas de carácter preventivo y de mitigación para reducir los riesgos de sequía en el Municipio. Coordinador de la Comisión. (Policía Nacional) Brigada ecológica del Ejército de Nicaragua Comisión de Suministros Elaborar, ejecutar y actualizar el Plan de trabajo de la Comisión Realizar reuniones de planificación, monitoreo y evaluación, sobre la situación actual de las familias en las comunidades. Coordinador de Suministro Alcaldía Municipal. IINIFOM. Comisión de Medio Ambiente Mantener la vigilancia y el control de plagas, vigilancia de áreas protegidas y reservas naturales. Ejecución de proyectos ambientales que contribuyan a reducir la vulnerabilidad del municipio ante sequía. Realizar el inventario de infraestructura para el abastecimiento de agua y alimentos en las comunidades. Coordinador de la Comisión. MAG, MARENA, MEFCCA. . Gobierno Central a través de los Ministerio de: MARENA. MAG. MEFCCA. ONG Presente en el territorio. Comisión de Infra Estructura y Transporte. Apoyar en la limpieza de reservorios de agua naturales y artificiales, Pilas, pozos y demás infraestructura de almacenamiento de agua. Mantener actualizado el inventario de medios de transporte del Municipio. Coordinador de la Comisión. Alalia Municipal. INIFOM. MTI. INAA. Comisión de Educación e Información Participación con los jóvenes en acciones comunitarias orientadas a la sensibilización y educación de la población en temas relacionados a la gestión de riesgo en situaciones de Sequía. Coordinador de la Comisión. MINED. ONG presente en el territorio. Comisión Defensa del Consumidor. Realizar monitoreo semanal de los precios de medicamentos de consumo humano, de los precios de la canasta básica, para consolidación y seguimiento de MIFIC a través de la Dirección de Defensa del Consumidor Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. COMUPRED DEPARTAMENTAL DE MADRIZ.. INIFOM. MIFIC. Comisión de Niñez y Adolescencia. Apoyar en el monitoreo de salud en las comunidades del municipio Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. MIFAMILA.
  39. 39. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 38 COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA AMARILLA FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Equipo de Dirección del COMUPRED Activar el Plan de Aviso a los miembros del CODE Municipal y entrar a sesión Permanente. Gestionar ante la CO-DIRECCION la declaratoria de emergencia y / o desastres Poner en marcha el Plan de Contingencia Municipal Gestionar y administrar la ayuda humanitaria recibida para el municipio. Orientar la creación de reservas de alimentos, agua potable, combustible, etc. Representante de la Co – Dirección del SINAPRED Municipal. Coordinador del COMUPRED. Coordinadores de las Comisiones sectoriales INIFOM. Co – Dirección del SINAPRED. CODE MUNICIPAL. Asegurar el funcionamiento activo y eficiente del CODE Municipal, las 24 horas del día. Poner en marcha el Plan de Contingencia y los Planes de las comisiones sectoriales ante sequía. Lanzar los equipos técnicos para el levantamiento del EDAN en campo. Supervisar la coordinación e interacción entre las diferentes comisiones durante la atención de la emergencia. Mantener comunicación permanente con el CODEPRED departamental, la Co- Dirección del SINAPRED y el CODE Nacional. Director del CODE Municipal. CODEPRED Departamental de MADRIZ. MONITOREO Recolectar y sistematizar la información recogida de los EDAN informar sobre los resultados al Coordinador del COMUPRED. Realizar el control de actividades de Campo. Equipo de Monitoreo del COMUPRED. Unidad de vigilancia meteorológica de Ineter. MAG. MARENA. Comisión de Operaciones Especiales. Mantener datos actualizados sobre los recursos y medios disponibles para atender la alerta ante sequía en el municipio. Apoyar en la limpieza de reservorios de agua naturales y artificiales, Pilas, pozos y demás infraestructura de almacenamiento de agua. Coordinador de la Comisión, Responsable de la BRIMUR Municipal y el Coordinador Municipal de los Gabinetes Familia, Comunidad y Vida. CODEPRED Departamental de MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. Comisión de Salud. Realizar un balance nutricional de las raciones de alimentos entregadas a las familias afectadas. Realizar el monitoreo de salud en las comunidades del municipio Intensificar el monitoreo de calidad del agua en comunidades del Municipio Promover el almacenamiento de agua y alimentos Promover campañas de vacunación y sanidad animal. Identificar y proponer al COMUPRED medidas y acciones orientadas a disminuir y/o prevenir riesgos en la salud pública. Asegurar la disposición de reservas mínimas de medicina y material de reposición periódica en las unidades de salud. Elaborar un Plan de Respuesta efectivo a las necesidades psicológicas de las personas que pueden ser afectadas por la sequía. Coordinador de la Comisión (MINSA), Red Municipal de Salud. MINSA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.
  40. 40. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 39 COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA AMARILLA FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Comisión de Seguridad Asegurar la coordinación de los Cuerpos Privados de Seguridad que existen en el municipio, a fin de que desarrollen sus funciones en el marco de las disposiciones que, en materia de seguridad, se establecen para las comunidades afectadas por sequía. Apoyar las acciones de preparación y organización de la población frente a situaciones de alerta que se realizan en el municipio. Coordinador de la Comisión. (Policía Nacional) Policía Nacional. Compañías Privadas de seguridad presente en el municipio. Comisión de Suministros Elaborar y actualizar el inventario de suministros en existencia: reserva de alimento otros. Elaborar y actualizar de forma periódica el registro de proveedores o fuente de recursos. Garantizar bodegas adecuadas para alimentos, medicamentos y otros Coordinador de Suministro Alcaldía Municipal. MIFAMILIA. Comisión de Medio Ambiente Contribuir a la realización de acciones orientadas a la recuperación de los recursos naturales a través de Planes de Manejo. Evaluar de manera continua el comportamiento de procesos de alto niveles de vulnerabilidad ambiental (sitios en riesgo ante la sequias). Garantizar el cumplimiento de las normativas legales y procedimientos para el adecuado manejo de la emergencia en el municipio. Coordinador de la Comisión. MAG, MARENA, MEFCCA. . Gobierno Central a través de los Ministerio de: MARENA. MAG. MEFCCA. ONG Presente en el territorio. Comisión de Infra Estructura y Transporte. Establecer los mecanismos de coordinación necesarios para la disposición inmediata de los medios al momento de la respuesta. Coordinador de la Comisión. Alalia Municipal. INIFOM. MTI. INAA. Comisión de Educación e Información Apoyar la organización del Comité de Seguridad Escolar y la elaboración del Plan de Seguridad Escolar para prevenir, mitigar y mantener la dieta a todos los niños de las diferentes edades. Coordinador de la Comisión. MINED. ONG presente en el territorio. Comisión Defensa del Consumidor. Controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar las existencias de productos básicos y esenciales de consumo, en el mercado interno. Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. CODEPRED DEPARTAMENTAL DE MADRIZ. INIFOM. MIFIC. Comisión de Niñez y Adolescencia. Proteger los derechos de todas las personas en todo momento, especialmente de los grupos más vulnerables (niños. y niñas, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores, poblaciones indígenas, etc.) cuyos medios para satisfacer sus necesidades básicas son insuficientes o han sido afectados por la emergencia, sumado a otras carencias preexistentes. Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. MIFAMILA.
  41. 41. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 40 COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA ROJA FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Equipo de Dirección del COMUPRED Garantizar la distribución eficiente y oportuna de los suministros humanitarios de primera prioridad a la población afectada. Asegurar los medios y recursos para la atención a la población. Representante de la Co – Dirección del SINAPRED Municipal. Coordinador del COMUPRED. Coordinadores de las Comisiones sectoriales INIFOM. Co – Dirección del SINAPRED. CODE MUNICIPAL. Garantizar la organización y administración eficiente del manejo de la emergencia. Garantizar el flujo de la información – Municipio – Departamento – CODE Nacional. Director del CODE Municipal. CODEPRED Departamental de MADRIZ. MONITOREO Recolectar y evaluar la información meteorológica proveniente de Ineter, para pronosticar la evolución del evento. Equipo de Monitoreo del COMUPRED. Unidad de vigilancia meteorológica de Ineter. Comisión de Operaciones Especiales. Organizar y distribuir los medios de transporte para apoyar la distribución de ayuda humanitaria a comunidades afectadas por sequía. Apoyar con el personal a todas las comisiones de acuerdo a su plan de acción ante situaciones de sequía. Coordinador de la Comisión, Responsable de la BRIMUR Municipal y el Coordinador Municipal de los Gabinetes Familia, Comunidad y Vida. CODEPRED Departamental de MADRIZ. CO – DIRECION DEL SINAPRED. INIFOM. Comisión de Salud. Orientar la activación del Plan de Emergencia Sanitario Local. Garantizar las acciones anti-epidémicas y fortalecer la vigilancia nutricional en grupos vulnerables. Monitorear y vigilar continuamente los problemas de salud que enfrenta la población afectada por el evento de sequía. Coadyuvar el monitoreo de la calidad del agua en comunidades del Municipio. Realizar un balance nutricional de las raciones de alimentos entregadas a las familias afectadas. Analizar y mantener informado al CODE municipal y al SILAIS correspondiente de la situación y los reportes de trabajos realizados por la comisión. Poner en marcha el Plan de Respuesta que cubra las necesidades psicológicas de las personas afectadas por el estrés generado por la sequía. Coordinador de la Comisión (MINSA), Red Municipal de Salud. MINSA DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.
  42. 42. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 41 COMISION FUNCIONES EN ETAPA DE ALERTA ROJA FUNCIONES RESPONSABLES APOYO EXTERNO Comisión de Seguridad Apoyar, a través de la dirección y coordinación de la Policía Nacional, las medidas que el CODE Municipal, estime necesarias en materia de protección al consumidor en situaciones de sequía, así como prevenir y perseguir cualquier tipo de delito en tales circunstancias. Garantizar que los Cuerpos Privados de Seguridad desarrollen sus funciones en el marco de las disposiciones que, en materia de seguridad, se establecieron para las zonas afectadas por sequía. Asegurar los aspectos relativos al resguardo de los suministros que se trasladan dentro del municipio. Coordinador de la Comisión. (Policía Nacional) Policía Nacional. Compañías Privadas de seguridad presente en el municipio. Comisión de Suministros Aplicar las normas del Manual de Suministros Humanitario. Garantizar la atención de grupos vulnerables Manejar datos de la población posiblemente afectada, a través de un censo, para garantizar la satisfacción de necesidades básicas de la población afectada e informar al CODE municipal. Establecer mecanismo de supervisión y control de la distribución de la ayuda humanitaria. Coordinador de Suministro Alcaldía Municipal. MIFAMILIA. Comisión de Medio Ambiente Evaluar las afectaciones de los recursos ambientales y proponer medidas de rehabilitación y control en zonas afectadas por sequía. Informar y propone al COMUPRED las medidas que sean necesarias en caso de contingencias ambientales. Coordinar la comisión de evaluación ambiental en todo el municipio. Coordinador de la Comisión. MAG, MARENA, MEFCCA. . Gobierno Central a través de los Ministerio de: MARENA. MAG. MEFCCA. ONG Presente en el territorio. Comisión de Infra Estructura y Transporte. Coordinar con la Comisión de suministros el traslado de la ayuda humanitaria a sitios afectados. Coordinar el restablecimiento de vías de acceso. Participar en la evaluación de daños y análisis de necesidades EDAN. Garantizar rutas alternas de acceso en coordinación con la comisión de operaciones especiales. Coordinador de la Comisión. Alalia Municipal. INIFOM. MTI. INAA. Comisión de Educación e Información Apoyar la comisión de suministro con personal para la atención a las familias afectadas. Mantener la dieta a niños de todas las edades en los centros educativos del municipio. Coordinador de la Comisión. MINED. ONG presente en el territorio. Comisión Defensa del Consumidor. Determinar el listado de bienes calificados como “básico de consumo” en el contexto de Sequía. . Supervisar los sectores comerciales medianamente afectados y no afectados, con el fin de verificar las existencias de productos básicos de consumo y el seguimiento para que se garantice el suministro hacia las zonas afectadas. Apoyar a la Comisión de Suministro en fiscalizar que la distribución de las ayudas humanitarias se realicen según el Manual de Manejo de la Ayuda Humanitaria para evitar especulación, acaparamiento o agiotismo. Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. CODEPRED DEPARTAMENTAL DE MADRIZ. INIFOM. MIFIC. Comisión de Niñez y Adolescencia. Reflexionar sobre las acciones y medidas que se deben tomar en la atención de emergencias con enfoque de derecho, en especial los derechos de la niñez, parte de la base de reconocer que los niños y niñas tienen derecho a ser los primeros en recibir atención, y considerar que sus derechos deben cumplirse indistintamente. Coordinador de la Comisión. Alcaldía Municipal. MIFAMILA.
  43. 43. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 42 5.4 EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES (EDAN) La evaluación de daños y análisis de necesidades juega un papel importante al momento de ocurrir un desastre, pero necesariamente se basa en el conocimiento previo de los potenciales efectos de los desastres sobre la población, infraestructura y en general del medioambiente. El Equipo EDAN evaluará las áreas siguientes ante situaciones de sequías: 1. Salud(Nutrición) 2. Líneas Vitales (agua potable) 3. Infraestructura productiva (sector agropecuario, industrial y manufacturero, bancario, turismo y comercio). 4. Edificaciones públicas y privadas (Alcaldía, escuelas y lugares de afluencia masiva, viviendas, colonias, barrios. Residencias, áreas rurales, caseríos). 5. Entorno Natural (desechos sólidos, aguas servidas y recursos naturales afectados). 6. FLUJOGRAMAS Y PROTOCOLO FLUJO GRAMA “T – 000” MONITOREO Y VIGILANCIA. INETER MAG INTA MEFFCA MINSA Boletines Especiales Monitoreo de Cultivos Monitoreo de Tecnología Monitoreo de Comunidades Focales Monitoreo Sanitario Registro Clasificación y Priorización COMUPRED CODE MUNICIPAL Elaboración de Informe de Situación. Evaluación de la Informació n Análisis de Escenario Determinación de las acciones Socialización de la Información a nivel local y Departamental
  44. 44. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 43 PROTOCOLO “T – 000” MONITOREO Y VIGILANCIA. T – 000 PROTOCOLO DENOMINACION Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización: Monitoreo y Vigilancia 30/08/2014 PROPÓ́ SITO: Establecer las acciones de monitoreo y vigilancia con respecto a la sequía y la intervención de las distintas instituciones a nivel municipal. CONDICIONES DE REGULACION: El coordinador del CODE Municipal con las comisiones del COMUPRED analiza la información, los escenarios de riesgo y recomiendan las acciones a seguir y envía el informe respectivo al Alcalde y comisión de dirección del COMUPRED. PASOS:  Permanentemente se realiza una labor de monitoreo y vigilancia por medio de boletines de fuentes institucionales en el municipio.  Se reúne información provista por todas las entidades que realizan trabajo relacionado con la sequía, en particular la información de INETER, MAG, MEFCCA, INTA, informes del MINSA, informes de Comunidades Focales y otros actores, que se dirigen hacia el COMUPRED.  Del análisis de la información se elabora un informe de situación del estado actual, del escenarios y se establecen recomendaciones de acciones pertinentes  El informe se eleva al Coordinador del COMUPRED y al Equipo de Dirección.  El Coordinador del CO MUPRED en conjunto con e l equipo de Dirección Municipal, establecen las alertas correspondientes con base a la información recibida y se comunica a las distintas instituciones.  Se divulga el grado de alerta a implementar.
  45. 45. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 44 FLUJO GRAMA “T – 001” DEFINICION E INCREMENTO DE ALERTAS A NIVEL MUNICIPAL.
  46. 46. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 45 PROTOCOLO “T – 001” DEFINICION E INCREMENTO DE ALERTAS A NIVEL MUNICIPAL. T – 001 PROTOCOLO DENOMINACION Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización: Definición e Incremento de las Alertas 30/08/2014 PROPÓ́ SITO: Establecer procedimientos puntuales que definan las alertas y su incremento de acuerdo al impacto del evento de sequía. CONDICIONES DE REGULACION:  El Coordinador del COMUPRED en conjunto con el equipo de Dirección Municipal analizan el informe de situación generado con la información del CODE municipal y el equipo de monitoreo permanente (informe de fuentes y calidad de agua, monitoreo de cultivos) y la información relacionada con el impacto del evento, para efectos de la definición del Nivel de Alerta.  Procede a definir la Alerta (Verde, Amarilla o Roja), emiten y publican un acuerdo municipal para el conocimiento, ejecución y desarrollo de los procedimientos que conlleva el relacionado Nivel de Alerta. El Coordinador del COMUPRED con apoyo del equipo de Dirección Municipal, de acuerdo a la información relacionada a los niveles de Alerta Municipal, considera la posibilidad en cuanto al incremento de su Nivel de Alerta, tomando en cuenta los siguientes aspectos: 1. Afectación de una o más comunidades. 2. Disponibilidad de recursos a nivel comunitario o local. 3. Disponibilidad de recursos a nivel municipal. 4. Afectación total o parcial del Municipio. PASOS: 1. El Coordinador del COMUPRED y el equipo de Dirección Municipal analizan el informe de situación. 2. El Coordinador del COMUPRED en conjunto con el equipo de Dirección Municipal, establecen las alertas correspondientes con base en la información recibida y se comunica a las distintas instituciones. 3. Se divulga el grado de alerta a implementar.
  47. 47. Plan de Contingencia ante Sequía Municipio de Totogalpa 46 FLUJO GRAMA “T – 002” ACTIVACION DE RESPUESTA DEL COMUPRED.

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