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PERÚ
Ministerio
de Economía y Finanzas
PpR
Presupuesto
por Resultados
El Presupuesto por Resultados (PpR)
y sus instrumentos
Estado, avances y perspectivas
Dirección de Calidad del Gasto Público
Dirección General de Presupuesto Público
Abril, 2015
1
PERÚ
Ministerio
de Economía y Finanzas
PpR
Presupuesto
por Resultados
Antecedentes
2
PpR
Presupuesto
por Resultados
Presupuesto por Resultados (PpR)
3
Es una estrategia de gestión pública que vincula la
asignación de recursos a productos y resultados
medibles a favor de la población.
Sus objetivos principales son:
 Mejorar la elección de qué gasto priorizar.
 Impulsar a que los operadores gasten mas eficiente y
eficazmente.
Asimismo, el modelo del PpR busca:
 La generación de información sistemática sobre objetivos y
resultados.
 El uso de información de desempeño (proceso presupuestario).
PpR
Presupuesto
por Resultados
4
PpR: Punto de partida
PRIORIDAD
DESEMPEÑO
Con presupuesto
Sin presupuesto
PpR
Presupuesto
por Resultados
5
PRIORIDAD
DESEMPEÑO
Con presupuesto
Sin presupuesto
PpR: Eficiencia Asignativa (Objetivo 1)
PpR
Presupuesto
por Resultados
6
PRIORIDAD
DESEMPEÑO
Con presupuesto
Sin presupuesto
PpR: Mejora del desempeño (Objetivo 2)
PpR
Presupuesto
por Resultados
 Programas Presupuestales (1)
Prioridades claras, ordenadas en función de resultados y presupuestadas;
con responsables de rendir cuentas sobre ellas.
 Seguimiento (2) / Evaluación (3)
Información de desempeño confiable, oportuna y útil (desempeño:
efectividad, eficiencia y calidad).
 Incentivos a la gestión (4)
Mecanismos que motivan a las entidades públicas a esforzarse hacia el
logro de resultados en temas prioritarios, para acelerarlos
7
Instrumentos del Presupuesto por
Resultados
PpR
Presupuesto
por Resultados
8
Programas
Presupuestales
Seguimiento Evaluación
Incentivos a
la gestión
VINCULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DEL PPR
PRIORIDAD
DESEMPEÑO
Programas
Presupuestales
Instrumentos del Presupuesto por
Resultados
PERÚ
Ministerio
de Economía y Finanzas
PpR
Presupuesto
por Resultados
Programas Presupuestales
Avances y Retos
9
PpR
Presupuesto
por Resultados
¿Qué es un Programa Presupuestal?
 Entrega productos (bienes y servicios) para
generar un cambio y lograr un resultado
específico en la población objetivo.
 Es una unidad de programación y ejecución de las
acciones de las entidades públicas.
 Se sustenta en un diseño basado en evidencia o
en un modelo conceptual validado.
10
PpR
Presupuesto
por Resultados
11
18
59
67
73
85
10,466
32,198
40,889
47,515
60,148
16%
45% 48%
51%
58%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
2011 2012 2013 2014 2015
MillonesdeNS
Número de PP Monto PP % del Presupuesto Total
Evolución de los Programas Presupuestales
Situación actual y avances 2014
PpR
Presupuesto
por Resultados
12
Situación actual y avances 2014
Ejecución de PP - 2014
(En Millones de NS)
PROGRAMA PRESUPUESTAL PIA PIM EJECUCIÓN
(Devengado)
Avance
%
0090: LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE LA EDUCACION BASICA
REGULAR
10,017 11,997 11,445 95.4%
0061: REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE
TRANSPORTE TERRESTRE
9,094 11,357 10,314 90.8%
0030: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 3,678 4,707 4,510 95.8%
0082: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO 2,365 2,779 2,004 72.1%
0083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL 1,338 2,757 1,996 72.4%
0066: FORMACION UNIVERSITARIA DE PREGRADO 2,111 2,748 2,100 76.4%
0042: APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA USO AGRARIO 1,066 2,323 1,523 65.6%
0001: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL 1,353 2,092 1,943 92.9%
0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
821 1,938 1,430 73.8%
0002: SALUD MATERNO NEONATAL 1,104 1,736 1,603 92.4%
0108: MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS 923 1,430 998 69.8%
0036: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 964 1,324 1,113 84.0%
0086: MEJORA DE LOS SERVICIOS DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 1,027 1,104 1,080 97.8%
0049: PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES 1,028 1,104 1,068 96.7%
0115: PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR 1,288 1,022 959 93.9%
Resto de PP 9,339 11,308 10,075 89.1%
Totales 47,515 61,726 54,160 87.7%
PpR
Presupuesto
por Resultados
Diseño e instrumentos metodológicos
 Consolidación metodológica: Instrumentos y
herramientas vinculados a los PP han alcanzado la
madurez.
 Se avanzó en la integración con el SNIP a través de la
tipología de proyectos.
 Soporte a la implementación: Procesos de asistencia
técnica para el diseño e implementación.
 Se ha avanzado en la definición y cálculo de
indicadores de desempeño (40 PP con indicadores
calculados).
13
Situación actual y avances 2014
PpR
Presupuesto
por Resultados
14
Articulación territorial
 Apropiación de resultados.
 El 2014 se tuvo 38 PP con articulación territorial; en
el 2015 se tiene 52.
 Desarrollo de MO y Tipologías de Proyectos facilitan
la programación y ejecución del presupuesto
vinculado a los PP en forma coherente y
estandarizada.
 El 2014 se trabajó la articulación territorial con 16 PP
y entre 2014 y 2015 se tiene planificado trabajar en
total entre 20 y 26 PP.
Situación actual y avances 2014
PpR
Presupuesto
por Resultados
Articulación territorial
 2014:
 02 PP con modelos operacionales validados y aprobados
por el sector responsable.
 06 PP con modelos operacionales validados, pendientes de
aprobación.
 05 PP con modelos operacionales revisados, pendientes de
validación.
 03 PP en proceso de revisión de modelos operacionales.
15
Situación actual y avances 2014
PpR
Presupuesto
por Resultados
16
Avance en el proceso de Articulación Territorial
MO publicados en el diario oficial El Peruano
0046 Acceso y uso de la electrificación rural
0101 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la población peruana
MO validados
0030 Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana
0036 Gestión integral de residuos solidos
0042 Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario
0061 Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre
0089 Reducción de la degradación de los suelos agrarios
0121 Mejora de la articulación de productores al mercado
MO revisados pendientes de validar
0039 Mejora de la sanidad animal (*)
0040 Mejora y mantenimiento de la sanidad vegetal (*)
0041 Mejora de la inocuidad agroalimentaria (*)
0065
Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales socios comerciales del
Perú
0087 Incremento de la competividad del sector artesanía
MO en revisión
0083 Programa nacional de saneamiento rural (*)
0103 Fortalecimiento de las condiciones laborales (*)
0129 Prevención y manejo de condiciones secundarias de salud en personas con discapacidad (*)
Situación actual y avances 2014
PpR
Presupuesto
por Resultados
Retos
 Consolidar la articulación territorial.
 Alcanzar un nivel homogéneo en la calidad de
diseño de los PP.
 Incrementar la penetración de los PP en las
funciones con baja cobertura.
 Generar y utilizar información de resultados
en la toma de decisiones presupuestal.
17
PpR
Presupuesto
por Resultados
Retos
Ello implica:
 Involucrar y comprometer en la reforma a todos los
niveles de gobierno.
 Desarrollar capacidades para el diseño,
implementación y ejecución de los PP.
 Ajustar el marco normativo orientándolo a la gestión
por resultados.
 Desarrollar / adecuar procesos, sistemas y
herramientas que hagan posible, soporten y faciliten
la gestión presupuestaría por resultados.
18
PERÚ
Ministerio
de Economía y Finanzas
PpR
Presupuesto
por Resultados
Seguimiento
Avances y Retos
19
PpR
Presupuesto
por Resultados
20
Financiero y físico
Permite conocer avance financiero de
los PP (ejecución sobre PIM) y físico
(ejecución sobre meta programada).
Seguimiento
Recolección y análisis de datos de los
PP, para conocer logro de resultados y
avance de ejecución. Difusión a través
de reportes de indicadores.
Desempeño
Permite conocer cambios en la
población objetivo del PP, a través
de resultados y productos.
Seguimiento de los PP
PpR
Presupuesto
por Resultados
21
Seguimiento de los PP - Objetivos
Verificar el logro de resultados
a favor de la población, el
cumplimiento en la provisión
de los bienes y servicios
(cantidad y calidad).
Hacer transparente el desempeño de los PP frente a entidades públicas,
organismos de control y población.
Dar indicios sobre dificultades en gestión del PP que dificulten el
logro de resultados.
Medir el grado de eficiencia en el uso de los
recursos públicos.
PpR
Presupuesto
por Resultados
Seguimiento de los PP
Reportes de Línea de Base y de
Progreso.
• Fuente: INEI y registros
administrativos.
• Periodicidad: Anual
• Indicadores considerados en
Evaluación Anual del Presupuesto.
Reportes de avance financiero y físico.
• Fuente: SIAF.
• Periodicidad: Semestral y mensual.
• Información considerada en
Evaluación Semestral y Anual del
Presupuesto.
Productos del seguimiento
¿A qué se le hace seguimiento?
PpR
Presupuesto
por Resultados
23
Seguimiento de los PP - Medición
Programas presupuestales con indicadores de desempeño con al menos una medición al 2014
Cód. Programa Presupuestal
Resultado
Específico
Producto Total
0001 Programa Articulado Nutricional 13 13
0002 Salud Materno Neonatal 19 19
0016 TBC-VIH/SIDA 5 5
0017 Enfermedades metaxénicas y zoonosis 1 1
0018 Enfermedades no transmisibles 19 19
0024 Prevención y control del cáncer 13 13
0030 Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana 4 1 5
0031 Reducción del tráfico ilícito de drogas 1 6 7
0034 Contrataciones públicas eficientes 1 5 6
0035 Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica 1 1
0036 Gestión integral de residuos sólidos 3 3
0042 Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario 2 2
0046 Acceso y uso de la electrificación rural 1 1
0047
Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e
información asociados 11 1 12
0048
Prevención y atención de incendios, emergencias medicas, rescates y otros 1 1
0049 Programa nacional de apoyo directo a los mas pobres 6 6
0057
Conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales en área natural protegida 1 1
0058 Acceso de la población a la propiedad predial formalizada 2 2
0059 Bono familiar habitacional 3 3
0061
Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte
terrestre 8 6 14
0065
Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los
principales socios comerciales del Perú 2 2
PpR
Presupuesto
por Resultados
24
Cód. Programa Presupuestal
Resultado
Específico
Producto Total
0067 Celeridad en los procesos judiciales de familia 2 3 5
0068 Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres 1 5 6
0072 Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible - PIRDAIS 1 1
0079 Acceso de la población a la identidad 1 10 11
0080 Lucha contra la violencia familiar 2 2
0082 Programa nacional de saneamiento urbano 4 4
0083 Programa nacional de saneamiento rural 4 3 7
0086 Mejora de los servicios del sistema de justicia penal 1 3 4
0089 Reducción de la degradación de los suelos agrarios 1 1 2
0090 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educacion básica regular 2 33 35
0091
Incremento en el acceso de la población de 3 a 16 años a los servicios
educativos públicos de la educación básica regular 3 3
0093 Desarrollo productivo de las empresas 2 2 4
0094 Ordenamiento y desarrollo de la acuicultura 4 1 5
0095 Fortalecimiento de la pesca artesanal 2 2
0097 Programa nacional de asistencia solidaria Pensión 65 2 2
0100 Seguridad integral de los establecimientos penitenciarios 1 2 3
0101
Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en
la población peruana 3 3
0106
Inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica
y tecnico productiva 3 3
0110 Fiscalización aduanera 1 3 4
0111 Apoyo al hábitat rural 3 3
Total 147 98 245
Nota: Para los PPs 0001, 0002, 0016, 0017, 0018 y 0024 se considera como resultado específico la suma de resultado final,
inmediato e intermedio.
Seguimiento de los PP - Medición
PpR
Presupuesto
por Resultados
25
Indicadores de Desempeño (Resultado Específico)
PROGRAMA PRESUPUESTAL 2011 2012 2013 2014
PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL (*)
Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años (patrón OMS) 19.5 18.1 17.5 14.6
SALUD MATERNO NEONATAL (*)
Tasa de mortalidad neonatal 9.8 12.6 12.0 11.5
INCREMENTO EN EL ACCESO DE LA POBLACION DE 3 A 16 AÑOS A LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS PUBLICOS DE LA EDUCACION BASICA REGULAR
Tasa de cobertura neta de educación inicial 72.6 74.6 78.8
Tasa de cobertura neta de educación primaria 94.0 92.9 93.2
Tasa de cobertura neta de educación secundaria 80.0 80.7 81.5
LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE LA EDUCACION BASICA REGULAR
% de estudiantes de 2 grado de Primaria de instituciones educativas públicas que se
encuentran en el nivel suficiente en comprensión lectora
29.8 30.9 33.0
% de estudiantes de 2 grado de Primaria de instituciones educativas públicas, que se
encuentran en el nivel suficiente en matemática
13.2 12.8 16.8
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES
Porcentaje de mujeres de hogares usuarias Juntos que en último nacimiento en los 5 años
antes de la encuesta recibieron 6 o más controles prenatales
78.1 81.4 82.5
Porcentaje de niños de hogares usuarios JUNTOS que cuentan con 6 años de edad y cursan
por primera vez el primer grado del nivel primario de Educación Básica Regular, respecto al
total de niños de hogares usuarios Juntos que cuentan con 6 años de edad
86.0 84.4 91.8
Porcentaje de niños en edad pre-escolar (3-5 años) de hogares usuarios JUNTOS que asisten
a servicios de educación inicial
61.5 64.0 74.6
Porcentaje de niños menores de 36 meses de hogares usuarios JUNTOS que asisten al
menos al 80% de los Controles de Crecimiento y Desarrollo según normas del Sector Salud
67.1 71.3 75.0
Seguimiento de los PP - Resultados
PpR
Presupuesto
por Resultados
26
Seguimiento de los PP - Resultados
Indicadores de Desempeño (Resultado Específico)
PROGRAMA PRESUPUESTAL 2011 2012 2013 2014
Proporción de deserción escolar de niños y adolescentes de hogares usuarios Juntos que
culminaron el nivel primario de educación básica regular el año anterior
5.8 10.3 3.7
Proporción de deserción escolar del nivel secundario de adolescentes de hogares
usuarios Juntos
3.5 5.1 4.0
ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD
Porcentaje de la población residente en el Perú menor de edad que cuenta con el DNI -
RENIEC
89.5 94.5 96.7 97.3
REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA
Porcentaje de la población de las principales ciudades, víctima de algún delito cometido
con arma de fuego en los últimos 12 meses
5.9 6.4 7.4
Porcentaje de viviendas urbanas afectadas de las principales ciudades, por robo y/o
intento de robo ocurridos en los últimos 12 meses
20.3 17.3 16.1
Tasa de homicidios por 100 mil habitantes 9.5 9.5 9.4
Tasa de victimización por personas 43.4 39.4 38.8
REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE
TERRESTRE
Porcentaje de kilómetro de la red vial nacional pavimentada 55.6 63.6
Porcentaje de la Red Vial Nacional pavimentada en buen estado 80.0 82.1
Proporción de hogares cuya población percibe el aumento de vehículos que brindan el
servicio de transporte público en el camino vecinal
48.2 42.5 50.4
Tasa de Accidentes de Tránsito por cada 10,000 vehículos 77.1 60.6 56.0
Tasa de Fallecidos en accidentes de tránsito por cada 100,000 habitantes 12.3 9.5 9.9
(*) Para estos Programas Presupuestales se consideran los Indicadores de Resultado Final
PpR
Presupuesto
por Resultados
27
Seguimiento de los PP
Se utiliza para el seguimiento
permanente de los PP.
Complementariamente, desde
2013, incorpora información
actualizada de los reportes
anteriores e información
adicional de otros PP.
46 PP en primera versión y otras
funcionalidades.
Además de los Reportes, la DCGP ha implementado una aplicación web, como
herramienta de difusión. http://apps5.mineco.gob.pe/resulta/
Resulta
PpR
Presupuesto
por Resultados
28
Capacitar a
equipos
técnicos para
definir
indicadores e
instrumentos
Mejorar
sistemas de
información
de los
pliegos
Mejorar
registro de
metas físicas
en SIAF
Ampliar
cobertura de
PP con
indicador
medido
Uso del
seguimiento
como insumo
para
evaluaciones
Seguimiento de los PP - Retos
PERÚ
Ministerio
de Economía y Finanzas
PpR
Presupuesto
por Resultados
Evaluaciones
Avances y Retos
29
PpR
Presupuesto
por Resultados
30
Estrategia de las Evaluaciones
Independientes
Aprender
DecidirTransparentar
 Vínculo con la asignación
presupuestal
 Sustentar ampliación/
continuidad de programas
 Evidencia para mejorar diseño
de PP.
 Mejorar gestión de entidades
para resultados
Independencia
Rigurosidad
técnica
Transparencia Participación
del sector
PpR
Presupuesto
por Resultados
Evaluaciones independientes
31
 Consiste en el análisis sistemático y objetivo de un
programa o política en curso o concluido, en razón
a su diseño, gestión, resultados de desempeño e
impactos, según necesidad de información.
 Existen 2 tipos:
 Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal
(EDEP).
 Evaluaciones de Impacto (EI).
PpR
Presupuesto
por Resultados
32
1. Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal
(EDEP)
 51 EDEP (Desde 2008)
 29 matrices de compromiso y 25 matrices con
compromisos vigentes.
 05 EDEP culminadas en 2014, 6 EDEP en curso
entre 2014 y 2015.
 9 intervenciones públicas a ser evaluadas en
2015.
Evaluaciones independientes
PpR
Presupuesto
por Resultados
3333
El proceso de la Evaluación de Diseño y
Ejecución Presupuestal (EDEP)
Evaluación
• Evaluadores independientes.
• Se evalúa Programa
Presupuestal,
• Se generan
Recomendaciones.
Documento
de difusión
• Difunde recomendaciones
a actores claves.
Matriz de compromisos
• Firmada por el responsable
de la entidad evaluada y
Director de DGPP.
• Pliegos reportan los
compromisos en las fechas
acordadas.
• Se reporta al Congreso y
usa en la sustentación de
formulación
PpR
Presupuesto
por Resultados
34
Los usos principales de las EDEP se dan en tres frentes:
i) Mejorar la gestión institucional: Se realizaron 9 eventos
de difusión a tomadores de decisión y se publicaron
9resúmenes ejecutivos.
ii) Compromisos para mejorar las intervenciones
evaluadas: A la fecha existe un avance del 47% en los
compromisos.
iii) Uso de los resultados en la gestión presupuestaria:
Avances en la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto que vinculo uso de evaluaciones con toma
de decisión.
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_conte
nt&view=article&id=3332&Itemid=101532&lang=es
TRES FRENTES:
Uso de las EDEP
PpR
Presupuesto
por Resultados
35
•PROMPERÚ: Se generaron documentos de gestión para estandarizar los servicios
de promoción turística y de las exportaciones.
Productivo
• Conservación de Áreas Naturales: Se priorizaron recursos adicionales al SERNANP
para la elaboración de la línea de base socio económica, que fue identificada como
crítica por la EDEP.
Ambiente
• Seguridad Ciudadana – PNP: La aprobación de la solicitud de incremento de
efectivos está sujeta a medidas recomendadas por la EDEP como la focalización de
las comisarias según el índice de criminalidad.
Orden Interno
• Conservación de carreteras: La red vial nacional adoptó un inventario vial básico y
se viene trabajando en los inventarios viales calificados, también a nivel de la red
departamental
Infraestructura
• Servicios de vacunación: Se ha ajustado y ejecutado el Plan Nacional de
Comunicación de Inmunizaciones, para llegar a poblaciones excluidas que
desconfiaban de los servicios.
Social
• OSCE: Se implementó el portal SE@CE 3.0 para realizar transacciones (públicas)
electrónicas.
Institucionales
Uso de las EDEP
PpR
Presupuesto
por Resultados
36
Al 2014 se han culminado 05 EI:
 Programa Articulado Nutricional (02 principales intervenciones)
 Piloto Retén–Servicio–Franco en el marco de la Seguridad
Ciudadana
 Programa Construyendo Perú
 Estrategia de Acompañamiento Pedagógico del PELA
 Convocatoria 2013 de Beca 18, del MINEDU
2. Evaluaciones
de Impacto
Evaluaciones independientes
En curso 2014 / 2015:
 Cuna Más (modalidad acompañamiento a familias zonas rurales)
 Pensión 65 del MIDIS
 Programa de Redes Rurales del MINEDU.
 Fondo de inversiones MI RIEGO del MINAGRI
 Beca 18 (convocatoria 2015)
 Programa Nacional de Apoyo a los más Pobres JUNTOS
 Apoyos Presupuestarios al PAN
 Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local
FONIPREL
PpR
Presupuesto
por Resultados
37
Uso de las evaluaciones de impacto
Al aislar los efectos del programa, la evaluación de impacto
contribuye a la toma de decisiones de política, pues ayuda a
dilucidar:
 Si las Políticas funcionan o no
 Dimensionar y valorar el
impacto del programa: Costo -
Beneficio
 Identificar modalidades o
componentes de las
intervención más efectivas
(impactos heterogéneos)
Generación de evidencia de
calidad sobre efectividad de
intervenciones para:
 Mejorar diseño de PP
 Toma de decisiones
presupuestales: priorizar
entre intervenciones y al
interior de ellas, así como
sustentar su ampliación o
continuidad
Para el ciclo presupuestal:
PERÚ
Ministerio
de Economía y Finanzas
PpR
Presupuesto
por Resultados
Incentivos
Avances y Retos
38
PpR
Presupuesto
por Resultados
3939
Plan de
Incentivos
Municipales
Gestión de
Residuos
Sólidos
Gestión de
Riesgos de
Desastres
Simplificación
Administrativa
/ Clima de
Negocios
Autosostenibili
dad Fiscal
Inversión en
Infraestructur
a Básica
Alimentación
Escolar
Mejora del
Gasto Social
Reducción de
la Desnutrición
Crónica Infantil
Sector:
Salud
Ambiente
Vivienda
Economía y Finanzas
Desarrollo e Inclusión Social
Transferencia condicionada de recursos financieros adicionales a todos los GL por el
logro de metas semestrales/anuales.
• Presupuesto de
S/. 1,100 millones en el
2014.
• 54 metas en 2014.
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
y Modernización Municipal (PI)
PpR
Presupuesto
por Resultados
40
• Aumento de la recaudación del impuesto predial
OBJETIVO 1: Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos
municipales
• Mayor programación de recursos en Programas Presupuestales prioritarios
• Mayor ejecución y alineamiento de las inversiones
OBJETIVO 2: Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública
• Mayor cantidad de Centros de Promoción y Vigilancia en funcionamiento
OBJETIVO 3: Reducir la desnutrición crónica infantil en el país
• Reducción del plazo para la obtención de la Licencia de Funcionamiento
OBJETIVO 4: Simplificar trámites
• Mejor gestión de residuos sólidos municipales
• Mayor cantidad de Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente en
funcionamiento
• Mayor supervisión al mantenimiento de la infraestructura escolar
OBJETIVO 5: Mejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los
Gobiernos Locales
• Mejor gestión de riesgos de desastres
OBJETIVO 6: Prevenir riesgos de desastres
Objetivos del PI
PpR
Presupuesto
por Resultados
41
S/. 1,033 millones
de Impuesto Predial recaudados en el año
2013 por parte de las municipalidades de
ciudades principales tipo A y tipo B; 65%
más en comparación a lo recaudado en el
año 2009, en donde se recaudaron S/. 626
millones.
Aumento de la recaudación del impuesto
predial
Mayor programación de recursos en programas
presupuestales prioritarios
S/. 752 millones
en programas presupuestales
relacionados a infraestructura básica
para el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) 2014; 345% más que lo
programado para el PIA 2012
Avances del PI
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por Resultados
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Mayor ejecución y mejor alineamiento de
las inversiones
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de las 1838 municipalidades a nivel
nacional alcanzaron más de un 70%
de ejecución de sus inversiones y
superaron la meta de alineamiento
estratégico en el año 2013
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Promoción y Vigilancia en funcionamiento
de municipalidades de ciudades no
principales con 500 o más y con
menos de 500 viviendas urbanas
fueron atendidos en el 2013.
22,187
madres
gestantes
69, 590
niñas y niños
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PpR
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43
Avances del PI
Reducción del plazo para la obtención de la
Licencia de Funcionamiento
el tiempo promedio del trámite para la
obtención de las licencias de
funcionamiento; menos de la mitad de días
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7.5
días hábiles en las
municipalidades de
ciudades principales
tipo A
4
días hábiles en las
municipalidades de
ciudades principales
tipo B
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viviendas del país participan en la
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sólidos, permitiendo con ello
introducir a la cadena formal de
reciclaje un total de 10,974 tn/mes de
residuos sólidos.
Mejor gestión de residuos sólidos
PpR
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por Resultados
44
Avances del PI
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los 4,760 que fueron supervisados en el
año 2012
PpR
Presupuesto
por Resultados
45
Plan de Incentivos - Retos
 Potenciar el uso del PI por parte de las entidades públicas del nivel
nacional para acelerar el logro de resultados prioritarios que requieren
articulación entre el nivel nacional y local.
 Mejorar los procesos y herramientas que favorezcan un mayor
cumplimiento de las metas y contribuir así al logro de los objetivos del PI.
Para ello, se está trabajando en:
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PpR avances y retos

  • 1. PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas PpR Presupuesto por Resultados El Presupuesto por Resultados (PpR) y sus instrumentos Estado, avances y perspectivas Dirección de Calidad del Gasto Público Dirección General de Presupuesto Público Abril, 2015 1
  • 2. PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas PpR Presupuesto por Resultados Antecedentes 2
  • 3. PpR Presupuesto por Resultados Presupuesto por Resultados (PpR) 3 Es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población. Sus objetivos principales son:  Mejorar la elección de qué gasto priorizar.  Impulsar a que los operadores gasten mas eficiente y eficazmente. Asimismo, el modelo del PpR busca:  La generación de información sistemática sobre objetivos y resultados.  El uso de información de desempeño (proceso presupuestario).
  • 4. PpR Presupuesto por Resultados 4 PpR: Punto de partida PRIORIDAD DESEMPEÑO Con presupuesto Sin presupuesto
  • 5. PpR Presupuesto por Resultados 5 PRIORIDAD DESEMPEÑO Con presupuesto Sin presupuesto PpR: Eficiencia Asignativa (Objetivo 1)
  • 6. PpR Presupuesto por Resultados 6 PRIORIDAD DESEMPEÑO Con presupuesto Sin presupuesto PpR: Mejora del desempeño (Objetivo 2)
  • 7. PpR Presupuesto por Resultados  Programas Presupuestales (1) Prioridades claras, ordenadas en función de resultados y presupuestadas; con responsables de rendir cuentas sobre ellas.  Seguimiento (2) / Evaluación (3) Información de desempeño confiable, oportuna y útil (desempeño: efectividad, eficiencia y calidad).  Incentivos a la gestión (4) Mecanismos que motivan a las entidades públicas a esforzarse hacia el logro de resultados en temas prioritarios, para acelerarlos 7 Instrumentos del Presupuesto por Resultados
  • 8. PpR Presupuesto por Resultados 8 Programas Presupuestales Seguimiento Evaluación Incentivos a la gestión VINCULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DEL PPR PRIORIDAD DESEMPEÑO Programas Presupuestales Instrumentos del Presupuesto por Resultados
  • 9. PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas PpR Presupuesto por Resultados Programas Presupuestales Avances y Retos 9
  • 10. PpR Presupuesto por Resultados ¿Qué es un Programa Presupuestal?  Entrega productos (bienes y servicios) para generar un cambio y lograr un resultado específico en la población objetivo.  Es una unidad de programación y ejecución de las acciones de las entidades públicas.  Se sustenta en un diseño basado en evidencia o en un modelo conceptual validado. 10
  • 11. PpR Presupuesto por Resultados 11 18 59 67 73 85 10,466 32,198 40,889 47,515 60,148 16% 45% 48% 51% 58% 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 2011 2012 2013 2014 2015 MillonesdeNS Número de PP Monto PP % del Presupuesto Total Evolución de los Programas Presupuestales Situación actual y avances 2014
  • 12. PpR Presupuesto por Resultados 12 Situación actual y avances 2014 Ejecución de PP - 2014 (En Millones de NS) PROGRAMA PRESUPUESTAL PIA PIM EJECUCIÓN (Devengado) Avance % 0090: LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE LA EDUCACION BASICA REGULAR 10,017 11,997 11,445 95.4% 0061: REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE 9,094 11,357 10,314 90.8% 0030: REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA 3,678 4,707 4,510 95.8% 0082: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO 2,365 2,779 2,004 72.1% 0083: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL 1,338 2,757 1,996 72.4% 0066: FORMACION UNIVERSITARIA DE PREGRADO 2,111 2,748 2,100 76.4% 0042: APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDRICOS PARA USO AGRARIO 1,066 2,323 1,523 65.6% 0001: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL 1,353 2,092 1,943 92.9% 0068: REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES 821 1,938 1,430 73.8% 0002: SALUD MATERNO NEONATAL 1,104 1,736 1,603 92.4% 0108: MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS 923 1,430 998 69.8% 0036: GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS 964 1,324 1,113 84.0% 0086: MEJORA DE LOS SERVICIOS DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 1,027 1,104 1,080 97.8% 0049: PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES 1,028 1,104 1,068 96.7% 0115: PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR 1,288 1,022 959 93.9% Resto de PP 9,339 11,308 10,075 89.1% Totales 47,515 61,726 54,160 87.7%
  • 13. PpR Presupuesto por Resultados Diseño e instrumentos metodológicos  Consolidación metodológica: Instrumentos y herramientas vinculados a los PP han alcanzado la madurez.  Se avanzó en la integración con el SNIP a través de la tipología de proyectos.  Soporte a la implementación: Procesos de asistencia técnica para el diseño e implementación.  Se ha avanzado en la definición y cálculo de indicadores de desempeño (40 PP con indicadores calculados). 13 Situación actual y avances 2014
  • 14. PpR Presupuesto por Resultados 14 Articulación territorial  Apropiación de resultados.  El 2014 se tuvo 38 PP con articulación territorial; en el 2015 se tiene 52.  Desarrollo de MO y Tipologías de Proyectos facilitan la programación y ejecución del presupuesto vinculado a los PP en forma coherente y estandarizada.  El 2014 se trabajó la articulación territorial con 16 PP y entre 2014 y 2015 se tiene planificado trabajar en total entre 20 y 26 PP. Situación actual y avances 2014
  • 15. PpR Presupuesto por Resultados Articulación territorial  2014:  02 PP con modelos operacionales validados y aprobados por el sector responsable.  06 PP con modelos operacionales validados, pendientes de aprobación.  05 PP con modelos operacionales revisados, pendientes de validación.  03 PP en proceso de revisión de modelos operacionales. 15 Situación actual y avances 2014
  • 16. PpR Presupuesto por Resultados 16 Avance en el proceso de Articulación Territorial MO publicados en el diario oficial El Peruano 0046 Acceso y uso de la electrificación rural 0101 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la población peruana MO validados 0030 Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana 0036 Gestión integral de residuos solidos 0042 Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario 0061 Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre 0089 Reducción de la degradación de los suelos agrarios 0121 Mejora de la articulación de productores al mercado MO revisados pendientes de validar 0039 Mejora de la sanidad animal (*) 0040 Mejora y mantenimiento de la sanidad vegetal (*) 0041 Mejora de la inocuidad agroalimentaria (*) 0065 Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales socios comerciales del Perú 0087 Incremento de la competividad del sector artesanía MO en revisión 0083 Programa nacional de saneamiento rural (*) 0103 Fortalecimiento de las condiciones laborales (*) 0129 Prevención y manejo de condiciones secundarias de salud en personas con discapacidad (*) Situación actual y avances 2014
  • 17. PpR Presupuesto por Resultados Retos  Consolidar la articulación territorial.  Alcanzar un nivel homogéneo en la calidad de diseño de los PP.  Incrementar la penetración de los PP en las funciones con baja cobertura.  Generar y utilizar información de resultados en la toma de decisiones presupuestal. 17
  • 18. PpR Presupuesto por Resultados Retos Ello implica:  Involucrar y comprometer en la reforma a todos los niveles de gobierno.  Desarrollar capacidades para el diseño, implementación y ejecución de los PP.  Ajustar el marco normativo orientándolo a la gestión por resultados.  Desarrollar / adecuar procesos, sistemas y herramientas que hagan posible, soporten y faciliten la gestión presupuestaría por resultados. 18
  • 19. PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas PpR Presupuesto por Resultados Seguimiento Avances y Retos 19
  • 20. PpR Presupuesto por Resultados 20 Financiero y físico Permite conocer avance financiero de los PP (ejecución sobre PIM) y físico (ejecución sobre meta programada). Seguimiento Recolección y análisis de datos de los PP, para conocer logro de resultados y avance de ejecución. Difusión a través de reportes de indicadores. Desempeño Permite conocer cambios en la población objetivo del PP, a través de resultados y productos. Seguimiento de los PP
  • 21. PpR Presupuesto por Resultados 21 Seguimiento de los PP - Objetivos Verificar el logro de resultados a favor de la población, el cumplimiento en la provisión de los bienes y servicios (cantidad y calidad). Hacer transparente el desempeño de los PP frente a entidades públicas, organismos de control y población. Dar indicios sobre dificultades en gestión del PP que dificulten el logro de resultados. Medir el grado de eficiencia en el uso de los recursos públicos.
  • 22. PpR Presupuesto por Resultados Seguimiento de los PP Reportes de Línea de Base y de Progreso. • Fuente: INEI y registros administrativos. • Periodicidad: Anual • Indicadores considerados en Evaluación Anual del Presupuesto. Reportes de avance financiero y físico. • Fuente: SIAF. • Periodicidad: Semestral y mensual. • Información considerada en Evaluación Semestral y Anual del Presupuesto. Productos del seguimiento ¿A qué se le hace seguimiento?
  • 23. PpR Presupuesto por Resultados 23 Seguimiento de los PP - Medición Programas presupuestales con indicadores de desempeño con al menos una medición al 2014 Cód. Programa Presupuestal Resultado Específico Producto Total 0001 Programa Articulado Nutricional 13 13 0002 Salud Materno Neonatal 19 19 0016 TBC-VIH/SIDA 5 5 0017 Enfermedades metaxénicas y zoonosis 1 1 0018 Enfermedades no transmisibles 19 19 0024 Prevención y control del cáncer 13 13 0030 Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana 4 1 5 0031 Reducción del tráfico ilícito de drogas 1 6 7 0034 Contrataciones públicas eficientes 1 5 6 0035 Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica 1 1 0036 Gestión integral de residuos sólidos 3 3 0042 Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario 2 2 0046 Acceso y uso de la electrificación rural 1 1 0047 Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e información asociados 11 1 12 0048 Prevención y atención de incendios, emergencias medicas, rescates y otros 1 1 0049 Programa nacional de apoyo directo a los mas pobres 6 6 0057 Conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en área natural protegida 1 1 0058 Acceso de la población a la propiedad predial formalizada 2 2 0059 Bono familiar habitacional 3 3 0061 Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre 8 6 14 0065 Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales socios comerciales del Perú 2 2
  • 24. PpR Presupuesto por Resultados 24 Cód. Programa Presupuestal Resultado Específico Producto Total 0067 Celeridad en los procesos judiciales de familia 2 3 5 0068 Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres 1 5 6 0072 Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible - PIRDAIS 1 1 0079 Acceso de la población a la identidad 1 10 11 0080 Lucha contra la violencia familiar 2 2 0082 Programa nacional de saneamiento urbano 4 4 0083 Programa nacional de saneamiento rural 4 3 7 0086 Mejora de los servicios del sistema de justicia penal 1 3 4 0089 Reducción de la degradación de los suelos agrarios 1 1 2 0090 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educacion básica regular 2 33 35 0091 Incremento en el acceso de la población de 3 a 16 años a los servicios educativos públicos de la educación básica regular 3 3 0093 Desarrollo productivo de las empresas 2 2 4 0094 Ordenamiento y desarrollo de la acuicultura 4 1 5 0095 Fortalecimiento de la pesca artesanal 2 2 0097 Programa nacional de asistencia solidaria Pensión 65 2 2 0100 Seguridad integral de los establecimientos penitenciarios 1 2 3 0101 Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la población peruana 3 3 0106 Inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica y tecnico productiva 3 3 0110 Fiscalización aduanera 1 3 4 0111 Apoyo al hábitat rural 3 3 Total 147 98 245 Nota: Para los PPs 0001, 0002, 0016, 0017, 0018 y 0024 se considera como resultado específico la suma de resultado final, inmediato e intermedio. Seguimiento de los PP - Medición
  • 25. PpR Presupuesto por Resultados 25 Indicadores de Desempeño (Resultado Específico) PROGRAMA PRESUPUESTAL 2011 2012 2013 2014 PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL (*) Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años (patrón OMS) 19.5 18.1 17.5 14.6 SALUD MATERNO NEONATAL (*) Tasa de mortalidad neonatal 9.8 12.6 12.0 11.5 INCREMENTO EN EL ACCESO DE LA POBLACION DE 3 A 16 AÑOS A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS PUBLICOS DE LA EDUCACION BASICA REGULAR Tasa de cobertura neta de educación inicial 72.6 74.6 78.8 Tasa de cobertura neta de educación primaria 94.0 92.9 93.2 Tasa de cobertura neta de educación secundaria 80.0 80.7 81.5 LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE LA EDUCACION BASICA REGULAR % de estudiantes de 2 grado de Primaria de instituciones educativas públicas que se encuentran en el nivel suficiente en comprensión lectora 29.8 30.9 33.0 % de estudiantes de 2 grado de Primaria de instituciones educativas públicas, que se encuentran en el nivel suficiente en matemática 13.2 12.8 16.8 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES Porcentaje de mujeres de hogares usuarias Juntos que en último nacimiento en los 5 años antes de la encuesta recibieron 6 o más controles prenatales 78.1 81.4 82.5 Porcentaje de niños de hogares usuarios JUNTOS que cuentan con 6 años de edad y cursan por primera vez el primer grado del nivel primario de Educación Básica Regular, respecto al total de niños de hogares usuarios Juntos que cuentan con 6 años de edad 86.0 84.4 91.8 Porcentaje de niños en edad pre-escolar (3-5 años) de hogares usuarios JUNTOS que asisten a servicios de educación inicial 61.5 64.0 74.6 Porcentaje de niños menores de 36 meses de hogares usuarios JUNTOS que asisten al menos al 80% de los Controles de Crecimiento y Desarrollo según normas del Sector Salud 67.1 71.3 75.0 Seguimiento de los PP - Resultados
  • 26. PpR Presupuesto por Resultados 26 Seguimiento de los PP - Resultados Indicadores de Desempeño (Resultado Específico) PROGRAMA PRESUPUESTAL 2011 2012 2013 2014 Proporción de deserción escolar de niños y adolescentes de hogares usuarios Juntos que culminaron el nivel primario de educación básica regular el año anterior 5.8 10.3 3.7 Proporción de deserción escolar del nivel secundario de adolescentes de hogares usuarios Juntos 3.5 5.1 4.0 ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD Porcentaje de la población residente en el Perú menor de edad que cuenta con el DNI - RENIEC 89.5 94.5 96.7 97.3 REDUCCION DE DELITOS Y FALTAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA Porcentaje de la población de las principales ciudades, víctima de algún delito cometido con arma de fuego en los últimos 12 meses 5.9 6.4 7.4 Porcentaje de viviendas urbanas afectadas de las principales ciudades, por robo y/o intento de robo ocurridos en los últimos 12 meses 20.3 17.3 16.1 Tasa de homicidios por 100 mil habitantes 9.5 9.5 9.4 Tasa de victimización por personas 43.4 39.4 38.8 REDUCCION DEL COSTO, TIEMPO E INSEGURIDAD VIAL EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE Porcentaje de kilómetro de la red vial nacional pavimentada 55.6 63.6 Porcentaje de la Red Vial Nacional pavimentada en buen estado 80.0 82.1 Proporción de hogares cuya población percibe el aumento de vehículos que brindan el servicio de transporte público en el camino vecinal 48.2 42.5 50.4 Tasa de Accidentes de Tránsito por cada 10,000 vehículos 77.1 60.6 56.0 Tasa de Fallecidos en accidentes de tránsito por cada 100,000 habitantes 12.3 9.5 9.9 (*) Para estos Programas Presupuestales se consideran los Indicadores de Resultado Final
  • 27. PpR Presupuesto por Resultados 27 Seguimiento de los PP Se utiliza para el seguimiento permanente de los PP. Complementariamente, desde 2013, incorpora información actualizada de los reportes anteriores e información adicional de otros PP. 46 PP en primera versión y otras funcionalidades. Además de los Reportes, la DCGP ha implementado una aplicación web, como herramienta de difusión. http://apps5.mineco.gob.pe/resulta/ Resulta
  • 28. PpR Presupuesto por Resultados 28 Capacitar a equipos técnicos para definir indicadores e instrumentos Mejorar sistemas de información de los pliegos Mejorar registro de metas físicas en SIAF Ampliar cobertura de PP con indicador medido Uso del seguimiento como insumo para evaluaciones Seguimiento de los PP - Retos
  • 29. PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas PpR Presupuesto por Resultados Evaluaciones Avances y Retos 29
  • 30. PpR Presupuesto por Resultados 30 Estrategia de las Evaluaciones Independientes Aprender DecidirTransparentar  Vínculo con la asignación presupuestal  Sustentar ampliación/ continuidad de programas  Evidencia para mejorar diseño de PP.  Mejorar gestión de entidades para resultados Independencia Rigurosidad técnica Transparencia Participación del sector
  • 31. PpR Presupuesto por Resultados Evaluaciones independientes 31  Consiste en el análisis sistemático y objetivo de un programa o política en curso o concluido, en razón a su diseño, gestión, resultados de desempeño e impactos, según necesidad de información.  Existen 2 tipos:  Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal (EDEP).  Evaluaciones de Impacto (EI).
  • 32. PpR Presupuesto por Resultados 32 1. Evaluaciones de Diseño y Ejecución Presupuestal (EDEP)  51 EDEP (Desde 2008)  29 matrices de compromiso y 25 matrices con compromisos vigentes.  05 EDEP culminadas en 2014, 6 EDEP en curso entre 2014 y 2015.  9 intervenciones públicas a ser evaluadas en 2015. Evaluaciones independientes
  • 33. PpR Presupuesto por Resultados 3333 El proceso de la Evaluación de Diseño y Ejecución Presupuestal (EDEP) Evaluación • Evaluadores independientes. • Se evalúa Programa Presupuestal, • Se generan Recomendaciones. Documento de difusión • Difunde recomendaciones a actores claves. Matriz de compromisos • Firmada por el responsable de la entidad evaluada y Director de DGPP. • Pliegos reportan los compromisos en las fechas acordadas. • Se reporta al Congreso y usa en la sustentación de formulación
  • 34. PpR Presupuesto por Resultados 34 Los usos principales de las EDEP se dan en tres frentes: i) Mejorar la gestión institucional: Se realizaron 9 eventos de difusión a tomadores de decisión y se publicaron 9resúmenes ejecutivos. ii) Compromisos para mejorar las intervenciones evaluadas: A la fecha existe un avance del 47% en los compromisos. iii) Uso de los resultados en la gestión presupuestaria: Avances en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto que vinculo uso de evaluaciones con toma de decisión. http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_conte nt&view=article&id=3332&Itemid=101532&lang=es TRES FRENTES: Uso de las EDEP
  • 35. PpR Presupuesto por Resultados 35 •PROMPERÚ: Se generaron documentos de gestión para estandarizar los servicios de promoción turística y de las exportaciones. Productivo • Conservación de Áreas Naturales: Se priorizaron recursos adicionales al SERNANP para la elaboración de la línea de base socio económica, que fue identificada como crítica por la EDEP. Ambiente • Seguridad Ciudadana – PNP: La aprobación de la solicitud de incremento de efectivos está sujeta a medidas recomendadas por la EDEP como la focalización de las comisarias según el índice de criminalidad. Orden Interno • Conservación de carreteras: La red vial nacional adoptó un inventario vial básico y se viene trabajando en los inventarios viales calificados, también a nivel de la red departamental Infraestructura • Servicios de vacunación: Se ha ajustado y ejecutado el Plan Nacional de Comunicación de Inmunizaciones, para llegar a poblaciones excluidas que desconfiaban de los servicios. Social • OSCE: Se implementó el portal SE@CE 3.0 para realizar transacciones (públicas) electrónicas. Institucionales Uso de las EDEP
  • 36. PpR Presupuesto por Resultados 36 Al 2014 se han culminado 05 EI:  Programa Articulado Nutricional (02 principales intervenciones)  Piloto Retén–Servicio–Franco en el marco de la Seguridad Ciudadana  Programa Construyendo Perú  Estrategia de Acompañamiento Pedagógico del PELA  Convocatoria 2013 de Beca 18, del MINEDU 2. Evaluaciones de Impacto Evaluaciones independientes En curso 2014 / 2015:  Cuna Más (modalidad acompañamiento a familias zonas rurales)  Pensión 65 del MIDIS  Programa de Redes Rurales del MINEDU.  Fondo de inversiones MI RIEGO del MINAGRI  Beca 18 (convocatoria 2015)  Programa Nacional de Apoyo a los más Pobres JUNTOS  Apoyos Presupuestarios al PAN  Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local FONIPREL
  • 37. PpR Presupuesto por Resultados 37 Uso de las evaluaciones de impacto Al aislar los efectos del programa, la evaluación de impacto contribuye a la toma de decisiones de política, pues ayuda a dilucidar:  Si las Políticas funcionan o no  Dimensionar y valorar el impacto del programa: Costo - Beneficio  Identificar modalidades o componentes de las intervención más efectivas (impactos heterogéneos) Generación de evidencia de calidad sobre efectividad de intervenciones para:  Mejorar diseño de PP  Toma de decisiones presupuestales: priorizar entre intervenciones y al interior de ellas, así como sustentar su ampliación o continuidad Para el ciclo presupuestal:
  • 38. PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas PpR Presupuesto por Resultados Incentivos Avances y Retos 38
  • 39. PpR Presupuesto por Resultados 3939 Plan de Incentivos Municipales Gestión de Residuos Sólidos Gestión de Riesgos de Desastres Simplificación Administrativa / Clima de Negocios Autosostenibili dad Fiscal Inversión en Infraestructur a Básica Alimentación Escolar Mejora del Gasto Social Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil Sector: Salud Ambiente Vivienda Economía y Finanzas Desarrollo e Inclusión Social Transferencia condicionada de recursos financieros adicionales a todos los GL por el logro de metas semestrales/anuales. • Presupuesto de S/. 1,100 millones en el 2014. • 54 metas en 2014. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI)
  • 40. PpR Presupuesto por Resultados 40 • Aumento de la recaudación del impuesto predial OBJETIVO 1: Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales • Mayor programación de recursos en Programas Presupuestales prioritarios • Mayor ejecución y alineamiento de las inversiones OBJETIVO 2: Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública • Mayor cantidad de Centros de Promoción y Vigilancia en funcionamiento OBJETIVO 3: Reducir la desnutrición crónica infantil en el país • Reducción del plazo para la obtención de la Licencia de Funcionamiento OBJETIVO 4: Simplificar trámites • Mejor gestión de residuos sólidos municipales • Mayor cantidad de Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente en funcionamiento • Mayor supervisión al mantenimiento de la infraestructura escolar OBJETIVO 5: Mejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los Gobiernos Locales • Mejor gestión de riesgos de desastres OBJETIVO 6: Prevenir riesgos de desastres Objetivos del PI
  • 41. PpR Presupuesto por Resultados 41 S/. 1,033 millones de Impuesto Predial recaudados en el año 2013 por parte de las municipalidades de ciudades principales tipo A y tipo B; 65% más en comparación a lo recaudado en el año 2009, en donde se recaudaron S/. 626 millones. Aumento de la recaudación del impuesto predial Mayor programación de recursos en programas presupuestales prioritarios S/. 752 millones en programas presupuestales relacionados a infraestructura básica para el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2014; 345% más que lo programado para el PIA 2012 Avances del PI
  • 42. PpR Presupuesto por Resultados 42 Mayor ejecución y mejor alineamiento de las inversiones Avances del PI 60% de las 1838 municipalidades a nivel nacional alcanzaron más de un 70% de ejecución de sus inversiones y superaron la meta de alineamiento estratégico en el año 2013 Mayor acceso a los servicios de Centros de Promoción y Vigilancia en funcionamiento de municipalidades de ciudades no principales con 500 o más y con menos de 500 viviendas urbanas fueron atendidos en el 2013. 22,187 madres gestantes 69, 590 niñas y niños menores de 36 meses
  • 43. PpR Presupuesto por Resultados 43 Avances del PI Reducción del plazo para la obtención de la Licencia de Funcionamiento el tiempo promedio del trámite para la obtención de las licencias de funcionamiento; menos de la mitad de días establecidos por la ley 7.5 días hábiles en las municipalidades de ciudades principales tipo A 4 días hábiles en las municipalidades de ciudades principales tipo B 526,990 viviendas del país participan en la gestión adecuada de los residuos sólidos, permitiendo con ello introducir a la cadena formal de reciclaje un total de 10,974 tn/mes de residuos sólidos. Mejor gestión de residuos sólidos
  • 44. PpR Presupuesto por Resultados 44 Avances del PI Mayor cantidad de Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente en funcionamiento 879 municipalidades de ciudades no principales con menos de 500 viviendas urbanas cuentan con una DEMUNA registrada a julio 2014 Mejor supervisión al mantenimiento de la infraestructura escolar 19,370 instituciones educativas han sido supervisadas; 306.9% más locales que los 4,760 que fueron supervisados en el año 2012
  • 45. PpR Presupuesto por Resultados 45 Plan de Incentivos - Retos  Potenciar el uso del PI por parte de las entidades públicas del nivel nacional para acelerar el logro de resultados prioritarios que requieren articulación entre el nivel nacional y local.  Mejorar los procesos y herramientas que favorezcan un mayor cumplimiento de las metas y contribuir así al logro de los objetivos del PI. Para ello, se está trabajando en:  Incorporar espacios de retroalimentación.  Desarrollo de instrumentos metodológicos y materiales de difusión.