El documento resume los avances y dificultades en el proceso de autonomía departamental y regional en Tarija desde su aprobación en la Constitución Política del Estado. Entre los avances se encuentra la elección del gobernador y asambleístas departamentales, pero existen desafíos como la falta de estatutos autonómicos adecuados y excesiva politización. Se propone fortalecer la cooperación entre los órganos ejecutivo y legislativo para superar las dificultades.

1. GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE TARIJA UNIDAD, HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA Gestión: Lino Condori Aramayo Septiembre 2011 EVALUACION PROCESO AUTONOMICO (Autonomía Departamental) www.tarija.gob.bo

5. Avances Asamblea Dptal. constituyo comisión para adecuación EA Asamblea Dptal concertó metodología y asignación recursos para dicho proceso. Art.61 Ley Marco define procedimiento para adecuar a la CPE por dos tercios (2/3) del total de sus miembros y sujetarlos a control de constitucionalidad. ESTATUTO AUTONOMICO - EA

6. Dificultades Falta socialización e información de EA EA se hizo bajo un escenario elitista, bajo el calor político de oposición al gobierno del Presidente Evo Morales. No existe liderazgo para adecuar EA. EA nace como factor de oposición al Gobierno. Asamblea relegó su misión de adecuar EA. No hay estrategia clara para adecuación EA. Por falta EA se tiene dificultades en la implementación de la Autonomía Dptal. ESTATUTO AUTONOMICO

7. Propuestas Proceso de información, socialización EA Estatuto Región del Chaco debe formularse en el marco del Estatuto Departamental. Para viabilizar los Estatutos debe haber Tribunal Constitucional Plurinacional. Gobernador delegar facultades/competencias transitorias. Generar capacidades institucionales y económicas para asumir competencias. ESTATUTO AUTONOMICO

9. Dificultades Falta de desarrollo normativo para operativizar competencias. Dificultades con la Región Chaco sobre transferencia de competencias. Falta claridad normativa y falta de Estatuto tanto para Departamento como para la Región del Chaco para ejercicio pleno competencias. No hay rediseño institucional. COMPETENCIAS

10. Propuestas Desarrollar marco normativo para operativizar las competencias. Concluir EA para ejercer plenamente competencias. Rediseño institucional del Gobierno Departamental. Delimitar competencias para evitar invasiones entre Gobernación, Ejecutivos Seccionales, Municipios y trabajar mas en la complementaridad. Apoyar en la conformación de consejos sectoriales como instancias de concertación y convergencias de esfuerzos para que se generen políticas públicas acertadas y se mejore el ejercicio de competencias. COMPETENCIAS

11. Avances Asamblea Dptal desde su instalación, 1,5 años sanciono aprox 27 Leyes. Asamblea Departamental esta compuesta por Asambleístas con pluralidad y representación social. Desarrollo de la institucionalidad de la Asamblea Departamental. EJERCICIO POTESTAD LEGISLATIVA

12. Dificultades Por la pugna política se empantana Leyes o estas presentan deficiencias que hacen inaplicables su ejercicio. Con seguridad existen leyes departamentales contrarias a la Constitución y pendientes de su revisión por el Tribunal Constitucional. Existen leyes que no son aplicables y generaron divergencias entre órgano ejecutivo y legislativo, e incluso con la Región del Chaco como Ley 007, 025, etc.. EJERCICIO POTESTAD LEGISLATIVA

13. Propuestas Todo Proyecto de Ley debe ser consultada, evaluada su pertinencia de forma socio, económico y legal para evitar inaplicación de la misma. Necesidad de mantener coordinación permanente entre el Órgano Legislativo y Ejecutivo para fortalecer a la gestión pública institucional. Se requiere mayor voluntad política en los Asambleístas y desprenderse de los intereses políticos y sectarios. EJERCICIO POTESTAD LEGISLATIVA

14. Avances Las autoridades electas comparten la necesidad de coordinar de forma permanente entre la Asamblea y el Gobernador. Están en ejercicio y funcionamiento del Gobierno Departamental , Ejecutivo y Asamblea Departamental. Ha existido Leyes Departamentales que fueron producto de un trabajo conjunto. A pesar de las divergencias políticas e institucionales se dieron soluciones conjuntas a conflictos sociales . RELACIONAMIENTO ENTRE ÓRGANO EJECUTIVO Y ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE TARIJA …?

15. Dificultades Cambio de directivas modifico escenarios políticos Politización y polarización permanente. No existe mecanismos regulares de coordinación No existe agenda de trabajo conjunto entre AD y Órgano Ejecutivo. Programas y proyectos con conflictos técnicos, legales y financieros que están paralizados. Fiscalización mas cuestionadora que efectiva y propositiva. RELACIONAMIENTO ENTRE ÓRGANO EJECUTIVO Y ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE TARIJA …?

16. Propuestas Voluntad política para apostar por desarrollo Tja. Institucionalizar mecanismos de coordinación y relacionamiento permanente con AD y OE Construir agenda de trabajo coordinado revisado con cierta periocidad para apostar por el desarrollo de Tarija. Generar escenarios de trabajo y dialogo. Prediposición de cooperación y trabajo efectivo RELACIONAMIENTO ENTRE ÓRGANO EJECUTIVO Y ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE TARIJA …?

17. Avances Hay mayor conciencia en autoridades en ejecutar los recursos públicos de manera responsable. En proceso elaboración PDDEs de Tarija. Elaboración del POA 2012 de manera participativa en conjunto con los actores sociales del departamento. Mayor énfasis en la concurrencia con los gobiernos municipales bajo el principio de la complementariedad. FINANZAS DEPARTAMENTALES

18. Avances FINANZAS DEPARTAMENTALES

19. Dificultades A Falta del EA y desarrollo normativo no permite dinamizar la inversión publica. Burocrático procedimientos administrativos frenan la ejecución de la inversión pública. Proyectos paralizados por conflictos judiciales . No se tiene un modelo de gestión que comprenda la planificación, rendición de cuentas públicas, flujos administrativos y técnicos que permita dinamizar la inversión. Es la coyuntura, son las movilizaciones o la presión la que marca la agenda institucional , ejm Prosol, PEU, Competencias, POA, PERTT, desastre del rio pilcomayo, campo margarita, etc. FINANZAS DEPARTAMENTALES

20. Propuestas Rediseñar institucionalmente la Gobernación para mayor eficiencia y celeridad de la inversión de los recursos. Implementar modelo de gestión institucional que permita dar celeridad, efectividad y disminuir la presión social que lleva a la improvisación. Simplificar normas de administración e inversión para dar celeridad a la ejecución física y financiera sin caer en la discrecionalidad. Promover mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública en la planificación del POA y efectuar rendiciones de cuentas públicas para generar mayor empoderamiento social en la gestión pública. FINANZAS DEPARTAMENTALES

21. Propuestas de Consejos Sectoriales Necesidad de constituir Consejos Sectoriales de Vivienda, Salud, Deportes, Desarrollo Productivo, Servicios Básicos, Recursos Naturales, Agua, Energía, Tierra y Territorio, Autonomías ya sean de forma permanente o temporal con la finalidad de que converjan los esfuerzos institucionales y recursos públicos para lograr una mayor articulación de la inversión e impacto. PARTICIPACION CIUDADANA FINANZAS DEPARTAMENTALES

22. Avances Existe marco constitucional y legal sobre AR Referéndum que opta por AR mayoritario. Asamblea Regional electa e instalada en funcionamiento con roles de fiscalización, elaborar estatuto y aprobar contratos. Ejecutivos Seccionales del Chaco electos. Recursos del 45% para impulsar AR Ejecutivos Seccionales asumen funciones que venían ejerciendo los Sub Prefectos y Corregidores Mayores. AUTONOMIA REGIONAL DEL CHACO

23. Dificultades Plantearon Ley de Transferencia de Competencias erróneamente. No tiene el órgano ejecutivo de la Región. Existe pugna política y distanciamiento entre Asambleístas Regionales y Departamentales del mismo región del Chaco. Mucha fricción y divergencias entre la capital y la región del Chaco. AUTONOMIA REGIONAL DEL CHACO

24. Propuestas Elaborar una agenda con una ruta critica que permita un trabajo de construcción conjunta de las Autonomías Departamentales y Regionales. Importante apoyar para dinamizar la inversión publica del Chaco (45% del Ppto Departamental). Al no existir subordinación entre estos entes Autónomos, se debe profundizar en la complementariedad, solidaridad, lealtad institucional y demás principios marcados en la LMAD, para hacer efectiva la autonomía departamental y la regional AUTONOMIA REGIONAL DEL CHACO

25. Para avanzar hacia la autonomía se necesita voluntad política. Es necesario rescatar los principios de la LMAD Y es necesario que los estatutos reflejen el espíritu de la CPE. En síntesis reflejen la voluntad y sabiduría popular. CONCLUSIONES

26. GRACIAS POR SU ATENCION