1. El Presupuesto Participativo Electrónico en Porto Alegre, Brasil (2001-2003) buscó complementar el proceso de presupuesto participativo existente permitiendo que las demandas ciudadanas se transmitieran a través de Internet hacia las Asambleas Locales. 2. Sin embargo, la participación a través de la web no fue inclusiva ni representativa ya que no existía una deliberación pública en línea ni una asociación entre la inclusión digital y la participación en el presupuesto. 3. La experiencia mostró que la ciudadanía se compromete

1. Internet e InnovaciónInternet e Innovación
Democrática. La experienciaDemocrática. La experiencia
del Presupuesto Participativodel Presupuesto Participativo
Electrónico en Porto Alegre,Electrónico en Porto Alegre,
Brasil (2001-2003)Brasil (2001-2003)
José Ignacio Porras

2. Algunas ideas fuerza
La democracia electrónica no remite a una discusión tecnológica,La democracia electrónica no remite a una discusión tecnológica,
ino esencialmente política sobre los fundamentos de la democraciaino esencialmente política sobre los fundamentos de la democracia ..
Valor Instrumental de la Tecnología

3. Crisis de la democracia, .....¿qué crisis?
0
20
40
60
80
100
120
-1958 1975 2002
Crecimiento de regimenes democráticos

4. Satisfacción con la Democracia
27
37
37
27
29
65
59
60
60
65
8
3
3
8
0 10 20 30 40 50 60 70
1996
1998
2000
2002
2004
1996
1998
2000
2002
2004
1996
1998
2000
2002
Corporación Latinobarometro, 2004
Satisfecho
Insatisfecho
NS/SR
Crisis de la democracia, .....¿qué crisis?

5. Crisis de la democracia, .....¿qué crisis?
71
45
38
33
25
25
23
14
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Iglesia
Televisión
Fuerzas Armadas
Policia
Presidente
Poder Judicial
Congreso
Partidos
Confianza en las instituciones

6. Crisis Endógena de la Democracia
Crisis del Estado
Crisis del Mandato
de Representatividad
Discrecionalidad y Mal Uso
Soberanía Delegada
Desbordamiento de los déficits
de la Democracia
Representativa
Dificultades del Estado
para solucionar
problemas erosiona gravemente
la legitimación instrumental
de la ciudadanía
Crisis de la democracia, .....¿qué crisis?

7. Fortalecimiento Legitimidad de la Democracia
Reforma y
Modernización
del Estado
Innovación
Institucionalidad
Democrática
“Accountability” Toma de Decisiones
Crisis de la democracia, .....¿qué crisis?

8. Diferentes expresiones políticas englobadas
en el concepto de democracia electrónica

9. Ä que llamar democracia electronica
ModeloModelo Forma en que operaForma en que opera
e-democracia dee-democracia de
opinión publicaopinión publica
Preferencias de la ciudadanía no son asumidas comoPreferencias de la ciudadanía no son asumidas como
vinculantes por las autoridades de gobierno.vinculantes por las autoridades de gobierno.
e-democraciae-democracia
plebiscitariaplebiscitaria
Preferencias de las ciudadanía si tienen un carácterPreferencias de las ciudadanía si tienen un carácter
resolutivo por parte de los gobierno, pero estas seresolutivo por parte de los gobierno, pero estas se
emiten sobre temas previamente definidos y agregadasemiten sobre temas previamente definidos y agregadas
individualmente.individualmente.
e-democraciae-democracia
deliberativadeliberativa
Las preferencias de la ciudadanía se forman a partir deLas preferencias de la ciudadanía se forman a partir de
la contraposición de argumentos y el establecimiento dela contraposición de argumentos y el establecimiento de
acuerdos entre ellos.acuerdos entre ellos.
Modelos de Democracia ElectrónicaModelos de Democracia Electrónica

10. Presupuesto Participativo,
Porto Alegre

11. 1.- Práctica de democracia participativa
2.- Capacidad de promover ciudadanía activa.
3.- Proceso redistributivo de los recursos fiscales.
5.- Mejora eficiencia administrativa municipal.
4.- Freno a las prácticas clientelistas y corruptelas.
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
“Buena Practica” en Gobernancia Local

12. PT
Alternativa a la izquierda tradicional brasileña
Democracia representativa = Democracia Burguesa
Reforma de la Democracia Representativa, no sustitución
``Conselhos Populares``
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Fundamentos ideológicos….

13. Factores CoyunturalesFactores Coyunturales
Impulso a la descentralización en la
nueva constitución democratic.
Influencia de movimientos vecinales
Participación ciudadana como elemento
de contienda política (PT vs PDT)
Dualidad de poder entre poder ejecutivo
y poder legislativo a nivel municipal se expresa
en capacidad de veto en la decisión
presupuestaria
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre

14. 1a etapa (marzo a junio)1a etapa (marzo a junio)
1. Definición Prioridades en
las asambleas locales.
2. Designación
representantes.
2a etapa (julio a septiembre)2a etapa (julio a septiembre)
1. Definición de propuesta de presupuesto.
2. Negociación entre Consejo del Presupuesto
y entidades tecnicas municipales
3a etapa (octubre a diciembre)3a etapa (octubre a diciembre)
1.Propuesta llega a Cámara
Legislativa.
2. Negociaciones a “tres bandas”.
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Ciclo Anual del Presupuesto Participativo

15. Problemáticasasociadasal PP
Participación Asambleas OP
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
Serie1
956 en 1990 a 18.538 en 2002
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Sesgo ParticipaciónSesgo Participación

16. Región Porcentaje Población Porcentaje Participantes
Eixo Baltazar 6,5% 11,43%
Lomba do
Pinheiro
3,41% 10,74%
Centro 20,1% 6%
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Problemáticasasociadasal PP
Sesgo ParticipaciónSesgo Participación

17. Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Sesgo ParticipaciónSesgo Participación
Problemáticasasociadasal PP

18. Indefinición institucional
El Pp no se encuentra amparado por ninguna ley
PpPp Cámara MunicipalCámara Municipal
Contraposición entre dos fuentes de legitimidad.
Participacion activa de pocos vs participación limitada de muchos
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre

19. Clientelismo
Papel de los funcionarios municipales en Asambleas
Perpetuación de personas en cargo de Consejeros
Espacio para el intercambio de favores
Cambios en las preferencias electorales
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre

20. Comunicación y presupuesto participativo
Comunicación como herramienta de movilización.
Comunicación como herramienta de visilibilizacion.
Comunicación como herramienta de institucionalización
Web Op (1996)
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Laexperienciadel presupuesto participativo electrónico

21. Duplicidad de propósitos al interior
del gobierno municipal
Permite innovar y cambiar
en la institucionalidad
Laexperienciadel presupuesto participativo electrónico (2001-2003)
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Complementa y fortalece
institucionalidad existente

22. Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Laexperienciadel presupuesto participativo electrónico (2001-2003)
1. Internet se convierte en un nuevo canal para la transmisión de
demandas hacia Asambleas Locales. Requisito presencialidad.
2. Web del presupuesto participativo opera una relación bidireccional
incompleta. No existe instancias para la deliberación publica.
3. La participacion a traves de la web no es inclusiva, ni
representativa. No existe una asociación real entre las iniciativas de
inclusión digital y la participación en el presupuesto participativo.

23. Patricia Pessi (2005)
Presupuesto Participativo,
Porto Alegre

24. Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Patricia Pessi (2005)

25. Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Aporte a la transparencia del Presupuesto Participativo

26. Presupuesto Participativo,
Porto Alegre
Leccionesdelaexperiencia..
1. Ciudadanía compromete participación en asuntos públicos cuando
existe una expectativa razonable de incidir en las decisiones.
2. Dependencia de voluntad y liderazgo de autoridades.
3.Necesaria asociación entre iniciativas de inclusión digital y
procesos de democracia electrónica.
4. Comunicación como herramienta de movilización política.

27. Muchas Gracias