UNIT 5

1. GESTIÓN
AMBIENT
AL
Profesor:
Ing. Amb. Martín Villalba
2015
Unidad 5
 Agenda 21
Local
 Formación
AmbientalAgronomía
Admr. Agraria
3er año

2. Formación Ambiental = Educación
 Es un proceso continuo
 Con un enfoque sistémico
 Donde las personas toman
conciencia de su medio
 Y adquieren valores, valores,
las competencias y la
voluntad
Resolución de los problemas
actuales y futuros del
medio ambiente

3. Hechos y acontecimientos ocurridos entre las décadas del `60 y el
`90 han marcado paradigmas en el movimiento social
ambientalista:
 Previo a la década del `60 e incluida, se
caracteriza la misma como la década del
Conservacionismo. Luego, la década del
`70, es la del Ecologismo, con hechos
históricos como el nacimiento del
PNUMA, y el Programa Internacional de
Educación Ambiental, auspiciado por
aquel, que representa la primera
aportación substancial a la
responsabilización de la Educación
Superior y consecuentemente de las
universidades.

4. Hechos y acontecimientos ocurridos entre las décadas del `60 y el
`90 han marcado paradigmas en el movimiento social
ambientalista:
 La década del `80, conocida como la década
del Ambientalismo. Los `90, donde la década
de la Sustentabilidad; cobra conciencia
pública una nueva utopía: poder integrar la
conservación ambiental con el desarrollo. No
siendo la primera vez, que en forma
conjunta, trabajan la UICN, el PNUMA y la
WWF, en esta oportunidad, para publicar el
documento “Cuidar la Tierra-Estrategia para
el Futuro de la Vida”; sus primeras palabras
indican que no hay vuelta que darle a esta
cuestión: “La humanidad debe vivir dentro de
los límites de la capacidad de carga de la
Tierra”

5. Hechos y acontecimientos ocurridos entre las décadas del `60 y el
`90 han marcado paradigmas en el movimiento social
ambientalista:
 Remarcando: Un cambio de Paradigma implica
un profundo cambio de mentalidad de la época,
de los valores que forman una visión particular
de la realidad en turno, ocurrió así, justamente
en la década de los `90, para Paraguay, que al
iniciar la Reforma Educativa, se presentan
nuevos paradigmas educativos, como nuevos
planteamientos y tendencias, producto de la
dinámica de cambios científicos y tecnológicos
que se incorporaron de forma cada vez más
rápida. Estas nuevas perspectivas, se presentan
como alternativas de enriquecimientos de
aportaciones y de clasificación de los nuevos
enfoques que la investigación didáctica asume

6. Educación Ambiental
 Promoción de la educación y
sensibilización ambiental
 Educación de calidad a todos los
niveles esencial, para lograr el desarrollo
sostenible
 Se basa en que las personas adquieran un
mayor sentido de responsabilidad y
aumento de la conciencia sobre las
consecuencias de sus acciones al tiempo
que promueven una cultura que contribuye
a superar la falta generalizada de
conciencia ambiental y constituye una de
las principales causas de los cambios

7. PARAGUAY
Participación de la Población

8. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 66. Promoción de la Participación
Ciudadana.
Las municipalidades promoverán la
participación de los habitantes del municipio
en la gestión municipal y el desarrollo de las
asociaciones ciudadanas para la realización
de actividades de interés municipal, que serán
reglamentados por Ordenanza, conforme a lo
que establece la Constitución Nacional y las
leyes que regulan la materia

9. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 67. Libertad de Asociación
La ciudadanía puede darse las formas
de organización que estime más
apropiadas para el desarrollo de sus
intereses, de conformidad con el
Artículo 42 de la Constitución Nacional

10. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 68. Obligación de
Proporcionar Información
La Municipalidad estará obligada a
proporcionar toda información pública que
haya creado u obtenido, de conformidad
al Artículo 28 «Del derecho a informarse»
de la Constitución Nacional, dentro del
plazo que se les señale, el cual no podrá
ser mayor de quince días

11. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 69. Objetivo y Carácter de las
Audiencias Públicas
Las municipalidades podrán convocar a
audiencias públicas para brindar
información al público, recabar la opinión
de la ciudadanía, evaluar la calidad de los
servicios o debatir otros asuntos de
interés público

12. Ley Orgánica Municipal
3966/2010
TÍTULO TERCERO
de la Participación Ciudadana
 Artículo 69. Objetivo y Carácter de las
Audiencias Públicas
Los participantes tendrán el derecho de opinar,
debatir, formular observaciones y sugerencias
en el acto de la audiencia sobre el tema objeto
de la convocatoria.
Las audiencias públicas tendrán carácter
consultivo. Las opiniones y propuestas
presentadas emitidas en ellas no son
vinculantes. La forma de realización de las
audiencias públicas, será reglamentada por
Ordenanza.

14. Agenda 21
El concepto de Agenda 21 se gestó en
la Conferencia Mundial sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible
organizada por Naciones Unidas en
Río de Janeiro (Brasil) el año 1992,
también conocida como Cumbre de la
Tierra. Se trataba de apoyar iniciativas
que construyeran un modelo de
desarrollo sostenible.

15. Agenda 21
 Agenda es una lista detallada de
asuntos que requieren atención,
organizada cronológicamente
 El número 21 hace referencia al siglo
XXI
 El término oficial adoptado por la ONU
es Programa 21, aunque poco se usa
a nivel mundial

16. Agenda 21
La Agenda 21 fue suscrita por 172 países
miembro de Naciones Unidas. Estos
países se comprometen a aplicar
políticas ambientales, económicas y
sociales en el ámbito local
encaminadas a lograr un desarrollo
sostenible. Cada región o cada localidad,
por su parte, desarrolla su propia
Agenda Local 21, en la que deberían
participar tanto ciudadanos, como
empresas y organizaciones sociales, con
el objetivo de generar y consensuar un
programa de políticas sostenibles

17. Componentes
Sistema
Económico
Interrelaciones
Medio
Ambiente
Desarrollo
Sociedad
Urbana
Eficiencia
Educación Sociedad Rural
EquidadUso Racional
Asociatividad
S
o
c
i
e
d
a
d
Insumos

18. Conceptos
 Auditoria Medioambiental.
Herramienta de gestión que está
constituida por un conjunto de estudios,
análisis y propuestas de actuación y
seguimiento que, superando el ámbito
restringido del ayuntamiento, sintetizan
el estado medioambiental en todo el
ámbito territorial de un municipio. El
proceso debe incluir una propuesta
realista de acciones de mejora y un
sistema de parámetros que permitan su
medición, control y seguimiento

19. Conceptos
 ISO 14.000. Sistema de gestión ambiental
perteneciente a la Organización Internacional
para la Normalización. Este tipo de
normativas proveen de la estructura para
administrar un sistema de gerencia en la
gestión ambiental. Por ejemplo, la Norma
14.001 certifica las empresas o especifica las
principales exigencias de un sistema de
gestión ambiental. En ella no se presentan
criterios específicos de desempeño
ambiental, pero sí le exige a cada
organización elaborar su propia política y
contar con objetivos que estudien las
exigencias legales y la información referente
a los impactos ambientales significativos

20. Conceptos
 Plan de Acción Ambiental. Estrategia de
acción inspirada en principios de
sostenibilidad y basada en el diagnóstico de
la situación de partida, de modo que se
establezcan las metas y objetivos a alcanzar
y se definan las actuaciones necesarias para
su consecución
 Indicadores de sostenibilidad.
Instrumentos con cuya ayuda se evalúa el
nivel de desarrollo, eficiencia y rendimiento
de las actuaciones ambientales
contempladas en un Plan de Acción
Ambiental

21. Fundamento
Planeta
Tierra
Pérdida de
Biodiversidad
Pobreza
Deterioro
Ambiental
Aumento
poblacional
desmedido

22. ¿Qué es la AGENDA 21 LOCAL?
 El proyecto que garantiza el desarrollo
sostenible y el bienestar de la
ciudadanía y el municipio.
 La herramienta que permite el
desarrollo sin poner en riesgo ni
peligro el desarrollo de las
generaciones futuras.
 Es un calendario de trabajos
concretos, estimaciones de gastos,
países implicados y responsables de
las acciones.

23. “Piensa globalmente y actúa
localmente”
 La Agenda 21 local es un instrumento
puesto a disposición de todos los
ciudadanos para integrar una justicia
social, una economía sostenible y un
medio ambiente duradero para lograr
un equilibrio sostenible que se
traduzca en una mejora de la calidad
de vida
 Organiza prioridades y acciones
medioambientales del territorio donde
se aplica

24. Se caracteriza por:
 Un proyecto del ámbito municipal, gestionado
por el mismo municipio
 Un proyecto participativo, donde está
presente tanto la ciudadanía como los
actores sociales y económicos del ámbito
local
 Un proceso abierto, donde la estrategia se
define de acuerdo a: las necesidades; los
recursos técnicos, operativos y económicos;
y a la implicación de la ciudadanía y de los
actores sociales
 Toma en consideración la evaluación de
opciones estratégicas alternativas

25. Los principios de Agenda 21
LOCAL son:
 La sostenibilidad del MEDIO
AMBIENTE: conservación y respeto
hacia los recursos naturales
 La sostenibilidad de la SOCIEDAD: la
necesidad de la equidad y la justicia
social
 La sostenibilidad de la ECONOMÍA: un
modelo productivo nuevo, hacia un
desarrollo económico equilibrado
 La toma en consideración de la
PERSPECTIVA AMBIENTAL en los
objetivos y acciones económicas y
sociales desarrollados en el ámbito local

26. AGENDA 21 LOCAL
La FALTA de participación puede hacer fracasar
todo el proceso ya que, si no es tenida en
cuenta en su justa medida, puede desvirtuar
todo el proyecto, convirtiendo la Agenda 21 en
una auditoria medioambiental más
Es conveniente contar con un organismo capaz
de plasmar la imagen mas realista posible de
las verdaderas aspiraciones y necesidades en
materia ambiental de toda la comunidad:
FORO PUBLICO DEL MEDIO AMBIENTE

27. Los ecosistemas sin fronteras
políticas
La Agenda 21 LOCAL, así
como otros instrumentos de
planificación ambiental, en un
territorio municipal, tienen el
objeto de conformar un
instrumento valido de
planificación

29. Ciudad 21
 Es un proyecto conjunto de la Red de
Ciudades Sostenibles de Andalucía
(RECSA) de España, puesto en marcha
el año 2002 como consecuencia de un
convenio entre la Federación Andaluza
de Municipios y Provincias (FAMP) y de
la Consejería de Medio Ambiente de la
Junta de Andalucía (España) para
mejorar el medio ambiente local, su
paisaje rural y para poder alcanzar el
desarrollo sostenible

30. Ciudad 21
 El proyecto da ayuda a los municipios
integrantes para que promuevan una
serie de medidas con el objetivo de
hacer que el municipio en cuestión
mejore la calidad del medio ambiente
urbano, se promueva la conservación
de los recursos naturales y una
mejora progresiva de la calidad
ambiental.

31. Medidas
El conjunto de medidas propuestas por
Ciudad 21 se fundamenta en tres
puntos:
 El uso sostenible de los recursos
naturales en las ciudades
 La mejora de la calidad del medio
ambiente urbano
 Aspectos generales de planificación,
participación, cooperación
municipal y gestión ambiental

32. Líneas de Trabajo Ciudad21
Establecimiento de la Red de Municipios
Articulación de Sectores
Participación Ciudadana
Implementación de la Agenda Local 21
Elaboración de indicadores
Educación Ambiental
Redacción de estudios, análisis y diagnósticos
Celebración de jornadas, talleres técnicos ambientales

33. Protocolo de trabajo Ciudad 21
Acciones
Mejora de las
áreas verdes
Energías
renovables
Subvenciones
Eficiencia
Energética
Gestión de
Residuos

34. Trabajo Grupal y Presentación
 Formar grupos de alumnos.
 Realizar una campaña de Educación Ambiental
acerca de un problema ambiental actual de
una línea de acción en la Gestión Ambiental
Municipal.
 Elaborar la campaña de la forma más creativa
posible utilizando los insumos que poseen a
disposición. (Romper el paradigma)
 Presentar las ideas en un cartel.
 Usar como fuentes de información las
unidades anteriores desarrolladas.
 Presentar a los compañeros.

35. Cambios de Paradigmas
Un paradigma es el resultado de los
usos, y costumbres, de creencias
establecidas, saberes populares; un
paradigma es ley, hasta que es
desbancado por otro nuevo. En la
ciencia, un Paradigma es un conjunto
de realizaciones científicas
"universalmente" reconocidas, que
durante un tiempo proporcionan
modelos de problemas y soluciones a
una comunidad científica.

36. Cambios de Paradigmas
El término paradigma sería un modelo de
comportamiento a imitar, se remonta a la época de
los griegos, quienes le denominaban "Parâdeima";
actualmente, según el diccionario al que se
consulte, entre otros muchos, el paradigma es . . .
 Ejemplo o modelo a seguir.
 Entidad ejemplar entre un conjunto.
 Modelo básico de diseño y desarrollo de
programas.
 Forma rectora de pensar, formular e interpretar
las soluciones de un problema.
 Modelo conceptual que guía un proceso de
diseño y determina la forma final de un
programa.

37. Como cambiar el paradigma
 La capacidad de percepción está
basada en la apertura de conciencia
que tenemos, y esta está fundada en
la capacidad de uso de nuestros
cerebros, tantos los físicos como los
dimensionales. La mente humana no
solo nada más piensa, sino que lo
hace con ideas y creencias que en su
mayoría adopta, o se apropia de la
sociedad en que se vive.

38. Un cambio de Paradigma
implica un profundo
cambio de mentalidad de
la época, de los valores que
forman una visión
particular de la realidad en
turno

39. Textos
 AA.VV. (1992) Río 92: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y Desarrollo. T.2, Programa 21. Ministerio de
Fomento, Madrid. ISBN: 84-7433-898-0. AA.VV. (1994) Carta de
las ciudades europeas hacia la sostenibilidad. La Carta de
Aalborg. Conferencia Europea de Ciudades y Poblaciones
Sostenible, Dinamarca:
http://habitat.aq.upm.es/indloc/aindloc_17.html.
 Hernández Aja, Agustín (dir.) (2004) Informe sobre los indicadores
de sostenibilidad. Grupo de trabajo sobre los Indicadores de
Sostenibilidad para la aplicación del Programa Hábitat; Dirección
General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo; Ministerio de
Fomento, Madrid. ISBN 84-498-0714-X.
http://habitat.aq.upm.es/indloc/.
 ICLEI (1997) Local Agenda 21 Survey. UN Department for Policy
Coordination and Sustainable Development.
 ICLEI (2002) Second Local Agenda 21 Survey. UN Department of
Economic and Social Affairs. Mecati Granado, Luis
Enrique (2000) «Las políticas locales de medio ambiente en veinte
años de ayuntamientos democráticos», Boletín CF+S, 15.
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n15/almec.html.

40. Recursos en Internet
 Página de la ONU sobre la Agenda 21:
http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/.
 Páginas sobre eventos posteriores relacionados con las
conferencias internacionales relativas a la Agenda 21:
 Río +5:
http://www.un.org/spanish/conferences/cumbre&5.htm.
 Río +10: Cumbre de Johannesburgo:
◦ http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/basicinfo.html
(sitio oficial de Naciones Unidas).
◦ http://www.un.org/spanish/conferences/wssd/coverage/
(enlace a un CD con la conferencias, acuerdos, etc. de la
Cumbre)
 Informes y documentos relacionados:
http://www.cinu.org.mx/
 Aalborg +10: http://www.aalborgplus10.dk/