1. ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
Si tuviera que precisar cuándo nació la teoría de la administración moderna, tal vez
1911 sería una buena elección, año en que se publicó Principios de la administración
científica (Principles of Scientific Management) de Frederick Winslow. Su contenido
fue extensamente adoptado por los gerentes de todo el mundo. El libro describía la
teoría de la administración científica: el uso de métodos científicos para definir "la
mejor forma" de realizar un trabajo. Veamos con más detenimiento lo que hicieron
Taylor y otros investigadores de la administración científica.
FREDERICK W. TAYLOR.
Taylor trabajó en las empresas Midvale y Bethlehem Steel en Pennsylvania (USA).
Como ingeniero mecánico con una formación cuáquera y puritana, continuamente se
horrorizaba con las ineficiencias de los trabajadores. Los empleados utilizaban técnicas
muy diferentes para realizar el mismo trabajo. Con frecuencia "tomaban con calma" el
trabajo, y Taylor creía que sólo producían alrededor de un tercio de lo que en realidad se
podía lograr. Prácticamente no había estándares laborales. A los empleados se les
asignaban tareas sin importar que tuvieran o no las habilidades y aptitudes para
realizarlas. Taylor se propuso remediar lo anterior aplicando el método científico al
trabajo de los obreros. Pasó más de dos décadas buscando intensamente la "mejor
forma" de realizar dichos trabajos.
Las experiencias de Taylor en Midvale lo llevaron a definir parámetros claros para
mejorar la eficiencia en la producción. Afirmó que había cuatro principios de
administración que darían como resultado la prosperidad tanto de los trabajadores como
de los gerentes.
Principios de Taylor
1. Desarrolle una ciencia para cada elemento del trabajo de un individuo para remplazar
el antiguo método de la regla del dedo pulgar.
2. Seleccione científicamente y luego capacite, enseñe y perfeccione al trabajador.
3. Coopere efusivamente con los empleados para asegurarse de que todo el trabajo se
haga de acuerdo con los principios de la ciencia que ha desarrollado.
4. Divida el trabajo y las responsabilidades de forma casi equitativa entre la
administración y los trabajadores. La administración realiza todo el trabajo para el que
está mejor capacitada que los trabajadores.
Frederick W. Taylor (1856-1915) fue el padre de
la administración científica. Cuando trabajaba
en Midvale Steel Company, Taylor fue testigo
de muchas ineficiencias. Buscó generar un
cambio en la mentalidad de los trabajadores y
de los gerentes, al definir parámetros claros
para mejorar la eficiencia en la producción.

2. ¿Cómo funcionaban realmente estos principios científicos?
Veamos un ejemplo.
Es probable que el ejemplo más conocido sobre la administración científica de Taylor
sea el experimento con lingotes de hierro. Los trabajadores cargaban "lingotes" de
hierro (cada uno con un peso de 92 libras) en vagones de ferrocarril. Su producción
promedio era de 12.5 toneladas diarias. Sin embargo, Taylor creía que si analizaba
científicamente el trabajo para determinar "la mejor forma" de cargar los lingotes de
hierro, la producción podría aumentar a 47 o 48 toneladas diarias. Después de aplicar de
manera científica distintas combinaciones de procedimientos, técnicas y herramientas,
Taylor logró obtener ese nivel de productividad. ¿Cómo? Asignó a la persona correcta
el trabajo, le proporcionó las herramientas y el equipo adecuados, hizo que el trabajador
siguiera exactamente sus instrucciones y lo motivó con un incentivo económico que
representaba un aumento importante en su paga diaria. Con métodos parecidos en los
otros trabajos, Taylor pudo definir "la mejor forma" de realizar cada trabajo. En general,
Taylor logró mejoras constantes en la productividad del orden de 200 por ciento o más.
Basándose en sus estudios vanguardistas sobre el trabajo manual, en los que aplicaba
principios científicos, Taylor se ganó el título de "padre" de la administración científica.
Sus ideas se difundieron por Estados Unidos y otros países y motivó a otros a estudiar y
desarrollar métodos de administración científica. Sus seguidores más prominentes
fueron Frank y Lillian Gilbreth.
FRANK Y LILLIAN GILBRETH.
Frank Gilbreth, contratista experto en materia de construcción, abandonó dicha carrera
para estudiar administración científica cuando escuchó a Taylor hablar en una reunión
profesional. Frank y su esposa, Lillian, psicóloga de profesión, estudiaron el trabajo
para eliminar movimientos manuales y corporales ineficientes. Los Gilbreth también
experimentaron con el diseño y uso de herramientas y equipo adecuados para optimizar
el rendimiento laboral.
Frank es quizá más conocido por sus experimentos en albañilería. Al analizar
cuidadosamente el trabajo de los albañiles, redujo el número de movimientos para
colocar ladrillos en muros exteriores de 18 a alrededor de 5, y para colocarlos en muros
interiores de 18 a 2. Con las técnicas de Gilbreth, un albañil producía más y terminaba
menos cansado al final del día. Los Gilbreth fueron de los primeros investigadores en
utilizar películas para estudiar movimienlos manuales y corporales. Inventaron un
dispositivo llamado microcronómetro que grababa los movimientos de un trabajador y
la cantidad de tiempo invertido en cada movimiento. De esta manera se podían

3. identificar los movimientos inútiles que el ojo no percibía, y eliminarlos. También
idearon un esquema de clasificación que catalogaba 17 movimientos manuales básicos
(como revisar, agarrar, sostener), a los cuales llamaron “therbligs” (Gilbreth escrito al
revés). Este esquema dio a los Gilbreth una forma más precisa de analizar los
movimientos manuales exactos de un trabajador.
¿Cómo utilizan los gerentes actuales la administración científica?
Muchos de los parámetros y técnicas que idearon Taylor y los Gilbreth para mejorar la
eficiencia en la producción aún se utilizan en las organizaciones actuales. Cuando los
gerentes analizan las tareas básicas que deben realizarse, utilizan un estudio de
tiempos y movimientos para eliminar movimientos inútiles, contratan a los empleados
más calificados para un trabajo, o diseñan sistemas de incentivos basados en
resultados, están empleando los principios de la administración científica.
TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN
Un grupo de escritores analizaron el tema de la administración desde la perspectiva de
la organización como un todo. Este enfoque, conocido como teoría general de la
administración, se centra más en lo que hacen los gerentes y en lo que constituye una
buena práctica de administración. Los dos individuos más prominentes detrás de la
teoría general de la administración fueron Henri Fayol y Max Weber.
HENRI FAYOL.
Fayol debido fue el primero en identificar cinco funciones que desempeñan los
gerentes: planean, organizan, mandan, coordinan y controlan. Debido a que sus ideas
fueron importantes, analicemos más detalladamente lo que expresó.
Fayol escribió en la misma época que Taylor. Mientras Taylor se centraba en los
gerentes de primera línea y el método científico, la atención de Fayol se dirigía hacia
las actividades de todos los gerentes. Escribía partiendo de su experiencia personal
como director general de una gran empresa francesa de minas de carbón.
Fayol describió la práctica de la administración como algo diferente a la contabilidad,
finanzas, producción, distribución y otras funciones típicas de un negocio. Su creencia
de que la administración es una actividad común para todos los negocios, gobiernos e
incluso hogares, lo llevaron a desarrollar 14 principios de la administración; reglas

4. fundamentales de administración que podían aplicarse a todas las situaciones de una
organización y enseñarse en las escuelas.
Principios de Fayol
1. División del trabajo. La especialización aumenta el rendimiento al hacer más
eficientes a los empleados.
2. Autoridad. Los gerentes deben poder dar órdenes y la autoridad les da este derecho.
3. Disciplina. Los empleados deben obedecer y respetar las reglas que rigen a la
organización.
4. Unidad de mando. Todo empleado debe recibir órdenes de un solo superior.
5. Unidad de dirección. La organización debe tener un solo plan de acción para guiar a
gerentes y trabajadores.
6. Subordinación de los intereses individuales al interés general. Los intereses de
cualquier empleado o grupo de empleados no deben tener prioridad sobre los
intereses de la organización como un todo.
7. Remuneración. Los empleados deben recibir un pago justo por sus servicios.
8. Centralización. Este término se refiere al grado en que los empleados se involucran
en la toma de decisiones.
9. Escalafón. Línea de autoridad desde el gerente de nivel más alto hasta los niveles
inferiores.
10. Orden. Las personas y los materiales deben estar en el lugar y momento
adecuados.
11. Equidad. Los gerentes deben ser amables y justos con sus subordinados.
12. Estabilidad en los puestos del personal. La administración debe realizar una
planeación ordenada del personal y garantizar que hay reemplazos disponibles para las
vacantes.
13. Iniciativa. Los empleados que tengan permitido originar y llevar a cabo planes,
tendrán un mayor nivel de esfuerzo.
14. Espíritu de grupo. Promover el espíritu de equipo generará armonía y unidad
dentro de la organización.
MAX WEBER.
El sociólogo alemán Max Weber se dedicó al estudio de las organizaciones.
En sus artículos de principios del siglo XX desarrolló una teoría de estructuras de
autoridad y relaciones basadas en un tipo ideal de organización a la cual llamó
burocracia; una forma de organización caracterizada por la división del trabajo, una

5. jerarquía claramente definida, normas y reglamentos detallados y relaciones
interpersonales.
Weber reconoció que esta "burocracia ideal" en realidad no existía, sino que pretendía
que fuera la base para teorizar sobre cómo se podría realizar un trabajo en grupos
grandes.
Su teoría se volvió el diseño estructural de muchas organizaciones grandes actuales.
La burocracia, como la describió Weber, es muy parecida a la administración científica
en cuanto a su ideología. Ambas enfatizan la racionalidad, previsibilidad,
impersonalidad, competencia técnica y autoritarismo. Aunque las ideas de Weber eran
menos prácticas que las de Taylor, el hecho de que su "tipo ideal" aún describe a
muchas empresas contemporáneas, avala la importancia de las ideas de Weber.
¿Cómo utilizan los gerentes actuales la teoría general de la administración?
Muchas de nuestras ideas y prácticas actuales sobre administración pueden atribuirse
directamente a las contribuciones de la teoría general de la administración. Por
ejemplo, el punto de vista funcional del trabajo de un gerente puede atribuirse a Fayol.
Además, sus 14 principios sirven como marco de referencia a partir del cual muchos
conceptos de administración de hoy en día, como autoridad gerencial, toma de
decisiones centralizada, reportar a un solo jefe, etcétera, han evolucionado.
La burocracia de Weber fue un intento de formular un prototipo ideal para las
organizaciones.
Aunque muchas de las características de la burocracia de Weber aún son evidentes en
organizaciones grandes, actualmente su modelo no es tan popular como lo fue en el
siglo XX. Muchos gerentes creen que una estructura burocrática dificulta la creatividad
individual de los empleados y limita la capacidad de una organización para responder
rápidamente a un entorno cada vez más dinámico. Sin embargo, incluso en
organizaciones flexibles de profesionales creativos, como Microsoft, Samsung, General
Electric y Cisco Systems, se necesitan mecanismos burocráticos para garantizar que los
recursos se utilicen eficiente y eficazmente.