Presentación del Diputado Federal por el PAN, Juan Bueno Torio, acerca de las Reformas Estructurales que se ha llevado a cabo en la LXII Legislatura como lo son: la financiera, la de competencia económica, la de telecomunicaciones, la política y la energética.
PROTOCOLO DE RESPUESTA PARA LLAMADAS DE EMERGENCIA AL 911.docx
Conferencia 2014 Reformas Estructurales (Juan Bueno Torio)
1. Las Reformas Estructurales
11 de Septiembre 2014"
Auditorio Manuel Gomez Morín"
Comité Directivo Estatal"
Partido Acción Nacional
2. Cultura Política Humanista
•4 pilares:
•Dignidad de la Persona Humana
•Bien Común
•Solidaridad
•Subsidiariedad
2
3. El Humanismo Político Trascendente
La persona humana:
•Es el principio y fin de la actividad política.
•Está investido de Dignidad Propia
•Es razón de ser de toda organización y toda
acción en el orden político, social y
económico
3
4. • “El PAN surge como un movimiento social por la
necesidad de encontrar soluciones para enfrentarlos
grandes problemas nacionales de aquella época, desde
la concentración autoritaria del poder hasta la
economía sometida al poder del monopolio estatista.
Juan Bueno Torio
4
Orígenes de Acción Nacional
5. Acción Nacional,
Propuestas Históricas
Reforma del Estado
Transformación del Estado mexicano a un régimen
político democrático, federalista, con equilibrios y
responsabilidades.
"
Reforma Electoral
Elecciones organizadas por los ciudadanos, con
organismos electorales autónomos e independientes de
los gobiernos, donde el voto cuente y se respete la
voluntad ciudadana.
5
6. Reforma Laboral
Salvaguardar los derechos de los trabajadores,
oportunidades laborales para mujeres y jóvenes,
salario digno, derecho de huelga, transformación
del sistema procesal laboral.
"
Reforma Social
Superar el hambre, la miseria y el desamparo;
políticas para incrementar el patrimonio familiar,
romper el ciclo de pobreza, erradicar el
clientelismo.
6
7. Reforma Antimonopolios
Procura la competencia de las empresas en un
sistema de libre mercado con responsabilidad
social. Impedir la concentración de capital en
pocas manos.
"
"
Reforma Hacendaria
Simplificar el pago, promover el crecimiento y
desarrollo económico, apoyo a las actividades
económicas y fortalecer el federalismo fiscal.
7
8. Reforma Educativa
Calidad educativa
Mejorar el desempeño magisterial
Derechos de los padres de familia
Despolitización del magisterio
Libros de texto gratuitos no únicos
Mejoramiento de planteles e instalaciones,
sociedad del conocimiento.
8
9. 2012, Coyuntura en la Transición de
Gobierno PAN - PRI
"
• Negativa del PRI para darle a México durante
los gobiernos panistas las reformas estructurales
que los ciudadanos necesitan.
• Pacto por México, el PRI se justifica para aprobar
lo que antes rechazo y negó al País.
• El PAN retoma su vieja agenda e impulsa
reformas estructurales como partido serio y con
responsabilidad social
9
14. Alcances de la Reforma Laboral
Acceso al mercado laboral
Empleos formales para jóvenes
Competitividad en las empresas
Productividad laboral
Mejores condiciones para los trabajadores,
particularmente el campo y minería.
15. 15
Trabajo Digno
Protección del derecho de las mujeres y
madres trabajadoras
Certeza jurídica entre los factores de la
producción
Modernización y efientización de las juntas
de conciliación y arbitraje.
17. Alcances:
•Expedir la nueva ley derivado de la reforma constitucional
de amparo y derechos
"
Nuevos Principios del Juicio de Amparo
•como interés legítimo y colectivo, declaratoria para
efectos generales,
•salas de plenos de circuito,
•amparo adhesivo, entre otros.
17
18. •Permitirá modernizar una de las
mejores instituciones de justicia para
los mexicanos desde la perspectiva de
los derechos humanos.
•Fortalece el acceso a la justicia con
respecto a los derechos humanos. 18
20. Alcances de la Reforma Educativa
Calidad Educativa
Profesionalización
Evaluación del
Desempeño
Concursos de
Oposición
Ingreso, Promoción,
Permanencia y
Reconocimiento
Evaluación
INEE
Sistema
Nacional
INFRAESTRUCTURA
21. "
• Sistema Nacional de Información y
Gestión Educativa
• Formación y capacitación magisterial
• Participación de padres de familia y
maestros en planes y programas.
• Escuelas de tiempo completo
• Servicio profesional docente
• Autonomía de gestión de las
escuelas
23. Alcances de la Reforma en
Telecomunicaciones
•Dos nuevas cadenas de televisión nacional.
•Eliminación de cobros en larga distancia nacional.
•Acceso a cualquier libre a cualquier contenido en
internet.
•Acceso libre y gratuito a red publica de internet.
•Competencia en la prestación del servicio en
telecomunicaciones (Televisión, Internet, Teléfono)
•Competencia en radiodifusión
25. Alcances de la reforma
•Impulsa el crecimiento económico.
•Permite la regulación de los mercados.
•Promueve la multiplicación de las
empresas y la generación de empleos.
•fomenta el acceso a menores costos por
productos y servicios.
•Castiga la concentración ilícita y sanciona
la dominancia de mercados.
•Sanciona prácticas monopólicas, 25
27. Alcances:
• Fortalece el régimen jurídico de la CONDUSEF
• Fortalece los servicios de crédito y ahorro popular.
• Obliga a la banca a otorgar financiamiento en
general.
• Eficienta la operación de Uniones de Crédito y
otros agentes financieros
• Mejora la regulación de la banca de desarrollo.
27
29. Alcances de la reforma
• Crea el Instituto Nacional Electoral (INE).
• Desarrolla geografía electoral y distritación.
• Administra el padrón y lista de electores.
• Establece ubicación de casillas y designación de
funcionarios.
• Promueve la capacitación electoral.
• Establece lineamientos, reglas, criterios y formatos
para los procesos electorales.
• Fiscaliza ingresos y egresos de partidos y candidatos.
29
30. • Establece la reelección de alcaldes, diputados y senadores.
• Establece el 3% como umbral en la votación para que un
partido mantenga su registro.
• Se establece un máximo de 8% de subrepresentación en
los congresos locales.
•Define que los magistrados electorales locales serán
electos por el senado a partir de ternas enviadas por las
legislaturas locales.
• El INE puede atraer la administración de elecciones
locales.
30
32. Alcances del Código
• Concentra la legislación de procedimientos
penales en un sólo código.
• Garantiza que todos en el País seremos juzgados
con los mismos procedimientos.
• Eficientiza el Proceso Penal actual y se adecua a las
reformas constitucionales de 2008 en la materia.
32
34. Alcances de la reforma
•Otorga autonomía constitucional al
IFAI,
•Aumenta las facultades del mismo,
•Facilita la evaluación del trabajo de los
Servidores Públicos,
•Fomenta la rendición de cuentas.
34
36. El error de la reforma Hacendaria
El Ejecutivo Federal propone una miscelánea fiscal recaudatoria y recesiva.
"
Genera una presión fiscal a empresas y contribuyentes cautivos.
"
Una reforma hacendaria integral debe impulsar la competitividad, el
crecimiento, la inversión, el ahorro y el empleo.
"
Sin embargo, la propuesta de reforma del Ejecutivo Federal desalienta la
inversión y la competitividad.
"
Resulta impostergable que el Estado genere las condiciones de crecimiento
económico a partir de una reforma fiscal que derive en creación de
empleos estables y bien pagados.
"
Actualmente, México se ubica en el lugar 119 de 148 países con mayor
carga impositiva sobre utilidades.
37. Alcances Reales:
37
homologación del IVA de 11 a 16% en la frontera,
cobro de IVA al costo del transporte foraneo de pasajeros,
cobro de 8% a alimentos chatarra,
cobro de IEPS a bebidas azucaradas,
cobro de 10% de impuestos a las ganancias en la Bolsa de
Valores y sus dividendos.
cancela depreciación acelerada de inversiones en Activos
Fijos.
cancela la deducivilidad del gasto de previsión social.
39. El sector energético en México
Requiere de un cambio
profundo en el modelo de
gestión y organización en su
conjunto
El modelo actual llegó a su
límite y se encuentra en
franco agotamiento
No responde a las
necesidades de la SOCIEDAD
40. Alcances de la política energética
Que sea SUSTENTABLE
socialmente
Que cuide el MEDIO AMBIENTE
Que promueva el uso EFICIENTE de
energía
Que sea PRODUCTIVA para la Nación
Que fortalezca el desarrollo económico y la
generación de EMPLEOS
41. Alcances de la política energética
Que sea factor de COMPETITIVIDAD
mundial
Que impulse el DESARROLLO HUMANO
y sus capacidades
Que aliente la INVESTIGACIÓN y el
desarrollo tecnológico
Que FORTALEZCA las finanzas públicas
42. Política energética de Estado
OBJETIVO
Que haya DISPONIBILIDAD de energía
y SEGURIDAD EN EL SUMINISTRO
Que se GARANTICE LA
SUSTENTABILIDAD DEL SECTOR
Que beneficie al
ciudadano:
CALIDAD SERVICIO PRECIO
OPORTUNIDAD
QUE EL CIUDADANO MEJORE SU CONDICIÓN, DESARROLLO HUMANO,
CALIDAD DE VIDA Y QUE TENGA ACCESO Y GASTE MENOS EN ENERGÍA
43. Premisas Básicas
EL ESTADO DEBE CONTAR CON LA MAYOR
POSIBILDAD Y ALCANCE DE INSTRUMENTOS
PARA EXPLOTAR SUSTENTABLE Y
RACIONALMENTE SUS RECURSOS
SE MANTIENE LA RECTORÍA DEL ESTADO
SOBRE LA ENERGÍA
46. Producción de Energía Eléctrica
Generación
▪ Centrales Propias:
189
▪ Suministro (GWh)
260 mil 498
▪ Capacidad (MW)
54 mil 53
Plantilla
Laboral 17 mil 61
Transmisión
▪ Líneas (km):
52 mil 490
▪ Capacidad (MVA)
184 mil 130
Plantilla
Laboral 8 mil 364
47. Producción de Energía Eléctrica
Distribución
▪ Líneas (km):
801 mil
▪ Capacidad (MVA)
52 mil 776
Plantilla
Laboral 58 mil
855
Trabajadores
▪ Operativos:
84 mil 280
▪ Administrativos:
14 mil 87
▪ Directivos
8 mil 836
Plantilla
Laboral 94 mil
▪ Jubilados: 367
37 mil 687
48. USD/MWh
300
225
150
75
0
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
Italia
"
México
"
Alemania
"
Promedio OCDE
"
Francia
"
Estados Unidos
Tarifas eléctricas industriales
55. Razón del valor de las exportaciones e importaciones de petróleo, gas
natural y petrolíferos
56. La Reforma desde los principios del PAN
El HUMANISMO POLÍTICO impulsa una economía eficiente y moderna,
equitativa en la distribución de oportunidades, responsabilidades y
beneficios.
La ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO sustentada en el trabajo libre
respetuoso del medio ambiente y con libertad en la iniciativa de las
personas.
El mercado es condición necesaria para el desarrollo económico, pero
debe GARANTIZAR EL SENTIDO HUMANO DE LA ECONOMÍA.
Se requiere de la ACCIÓN RECTORA Y REGULADORA del Estado para
atenuar las desigualdades sociales.
57. La Reforma desde los principios del PAN
El mercado debe LIBERAR LAS POTENCIALIDADES económicas de la
sociedad.
Debe garantizar que el interés nacional SE SUBORDINE AL BIEN COMÚN.
El mercado es un INSTRUMENTO PARA ASIGNAR SATISFACTORES a las
necesidades de los seres humanos.
El Estado debe REGULAR LOS MERCADOS para que los agentes
económicos recurran a ellos y compitan en condiciones de equidad.
59. Artículo 25
▪ La nación tendrá el control del
sistema eléctrico.
▪ Empresas productivas del Estado.
▪ Desarrollo sustentable, la
competitividad y la apertura.
60. Artículo 27
▪ El petróleo y los hidrocarburos
son propiedad de la Nación.
▪ La Nación llevará a cabo
actividades de exploración y
extracción
▪ Los hidrocarburos en el subsuelo
son propiedad de la Nación
61. Artículo 28
▪ Se eliminen los MONOPOLIOS como
restricción a la competencia.
Planeación y control del sistema
eléctrico.
"
Servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica.
"
Exploración y extracción del petróleo.
62. Artículo 28
▪ Se crea el fideicomiso público:
FONDO MEXICANO DEL PETRÓLEO PARA LA
ESTABILIDAD Y EL DESARROLLO
▪ Órganos reguladores:
Comisión Nacional de
Hidrocarburos
Comisión Reguladora de Energía
63. Artículo 28
▪ Además otros
organismos:
Instituto Nacional de
Investigaciones Nucleares
Agencia de Seguridad Industrial
y Protección Ambiental
Centro Nacional de Control de
Gas
CENASE y Transmisión
65. Transitorio Segundo
✓ Se respetarán los
DERECHOS laborales de
los TRABAJADORES que
presten sus servicios en
los organismos en
conformidad de la LEY.
66. Transitorio Cuarto
✓ Modalidades de contratación:
▪ De SERVICIO
▪ De UTILIDAD COMPARTIDA
▪ De PRODUCCIÓN COMPARTIDA
▪ CUALQUIER COMBINACIÓN DE LAS
ANTERIORES - LICENCIAS
67. Transitorio Cuarto
✓ La Ley establecerá las modalidades de las
CONTRAPRESTACIONES QUE PAGARÁ EL ESTADO
a sus empresas productivas o a los particulares.
✓ La Nación escogerá la modalidad de contraprestación
atendiendo siempre a MAXIMIZAR LOS INGRESOS
para lograr el mayor beneficio para el desarrollo de
largo plazo.
68. Transitorio Quinto
✓ Las empr e sas de l Es tado y l o s
Particulares deben afirmar en sus
balances que las asignaciones o
contratos sobre petróleo y todos los
hidrocarburos :
SON PROPIEDAD DE LA
NACIÓN
69. Transitorio Sexto
Ronda Cero
PEMEX podrá seleccionar las áreas en las
que mantendrá sus tareas de extracción y
mantendrá sus derechos en cada uno de los
campos que se encuentren en producción.
70. Transitorio Séptimo
✓ P r o m o c i ó n d e C A D E N A S
PRODUCTIVAS NACIONALES Y
LOCALES
✓ Mecanismos para
FOMENTAR LA INDUSTRIA NACIONAL
✓ D i s p o s i c i o n e s l e g a l e s s o b r e
CONTENIDO NACIONAL
71. Transitorio Octavo
✓ Pago de rentas e indemnizaciones por
OCUPACIÓN SUPERFICIAL o daños
✓ Los títulos de concesiones mineras
NO CONFERIRÁN DERECHOS para
la exploración y extracción del
petróleo y los demás hidrocarburos
✓ Preverá mecanismos para facilitar la
C O E X I S T E N C I A D E L A S
ACTIVIDADES
72. Transitorio Noveno
✓ GARANTIZAR LA MÁXIMA
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS
✓ AUDITORÍAS EXTERNAS para
SUPERVISAR la EFECTIVA
RECUPERACIÓN
LA DIVULGACIÓN DE LAS CONTRAPRESTACIONES,
CONTRIBUCIONES Y PAGOS PREVISTOS EN LOS
CONTRATOS
73. Transitorio Décimo cuarto
Fondo Mexicano del Petróleo para la
Estabilización y el Desarrollo
FIDEICOMISO EN
BANCO DE MÉXICO
RECIBIRÁ TODOS LOS INGRESOS DE LA RENTA
PETROLERA.
74. Transitorio Décimo cuarto (Prelación del Destino de los Recursos
del Fondo)
10% en BECAS UNIVERSITARIAS y
POSTGRADOS
4.7% del PIB
3% del PIB en INVERSIÓN
FINANCIERA de Largo Plazo
10% en INVERSIÓN en ciencia y tecnología e INVESTIGACIÓN de ENERGÍAS
RENOVABLES
75. Transitorio Décimo cuarto (Prelación del Destino de los Recursos
del Fondo)
10% en PENSIÓN UNIVERSAL
30% de REINVERSIÓN O DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
EN PROYECTOS PETROLEROS
76. Transitorio Décimo Séptimo
LA PROTECCIÓN Y
CUIDADO DEL MEDIO
AMBIENTE
OBLIGACIONES DE
ENERGÍAS LIMPIAS Y
REDUCCIÓN DE
EMISIONES
CONTAMINANTES
77. Transitorio Décimo Octavo
PROMOCIÓN DEL USO DE
TECNOLOGÍAS Y COMBUSTIBLES MÁS
LIMPIOS
La regulación, la exploración y
explotación de RECURSOS
GEOTÉRMICOS
78. INICIATIVA DE LEY PARA LA TRANSICIÓN
ENERGÉTICA, PROPUESTA POR EL PARTIDO
ACCIÓN NACIONAL.
(JUNIO-DICIEMBRE 2014)
79. Transitorio Vigésimo
EMPRESAS PRODUCTIVAS DEL ESTADO
Su objeto sea la CREACIÓN
DE VALOR ECONÓMICO
Cuenten con AUTONOMÍA
PRESUPUESTAL
80. Transitorio Vigésimo Primero
El Congreso adecuará el marco jurídico para:
PREVENIR
INVESTIGAR
IDENTIFICAR
SANCIONAR
A los actores que
participen en el
sector energético
QUE
CONTRAVENGA
N EL MARCO
REGULATORIO
81. Logros del PAN:
“Un sector energético dinámico, moderno y
competitivo donde exista competencia,
para que el consumidor pueda elegir, por
precio, calidad o servicio, los productos
energéticos que mejor satisfagan sus
necesidades y para que se generen
empresas modernas y eficientes con
menores oportunidades de corrupción.”
82. Se cumple con un precepto
fundamental Panista
Tanta Sociedad como sea posible
(INVERSIÓN PRIVADA)
Tanto Gobierno como sea
necesario
(INVERSIÓN PÚBLICA)
83. ¿Qué espera Acción Nacional de la Reforma?
a) Fortalecer la SOBERANÍA ENERGÉTICA
b) DESARROLLAR UN SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA ENERGÍA
COMPETITIVO
c) DISMINUIR LOS COSTOS DE LA ENERGÍA
d) AUMENTAR LA INVERSIÓN en el sector
energético
84. ¿Qué espera Acción Nacional de la Reforma?
e) MAYOR CRECIMIENTO ECONÓMICO
Y GENERACIÓN DE EMPLEOS
f) DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES
HUMANAS.
g) MODERNIZAR A PEMEX Y A CFE
h) MAXIMIZAR LA RENTA PETROLERA
Y LA GENERACIÓN ELÉCTRICA
85. ¿Qué espera Acción Nacional de la Reforma?
i) MANEJO EFICIENTE Y TRANSPARENTE
DEL DESTINO DE LA RENTA PETROLERA
j) ENERGÍA CON DISPONIBILIDAD Y
OPORTUNIDAD E TODO EL PAÍS A
PRECIOS COMPETITIVOS
k) TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA E
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
TECNOLÓGICO.
86. ¿Qué espera Acción Nacional de
la reforma?
En Resumen:
Más ingresos para el Estado Mexicano.
Competencia en el sector.
Servicio, calidad y precio.
Mas inversión pública y privada
Generación de empleos
87. Visión de futuro
▪ Fortalecimiento de las
Instituciones reguladoras
▪ Competitividad del sector
▪ Libertad y aliento a la inversión
privada
▪ Crecimiento económico
▪ Gobierno concentrador
▪ Gobierno controlador de
Riesgo al futuro
operaciones
▪ “Apertura” a través de PEMEX y
CFE
▪ Someter a Instituciones
reguladoras
88. EL RETO
Hacer que las reformas a las Leyes
secundarias atiendan el modelo de la
gestión energética plasmado en la
REFORMA
CONSTITUCIONAL
MÉXICO MÁS COMPETITIVO
89. “El Partido Acción Nacional
asumió el reto con
responsabilidad nacionalista”
"
Juan Bueno Torio
90. Por tu atención,
¡Gracias!
www.juanbueno.com.mx
juan.bueno@diputadospan.org.mx
