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•   b). Los rasgos físicos del territorio, definen la capacidad que este tiene para soportar las    diferentes actividades...
2.2.1 Resumen Concluyente de la Requisitoria del Ordenamiento Frente a las realidadesdocumentales de los POT Jurisdicciona...
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Los municipios con mayor potencialidad de desarrollos energéticos son en su orden: San Agustín,Isnos, Pitalito, Saladoblan...
Lo anterior tiene la intención de obtener respeto por parte los habitantes de estas áreas y de loscomerciantes de madera, ...
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rendimientos también de tipo medio. El arroz y el sorgo son los principales productos y sucomercialización es de tipo naci...
También esta subregión presenta el inconveniente de poseer un solo eje vial conectado en losextremos a otras troncales Bog...
Subregión VSon cinco los municipios que conforman esta subregión ( Armero-Guayabal, San Juan de Rió SecoChaguaní, Guaduas ...
municipios sobre la Cordillera Oriental y más exactamente sobre el piedemonte hacen posible lageneración de formas de acum...
En el renglón de la preservación forestal, el estado de violencia permitió, como con ningún otromedio legal, conservar los...
Cuadro 2: Corredores Biológicos de Bosque Primario, Intervenido, y Páramos                                          Bosque...
Si se mira ahora a los municipio integrantes de la orbita del desarrollo petrolero en la jurisdicción deCORMAGDALENA, se e...
La agroindustria, además de sus beneficios económicos directos, sería responsable de un aportesignificativo para la consec...
▬   “Pruebas de ciclo vital: En esta prueba todos los estadios del ciclo vital son expuestos al         agente tóxico. La ...
Constituida por ocho municipios ribereños de la orbita de influencia del municipio de Aguachica,(Simití, Rioviejo, Arenal,...
que puedan desarrollarse bajo las condiciones del medio señaladas y no tratar de condicionar elmedio a la especie como se ...
Tradicionalmente la vía, que garantizaba la comunicación, en el tiempo, entre los distintosasentamientos que componen la f...
11  problemática ambiental global -microregionalización 5
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11 problemática ambiental global -microregionalización 5

  1. 1. 1 INTRODUCCIÓN.La problemática ambiental mundial causada principalmente por la utilización inadecuada que hahecho el ser humano del territorio y de sus recursos naturales, ha conducido a una crisis que ponede manifiesto la necesidad urgente de reorientar la interacción hombre - naturaleza, como mediopara garantizar su supervivencia en el planeta.A esta problemática mundial no se escapa Colombia, en donde la crisis ambiental ha tomado unaconnotación dramática, reflejada especialmente en la explotación inadecuada de algunos recursos yen el frecuente inadecuado uso del territorio, lo que afecta a diversos sectores como el económico,social y político, entre otros, de todo el país.Alertado por las consecuencias y a tono con el interés internacional de ésta problemática, elgobierno Colombiano ha realizado durante la última década una serie de esfuerzos, cuyo objetivobásico ha sido el de generar herramientas que orienten un proceso de planificación con alternativas,para mejorar el uso y ocupación del territorio y así estabilizar la situación económica, social yambiental del país, en el marco del desarrollo sostenible.Estos esfuerzos se plasman en la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, la cual exige a todos lomunicipios y distritos del territorio colombiano, elaborar su plan de ordenamiento territorial.La intención consistía en que estos planes se constituyeran en la carta de navegación de losmunicipios para el corto, mediano y largo plazo, y el instrumento de planificación que debieraorientar el desarrollo sostenible de nuestro país, existiendo de antemano un gran compromisoacompañado de una muy buena intención por parte de todas las instituciones gubernamentales deapoyar estos procesos.Pero las intenciones y los hechos realizados para conformar un accionar consecuente y racional conlas realidades del patrimonio físico, biológico, social y cultural del país, resultaron insuficientes antela necesidad impuesta por la costumbre de, deliberadamente, olvidar el porvenir. Los compromisoscortoplacistas (uno, dos y en pocas ocasiones tres años) convirtieron los buenos propósitos encaóticos resultados elaborados con intenciones diferentes, con realidades de bolsillo yconsecuentemente, con la contaminación del concepto de ordenar, el cual consistía en: El desarrollo y uso de herramientas e información para la gestión y el manejo ambiental que, a su vez, se convertía en una tarea imprescindible desde todo punto de vista, máxime cuando se necesitaba, y aún se hace necesario, abordar el desarrollo desde la óptica que proporciona la definición de compatibilidad ambiental de las actividades de una sociedad ,es decir se buscaba dar respuesta coherente a los requerimientos de la sustentabilidad en el tiempo de las actividades humanas y conservar al máximo los recursos que las soportan o las hacen factibles. La utilización de información calificada de forma coordinada e inteligible entre los distintos ámbitos de una administración que pretenda planificar su accionar: La definición de problemas que acusen deterioro de los sistemas naturales y artificiales imposibilitando su plena utilización en el alcance del desarrollo que se pretenda; 1
  2. 2. La definición prospectiva de bienestar colectivo que se desea, basada en la redefinición de características sociales, culturales, económicas, ambientales y políticas homogéneas, que se presentan en el territorio administrado. El descifrado de las posibilidades ciertas de cambio que se puedan implementar en el curso del proceso (alcanzar el objetivo - imagen deseada) y Finalmente, la definición de indicadores de calidad y gestión que monitoreen tanto las características ambientales del área en cuestión, como el accionar (proceso) del ente promotor del cambio.La cuestión no pretendía ser complicada, es más, resulta simple si se mira a través de las variablesprincipales y sus relaciones. Ver figura siguiente. Entorno Territorio Municipal Sistema Natural Sistema Antrópico Oferta Natural de Demanda Bienes y Bienes y Servicios Servicios Equilibrio Oferta - Demanda Ordenamiento TerritorialEl objetivo básico del ordenamiento territorial consistía pues, en generar herramientas quecondujeran al desarrollo armónico a través del planteamiento de alternativas de uso y ocupación delterritorio, que garantizaran su desarrollo económico, social, político, institucional, cultural y ambientalen el tiempoPara entender el funcionamiento del sistema territorial es indispensable entonces conocer lasdiferentes relaciones e interrelaciones que existen entre las dimensiones que inciden en el llamado“desarrollo”, es decir: lo ambiental, lo económico, lo social, lo político y lo histórico-cultural. 2
  3. 3. El territorio puede considerarse como un sistema complejo, conformado básicamente por dossubsistemas: el subsistema natural y el subsistema antrópico (Figura anterior) y sus interrelaciones.Estos sistemas a su vez integran y relacionan las dimensiones del desarrollo (lo ambiental, loeconómico, lo social, lo político, lo institucional y lo cultural).Visto de esta forma, el proceso de uso y ocupación del territorio no es más que el resultado de lainteracción entre los sistemas natural y antrópico. El hombre a través de una serie de actividadeseconómicas, sociales, políticas, institucionales y culturales, ocupa el sistema natural y aprovecha susrecursos para garantizar su desarrollo y últimamente su supervivencia en el planeta.Las relaciones e interdependencias entre los dos sistemas se explican como un asunto de oferta ydemanda. El sistema natural representa la oferta natural de bienes y servicios, mientras que elsistema antrópico ejerce una demanda sobre los bienes y servicios del sistema natural.El ordenamiento territorial como herramienta de planificación que busca el desarrollo armónico, debelograr que la interacción entre los dos sistemas se realice de una manera equilibrada. Es decir, lanaturaleza y sus recursos deben ser aprovechados teniendo en cuenta la potencialidad y laslimitaciones de uso que esos recursos ostentan. Limitación que está en relación directa con lacapacidad que tienen estos recursos para soportar las diferentes actividades de uso yaprovechamiento sin que se comprometa su abastecimiento o su deterioroCon esta descripción resumida de lo que es y lo que fue interpretado de la intención de ordenar, enlos apartes siguientes, se tratará de conformar para los municipios de la jurisdicción deCORMAGDALENA, la posibilidad de desarrollos regionales que hagan viable el equilibriomencionado entre el entorno artificial o antrópico y su base de sustentación, el entorno natural.Pero antes se deben hacer ciertas precisiones acerca del proceso que antecedió a la elaboración deeste informe.Es necesario poner de presente que los desarrollos de definición de las subregiones que sedescriben a continuación fueron estructuradas a partir de los llamados POT municipales de lajurisdicción y de los conocimientos e investigaciones que se elaboraron como respuesta a los vacíostemáticos que presentaban los anteriores documentos. De ninguna manera se puede adjudicar a losmunicipios y mucho menos a los consultores que elaboraron los POT, responsabilidad alguna porestas fallas, pues la ley no paso del preestablecimiento de una intención y del intento de formulaciónde una metodología que la interpretara.Adicional a lo anterior y en respuesta a la exigencia abrogada por CORMAGDALENA en el sentidode contribuir con el encauzamiento de los destinos de los entes municipales pertenecientes a sujurisdicción, se debe poner de presente, que no fue entendida esa intención y que la autonomíamunicipal buena o mala prevaleció. Se trataba de construir futuro en forma mancomunada, ocomunitaria, como dirían los sociólogos, pero se olvido, y en esto el autor de este informe tieneculpa, de que la democracia en el sentido real de su expresión y en el ámbito territorial que se defineno contemplaba la posibilidad de la participación sin la motivación del interés económico o sin lamotivación que proporciona la lesión de intereses preestablecidos. El resultado como lo señalan losasesores que fueron contratados por CORMAGDALENA para llevar a cabo esta labor, habla por sisolo. Ningún municipio consideró la posibilidad de tal construcción visionaria, todos por el contrario y 3
  4. 4. sin excepción, particularizaron sus territorios a tal punto, que pareciese como si el ejercicio deelaboración de los POT hubiese sido realizado en apartados territoriales aislados.2 REGIONALIZACIÓN.Para efectos de esta “regionalización de intenciones particulares se hace necesario, en primerainstancia, definir los criterios de zonificación que hacen posible la conformación de áreas conintención y recursos homogéneos de posible aprovechamiento y obviamente la condicionalidad quela Corporación impone al considerar atractivas, desde el punto de vista de la intervención directa, lasposibilidades de desarrollo económico que estas regiones ofrecen.2.1 Criterios de RegionalizaciónLos criterios relevantes para efectos de selección de espacios del territorio jurisdiccional, en aras deconstruir una regionalización tienen que ver con las oportunidades de desarrollo económicopredefinidos normativamente para la Corporación. Estos se pueden resumir en: Territorios con topografía, hidroclimatología y base geológica estructural aptos para el desarrollo de proyectos de generación de energía o, terrenos con facilidades de conexión a fuentes energéticas por presencia de infraestructura de ese tipo o de fuentes minero energéticas Territorios con clima, hidrografía y base edafológica apta para desarrollos económicos agroforestales y agroindustriales. Territorios con base minera apta para desarrollos económicos mineros. Territorios con historia cultural etnológica, arqueológica y base paisajística atractiva para desarrollo de proyectos turísticos. Territorios satélites de grandes centros de consumo con algún importante grado de desarrollo. Territorios con posibilidad de desarrollo del transporte fluvial ( río Magdalena). Territorios con Sistemas hídricos de consideración económica potencial de desarrollo pesqueroAdemás y para toda actividad que presuponga asociación con entes municipales y con el fin delograr el desarrollo de programas que tengan que ver con los objetivos de la Corporación y quepertenezcan a la esfera de responsabilidades de esos entes, la Corporación adoptará el papel depromotor del desarrollo (en el mejor sentido del concepto), es decir, deberá comprometer suaccionar, al logro y supervisión del objetivo propuesto sin involucrarse en la ejecución de formadirecta. Lo anterior presupone una dirección y un control de las acciones a desarrollar, sin que ellose pueda interpretar como coadministración o figura parecida. Todo lo anterior en aras de conseguirun adiestramiento a las administraciones involucradas, en el sentido de construir futuro y así evitar 4
  5. 5. el perjudicial legado del regalo sin enseñanza. Un requisito indispensable para logro de estepropósito es la necesaria ejecución de las acciones por parte del personal del ente asociado o enotras palabras, la ejecución por parte de su personal, de acciones pertenecientes a la esfera de suresponsabilidad.Luego de describir a manera de propuesta las reglas de juego de la intervención directa de lacorporación en asuntos de responsabilidad municipal, es conveniente poner de manifiesto las reglasde juego que aconsejan un coherente manejo del medio natural en el proceso de ordenar, con elobjetivo secundario de dejar claro que la sustentación de los desarrollos económicos ysociales, está inscrita en la capacidad de acogida de cada territorio que se pretenda ordenar.El sistema natural se expresa como el sistema conformado por los materiales, formas terrestres delsuelo y subsuelo de composición abiótica y biótica. Es decir, incluye el recurso suelo en todas susacepciones, el sustrato rocoso con todos los recursos presentes en este, los recursos hídricossuperficiales y subterráneos, los procesos geológicos en todas sus escalas, la vegetación, la fauna ytodas las relaciones y dinámicas que se establecen entre estos elementos y que dan origen a lascaracterísticas específicas de cada territorio 1 .Para efectos de la consideración del sistema natural, en el ordenamiento territorial, este debeanalizarse en términos de la relación con las actividades humanas. En este sentido debe entenderseel sistema natural como fuente de recursos, soporte de actividades, receptor de residuos ygenerador de amenazas.Como fuente de recursos el sistema natural proporciona las materias primas que el hombre utiliza otransforma en beneficio propio. Para esto, se deben conocer cuáles son estos recursos, suubicación, la mejor manera de aprovecharlos, etc.Como receptor de desechos o productos no deseados, el sistema natural debe ser utilizado deacuerdo con su capacidad para asimilar o procesar en sus circuitos biológicos y fisicoquímicos, loselementos que se le incorporen.Como generador de amenazas, el sistema natural puede presentar restricciones de uso, no obstanteque los efectos desastrosos de las mismas, pueden mitigarse mediante acciones preventivas comoson los mismos planes de ordenamiento.Estas condiciones determinan el concepto de desarrollo sostenible. Aunque dentro del análisisintegral del concepto de desarrollo sostenible, hay que considerar otros aspectos desde el punto devista de la evaluación del sistema natural, el desarrollo sostenible podría entenderse como aquel queutiliza los recursos naturales por debajo de su capacidad de renovación, el que distribuye lasactividades en el territorio de acuerdo con su capacidad de acogida y practica tales actividades de talmanera, que la emisión de contaminantes sea inferior a la capacidad de asimilación 2 .1 Modificado de Gómez Orea D., 1994. La ordenación del Territorio, una Aproximación desde el MedioFísico.2 Ibíd. 5
  6. 6. Desde la parte técnica, las geociencias han asumido los estudios del medio físico como un elementobásico para lograr el desarrollo urbano y regional de nuestro país y avanzan en la implementación demetodologías que conduzcan al análisis del territorio, considerándolo desde un punto de vistaintegral, como el soporte de todas las actividades que realiza el hombre y como la fuente de losrecursos que este requiere para satisfacer sus necesidades.En este sentido si se considera el territorio como un ente integral y se desea su planificación, lasinvestigaciones del medio físico deben enfocarse hacia el conocimiento de los recursos que seencuentran en él y sus restricciones de uso, para poder conocer la oferta real que este puede ofrecerpara el desarrollo de una zona determinada o una actividad dada. De este modo, la aplicación de losestudios del medio físico al ordenamiento del territorio, está orientada hacia la caracterización yevaluación de las potencialidades y restricciones del territorio, con el fin de conocer las mejoresalternativas de uso y aprovechamiento que conlleven a su mejor desarrollo (Figura 2). Fig. 2: Consideración del Medio Natural en el Proceso de Ordenamiento Territorial. ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIO SISTEMA NATURAL SISTEMA ANTRÓPICO SUBSISTEMA FISICO SUBSISTEMA BIÓTICO RECURSOS RESTRICCIONES REMOCIÓN EN MASA GEOLOGÍA SUELO AIRE AGUA MINERALES SÍSMICA LITOLOGÍA SUPERFICIAL VOLCÁNICA ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEA INUNDACIONES GEOMORFOLOGÍADe acuerdo a esta nueva concepción (figura 2), los planes de ordenamiento territorial debieronconsiderar dentro de su desarrollo, los siguientes aspectos:• a). La evaluación de todos los recursos que se encuentran en el territorio incluyendo el suelo, los minerales y las aguas superficiales y subterráneas. En el territorio existen unos recursos que el ser humano necesariamente ha aprovechado para poder desarrollarse. Si pretendemos un uso sostenible de ellos, es indispensable conocerlos, saber donde están, cual es su calidad y cantidad, cual es su valor en cuanto al carácter estratégico para el desarrollo de un ente territorial particular. La evaluación de estos aspectos permitirá priorizar el aprovechamiento de los recursos naturales con el fin de garantizar su sostenibilidad. 6
  7. 7. • b). Los rasgos físicos del territorio, definen la capacidad que este tiene para soportar las diferentes actividades que se realizan en él. Si conocemos cual es la vocación de los suelos, del agua y de la minería, se pueden proponer escenarios sostenibles que planteen el desarrollo de actividades según la capacidad del medio para acogerlas.• c). La identificación de las limitaciones naturales que representan un insumo fundamental dentro del proceso de ordenamiento, ya que permiten delimitar aquellas áreas que ostentan ciertas limitaciones para el desarrollo de actividades humanas y prevenir desastres físicos, económicos y sociales.• d). La consideración de los condicionantes sociales estructurales y no estructurales de los territorios poblados, traducidos como los grados de vulnerabilidad a las amenazas y al mismo tiempo, los grados de disponibilidad de equipamiento para hacer frente a situaciones de desarrollo económico. Estos condicionantes deberán ser objeto de inventario y evaluación en el momento de acceder a la consideración por parte de la Corporación, de estudios con posibilidad de intervención. (Este aspecto puede o no ser relevante en el momento de definición de desarrollos económicos, pues las decisiones, en la mayoría de los casos, no dependen de la facilidad o comodidad infraestructural que presenta un área, sino más acertadamente, de la presencia de recursos explotables económicamente). Cada intervención futura presupone una evaluación de las condiciones infraestructurales de cada compartimiento sociocultural y político predefinido dentro del territorio, calificados como bondades u obstáculos para la puesta en marcha de esa específica actuación. No es posible ignorar a priori o por definición la evaluación justa de cada territorio predelimitado y clasificado como apto para una intervención promocional de desarrollo, es necesario bajo todo postulado romper el esquema del enclave y la condicionalidad del accionar por interés político, es necesario construir desarrollo desde las realidades locales sin la pretensión de la deuda del favor o la espera del reconocimiento político, pero es imposible obtenerlo con la irresponsabilidad que implica la declaración del conocimiento agotado bajo esquemas de definición de actuación. La investigación social y cultural de las realidades potenciales positivas para el desarrollo económico de las comunidades que pueblan la jurisdicción junto con sus “desarreglos” ideológicos frente a la manipulación y a la coerción per se, son también ingredientes necesarios para lograr el acercamiento a una definición de posibilidad de actuación económica y social con algún indicio de éxito. Como este, el caso de la Corporación resulta desbordado a las reales posibilidades de actuación en el corto plazo sin correr el riesgo de obtener más desconfianza, más afirmación del papel irredentor del estado y menos credibilidad en los postulados de las políticas sociales que respaldan la actuación. Por lo tanto no es posible presumir que con el reduccionismo temático que representa esta regionalización se acceda a una actuación en materia de desarrollo económico y social de ninguno de lo territorios municipales que conforman la jurisdicción de CORMAGDALENA, solo se accede a vislumbrar una posibilidad, que apoyada en una particular visión corporativa y generada esta, a su vez, en una prácticamente individual interpretación normativa, no se convierte en un conocimiento acabado si no más bien en el comienzo de una investigación que debe prevalecer en el tiempo para obtener el bien preciado que representa el construir desarrollo desde la comunidad, que es como debe interpretarse el ordenamiento territorial. 7
  8. 8. 2.2.1 Resumen Concluyente de la Requisitoria del Ordenamiento Frente a las realidadesdocumentales de los POT Jurisdiccionales.Ahora bien, si se tienen en cuenta todos los criterios y requisitos así como las condicionalidades deconocimiento que definen la capacidad de acogida del territorio jusdiccional de la Corporación y conellos se revisan los POT de los municipios integrantes de este territorio, convenimos sin equívocos,que no se ha comenzado el proceso. Pero si se asume que a la par de los desarrollos previstos sepuede construir la base teórica documental que disminuya el umbral de incertidumbre de laactuación, podemos decir que se ha comenzado el proceso.Las consideraciones, antes notadas, de acercamiento a la realidad de las áreas jurisdiccionalesmunicipales, que a su vez se constituyen en la disminución del umbral de incertidumbre quepresentan, se pueden concretar en condiciones existentes de diferente índole, que para este informese sintetizaron en:▬ Condiciones históricas de permanencia de estados políticos económicos y culturales actuales, redefinidas a partir de la historia escrita.▬ Condiciones fisiográficas definidas en estudios realizados por IDEAM, CONIF, U. Técnica de la U. Nacional▬ Condiciones ya anotadas de posibilidad de intervención de CORMAGDALENA .▬ Condiciones dadas por los sistemas de transporte existente.Las respuestas de las condiciones anteriores se resumen en:Una historia común de desarrollo de los pueblos, que desafortunadamente esta sesgada a laexaltación de los hacedores del poder político y muy tangencialmente a la formación de modosculturales de interpretar y construir la realidad de las comunidades que se gobernaron (la historia seescribe para ser escrita de nuevo). Las condiciones históricas se pueden, a su vez, resumir en:imposibilidades de creación de futuro en las unidades municipales, por arraigo del pensamiento del“dejar hacer”, del “dejar pasar” de las comunidades y el aplastamiento de los brotes del intento “delpretender hacer”, por parte de los dueños del poder (cultura política del terrateniente).Condiciones de atraso del conocimiento de las poblaciones por negligencia y necesidad deperpetuar el vasallaje, propiciadas por la discrecionalidad del poder. La negligencia está cifrada enla incapacidad de los docentes (estado) de actualizar los conocimientos de sus educandos vs.realidades regionales y nacionales.Condiciones de corrupción y violencia generalizada que se traducen en situaciones de desarraigoterritorial y cultural, quiebra económica, vinculación al rebusque, plata fácil, desvirtualización devalores morales y culturales, cambio drástico en el uso del suelo, deforestación, potrerizacióncontaminación, morbilidad y muerte.Condiciones de abandono político-administrativo de comunidades por parte del anterior régimencentral y del presente descentralizado. 8
  9. 9. La necesaria condicionalidad de competencia mercantil, descifrada en condiciones de cambio deestilo de desarrollo económico, sin consultar las realidades culturales políticas sociales yeconómicas de los pueblos. Modelos creados para condiciones distintas e impuestos en territoriosde sumisión económica y cultural sin la necesaria herramienta que presupone el conocimiento desus realidades.Condiciones hidrológicas e hidrogeológicas que se traducen en oferta hídrica; condiciones de estadode cubierta vegetal principal primera (bosque primario) que se traducen en la salvaguardia de laregulación y la oferta hídrica; condiciones morfológicas hidrológicas y climáticas que se traducen enpotencialidades hidroeléctricas y de embalsamiento simple o multipropósito; condiciones político-administrativas de división del territorio jurisdiccional y condiciones fisiográficas (cuencastransversales no completas en la mayoría de los casos conformando territorios municipales) que setraducen en imposibilidad real de zonificación por unidades naturales de manejo (cuencas);Condiciones climáticas y condiciones edafológicas que se traducen en posibilidades de desarrolloagro forestal; condiciones geológicas estructurales y geomorfológicas que definen posibilidades deasentamiento poblacional e infraestructural; condiciones infraestructurales y naturales decomunicación intermunicipal; condicionalidad a centros de generación y comercialización de bienes yservicios; condiciones culturales, de belleza escénica, de disposición geológica, de posibilidad deesparcimiento y adquisición de conocimiento, que se traducen en potencialidades de desarrolloturístico. y condiciones de amortiguamiento hidrológico de crecidas (sistema de ciénagas) que setraducen en potencialidades de desarrollo pesquero y también turístico.Una condicionalidad de gran importancia para el desarrollo de los intereses Corporativos, en asuntosrelacionados con el aprovechamiento de los recursos ícticos, surge de la inclusión en Libro Rojo 3 deespecies con categorías como de “Vulnerable”, “En Peligro” y “Críticamente Amenazado” querepresentan condiciones socio-económicas de significación crítica a la hora de definir las formas desu desarrollo. Se habla de control de captura, control de contaminación y monitoreo decontaminantes y necesidad de repoblamiento, también bajo condiciones de monitoreo constante.Todo lo anterior en el sistema hidrológico del río Magdalena, que va más allá de la jurisdicciónCorporativa.Además de esta condicionalidad actual jurisdiccional, existe para cada compartimiento territorialintegrante denominado municipio, una serie de condiciones de administración y manejo que loshacen prácticamente inabordables, a la hora de conformar subregiones, se habla del compromisopolítico inscrito como requisito de actuación según lealtades partidistas, predefinido en episodiosanteriores a la adquisición del poder administrativo (pactos preelectorales).No obstante la condicionalidad anterior, CORMAGDALENA presenta el privilegio de desempeñar elpapel de promotor de desarrollo económico, condición esta que coadyuvó, con el anterior análisiscondicional, a descifrar la conveniencia principal de la subdivisión regional necesaria para el área dela jurisdicción. Se habla entonces de conveniencia fisico-biótica y económica, política e histórica demanejo de la jurisdicción en asuntos del descifrado de un portafolio económico para3 Mojica, J. I., C. Castellanos, J.S. Usma y R. Álvarez (eds.). 2002. Libro Rojo de Peces Dulceacuícolas de Colombia. Serie LibrosRojos de Especies Amenazadas de Colombia. Instituto de Ciencias Naturales – Universidad Nacional de Colombia y Ministerio delMedio Ambiente Bogotá, Colombia 9
  10. 10. CORMAGDALENA. y no de una zonificación normativa per se, que tiene que diferir obviamente conlos resultados de este ejercicio.Nota: Las consideraciones de actuación particular en asuntos de clasificación y diferenciación deunidades municipales de manejo económico para la Corporación, tienen la salvaguarda de la le ley,en asuntos de definición de objetivos, pero no de observancia de criterios de definición deconveniencias económicas de actuación responsable o de modos de alcanzar esos mismosobjetivosEs necesario reafirmar también que las condicionalidades del desarrollo regional están , como seexpreso en párrafos anteriores, en la actualización del conocimiento integral (capacidad de acogida )de las áreas que legalmente conforman la jurisdicción de la corporación..Para satisfacer esta exigencia se cuenta con definiciones de: ▬ Condicionantes naturales (dimensiones física y biótica); condicionantes de efecto antrópico de sobre-vivencia (contaminación, deforestación, degradación edáfica e hidrológica, etc.); ▬ Condicionantes demográficos (población total, densidad, movilidad espacial –migraciones-, clasificaciones piramidales de edad y sexo, tasas de fecundidad, morbilidad y muerte, grados de “educación”, grados ocupación, índices de dependencia juvenil y senil, etc.); ▬ Condicionantes de “funcionabilidad infraestructural (diagnósticos de equipamientos colectivos); ▬ Condicionantes económicos (diagnósticos presupuéstales y de transferencias, nivelen de vida, distribución de ingresos, demanda y oferta de servicios, PIB, NBI, etc.); ▬ Condicionantes sociales (jerarquías urbanas, distribución espacial de la población, configuración urbano rural, “patrones” de asentamiento, dinámicas de crecimiento, etc.) Pero no se cuenta con el conocimiento de la cultura de la sobre-vivencia, con conocimiento de lacultura de la desidia generada, con el conocimiento del tratamiento de la desconfianza, con elconocimiento la cultura del vándalo obligado; con el conocimiento de la afectación de ladiscrecionalidad del poder, con el conocimiento de la cultura del sobrevivir inventando (Rebusque),con el conocimiento tradicional y milenario de manejar el sistema biofísico, con el conocimiento delser empleado, agricultor, pescador, comerciante, con el conocimiento del como enfrentar ladesconfianza generalizada, con el conocimiento del como enfrentar la miseria económica, con elconocimiento de cómo enfrentar la individualización, con el conocimiento de cómo enfrentar ladespersonalización por todo lo gubernamental, con el conocimiento de cómo enfrentar la violencia,con el conocimiento en fin del real estado de las formaciones sociales que configuran laspoblaciones ribereñas jurisdiccionales.Los estadísticas del DANE, con las cuales se arma el estado general de las condiciones sociales decualquier población, no dan respuesta a los condicionantes ausentes en los diagnósticos territorialesmunicipales que interesan, como tampoco dan razón de las potencialidades que guarda el saber deesas mismas poblaciones. En estas condiciones no puedo acceder a resumir las estadísticas del 10
  11. 11. DANE para satisfacer los lineamiento de las metodologías que originan regionalizaciones, puessiempre quedaría faltando la parte que ellas mismas aconsejan involucrar como estructurantessociales y que definen a través de los “descifrados del quehacer” de las poblaciones seniles,juveniles, de ambos sexos, con o sin ocupación económica, con o sin enfermedades, con o sinservicio medico, con o sin parentesco político, con o sin el NBI satisfecho, con o sin la mediana delos desempleados , con o sin grados de educación, con o sin personas migrantes, con o sindesplazados, con o sin los promedios de los secuestros, con o sin las desviaciones típicas de loshuérfanos, en fin, con las gentes que constituyen las formaciones sociales objeto de la mismademografía que emplea el DANE. Es lamentable aceptar que no se cuenta en el país de manerageneral con estudios que dispongan de un consecuente instrumental metodológico que posibilite, enatención a su importancia, acceder al conocimiento, no promedio pero si real, de las formacionessociales que se investigan con el objetivo de construir futuro.Las imposiciones son benéficas en el sentido que provocan rechazo; las concertaciones por elcontrario producen conformismo y aceptación además de un enorme sentido de responsabilidadpor lo acordado 4 . Lo anterior ha figurado en los anales de la historiográfica de los pueblos. que porobvias razones ostentan en la actualidad un grado superior de desarrollo económico y social, peroesas mismas premisas se perdieron en el generado duelo de la individualización no cultural comodebiera ser aplicada la contienda, sino en la mezquina pelea de la economía. No es una frase deescritorio es una realidad patética y demasiado real para pasar desapercibida. La corroboración hasido escrita en el anterior aparte.En este último sentido, ¿como enfrentar la miseria económica (no cultural) de la gran mayoría de lospueblos que componen la jurisdicción de la corporación, si esta se ha venido fortaleciendo a travésde su segada historia de héroes, y de una revisión de parámetros demográficos que nada dicen delas potencialidades de una formación social que se pretender definir y conocer para desde ellaconstruir un porvenir más amable? . En estos términos es muy acertada la frase de los reformistassociales 5 cuando dicen “la sociología se quedó en el umbral del siglo XIX cuando comenzó aconcebir encajonamientos comportamentales en el devenir de las sociedades humanas”.Entendemos lo cuantitativo lo matemático pero desconocemos el porque contamos dos más dospara poder siempre tener cinco.La Corporación debe asegurar cubrir esta deficiencia para acercarse a las realidades sociales quepretende redimir, pues esa es parte de su misión legal. Misión por lo demás aceptada pero nodimensionada.Por las anteriores rezones y por lo no consustancial con el objeto de la intención de la Corporaciónpuedo decir que con el recuento demográfico de las poblaciones jurisdiccionales le toca aCORMAGDALENA seguir de benefactor ocasional y no de constructor de futuro teniendo comosocia a la gente.En este orden de ideas y sin abandonar la anterior conclusión de proseguir con lo actualmenterealizado, se describen a continuación las actividades que por sus condicionalidades de causalidadsobre el medio natural, permiten homogenizar áreas de posible actuación de desarrollo económico,4 Enrique Left, 199 “La Articulación de las Ciencias”. México, Siglo Veintiuno.5 Jan Timbergen et al, 1991 Señales Erróneas de un Éxito Económico Sostenible” 11
  12. 12. social, cultural, y ambiental dentro de la jurisdicción de la Corporación. Cabe aclarar que lasresponsabilidades de mejoramiento económico de las comunidades está circunscrita a la laborprevia de los descifrados no escritos como historia existente, es decir, descansa en la seriedad de lainterpretación que la Corporación haga de sus obligaciones legales en el momento del abordaje deactuaciones económicas sobre el territorio desconocido (cultural, político y ambiental) que poseecomo jurisdicción.Esta labor presupone una compilación, una consulta o confrontación, una acción correctiva de laanterior interpretación y acto seguido una redefinición contextual local del desarrollo económico,social y ambiental de cada compartimiento cultural existente en el área jurisdiccional. Lo anterior porsupuesto escapa a los alcances del objeto de este informe que debe ser interpretado en su justamedida, en su justo alcance.3 MICROREGIONALIZACIÓN DEL ÁREA JURISDICCIONAL DE LA CORPORACIÓNCon la aceptación de la última premisa que permite la actuación asignada en los POT comoprogramas de ejecución sin, de ninguna manera olvidar los criterios y requisitos de la función deordenar, se tiene que para la jurisdicción de la Corporación, existen tres grandes escenarios dedesarrollo diferenciados por concepciones culturales y características físicas, estos son:▬ Alto Magdalena▬ Medio Magdalena▬ Bajo MagdalenaLa espacialización de estas áreas se logró gracias a la cartografía consignada en el estudio delIDEAM, de CONIF y la Unidad Técnica de la U. Nacional y se resume en tres cartogramas, cada unode los cuales, corresponde a una región con sus sub regiones. Los mencionados mapas fueronconsignados al comienzo de cada descripción regional para hacer más sencilla su lectura.La designación de estas áreas como alto, medio y bajo Magdalena obedece, como ya se consignóen el párrafo anterior, a características físicas del orden y nivel de la hidrodinámica fluvial. Losdesarrollos de procesos de transporte y acumulación de materiales, implican liberaciones deenergía potencial que se traducen en capacidades de carga y competencia en una corriente deagua. Esta capacidad de las corrientes están íntimamente ligadas con la morfología de los cauces(sin que existan controles geológicos) y su configuración final o modelados, definen los límites de laclasificación anterior. Es decir, para tramos clasificados como alto en una corriente de agua lascaracterísticas hidrodinámicas definen alta competencia, alta capacidad de carga y modeladosgeneralmente de tipo torrencial y disección o profundización de cauces. Las dos restantesclasificaciones se originan a partir de la observancia de características de baja competencia yvelocidad y se califican de acuerdo a su resultado (modelado fluvial) que en este caso correspondeal modelado trenzado o divagante y al modelado de acumulación por subducción.Definida la procedencia de la clasificación, en los apartes siguientes se realiza una pequeñasemblanza de la lectura histórica del uso de la región. 12
  13. 13. 3.1 Alto MagdalenaEl modelamiento de la naturaleza por acciones deliberadas en pos de un uso agrario casi exclusivo,y basadas en una tradición que data desde la Colonia, son los antecedentes históricos de ocupacióny uso del territorio, que en este informe se denomina Alto Magdalena. Sus representaciones másdicientes están en el acomodamiento de sus gentes al servicio de terratenientes nuevos y antiguos.Recuérdense las condiciones del sistema de las haciendas, desarrollado en los últimos años delcolonialismo español y luego ejercido con mayor “sentido de pertenencia”, en el período de laRepública por los terratenientes (políticos y familias con beneficio del ejercicio del poder). Elreclutamiento de criollos bajo la premisa del amparo político, constituye la macla 6 de generación deese acomodamiento y el determinante del ejercicio actual de la política de la región, pues allí losdesarrollos industriales no han estado inscritos en los planes y programas de desarrollo de los entes,que en el devenir de los años han conformado la división político-administrativa de la región, pero delo que si se tiene noticia es, la determinación coercitiva impuesta por gobiernos locales de asistir conla fuerza laboral al manejo y prosperidad de las haciendas, que constituían el patrimonio regional.Así el reclutamiento para el despeje de selvas y/o la adecuación de tierras para la agricultura,llevado a cabo por los administradores o capataces de las haciendas se convirtió en una costumbreque hasta hoy perdura y que en épocas no tan tardías conformaron lo que se llamó la “colonizacióndirigida,” puesta en marcha por el gobierno central. Así la región desarrolló, lo que evidencia en laactualidad, un desarraigo por todo aquello que constituya una alternativa de mejoramiento cultural,económico, ambiental y, por que no, político. Las oportunidades han sido muchas, desdeenergéticas hasta petroquímicas, mineras y agroindustriales en el sentido estricto de la expresión,pero los resultados pocos como se verá en los apartes siguientes.Las consecuencias de esta “desidia voluntaria” y “ampliamente participativa”, constituye lo que eneste informe se denomina región del alto magdalena jurisdiccional. Un conjunto de entes territorialescomprendidos desde San Agustín hasta Honda con un amplio prontuario de inequidades, coerción ydespreocupación.Los desarrollos más significativos en la región hacen posible la diferenciación antes anunciada, queserá objeto de descripción en los apartes siguientes:Subregión IEstá conformada por los municipios ribereños desde San Sebastián hasta Altamira (San Sebastián,San Agustín, Isnos, Saladoblanco, Pitalito, Elías, Oporapa, Tarqui, Timaná, Altamira)Son municipios que representan además de la agricultura extensiva, la pradización pecuaria, elturismo precariamente desarrollado y una potencialidad real para desarrollos agroindustriales ehidroenergéticos, definidos estos últimos, como desarrollos que involucran en su propósito u objetola generación de energía, la irrigación, y la regulación de caudales. El área así definida cuenta contopografía (relieve), balance hídrico y suelos aptos para el desarrollo descrito.6 En lenguaje figurativo incrustación perfecta; en Cristalografía, cristal insertado en otro 13
  14. 14. Los municipios con mayor potencialidad de desarrollos energéticos son en su orden: San Agustín,Isnos, Pitalito, Saladoblanco y Altamira .Los municipios con potencial multipropósito (agroindustrial, riego, energético en pequeña en escala)son: Timaná, Altamira, y Tarqui. El municipio de Pitalito posee un gran potencial agroindustrial (17.221 has de suelos de piedemontecon cenizas volcánicas y aptitud forestal alta). También este municipio posee la cultura de manejodel mimbre y la guadua que pueden ser explotadas con la garantía que ofrece la transformación enel sitio de la materia prima (Muebles infraestructuras habitacionales antisísmicas, etc.)Las potencialidades multipropósito de Pitalito, con los datos que se cuenta, se tienen que calificar dereservadas.El turismo puede ofrecer oportunidades de desarrollo económico para determinados municipios de lasubregión (Pitalito San Agustín) que poseen tradición y respaldo cultural, arqueológico,arquitectónico, recreativo, paisajístico 7 del tipo contemplativo o instructivo (geológico,geomorfológico, botánico, faunístico). Para este último caso los parajes paisajísticos y los sitiosgeológicos de interés deberán ser investigados, evaluados y priorizados de acuerdo con su realpotencialidad de desarrollo turístico-económico. Es necesario resaltar que gran parte del territorio delMunicipio de San Agustín forma parte del Parque Nacional Natural Puracé, condición esta que lohace o puede convertirlo, en un municipio de calidades turísticas sin par dentro de la jurisdicción dela Corporación. Sin embargo esta cualidad presenta restricciones de tipo normativo y físico para sudesarrollo turístico (condicionamiento a las normas ambientales que rigen los parques naturalesexpedidas y administradas por la Unidad de Parques del Ministerio del Medio Ambiente ycondicionamiento topográfico cifrado en alturas superiores a los 2.700 msnm.). Preferiblementeestas áreas deberán ser objeto de estudios de compatibilización de uso, es decir de estudios quepreestablezcan la posibilidad de aprovechamiento sin deterioro del sistema.Por otro lado esta subregión presenta posibilidades mineras del tipo de explotación de metales yminerales preciosos, minerales industriales y materiales de construcción. Ejemplo Tarqui presentanpotencialidades de explotación de metales preciosos y minerales. Pitalito y Saladoblanco, deminerales industriales (yeso, caolín, feldespato, bentonita, etc y Timaná, materiales de construcción.Ver Tabla. Potencialidades del Área de la Jurisdicción.El lo referente a la existencia de bosques primarios secundarios según el estudio de CONIF / 2000,la región cuenta con áreas de bosque primario en zonas de vida clasificadas como Bosque pluvialMontano y Bosque pluvial Montano Bajo, en extensión aproximada de 68.456 has distribuidas en losmunicipios de San Sebastián (5.300has), San Agustín (50.024 has), Saladoblanco (11.932 has) yOporapa (1200 has). Ver cuadro general denominado Corredores Biológicos.Todas estas áreas de bosque se deberán estudiar de acuerdo a su estado actual de preservacióncomo sistema natural y como posibilidad de uso compatible y/o de preservación del germoplasmanativo andino.7 Paisaje en el sentido de síntesis del medio natural 14
  15. 15. Lo anterior tiene la intención de obtener respeto por parte los habitantes de estas áreas y de loscomerciantes de madera, en el sentido de verificar las bondades que ofrecen los sistemas naturalesboscosos en el campo económico y social-ambiental.Subregión IILa integran los municipios de Pital, Garzón, Gigante, Agrado Paicol, Hobo, Tesalia, Ribera, Yaguará,Palermo, Neiva, Campoalegre, Tello, Aipe y Villavieja. Como en el caso anterior, el relieve y losbalances hídricos proporcionan un indicativo de posibilidad de desarrollos hidroenergéticos, quepuede convertirse, con mayor definición, en oportunidades reales de desarrollo. Las potencialidades,en este sentido, están cifradas en generación de energía, riego y agroindustria al mismo tiempo, setrata de generar energía por medio de medianas y pequeñas presas que a su vez se conviertan enreservorios apropiados para dosificar riego a áreas con desarrollo agroindustrial. Cabe recordar queesta área incluyendo la Ciudad de Neiva está catalogada como deprimida social y económicamentehablando 8 . Las posibilidades de desarrollo minero se pueden calificar de promisorias en el nivel de lasexplotaciones de oro (tecnificadas), de abastecimiento de mineral industrial (fósforita, yeso, talco,bentonita, etc.) metales estratégicos (Uranio) y materiales de construcción. Todo obviamente conarreglos a la capacidad de sustentación del entorno (Compatibilidad ambiental 9 )Estas potencialidades están representadas en Aipe, Neiva, Palermo, Yaguará como posibilidadesreales de explotación de metales preciosos y minerales; en Aipe Paicol, de minerales industriales(yeso, caolín, feldespato, bentonita, etc); en Campoalegre, Rivera y Neiva materiales deconstrucción. Ver Tabla. Potencialidades del Área de la Jurisdicción.En materia de desarrollos agroindustriales, la subregión ofrece un favorable balance hídrico yedafológico pero a la vez un condicionante térmico que se generaliza para toda la jurisdicción, esteinconveniente es posible minimizarlo con arreglos agronómicos y agroforestales. En este sentido sehabla de plantaciones industriales de frutales, cereales, forestales y plantas forrajeras, localizadasen terrenos planos hasta terrenos con pendientes del 13 %. La guadua y el mimbre puedenconvertirse en alternativas de desarrollo agroindustrial en el mismo sentido de aplicación económicadescrita para la anterior subregión. Las artes manuales cifradas en el desarrollo de la alfareríatambién constituyen una ventaja comparativa de la subregión. Es de común conocimiento, en estesentido, las inigualables características fisico-mecánicas y térmicas de las arcillas Huilenses (mezclade montmorillonita, ilita y caolín) y de la utilización de colorantes óxicos y tánicos, que dan mayorrealce cromático y sustento comercial a los productos elaborados.Las reforestaciones de protección o la posibilidad de favorecer la sucesión natural en áreas conpendientes mayores al 15%, corresponde a la salvaguarda del recurso hídrico y debiera constituirse8 “Visión de la Colombia Olvidada” Una Región en Guerra sin Futuro., Fondo de Cultura Económica.CEPAL., Chile. 2000.9 M. Hoyos, A. Rojas “Guía Metodológica para la Elaboración de Estudios de Ordenamiento TerritorialMunicipal, desde el Punto de Vista Ambiental” , MINAMBIENTE., 1998. 15
  16. 16. como requisito indispensable para el desarrollo de las demás actividades propuestas, pues es elagua o mejor la posibilidad de abastecimiento del este recurso, quien determina las capacidades dedesarrollo de las actividades humanas por lo tanto cada municipio debiera comprometer parte de suterritorio a la conservación de bosques y al repoblamiento de cuencas degradadas por deforestación.En el cuadro siguiente se presentan las áreas municipales con existencia de bosque para las dossubregiones. Cuadro: Corredores Biológicos de Bosque Primario, Intervenido, y Páramos Bosque Bosque Bosque Región Subregión Municipio de Bloque Bosque Primario Primario Intervenido Páramo I San Sebastián 5300 Divisoria de aguas cuenca Caquetá Magdalena I San Agustín 50024 3356 26198 (1´311.715 Has) I Saladoblanco 11932 Corredor Biológico Macizo Colombiano (237.086 I 1200 Has) Alto OporapaMagdalena II 8900 Garzón II Gigante 6200 Divisoria de aguas Cuenca Magdalena Orinoco II 2200 (40¨700.000 Has) Palermo II NeivaFuente: Cartografía estudio CONIF “Núcleos Forestales 2000.También la subregión presenta amplias zonas definidas como apropiadas para el aprovechamientode aguas subterráneas, pero estas capacidades dependen en gran medida de los arreglossuperficiales en el tenor de la clase de actividades que se desarrollen o se estén desarrollando,máxime cuando los monitoreos a las explotaciones de acuíferos en la región son prácticamenteinexistentes. Un inconveniente de tipo estructural que se presenta en esta subregión corresponde a la falta dearticulación vial o de transporte que sustenta las áreas alejadas del eje único vial existente. La vía encuestión corresponde a San Agustín - Neiva – Espinal, aparte de la cual, los demás desarrollosviales son caminos. Ver Mapa Sistema de Transporte Jurisdicción.Por su lado, los desarrollos turísticos, como fueron descritos por la Unidad Técnica de la UniversidadNacional, presentan para esta subregión las siguientes oportunidades de desarrollo: Ecológico, enlos municipios de Villavieja, Aipe, Tello, Gigante, Tesalia, Paicol; de tipo Cultural: en los municipiosde Villavieja, y Garzón; de Desarrollo de deportes acuáticos y navegación: en los municipios deHobo, Yaguará, Neiva y Campoalegre.Las áreas de bosque primario, Intervenido y de páramos se presentan en el cuadro generalCorredores biológico anterior.Subregión IIIConformada por los municipios de Natagaima, Coyaima, Prado, Purificación, Suárez, Guamo,Espinal y Coello, presenta históricamente desarrollos agroindustriales de mediana escala con 16
  17. 17. rendimientos también de tipo medio. El arroz y el sorgo son los principales productos y sucomercialización es de tipo nacional.Las características más relevantes de esta subregión son la configuración morfológica y topográficade su territorio de amplias zonas planas con conexión a terrenos inclinados, que a su vez conformanvalles transversales de drenaje de aguas superficiales, con escurrimientos superficiales que oscilanentre 1500 y 800 mm (cabe aclarar que no se está hablando de precipitación sino de escorrentía).Estas características ofrecen para todos los entes municipales involucrados buenas posibilidades dedesarrollos Hidroenergéticos multipropósito.Por su lado las posibilidades de explotación del geopotencial del área, está representada enaprovechamiento ambientalmente compatible de metales y minerales preciosos en Coyaima y,Guamo; metales básicos (cobre, plomo, zinc, aluminio) en Natagaima; metales de la industria delacero (Manganeso, hierro) en Coyaima; Minerales industriales (yeso, feldespato, caolín, bentonita,fosfatos) en Natagaima, Prado y Suárez y Materiales de construcción en Coello.En la óptica de los desarrollos agroindustriales el área, como ya se anunció, ha venido desarrollandoesta actividad desde hace ya varias décadas, permaneciendo incólume en épocas de crisis, por loespecializado de su producción, sorgo y arroz. Sin embargo los costos ambientales de esta actividadson verdaderamente alarmantes, pues no se ahorra esfuerzo y dinero para proveer a los cultivos delcuidado fitosanitario necesario para así lograr los rendimientos “esperados”, convirtiéndose en unade las zonas más productoras de estos dos productos, pero a la vez, en una de las zonas másdespobladas de aves y de insectos del país.Los desarrollos que en esta materia se proponen, están en relación inversa a los resultadoseconómicos de los actuales cultivos, pero en el sentido correcto de una recuperación de lasubregión. Se trata de incentivar plantaciones de tipo agroforestal, donde los actuales cultivos secombinen con otros de tipo arbustivo y a la vez repulsivo a las denominadas plagas del arroz y elsorgo tratando de eliminar al máximo el uso de los plaguicidas.Los desarrollos forestales también pueden ser promovidos como alternativa económica y deregulación hídrica en proporciones diferenciales de acuerdo a las posibilidades edafológicas delárea, que para efectos de dar una idea, se sintetizan aquí de la forma siguiente: áreas con aptitud 10forestal alta sin restricción, en los municipios de Coyaima, Natagaima, Purificación, Guamo, Espinal,Coello, Las anteriores áreas no sobrepasan las 800 has en cada municipio); alta con restriccionesmenores, en los municipios de Coyaima, Natagaima, Purificación, Coello Guamo y Espinal en estecaso las áreas son mayores en especial en los tres últimos municipios. Áreas con aptitud Media yrestricciones cifradas en profundidad efectiva, erosión y pendientes del suelo en los municipios deCoyaima, Natagaima, Purificación y Guamo. Una restricción adicional para toda la subregión está constituida por la necesidad de planificacióndel mercadeo y de los procesos de producción, además del desarrollo tecnológico que seránecesario adicional para hacer más competitivos los usos propuestos en comparación con losexistentes actualmente.10 CONIF. Zonificación Forestal y Establecimiento de Núcleos Forestales – Área Jurisdicción CORMAGDALENA., versión Mayo 15del 2000 17
  18. 18. También esta subregión presenta el inconveniente de poseer un solo eje vial conectado en losextremos a otras troncales Bogotá – Medellín y caminos de penetración a las veredas municipales.De lo anterior se define la comercialización y la distribución de bienes y serviciosEl río Magdalena cobra en esta región su carácter de vía fluvial aunque en escalas y capacidades detransporte mínimas (cruce de personas y víveres en proporciones pequeñas).Subregión IVEs un área clasificada en este informe como turística debido a sus desarrollos actuales; se habla dela subregión compuesta por los municipios de Flandes, Girardot, Nariño, Ricaurte, Guataquí,Piedras, Beltrán Ambalema y Venadillo, sus principales ingresos están cifrados, aparte de lascorrespondientes transferencias, en su potencial turístico.Las condicionalidades de tipo geológico y geomorfológico de la región ofrecen una seria restricciónde uso a los municipios de Ricaurte, Girardot, Nariño, Guataquí y Beltrán (frentes de cabalgamientodel sistema de fallas paralelas al curso del río) que los hacen inestables. De aquí que, para estosmunicipios, el estudio de CONIF (2000) no haya encontrado en sus suelos una potencialidad dedesarrollo agroforestal industrial, estos suelos deberán ser objeto de desarrollos forestales deprotección de tierras, en aras a contribuir a la regulación hidrológica de cuenca del río Magdalena yespecíficamente hablando al control de los procesos de transporte y acumulación de suelos ymaterial alterado de los respectivos municipios.En la vertiente opuesta (oeste) del río Magdalena se encuentran los municipios de Flandes, PiedrasAmbalema y Venadillo que si fueron reportados por CONIF como poseedores de aptitudesagroforestales industriales. Ejemplo Flandes posee tres cuartas partes de su territorio con suelosclasificados con alta (con restricciones) disponibilidad de desarrollo agroforestal de tipo industrial,para el municipio de Piedras las condiciones cambien en proporción de tamaño pero mejoran encalidad al presentar su territorio áreas con suelos de alta aptitud sin restricción para dichosdesarrollos, otra versión de la misma posibilidad están representada por áreas con suelos de alta ymedia aptitud con restricciones de tipo podológico e hidrodinámico actual, presentes en losmunicipios de Ambalema y Venadillo.Los desarrollos agroindustriales, por otro lado, presentan la condicionalidad de la previa ejecuciónde obras de embalsamiento multipropósito que pueden solucionar o minimizar las condicionalidadeslimitantes del área en lo referente a características climáticas y disponibilidad de energía.Las posibilidades hidroenergéticas están representadas en las condiciones morfológicas ehidrológicas de los municipios Guataquí, Piedras y Venadillo, pero estas oportunidades, sinembargo, pueden estar condicionadas a las disponibilidades del recurso agua, pues la subregiónpresenta balances hidrológicos con escorrentías por debajo de 1000 mm para estos tres municipios.Las potencialidades mineralógicas y metalogénicas sin embargo no han sido explotadas. Lasubregión posee un alto geopotencial en metales de la industria del acero en cuatro de susmunicipios (Girardot, Nariño, Guataquí, y Venadillo). 18
  19. 19. Subregión VSon cinco los municipios que conforman esta subregión ( Armero-Guayabal, San Juan de Rió SecoChaguaní, Guaduas y Honda) de los cuales el Municipio de Honda, se constituye en su centro deacopio y distribución de productos procedentes de los demás municipios. La ciudad de Honda es enrealidad el primer vértice importante de intercomunicación entre la subregión y la denominadaRegión Andina. En este punto se unen los destinos hacia: Bogotá, Ibagué, Manizales, Pereira,Armenia, Dorada, Pto Berrio, Medellín y el Medio Magdalena. En resumen, para la región seríaimportante considerar la posibilidad de conformar en Honda un puerto de transferencia de todaclase de productos agropecuarios y mercancías provenientes del bajo y medio Magdalena, de lazona industrial Antioqueña, del sistema agropecuario de del alto Magdalena vía Honda Girardot,Espinal, Natagaima, Neiva y del sistema Cundiboyacence vía Guaduas, Villeta, Bogotá, Tunja.La diversidad de cultivos de bajo nivel comercial, por condiciones de cantidad de producto, hacen deestos municipios áreas de auto abastecimiento alimentario únicamente desde productos de climasfríos a productos de clima cálido. Pero la producción pecuaria abastece junto con la Subregión delMedio Magdalena, que será objeto de descripción en apartes siguientes, los requerimientos de carney lácteos de las ciudades de Ibagué y Villeta, Manizales, Pereira y Armenia y una pequeña parte deBogotá.Por el lado de las potencialidades que presenta la Subregión en asuntos de sistemasagroindustriales son altas, al tener en cuenta la facilidad de comunicación entre los nodos deconsumo comentados anteriormente y las cualidades edafológicas de sus suelos, pero su potencialforestal está prácticamente limitado por abastecimientos de agua al punto de ser definidas sus áreaspotenciales para este menester por parte de CONIF, únicamente a lo largo de las principalescorrientes de agua a manera de bosque de galería.El turismo también representa para esta subregión un potencial de desarrollo económico desde laperspectiva de la explotación o aprovechamiento de sus recursos culturales (Honda, Guaduas,Armero Guayabal), eco-turísticos (Honda, Guaduas, Chaguaní, San Juan de Rioseco, Armero –Guayabal), esparcimiento activo (Honda, Guaduas).Todos los municipios de esta subregión, exceptuando a San Juan de Río seco, presentanposibilidades de desarrollos Hidroenergéticos en especial Guaduas y Honda que además de unamorfología apropiada, ostenta escorrentías que oscilan entre 1000 1800.Su geopotencial, hasta el momento estudiado, es muy pobre y está representado en oro de aluviónen el municipio de Armero – Guayabal y materiales de construcción en el municipio de Honda.Un tema de especial interés está representado por la acelerada erosión que presentan los suelos delos municipios de Chaguaní y San Juan de Rio seco. Este último por ejemplo evidencia problemasde corrimiento superficial concentrado en su casco urbano y gran parte de su territorio municipal.La génesis general de esta problemática para los dos municipios puede resultar igual o concordantecon su configuración geológica y geomorfológica. Para el caso geológico existe un juego de fallas decabalgamiento que cruzan los municipios de sur a norte que son causantes del escalonamientoestructural e inestabilidad al mismo tiempo de sus territorios. Por su lado la posición de estos 19
  20. 20. municipios sobre la Cordillera Oriental y más exactamente sobre el piedemonte hacen posible lageneración de formas de acumulación productos de los procesos de torrencialidad y disección de lascorrientes da agua que atraviesan los municipios en dirección transversal al valle de río Magdalena,estas formas de acumulación consisten en general en conos coluviales y fluviales y terrazas que porformación y constitución heredada resultan ser más inestables que las rocas primarias degeneración.3.2 Región Medio Magdalena.La generalidad descriptiva histórica de este modelado fluvial o región natural, no fue posibleextractarla de los parciales recuentos de los POT como se hizo con el área anterior por carecerestos de esa información, solo, y en casos aislados, se hace una semblanza histórica del ordenaccionario de las sociedad sobre un particular territorio, sin que ello constituya una generalidadinterpretada para toda la región.Subregión IEsta área presenta un contraste histórico sui generis. La violencia ha transitado por una margen delrío convirtiéndose en el común denominador con el cual se podían reconocer los municipios de PtoSalgar, Pto Boyacá, Bolívar y Cimitarra. Por su lado los municipios de La Dorada, La Victoria,Sonsón, Pto Triunfo y Pto Nare registraban una característica contraria, no de absoluta paz pero side episodios pasajeros que no llegan a convertirse siquiera en recordatorios históricos. En estesentido las dos orillas presentan, para fines de este informe, desarrollos diferenciados en suespacialización y concordantes en el tiempo a manera de compensación.Para los municipios de la margen derecha las actividades agropecuarias se desarrollaron singarantía económica y social alguna y la propiedad privada así como los tamaños de los prediossufrieron cambios drásticos sucesivos en dos décadas 11 (1970 – 1990; establecimiento de gruposfuera de la ley contrarios al movimiento guerrillero). Los municipios apostados sobre la margenizquierda por el contrario consolidaron la propiedad y sus desarrollos pecuarios y agrícolas,haciendo parecer como si la localización de unos (orilla izquierda) y otros (orilla derecha) estuvierarepresentada por grandes distancias y no por el ancho del río. Al final de los años ochentas laintromisión de grupos de poder civil y militar homogenizaron las diferencias y la región emparejó lascondiciones. La ausencia de delincuencia común, la fijación de parámetros de comportamientociudadano basados en la responsabilidad de la palabra empeñada, y la constitución de mecanismosde respuesta inmediata contra posibles manifestaciones de desestabilización del poder establecido,fueron los acicates que permitieron el florecimiento de la no perturbación de la vida civil y losprimeros pasos para el florecimiento de una economía, que sin ser legítima, acusaba menoscontradicciones y muchísimas más ventajas para todos. Se habla hoy en día en algunos de esosmunicipios, del paso de la violencia y no de sufrirla contemporáneamenteCon este resumido pero significativo episodio reciente de la historia de estos municipios se puedeentrar a valorar sus potencialidades.Cepal 1993 Fraccionamiento de la propiedad por causas ajenas a la oferta y la demanda económica de tierras. Análisis de la economíacampesina con base en el estudio de INCORA. INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA. “La Colonización enColombia”. . 20
  21. 21. En el renglón de la preservación forestal, el estado de violencia permitió, como con ningún otromedio legal, conservar los recursos forestales (las selvas secas), al punto de poderse decir que eneste territorio aún persisten relictos significativos del Bosque Seco Tropical 12 . (ver en tabla resumende las Potencialidades de la Jurisdicción las marcaciones dobles sobre este tema y sobre estosmunicipios). Esta es una de las mayores potencialidades que posee el territorio y es necesariohacer todo lo posible para que la voracidad de las estufas de leña, la sierra, y el afán por laimplantación del uso de los fitosanitarios o la no desviación de poliductos la conviertan en prados opastizales. Es necesario advertir que la mal llamada culturización de tierras hace ya varios años(1996) está haciendo su tarea de potrerización en estos territorios.Por otro lado, resulta diciente y concordante con la anterior descripción del hito histórico másdeterminante para la región, que La Dorada actualmente sea el único municipio que ofreceposibilidades de desarrollos mineros en el campo de la explotación del oro, metales de la industriadel acero, y materiales de construcción. Cabe aclarar que la categorización de único se debe aladelanto de estudios de prospección minera existentes para este municipio y no a la descalificaciónde los demás por ausencia de recursos. En consecuencia es necesario para equilibrar la oferta eneste tema,, consultar las definiciones de geopotencialidades que el INGEOMINAS ha llevado a cabopara los otros municipios a partir de la “normalización” de las condiciones de orden público.Con grandes áreas planas y con los resultados del cálculo de las fichas hídricas favorable(escorrentía entre 1500 y 3000 mm) las potencialidades en asuntos agroindustriales son amplias. Lomismo sucede con las oportunidades de generación hidroeléctrica puesto que las condicionestopográficas son aptas y, como ya se mencionó, la escorrentía superficial también es alta.Las potencialidades agroforestales o forestales industriales están representadas en 25.000 hasrepartidas a lo largo de los límites ribereños de los municipios de Puerto Boyacá, Cimitarra, PuertoNare, Puerto Triunfo y Puerto Berrio, adicionalmente se presentan dos núcleos de 8.000 y 10.000has aproximadamente en los municipios de Puerto Boyacá y Sonsón respectivamente.Esta subregión igual que la subregión I y II del Alto Magdalena presenta zonas con áreas de bosqueprimario, intervenido y de páramo. Las áreas de bosque primario están representadas en 3000 haspertenecientes al municipio de Sonsón. Ver mapa Corredores Biológicos.Las áreas de bosque intervenido corresponden a 9.700 has en el Municipio de Sonsón, 11.100 hasen Puerto Boyacá, 25.200 has en Bolívar, 33.000 has en Cimitarra. Ver cuadro 2 general corredoresbiológicos siguientes:12 Para esta subregión las áreas relictuales del bosque seco tropical estén inmersas en la denominación general del bosque húmedo ysemihúmedo elaborada por IGAC 1979 a escalas 1: 1´500.000, utilizando la metodología expuesta por Holdridge. En estas escalas enprácticamente imposible visualizar áreas con definición espacial mayor (1: 50.000) ejemplo Cuenca media y baja de la quebrada lacristalina –Pto Boyacá. ) 21
  22. 22. Cuadro 2: Corredores Biológicos de Bosque Primario, Intervenido, y Páramos Bosque Bosque Bosque de Región Subregión Municipio Bloque Bosque Primario Primario Intervenido Páramo Bosque relictual montano Bajo y I Sonsón 3000 9700 premontano I Puerto Boyacá 11160 I Bolívar 25200 Bosque relictual muy húmedo tropical y muy húmedo I Cimitarra 33000 premontano de transición II Puerto Parra 7000 II Yondó 2900 Medio II Cantagallo 3500 13500 Magdalena II San Pablo 140000 7000 Bosque relictual muy húmedo III Simití 9000 premontano de transición III Morales 16500 III Arenal 15300 III Rio Viejo 17200 III Aguachica 18000 Bosque relictual muy húmedo III Gamarra 7000 premontano alto III La Gloria 2800 2400Fuente: Cartografía estudio CONIF “Núcleos Forestales 2000. , Holdrige - Ideam, zonas de vida de la CuencaMagdalena Cauca 2000.Subregión IIIntegrada por los municipios de Puerto Parra, Yondó, Barrancabermeja, Pto Wilches, Cantagallo ySan Pablo.“Esta subregión es el resultado de la condicionalidad económica, social y cultural que ofrecen losdesarrollo de enclave, donde los mejoramientos del nivel de vida corresponden a los asociados y ladependencia económica y social (armonía imitativa) casi absoluta sin posibilidad económica demejoramiento del mencionado nivel, al resto de la población”.Existen en el país desarrollos donde los promotores se constituyen en ciudadanos y los receptores,en mercancía. En Orito o en Barrancabermeja los promotores (ECOPETROL) encausan, rejasadentro, sus desarrollos económicos, usando a los pueblos como mercadería o vinculo útil yaprovechable. No existe ningún ejemplo en el territorio nacional donde la estatal petrolera halladirigido un desarrollo por fuera de la reja. La realidad es, todo gira entorno al promotor y no existenafuera desarrollos casi de ninguna clase. Si se habla de desarrollo comercial tendríamos queimputar de falso el movimiento que se verifica dentro de los aglomerados urbanos o rurales quepresentan la dependencia de las actividades de enclave, puesto que las calificaciones de desarrollocomercial en estos casos no dependen de las oportunidades reales de intercambio de mercancíaspor facilidad de distribución y demanda de productos de una población, sino por la existencia desupuestos satisfactores para una “elite”, (casi todo lo que se vende satisface a los asociados). Estono implica que se mejoren las calidades o se enriquezcan los hábitos, todo lo contrario sehomogenizan las demandas y se empobrece la oferta y como complemento se corrompe el mercado(todo cuesta más por que así lo paga el promotor). 22
  23. 23. Si se mira ahora a los municipio integrantes de la orbita del desarrollo petrolero en la jurisdicción deCORMAGDALENA, se encuentra que no existen desarrollos económicos por fuera de las demandasde ECOPETROL. Para nombrar un solo ejemplo, la industria de los plásticos que podría serpromisoria por existir toda una gama de precursores a la vuelta de la esquina, con facilidad yprontitud en la adquisición de materias primas, además de un mejor precio por ahorro en gastos detransporte y compra en la fabrica sin intermediarios, no existe. En estas condiciones se concluye quela tienda estará abierta mientras exista ECOPETROLEn cuestiones de desarrollo energético, todos los municipios de esta subregión presentanposibilidades de completar el cubrimiento de su territorio, con el servicio y las facilidades deinstalación de termoeléctricas a gas, haciendo posible que todos los ciudadanos formen parte delmundo moderno, además de disminuir la presión sobre los recursos forestales, que por cierto,ostentan la misma calificación de significancia de patrimonio biológico del bosque seco tropical.El fomento a la implementación de la agroindustria vendría en este caso a desempeñar dos papelesde importancia: por un lado se abriría la puerta para la desvinculación dependiente del enclave porparte de gran volumen de la población y por el otro una alternativa de cambio para los pescadores,pues es cada vez menos rentable su oficio y ahora se torna incierto por las medidas que se debantomar para no permitir la extinción de algunas especies ictiológicas.En este último sentido la subregión cuenta con 52.422 has de suelos, clima, y oferta hídricaclasificados por CONIF / 2000 como de aptitud alta para desarrollos forestales de tipo industrialrepartidos de la siguiente manera: 116.210 has en el municipio de Yondó, 38.803 has en PuertoWilches, 8635 has en Barrancabermeja, 18.774 has en San Pablo. Sin contar con las 27.051 hasclasificadas como de aptitud media que vendrían a engrosar el volumen de áreas destinadas a laagroindustria. Además como comprobación de las potencialidades climáticas, edafológicas e hídricas , lasubregión cuenta con 25.557 has de Palma africana plantadas y en producción en el municipio dePto Wilches y Cantagallo (25.000 has y 557 has respectivamente) y cuatro plantas de transformaciónen Pto Wilches, las cuales, procesan anualmente cerca de 360.000 ton. de fruto en racimo, queequivalen a una producción de aproximada 76.671 ton ( 75.000 ton y 1.671 ton respectivamente). deaceite puro 13 . Se plantea, con recursos del Plan Colombia, expandir la producción a los municipiosde San Pablo, y Yondó. La expansión consistiría en la implementación de plantaciones por un totalde 20.000 has, en cinco núcleos mediante alianzas entre empresas palmeras y pequeñosproductores 14 .Si se reducen los impactos al punto de obtener el acceso, por parte de las plantaciones a unacertificación de control ambiental (serie ISO 14000) los beneficios superarían en mucho losremanentes impactos negativos (ver CORMAGDALENA, Proyecto: Establecimiento y Manejo deCultivo de Palma Aceitera Mediante Algún Tipo de Alianza Estratégica como Alternativa de Negocio2001).13 EOT Puerto Wilches 2002; J. Eduardo Parra R.; Caracterización de los Sistemas Productivos Rurales en laCuenca. Panel de expertos CORMAGDALENA. sin fecha de elaboración.14 J. Eduardo Parra R., Caracterización de los Sistemas Productivos Rurales en la Cuenca. Panel de expertosCORMAGDALENA sin fecha de elaboración. 23
  24. 24. La agroindustria, además de sus beneficios económicos directos, sería responsable de un aportesignificativo para la consecución de la reactivación del transporte fluvial por el Río Magdalena. Lasociedad Portuaria Regional de Puerto Wilches espera disminuir el costo en el flete de aceite crudode palma y contenedores que se movilizan entre el centro del país y el caribe, al crear una alianzaestratégica que optimice el uso del Río Magdalena como vía y los equipos de transporte disponibles,se considera, en primera instancia, un ahorro en fletes de $ 1.800 millones de pesos además de losbeneficios económicos y sociales directos generados por el transporte fluvial 15 .Por otro lado, la región cuenta con un sin número de ciénagas que la posibilitan para el desarrollo deindustrias dependientes del recurso ictiológico, se hablaría entonces de productos terminados (listospara el consumo) carne enlatada, antipastos enlatados, harina de pescado o mejor industrias dealimentos concentrados, carne de pescado en filetes, etc., pero estos desarrollos deberán estarligados a una definitiva acción coordinada con las instituciones ambientales, sectores productivos ypoblaciones humanas apostadas en la subregión que propenda por la suspensión de lacontaminación en primera instancia y la descontaminación de de los cuerpos de agua lénticos queposee.La razón es en definitiva la imposibilidad de convenir con desarrollos ictiológicos económicos quevallan en detrimento de las condiciones de salubridad de la población. Se puede fortalecer laacuicultura sin abastecimiento de agua contaminada de las ciénagas o del río magdalena, puesestas soportan un acumulado de contaminantes que las hacen desde el punto de vista, incluso legal,no aptas para desarrollos industriales (ver diagnósticos ambientales del Complejo Sábalo – SanSilvestre – Llanito, Río Magdalena, que presenta el Estudio de evaluación ambiental y Plan deManejo Ambiental para los Campos de la Superintendencia de Mares, 2000). En este estudio lasconcentraciones de Bario, para nombrar un solo contaminante, en los vertimientos a los caños quealimentan la ciénaga El Llanito oscilan entre 40 y 173 mg/l. Contaminante este que afecta, demanera radical, tanto la fisiología del pez como la fisiología del predador que lo consuma (incluido elhombre) 16 .La corporación debe, es la opinión del autor de este informe, efectuar un diagnóstico de calidad delas aguas de las ciénagas donde piense efectuar desarrollos ictiológicos, para tener la certeza deque su producto en cuestiones sanitarias puede competir con los productos de otras partes del país.El diagnostico de verificación de la calidad de las aguas deberá incluir además de los análisisfisicoquímicos normativos la calificación toxicológica de los contaminantes que encuentre presenteen dichas aguas. A continuación se presentan las mínimas pruebas que la Corporación deberáaplicar en caso de efectuar desarrollos económicos en estos cuerpos de agua:15 Guillermo Mantilla P Transporte Multimodal de Aceite de Palma . .Sociedad Portuaria Regional de PuertoWilches. 2001.16 Southwest Hazardous Waste Program A Superfund Basic Research and Training Program At theCollege of Pharmacy The University of Arizona, 2001 24
  25. 25. ▬ “Pruebas de ciclo vital: En esta prueba todos los estadios del ciclo vital son expuestos al agente tóxico. La prueba se inicia con los huevos o etapas embrionarias tempranas y se exponen hasta la madurez, la ovo-deposición y se continúa hasta que la progenie tiene 30 días de edad. ▬ Pruebas de ciclo parcial: Son similares a la prueba crónica anterior, pero se inicia con juveniles y se continua hasta que la progenie cumple 30 días de edad. Se usa con especies que requieren períodos prolongados para madurar. ▬ Pruebas de embrión-larvas: Se observa el efecto del tóxico sobre estos dos estadios de desarrollo. ▬ Prueba de velocidad de respiración: Se mide el efecto del tóxico sobre la velocidad de respiración en un experimento de flujo continuo” 17 .Nota: Sin estas salvaguardas creo que la Corporación no debiera acceder a esta clase dedesarrollos en aguas contaminadas.También la subregión cuenta con bosques primarios e intervenidos en los municipios de PuertoParra (7000 has Intervenidos), Yondó (2900 has Intervenido), Canta gallo (3500 has primario; 13.500has Intervenido), y San Pablo (14.000 has primario; 7.000 has intervenido) que pueden sercondicionados a: primero a la investigación dirigida a la compatibilidad del aprovechamiento y,segundo, al usufructo como tal ( cosechar el bosque).Ver cuadro 2, Corredores Biológicos y mapacon la misma nominación.También estas áreas, como se anotó en apartes anteriores, se deben considerar de primerísimaimportancia al constituirse en la salvaguardia de la oferta hídrica, indispensable para cualquierdesarrollo social o económico que se prospecte en esta y demás subregiones de la jurisdicción de laCorporación. La salvaguarda hídrica está representada, en este caso, en un sistema lagunardependiente de los niveles de las aguas del río Magdalena que se ha venido llamando sistemacenagoso de amortiguamiento hidráulico.En este sistema se puede desarrollar la pesca con mejores rendimientos económicos y biológicos alos existentes en la actualidad si se superan los condicionantes que han venido deteriorando laactividad y el recurso. Estos condicionantes se pueden resumir en:Alteración de las características fisico-químicas de las aguas. Estas alteraciones en generalinvolucran cambios en la concentración de elementos químicos como bario, arsénicoAlteración de lasSubregión III17 The University of Chicago 2001. “ Enviromental Toxicology: Evaluación de Riesgos y Restauración Ambiental 196 EstadosUnidos. EDIT. Limusa 2002. 25
  26. 26. Constituida por ocho municipios ribereños de la orbita de influencia del municipio de Aguachica,(Simití, Rioviejo, Arenal, Morales, la Gloria, Regidor, Tamalameque, Gamarra y el propioAguachica) representa un área trancicional entre la lucha por la sobre vivencia aguas arriba y elconformismo de la tradición del arte de pescar y la placidez de la hamaca, aguas abajo.Las potencialidades están cifradas en la generación de energía por medio de embalsesmultipropósito, aunque las condiciones hídricas referidas a la escorrentía superficial no sean lasoptimas para algunos municipios, las condiciones que tienen que ver con la morfología del terrenopara todos son promisorias así: para los municipios de Simití y Aguachica los promedios anuales deescorrentía fluctúan entre 800 y 1000 mm y su configuración morfológica presenta áreas planas yáreas de valle transversal con alturas que oscilan entre los 1000 y 152 m.s.n.m.; los municipios deRioviejo, Arenal, Morales y la Gloria tienen morfologías con alturas que oscilan entre 1500 y 152m.s.n.m. y una escorrentía media anual entre 600 y 800 mm; para los municipios de Regidor,Tamalameque y Gamarra las condiciones morfológicas son desfavorables por lo tanto, debeninterconectarse con alguno de los anteriores si llegará a consolidarse alguna de estas alternativas oa la red nacional o en último caso, promover el emplazamiento de termoeléctricas a gas.Por su lado las potencialidades mineras están representadas para la región en desarrollos auríferosde aluvión en los municipios de Regidor, Morales y Simití, también puede recepcionar todo elcarbón del área del Cesar, siempre y cuando se condicionen puertos para calados representativos yse doten de infraestructuras de cargue específicas para tal fin. Un inconveniente serio para estaclase de servicios, está representado en la inversión representada en la ya construida de detransporte férreo y portuario generalmente realizada por los consorcios que hacen la explotación, yla comparación, en estas condiciones de los costos de transporte son desventajosas para eltransporte fluvial (se precisa confiabilidad en el sistema fluvial puesto que se trata en la mayoría delos casos de ventas a países extranjeros con pactos de cumplimiento en las entregaspreestablecidos y en las actuales condiciones, representa un gran riesgo, sin embargo puedeconsiderarse más adelante en el mediano y largo plazo).Esta región puede recepcionar, para ser transportado por el Río magdalena, el aceite de palmaproducido en los municipios de San Alberto y San Martín como consecuencia de cosechar 7.172has 18 . Producción esta que equivale a 21.486 ton de aceite que pueden ser transportadas por el Ríoobteniendo así los beneficios económicos de la reducción en los costos de flete.La agroindustria también representa, para el mismo objetivo del párrafo anterior (transporte fluvial),una oportunidad para sumar carga cuando se revisa su producción agrícola. El sorgo producidoasciende a 47.200 ton equivalentes a el cultivo y cosecha de 11.800 has, que generalmente tienencomo destino principal las empresas productoras de concentrados alimenticios para animales deBucaramanga principalmente 19 .Las potencialidades agroindustriales se podrán poner en práctica de acuerdo a las condiciones desuelos, clima, especificidad condicional de las especie (para el caso se deben buscar las especies18 18 J. Eduardo Parra R., Caracterización de los Sistemas Productivos Rurales en la Cuenca. Panel de expertosCORMAGDALENA. sin fecha de elaboración.19 Censo Agropecuario 1999 26
  27. 27. que puedan desarrollarse bajo las condiciones del medio señaladas y no tratar de condicionar elmedio a la especie como se viene haciendo en actividades de reforestación comercial). No se debeolvidar que muchas de estas actividades presentan efectos adversos de gran importancia sobre elmedio natural, por lo que se recomienda, evaluar muy bien los beneficios contra los costos,incluyendo la eliminación o mitigación de los efectos colaterales derivados de la acción y los costosde recuperación de las condiciones naturales base, cuando se recurra a la mitigación.Las áreas definidas por CONIF/ 2000 especificadas como aptas y moderadamente altas para eldesarrollo de la industria forestal y agroforestal, para esta subregión están representadas en 1.924has en el municipio de Aguachica, 1.710 has en Gamarra, 13.078 has en La Gloria, 654 has enTamalameque, 14.283 has en Simití y 40.947 has en los municipios de Rio Viejo y Morales, que entotal para la subregión suman 75.596 has. Muchas son las oportunidades de cultivo que presentanestas áreas si se tiene en cuenta que la región contempla como se mencionó una oferta de aguaconfiable prácticamente permanente.Las condiciones de amortiguamiento hidrológico que presenta la subregión hacen posible como enla subregión anterior el fomento de la industria pesquera, que, en este caso se presentaprometedora si se tiene en cuenta, que las distancias a los centros de consumo (poblacionescosteras) resulta equidistante de modo estratégico (conveniencia vs costos de viaje) entre la costa yel interior regional (medio magdalena) y la posibilidad de usufructuar la infraestructura de transportefluvial y carretero existente en condiciones de garantía permanente. Todo lo anterior está supeditadoa las fuentes de agua que la Corporación adopte, se hace relación a lo expuesto en la subregiónanterior como condicionante para este tipo de desarrollos.Las posibilidades de aprovechamiento del bosque primario existente para la subregión, estánrepresentadas en aproximadamente 17.200 has pertenecientes al territorio municipal de Rio Viejo,15.300 has al municipio de arenal, 16.500 has al municipio de Morales, y 9.000 has al municipio deSimití y 18.000 has de bosque intervenido en el municipio de Aguachica, con esta mismadenominación de bosque intervenido existen 7000 has en el municipio de Gamarra y 2400 has en elmunicipio de la Gloria. Por otro lado las áreas de bosque primario que suman en esta región 61.000has pertenecen al Bosque relictual Muy húmedo Premontano Alto, al igual que las áreas localizadasen la margen oriental de bosque intervenido que suman 27.400 has. Ver Cuadro 2 CorredoresBiológicos.Nota. Las mismas condiciones de estudio, anotadas para las áreas anteriores de bosque primario,se deben observar para las que se presentan en esta subregión, si se intenta hacer uso de ellas.3.3 Zona Bajo MagdalenaEstá integrada por entes territoriales que presentan condiciones similares en los aspectosmorfológicos y prácticamente climáticos como determinantes del patrón de ocupación. Lasingularidad expuesta en el término de modo de ocupación del territorio (patrón) se justifica si semira en forma total al territorio. La ocupación de los espacios está determinada por la necesidad deacceder a ciertos beneficios que ofrece el medio, particularmente el acceso a la vía tradicional y másconveniente que se ofrece, en este caso el río. 27
  28. 28. Tradicionalmente la vía, que garantizaba la comunicación, en el tiempo, entre los distintosasentamientos que componen la fase humana de ocupación de la zona inundable del río Magdalena,ha sido el mismo río. Las vías carreteables fueron construidas mucho más tarde que la acción deocupación y asentamiento de poblados. Esta particularidad a diferencia de los demás municipios quecomponen la jurisdicción (exceptuando algunos puertos que fueron ocupados como consecuenciade la construcción de carreteras o mejor carreteables) constituye un primer criterio, no consignadode zonificación de esta área.Un segundo criterio tiene que ver con su fisiografía que corresponde a una amplia área concaracterísticas de forma particularmente plana, que obedece a una génesis hidrodinámica de rellenopor procesos de sedimentación de tipo deltáico progresivo y confinado, que subyace sobre unaconformación geológica de bloque basculantes unos y subsidentes otros y disectada por acciónerosiva de cursos de agua que en conjunto principalmente, forman los ríos Magdalena y Cauca.Un tercer criterio corresponde a la historia de su desarrollo; que en síntesis se puede resumir en: unsálvese quien pueda, pues la espontaneidad dio curso al desarrollo existente y no a la planificación.En estas condiciones, al conformarse una demanda por artículos en los puertos más poblados, elmercado respondió con una oferta y se estableció un comercio que en nada responde a un propósitode desarrollo preconcebido o planeado. Se puede decir sin llegar a extremismos, que existe eldesarrollo espontáneo, al observar la historia económica y social de estos pueblos. Hoy día seregistran cambios producidos por intenciones planificadoras que no comprometen para nada, hastaahora, la génesis de la condición social, cultural, económica, ambiental de la región y mucho menosla distribución de sus actividades. Para asegurar un conocimiento básico del área existen variosautores que han dedicado parte de su quehacer investigativo al estudio de esta área particular,haciendo posible que el IDEAM elabore la siguiente sinopsis que da cuenta a grandes rasgos de suimportancia hidrológica, de su fisiografía y riqueza biológica“La Depresión Momposina se encuentra ubicada en la confluencia de los ríos Cauca, San Jorge,Cesar y Magdalena. Es una subregión del Caribe colombiano en la cual se integran tres espaciosgeográficos definidos por: las tierras cenagosas de los humedales, en los llamados “Playones”; lastierras relativamente altas de la margen oriental del río Magdalena en el antiguo territorio Chimila,que constituyen la denominada “Montaña” y los territorios hacia el sur de Bolívar conocidos comoTierras de Loba” (Van-Strahlen, 1996).“El río Magdalena en su viaje hacia el mar, en la población de El Banco “se bifurca” formando losbrazos de Loba al occidente y de Mompox al oriente, con una abigarrada red de caños y ciénagasen su interior, volviéndose a unir en la denominada Boca de Tacaloa, aguas debajo de la poblaciónde Pinto, formando la Isla de Margarita o de Mompox, la mayor isla fluvial del mundo (op.cit.). Esaquí donde habita el hombre de la cultura anfibia con su particular cosmovisión. (Fals Borda, 1984).Van-Strahlen (1996) cita al profesor Orlando Ramírez Román, quien en 1984 comentaba que: “hastaaproximadamente mediados del siglo XIX tales brazos no existían, porque el Magdalena pasaba porMompox. La región del bajo Cauca y bajo San Jorge, con los cambios estacionales, se veíasometida a intensos períodos de sequía, por lo cual sus moradores concibieron la idea de controlarlos cauces. Después de la prolongada sequía de 1834, el Gobierno Provincial decidió crear unaJunta Patriótica para que con la ayuda oficial y otros aportes, proveyera el remedio adecuado a tanrepetida calamidad. Consiguió la Junta un préstamo de Gobierno que reunidos con los otros aportes 28

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