Plan de desarrollo concertado 2021-2021 Masin-Huari

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2021-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN-HUARI
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FELICIANA JARA SOTO DE ESPINOZA
ALCALDESA GESTIÓN 2011-2014
Lic. Soc. Carlos M. Castromonte Rodríguez
Asesor y Consultor del Plan de Desarrollo Concertado
Masin, Noviembre del 2012

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PRESENTACIÓN
Estimados Vecinos:
En el 2011 asumimos la noble responsabilidad de servir al pueblo de
Masin, encontramos un distrito con muchas necesidades y también con muchas
posibilidades, es por ello que nuestro trabajo se ha encaminado a mejorar las
condiciones de vida de nuestros vecinos, dotándoles de servicios básicos de
calidad, mejorando su agricultura con la instalación de sistemas de riego en varios
sectores etc.
Soy consciente que aun hacen falta muchas cosas, nuestros recursos
son escasos como para solucionar nuestros problemas en la presente gestión, pero
seguimos trabajando con el ímpetu y con la fuerza que nos brindan cada uno de
ustedes.
En ese sentido, proponemos al pueblo de Masin, una herramienta de
planificación que servirá para no caer en la improvisación y hacer las obras que
Masin necesita.
Esta herramienta a sido elaborada participativamente con sus lideres,
con sus dirigentes, con las autoridades y funcionarios de nuestro distrito es por ello
su carácter de concertado, hemos planteado nuestra visión al año 2021 con la
finalidad de realizar un trabajo continuo y sostenible para todas las gestiones y
alcaldes que asuman como en mi caso la responsabilidad de mejorar Masin.
El Plan de Desarrollo Concertado de nuestra municipalidad debe de
servir de guía para todos nosotros y respetarlo es nuestra misión, es por ello
estimados vecinos exhorto a todos ustedes a leerlo y utilizarlo para así juntos hacer
gestión municipal y juntos desterrar los problemas de nuestra comunidad.
Feliciana Jara Soto de Espinoza.
Alcaldesa del distrito de Masin-Huari

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INTRODUCCIÓN
El PDC constituye un instrumento orientador para el cambio progresivo y
continuo hacia mejores niveles en la calidad de vida de la población en un
determinado territorio, acogiendo una visión del futuro que genere criterios
orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos,
sociales e institucionales, así como constituirse en el documento marco para la
formulación de las políticas públicas locales.
Asimismo el PDC es el producto de un proceso participativo y concertado de
interrelación entre el Estado y la sociedad civil organizada y no organizada del
territorio. Su elaboración supone iniciar un proceso social que recoge voluntades e
intereses, deseos y anhelos de todos los individuos y actores del municipio,
creando o fortaleciendo en su desarrollo una identidad y orgullo territorial, en los
que convergen compromisos y aportes de los actores públicos y privados.
En ese sentido el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Es una herramienta
de planificación elaborada participativamente donde las autoridades, la sociedad
civil y las instituciones públicas y privadas se han reunido entre los días 14 15 y 16
de noviembre del 2012 en diversos sectores del distrito como Masin, Matibamba y
Acchas, para identificar y analizar la problemática y potencialidades del distrito,
determinar el como quieren ser al 2021 y como lo lograrán.
Es importante también mencionar que el plan se encuentra dentro de lo
establecido por el CEPLAN, relacionado muy directamente al Plan Estratégico de la
República del Perú conocido como el Plan Bicentenario al 2021, en consecuencia
su elaboración se relaciona al desarrollo integral de nuestro País, nuestra Región y
nuestra Provincia.

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VISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTUROVISIÓN DE FUTURO
Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de
Huari, comprometida con el desarrollo y la calidad de vida de
sus habitantes.
Se han reducido los índices de desnutrición y
analfabetismo, su población cuenta con una educación y salud
de calidad, y los servicios básicos llegan a toda la población.
Su economía es competitiva en la provincia y la región,
la agricultura, y el turismo generan empleos dignos y sostenibles
en pequeñas y medianas empresas utilizando tecnología para la
producción y aprovechamiento de los recursos naturales en favor
del medio ambiente.
Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y
participa en los asuntos de su comunidad, tiene una gestión
municipal eficiente, democrática, transparente y participativa,
generando inclusión social en oportunidades y capacidades
para todos.

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CAPÍTULO I
CARACTERÍSTICAS Y TENDENCIAS DEL DISTRITO.
1. Reseña Histórica
El Distrito de Masin fue creado mediante el decreto de ley N°12635, el 2
de febrero de 1956. Esta compuesta por las siguientes localidades; Masin,
huaytuna, jatopampa, Cachil, Huishllac, Taulli, Acchas, Acllobamba, Arhuay
Grande, Llihuan, Arhuay, Huayobamba, Cochas, Matibamba, Calero, Parish,
Pomachaca.
Este pueblo cuenta con una rica historia, ya que se menciona que por
este distrito han acontecido hechos históricos de gran trascendencia para la vida
peruana, como por ejemplo la lucha del General Chalcochina con las huestes de
Huáscar y que más tarde apoyo a los conquistadores Pizarro y Almagro; pasaron
por estas tierras las huestes del Mariscal Andrés A. Cáceres que eran perseguidas
por el ejército chileno; el sabio Antonio Raimondi enrumbo de Masin hacia las
tierras de Aczo, Chingas y Llamellín.
El distrito de Masin se ubica en la margen izquierda del rio puchcka, en la
parte oriental del distrito de huari a 18 km de Huari provincia.
El nombre del pueblo de Masin tiene orígenes en el idioma quechua que
en español significa "projimo amigo o vecino" o posiblemente sea derivada del
también palabra quechua mashakur, que significa lugar caluroso por el clima cálido
del pueblo óptimo para el desarrollo de la agricultura de frutales que es parte de
sus principales potencialidades del distrito.
Antiguamente según la leyenda LUKUS era el jefe de la Comarca de
Masin, era un hombre muy querido por el pueblo. El introdujo en la dieta diaria de
las familias las diversas hortalizas entre el ají (utshus) de todos los colores y
tamaños.

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Por el distrito de Masin pasa la carretera principal a los pueblos del
marginal de la selva de Ancash y Huanuco tales como; Llamellin, Huacaybamba y
algunas provincias de Huanuco.
2. Tendencias Internacionales, nacionales regionales y locales.
MEGATENDENCIAS INTERNACIONALES Y NACIONALES:
La globalización o mundialización es el término usado para definir el
proceso por el cual la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
países del mundo tiende a unificar economías, sociedades y culturas a través de
una multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas que les
otorgan una naturaleza global. Así, los procesos de producción y los movimientos
de capital se configuran a escala planetaria, las empresas transnacionales
adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo autonomía
para decidir sus políticas nacionales. Como consecuencia de la globalización, se
produjo en la última década una expansión sin precedentes del comercio mundial,
solo detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la crisis
financiera mundial, que rápidamente se trasladó hacia el sector real de las
principales economías nacionales. Dicha expansión ha sido aprovechada muy
favorablemente por la economía peruana, cuyas exportaciones y crecimiento
económico alcanzaron niveles elevados en comparación con las décadas
anteriores.
En este contexto, una característica de la fase actual de la globalización
es la tendencia a la generalización de los acuerdos de integración bajo diversas
modalidades, desde una simple concesión unilateral de preferencias, como el
ATPDEA, hasta el establecimiento de áreas de libre comercio y la conformación de
mercados comunes. En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos
comerciales que el Perú promueve, como los Tratados de Libre Comercio (TLC),
que abrirán importantes oportunidades para los negocios de exportación de nuestro
país.
Sin embargo, se augura que la recuperación del comercio internacional
será lenta y progresiva y que afectará a las economías que, como el Perú,

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sostienen su crecimiento mayormente en las exportaciones hacia los países
desarrollados.
Por esta razón se recomienda, durante la recuperación, desarrollar la
logística y la infraestructura para la competitividad internacional mediante la
promoción de los mercados internos y regionales, el fomento de la creación de
empleos productivos y la innovación de tecnologías orientadas a lograr el mayor
valor agregado y sofisticación de las exportaciones.
La democracia global
La democracia concebida como la convivencia social en la que todos sus
miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo
con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del esfuerzo de
instituciones internacionales y el Estado en pos del fortalecimiento de la
democracia, la consolidación del Estado de derecho y la mayor participación de la
sociedad civil.
En la actualidad, la democracia se ha universalizado como parte de la
globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y
convenios sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales
han forjado una legislación supranacional que cuenta con instancias sancionadoras
de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayoría de
países latinoamericanos —que se reflejan en elecciones democráticas, con prensa
libre e independiente y libertades civiles—, todavía falta mucho por hacer a nivel
mundial.
Por otro lado, la democracia representativa ha afianzado las instituciones
de autogobierno que expresan la soberanía popular, y los mecanismos de
participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las
decisiones públicas. A pesar de ello, la región enfrenta retos que han llevado a una
profunda insatisfacción popular con los líderes elegidos democráticamente. El
crecimiento económico insuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas
jurídicos y servicios sociales ineficientes han provocado el malestar popular
reflejado en conflictos sociales caracterizados por el desorden y la violencia.

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Las telecomunicaciones y la masificación del uso de internet
A lo largo de las últimas décadas, las telecomunicaciones en el mundo
han evolucionado favorablemente de manera notoria a través de la creación de
nuevas tecnologías con la finalidad de procesar, transmitir y difundir conocimiento.
Entre los diversos medios de comunicación que se han originado a raíz
del desarrollo de nuevas tecnologías tenemos el teléfono, la radio, los satélites, las
redes, el fax, la digitalización, la comunicación móvil y el uso masificado de internet.
De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más
utilizados por los agentes económicos por suponer una gran oportunidad de
inversión, y no solo aminorar costos económicos y no económicos, sino facilitar las
comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. También
representa un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la
información en las transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre
las empresas y los usuarios.
Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadanía puede producir
las noticias más variadas, comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, y
diseñar, crear e innovar casi sin límites. Internet es la base para el desarrollo de
grandes negocios —como Google y e-Bay— y facilita las inversiones y el comercio
internacional.
El servicio de internet se convertirá en indispensable para la vida
cotidiana y cambiará la vida moderna al permitir hacer todo a través de este medio,
como manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones. Con internet,
las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y podrán realizar sus
labores desde sus casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y
trabajadores, promoviendo el concepto de desterritorialización.
Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación
presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de
aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales.
Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la sociedad, como el
acceso a contenidos y materiales gráficos no aptos para menores de edad: sexo,
violencia, drogas, “hackeo” de información, entre otros.

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El surgimiento de nuevas potencias económicas
El rápido ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va a
redefinir la distribución del poder en el ámbito internacional. Destaca en este
sentido el grupo BRIC, acrónimo utilizado internacionalmente para referirse a
Brasil, Rusia, India y China, cuatro de las economías con mayor potencial en el
mediano y largo plazo. En la actualidad, el poder económico de China es una
realidad, seguido de cerca, en términos de desarrollo tecnológico e industrial, por la
India. Ambas potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se
aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco atrás, Rusia y
Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas crisis macroeconómicas. La
crisis económica internacional reducirá la hegemonía de Estados Unidos y la Unión
Europea, situación que permitirá a las potencias emergentes ganar un poder
anteriormente inimaginable traerá como resultado un mundo multipolar. Al Perú,
esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su
acelerada expansión económica para desarrollar nuevas oportunidades
económicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros mercados
mediante la interconexión vial y comercial, y buscar una alianza estratégica con
dicho país.
En estas condiciones, el Perú, en la medida en que pueda adscribirse a
una integración de mayor complementariedad con las economías latinoamericanas
y deje atrás el modelo de integración parcial y de exacción con las economías
desarrolladas, ganará poder de negociación y mejores oportunidades para
diversificar y transformar sus recursos productivos.
La Cuenca del Pacífico, nuevo eje del comercio mundial
En las últimas tres décadas, el comercio internacional se ha venido
desplazando hacia los países de la Cuenca del Pacífico. En sus costas asiáticas,
americanas y de Oceanía, se articulan las más poderosas potencias del mundo a
excepción de Europa.
El intercambio comercial que surgió tras la Segunda Guerra Mundial,
promovido por Estados Unidos y que favoreció el renacimiento del Japón como
potencia y la aparición de los “tigres asiáticos“ —Taiwán, Corea del Sur,

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Singapur—, ha seguido en auge con la poderosa presencia de China, India, Rusia,
Canadá y Australia. Esto ha llevado a la conformación de la APEC, asociación de
países de la Cuenca del Pacífico a la que se han incorporado países
latinoamericanos como México, Chile, el Perú y Colombia.
La ubicación de las potencias emergentes en esta área y el renovado
interés de Estados Unidos y Japón por no perder el paso, hacen que en
Latinoamérica se vea en perspectiva la necesidad de incorporarse crecientemente
en esta dinámica. El Perú, como socio de la APEC, se ha puesto a la vanguardia
de los países de la región sumándose a una megatendencia clave en la
globalización.
El envejecimiento demográfico y la migración internacional
La población mundial crece y los países desarrollados experimentan una
menor natalidad.
Asimismo, estos se hacen más visibles gracias a la mundialización de la
información y a la profunda disparidad de ingresos per cápita respecto de los
países en desarrollo, que alcanza a ser, según el Banco Mundial, entre 15 y 50
veces más alta. Ello indudablemente acelerará las tendencias migratorias desde los
países pobres hacia los países ricos, en desmedro del capital humano de los
primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurólogos apuntan a que en el 2030
los países desarrollados pugnarán por atraer migrantes para rejuvenecer su fuerza
laboral. Esto significará el agotamiento paulatino de las restricciones para la
inmigración, así como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
El envejecimiento de los países ricos los obligará a atraer jóvenes
profesionales y técnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con el fn de
satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente especializada, que será
cada vez más escasa en dichos países pese al prolongamiento de la vida útil de los
trabajadores hasta los 75 años. Ello incrementará la “fuga de cerebros” de los
países pobres, obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos
para que permanezcan en sus lugares de origen.
En países como el Perú, con una creciente expansión del estrato de
personas en edad de trabajar, la limitada formación técnica y profesional promedio
de esta fuerza laboral restringirá sus posibilidades de realización profesional o

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laboral en los países desarrollados, con el riesgo de permanecer como
desocupados crónicos.
El cambio climático
El cambio climático que viene experimentando el planeta, caracterizado
por los efectos del calentamiento global (alteración de ciclos de lluvias, mayor
erosión de suelos, mayor incidencia de desastres naturales, mayor escasez de
agua, menor productividad agrícola, inseguridad alimentaria, cambio en los
ecosistemas que sustentan la diversidad biológica), es consecuencia del
denominado “efecto invernadero” causado por el considerable incremento de las
emisiones de diversos gases, principalmente el dióxido de carbono (CO2)
proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. Los gases de efecto
invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan la elevación de la
temperatura media del planeta, la pérdida de glaciares en los polos y en las altas
cumbres montañosas, así como la modificación del régimen de lluvias.
Todos los países van a sufrir los efectos del cambio climático, pero los
más vulnerables son los países tropicales y sus poblaciones rurales. Se considera
que este fenómeno traerá un cambio de paradigma y una reducción drástica del
consumo de combustibles fósiles, hecho que afectará tanto la política como la
economía mundiales. El Perú se verá afectado, en particular por la menor
disponibilidad de agua en la costa.
Este fenómeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones
conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le monitorea y se
establecen estrategias globales y nacionales para el acondicionamiento y
mitigación de sus efectos negativos.
Entre dichas instancias se encuentra la Comisión Nacional de Cambio
Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM), orientada, entre otros,
al cumplimiento de los compromisos del país ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el tema, además de la presencia del país en el Panel
Intergubernamental ad hoc.
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirán
negativamente en las condiciones de competitividad económica de los países,
afectando severamente a la población asentada en las ciudades costeras (dotación
de servicios de agua, alcantarillado y salubridad), la productividad agrícola

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(principalmente la de régimen de secano), la producción de alimentos de origen
agrícola, la preservación de la biodiversidad y la generación de energía
hidroeléctrica.
Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos
negativos del cambio climático en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse
medidas contingentes, ello podría llegar a significar hasta el 20% anual del mismo
para el año 2050, 1 limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del
país.
La preocupación por el ambiente y la preferencia por los productos
naturales. La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades
humanas sobre la
biodiversidad y la naturaleza se intensificará y aumentará el poder de
los grupos ambientalistas, situación que limitará las decisiones nacionales de
aprovechamiento de los recursos naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los
productos orgánicos y naturales —alimentos, medicamentos, calzado, ropa,
muebles, adornos, productos de tocador—, asociados a una vida más sana y a una
producción más limpia que no daña ni contamina el medio ambiente, abrirá nuevas
oportunidades de negocios para países como el Perú, caracterizados por su
importante riqueza natural, lo cual significará incursionar con marcado éxito en los
mercados, impulsando adicionalmente la introducción de otros bienes y servicios
propios.
En el futuro, el consumo de productos orgánicos crecerá de manera
sustantiva y formará parte de nuestra vida cotidiana, al punto de sustituir casi
totalmente los productos agropecuarios tradicionales.
Como parte de este proceso, también se ampliará la demanda de actividades de
ecoturismo, en las que nuestro país tiene un gran potencial.
La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos pone de
relieve la importancia de los derechos de la propiedad intelectual de los insumos.
En el caso peruano, el reciente desarrollo y aceptación de nuestra gastronomía en
el mercado internacional nos brinda más de un ejemplo de lo que se ha hecho y el
potencial por desarrollar.
Por otro lado, la protección y la recuperación del medio ambiente en las
diversas regiones naturales es aún una tarea ardua. Hay que recobrar el espacio
perdido por el mayor abandono y desertificación de tierras y laderas causados por

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la migración a la ciudad, la carencia de manejo forestal en los Andes y la Amazonía
que termina en deforestación, la contaminación por el uso inadecuado o la falta de
tecnologías limpias en la explotación industrial extractiva (como la minería formal
e informal y la pesca a gran escala) y de servicios (transporte con parque
automotor obsoleto).
TENDENCIAS REGIONALES
El sistema económico regional peruano se basa en cuatro factores: la
geografía; las tendencias históricas de organización y utilización del espacio; el
modelo económico y las políticas públicas. Las regiones se han desarrollado de
manera desigual (1) en función de la variada y accidentada orografía, la histórica
organización geopolítica y el patrón de crecimiento denominado "primario
exportador semi-industrial y dependiente. Este patrón estuvo vigente durante
cuarenta años y ha sufrido modificaciones en la década del '90 como consecuencia
del ajuste estructural neoliberal, que tenía como objeto fortalecer los mercados y
reducir la intervención del Estado. Se generó el denominado "neocentralismo".
El principal efecto del programa de ajuste estructural neoliberal en el
sistema regional peruano ha sido el incremento de la centralización económica en
Lima y del centralismo fiscal en el gobierno central. Estamos en presencia de un
centralismo con nuevas características económicas y políticas. Este
"neocentralismo" se funda en una centralización económica "perversa" que, al
basarse en el dinamismo de los sectores primario exportadores y de servicios
urbanos, hace que el centro crezca más que la periferia y disminuye las
interrelaciones entre ambos."
En conclusión, las reformas neoliberales no han conducido a un desarrollo
más homogéneo y a la ampliación de los mercados, al contrario, han reforzado el
sistema centro periferia con economías regionales de grados de desarrollo
bastante heterogéneos.
Ahora que el país vive un periodo de renovación democrática y que ha
iniciado un audaz proceso de descentralización, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del país, y de sus regiones entendidas como
unidades geoeconómicas sostenibles, con diversidad de recursos, naturales,
sociales e institucionales, integradas histórica, económica, administrativa,

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ambiental y culturalmente, con distintos niveles de desarrollo, especialización y
competitividad productiva. Se requiere motivar el debate sobre las características y
perspectivas de las economías regionales.
Por lo tanto, está vigente la búsqueda de un nuevo modelo de desarrollo:
un crecimiento económico sustentado en los sectores primarios con explotación de
tipo enclave está demostrando su carácter limitado y distorsionado, hay que
desarrollar ventajas comparativas dinámicas, con avances industriales y
tecnológicos; proponerse la creación de un mercado nacional, amplio, un sistema
productivo competitivo y articulado y una mejor distribución de la riqueza para
disminuir drásticamente los niveles de pobreza y pobreza extrema.
Algunas características de los modelos económicos regionales se
resumen en:
a) Un sistema centro-periferia con regiones de distinto tipo, relaciones
asimétricas y crecimiento divergente entre el centro y las periferias, y entre
las regiones más modernas y las más tradicionales.
b) La concentración y centralización económica en la ciudad de Lima. La
industria con economías de escala, economías de aglomeración y
externalidades de varios tipos crean una densidad económica con la que
difícilmente pueden competir los centros secundarios. La región central es
un centro de gravedad con gran fuerza de atracción.
c) Existencia de débiles relaciones entre la ciudad y el campo en cada
región, entre varios factores se puede destacar el hecho de que la
importación de bienes competitivos de consumo, agropecuarios e
industriales no han incentivado una mayor articulación entre los centros
urbanos y sus respectivos hinterlands
d) Regiones o mercados regionales con ámbitos limitados, por razones
geográficas o por la segmentación de los mercados, debido a las distancias
y a los costos de transporte. Para muchas regiones la distancia y el costo del
transporte actúan como un arancel proteccionista de sus actividades
productivas.
e) En cada región periférica, las ciudades con más de 200 000 habitantes
tienen atributos parecidos al centro nacional respecto a su entorno regional.
Son ciudades secundarias articuladas a Lima, en conjunto son un "centro

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amplio".
f) La minería ha sido crucial en la conformación del sistema centro-periferia,
la centralización y el desigual desarrollo regional.
g) EI papel integrador y redistribuidor del Estado asume un rol compensador
a través de distintas políticas para atenuar las desigualdades productivas y
distributivas de las regiones.
Estas características de carácter estructural describen los
mecanismos de organización y funcionamiento de los distintos mercados de
producción, consumo y distribución y de los factores de producción. Ésta es la
lógica del neocentralismo. Sin embargo, las débiles dinámicas locales no
desaparecen, las identidades culturales, las prácticas históricas y las formas de
producción emergen con la pequeña y mediana producción mercantil.
MINERIA
Al igual de lo que ocurre con la pesca en la costa de Ancash, hoy por hoy la
minería constituye el eje económico de su sierra, principalmente en Huaraz y San
Marcos (provincia de Huari), donde se ubican Barrick Misquichilca (Mina Pierina) y
Antamina, respectivamente. Esta última no sólo es la primera exportadora de
cobre, sino uno de los proyectos cupríferos más importantes en la última década.
De la misma manera, la mina Pierina constituye una de las más importantes
inversiones auríferas.
A nivel regional, la minería es el motor del 30% de toda la economía, según
el INEI, pero su relevancia es incluso mayor por las transferencias que sus
actividades brindan tanto al gobierno regional como a los gobiernos locales y
distritales. En relación con los montos asignados, Ancash recibe S/.855 millones
por canon minero (un 26% del total nacional), y es la primera región del país en ese
rubro, por encima de Arequipa (S/.533 millones, un 15%).
Sin embargo, el canon es un problema en términos de su repartición. Por
ejemplo, Qarwash, revista institucional de la Municipalidad Provincial de Carhuaz,
reconoce que a pesar de no ser influenciada directamente por la minería, la citada
provincia recibe más de S/.12 millones por canon minero y de otros sectores como
el hidroenergético, pesquero y, en menor medida, el forestal. Todo ello, al margen
de los fondos transferidos comúnmente por otros rubros. Algo parecido ocurre en
Chimbote, que es la segunda provincia en recibir mayor nivel de canon pese a no

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tener influencia directa de la actividad, lo cual le genera discrepancias con otras
ciudades como Huarmey o la misma Huaraz.
MEDIO AMBIENTE
Es ineludible la sensibilidad de la región Áncash al cambio climático.
Particularmente, las restricciones para visitar el nevado de Pastoruri y la reducción
de un 20% de las áreas glaciares revelan la emergencia ambiental. El gobierno
regional viene trabajando con el Ministerio del Ambiente para autoevaluarse y
responderse a sí mismo cómo afectará el cambio climático a Áncash hacia un
horizonte de 20 años.
Pero la desglaciación es sólo un factor. Para las instancias públicas, la
problemática ambiental en Ancash abarca el manejo de recursos naturales (suelos,
aguas), el comportamiento de las actividades económicas (como la industria y la
pesca) y el desordenado crecimiento de las ciudades. Con el objetivo de afrontar
estas amenazas latentes.
Tal como revela el funcionario, en los dos últimos años se han destinado
más de S/.40 millones al trabajo medioambiental. De ellos, S/.27 millones se
emplearon sólo en la forestación de las 13,000 hectáreas de la provincia de Sihuas.
Entre otros, para este año, se ha programado el gasto de S/.7 millones para
la forestación del río Santa, al margen de los S/.12 millones ya utilizados en la
prevención de desbordes de los ríos.
Grafico N 01
Estrategia de Articulación de los objetivos nacionales
Fuente: Plan Bicentenario de la República del Perú 2021.

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3. Características del Distrito.
2. Ubicación Geográfica y Descripción.
El distrito de Masin se encuentra en el margen izquierdo del rio
Puchca, enclavado en la parte oriental de la provincia de Huari, a 18 km del distrito
capital. Geográficamente se ubica en 18 L 269749 y UTM 8963984.
En el distrito de Masin, por medio de su ciudad pasa la carreta troncal
hacia los pueblos marginales de la provincia de Huari, provincia de Llamellín,
provincias de Huánuco, como Huacaybamba y la carretera troncal une entre costa,
sierra y selva hacia la provincia de Monzón en la Región Huánuco.
Extensión Territorial.
El distrito de Masin cuenta con una extensión territorial de 75.33 km2
que representa el 2.72 % de la superficie total de la provincia de Huari.
Limites.
Norte: Las cumbres del ramal de Huachucocha, entre las márgenes de los ríos
Huari y Uchupata.
Sur: El rio Puchca y con los distritos de Rahuapampa y Huachis.
Este: El rio Uchupata desde su nacimiento hasta la confluencia con el rio
Puchca, entre la desembocadura de los ríos Uchupata y Huari y con el distrito de
Pontó.
Oeste: Las cadenas de cerro que va desde la margen izquierdo del rio Puchca,
frente a la desembocadura del rio Huari sigue al norte paralelamente a este rio
hasta la cadena de cerros de Huachucochas, dejando dentro del Distrito de
Masin a los caseríos de Pucayacu, Calero, Huaripampa y las ruinas de Marcajirca
y Cantu.

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División Política.
La creación del distrito de Masin se dio mediante el Decreto Ley
Nº12635, el 02 de febrero de 1956. Esta compuesto por las siguientes localidades:
Masin, Huaytuna, Jatopampa, Cachil, Huisllac, Taulli, Acchas, Acllacancha,
Toldorumi, Arguay Grande, Llihuan Arguay, Huayobamba, Cochas, Chihuan,
Shilcaragra, Lloclla, Quechca, Huayo, Jancu, Shupe, Manahuiyay, Matibamba,
Pauca, Huancash, Huinchos, Callash, Jircahuayi, Huaynacancha, Huaripampa,
Calero, Parish, Tarapampa, Pucayacu, Pomachaca, Mitubamba, Yacuraquinan,
San Francisco de Shogshi, Huamoyoj, Quillagaga, Jirca Huagtan, Acllacancha,
Huancash, Ajinpampa, Allgupasengan y Papachacra.

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MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE HUARI
MAPA DE EXTENSIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MASIN

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CAPITULO II
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO Y ESTRATÉGICO
2.1 Características demográficas: tipología, estructura.
CUADRO N°01
Población del Distrito en Relación a la región y a la provincia.
REGION
PROVINCIA Y
DISTRITO
2012 2013 2014 2015
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
ÁNCASH 1129391 571378 558013 1135962 575331 560631 1142409 579214 563195 1148634 582978 565656
HUARI 63,726 33,707 30,019 63,513 33,735 29,778 63,293 33,758 29,535 63,057 33,771 29,286
MASIN 1,822 915 907 1,783 896 887 1,743 877 866 1,706 859 847
FUENTE: INEI Áncash:Población estimada y proyectada por distrito, 2000-2015
La tasa de decrecimiento del distrito de Masin es de 1%, como podemos
notar en el cuadro N 01, la población del distrito esta reduciendo en cantidad lo cual
origina una pérdida de su potencial humano, esta reducción afecta principalmente a
las actividades económicas del distrito, a diferencia de la región y la provincia que
muestran incremento poblacional.
Por otro lado como vemos en el cuadro, desde el punto de vista del genero,
la población femenina es la que disminuye mas rápidamente, que la población
masculina, los factores que pueden determinar este fenómeno están relacionados a
las nuevas funciones sociales de la mujer y a su rol cada vez más protagónico
dentro de la estructura económica familiar.
CUADRO N°02
Población por grupos quinquenales y sexo
Edad en grupos quinquenales
Sexo
Hombre Mujer Total
De 0 a 4 años 75 95 170
De 5 a 9 años 111 86 197
De 10 a 14 años 103 117 220
De 15 a 19 años 110 93 203
De 20 a 24 años 81 66 147
De 25 a 29 años 56 58 114
De 30 a 34 años 55 44 99
De 35 a 39 años 53 48 101
De 40 a 44 años 57 61 118

21
De 45 a 49 años 41 42 83
De 50 a 54 años 36 42 78
De 55 a 59 años 31 43 74
De 60 a 64 años 37 43 80
De 65 a 69 años 34 34 68
De 70 a más 83 113 196
Total 963 985 1,948
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda 2007
Este cuadro nos muestra la división hetárea de la población del distrito de
Masin, relacionando la variable sexo. En el podemos observar que el grueso de la
población del distrito se encuentra entre las edades de 0 a 19 años, edades donde
los niños y adolescentes asisten a las escuelas, institutos o universidades por un
lado y por otro lado es la iniciación de las actividades económicas para
consolidarse en la Población Económicamente Activa del distrito.
Este cuadro nos muerta también que existe una considerable cantidad de
ancianos y personas de la tercera edad dentro del distrito. Es conocido que en el
Perú la pobreza tiene rostro de niño y de anciano, y como vemos dentro de la
población con las condiciones materiales de sus vecinos esta premisa se
reproduce.
GRÁFICO N 02
La Pirámide poblacional se utiliza para comparar el comportamiento de
dos variables en un momento dado, permite ver el comportamiento de la población

22
según género y edad en un momento dado de su historia. En el Distrito de Masin
se muestra la siguiente Pirámide con una base relativamente ancha que se va
expandiendo hacia las edades de 9 a 19 años, teóricamente representa una
población estacionaria, es decir con una notable igualdad entre las generaciones
jóvenes y adultas y con una reducción importante en la población anciana.
El crecimiento natural es bajo, uno de los factores que responde a esta
característica es en ciudades que tienen altas tasas de natalidad y mortalidad que
no han comenzado una transición demográfica hasta el año 2012.
Por otro lado la pirámide poblacional del distrito también nos brinda la
información sobre el tamaño de la población y hacia que sectores hetáreos debe de
destinarse los recursos en proyectos y actividades de la municipalidad, al respecto,
es necesario incidir en la primera infancia dotándole de servicios básicos en salud,
educación y acceso al agua y desagüe de calidad, así como contribuir en que las
personas de la tercera edad tengan un ocaso de vida digno por las fuerzas y el
trabajo dedicado por años al distrito y a su población.
CUADRO N°03
Población e idioma con el que aprendió a hablar
CATEGORÍAS Casos %
Quechua 1,323 71.3
Aymará 2 0.1
Castellano 523 28.3
Es sordomudo 6 0.3
Total 1,854 100
El presente cuadro nos muestra que la población del distrito de Masin en un
73% es quechua hablante, seguido de un 28.3% que habla castellano, en ese
sentido, teniendo en cuenta que la exclusión social en los servicios básicos como
educación y salud se da por las falencias de nuestros sistemas de educación y de
salud hacia estas personas, es importante diseñar estrategias de intervención en
las comunidades, mejorar la prestación de la educación inicial y primaria en base a
su idioma natal y de manera progresiva ir enseñando el castellano cuando se entra
al nivel secundario.

23
ASPECTO SOCIAL DE LA EDUCACIÓN
La educación es otro aspecto fundamental que coadyuva junto a la salud al
desarrollo integral de los niños, es por eso que en el distrito de Masin los siguientes
cuadros nos mostrarán como se encuentra su situación. Este sector muestra
ciertas falencias como es, es la inasistencia escolar en las personas en edad
promedio para asistir a una institución educativa, La inasistencia escolar se define,
según el MINEDU, como la privación del derecho a recibir educación, cuando el
menor de edad se encuentra en etapa escolar según su edad normativa (entre 3 y
16 años), sin importar el nivel, grado o ciclo al que asista.
Un aspecto que puede explicar tal tasa de inasistencia es la baja calidad de
la infraestructura educativa. Comparativamente, el informe final sobre el estudio de
línea base de educación de la Universidad ESAN se indica que en Ancash más de
la mitad de centros de educación preescolar no cumplía con los requerimientos
observados en las Normas Técnicas para el Diseño de locales de Educación
Básica Regular del Nivel Inicial del Ministerio de Educación. Dicho aspecto es
preocupante si lo contrastamos con el porcentaje locales públicos que requerían
reparación parcial a nivel de Ancash (14.4%) y Perú (13.5%) al 2010).
Por otro lado la educación no es solo problemático por el lado de la oferta,
sino también, por el lado de la demanda como lo determinan las investigaciones de
la Universidad del Pacífico. En este aspecto, variables estructurales de la familia
juegan un rol importante, por ejemplo, la estrecha relación entre la inasistencia de
los niños en preescolar y alfabetización de la madre y la idiosincrasia de las misma.
En se sentido evaluemos algunos cuadros importantes para determinar las
falencias de la educación en el distrito de Masin.
CUADRO N°04
QUE SABE LEER Y ESCRIBIR
CATEGORÍAS Casos %
Si 1,382 74.4
No 472 25.6
Total 1,854 100
FUENTE: INEI Censo de Población y Vivienda
2007
La población del distrito de Masin es considerada alfabeta ya que sus
índices de leer y escribir están a un 74%, pero notemos algo fundamental, que
existe aún un 25.6% de la población que no sabe leer ni escribir, y si comparamos

24
este dato con los cuadros anteriores determinaremos que esta población se
encuentra entre aquellas que aprendieron a hablar con el idioma quechua y que
viven en las zonas rurales del distrito, a modo de hipótesis podemos determinar
incluso que son mujeres las que forman parte de este 25.6% de población
analfabeta.
Por otro lado, si consideramos que la educación es fundamental para el
aprendizaje y para la realización de la vida misma, ya que una buena educación
brinda sostenibilidad económica y social en las personas, entendamos entonces
que una buena educación no solo es saber leer y escribir, sino que esta comprende
un sin numero de factores que tienen relación con la comprensión lectora, con la
matemática, con las condiciones de infraestructura, la implementación y el derecho
de sus maestros a estar en constante capacitación.
A ese respecto es importante hacer integral el tema de la educación para
comprenderlo y resolver sus verdaderos problemas.
CUADRO N°05
ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO
CATEGORÍAS Casos %
Sin Nivel 478 25.8
Educación Inicial 81 4.4
Primaria 636 34.3
Secundaria 455 24.5
Superior No Univ.
Incompleta
37 2
Superior No Univ. completa 103 5.6
Superior Univ. incompleta 24 1.2
Superior Univ. Completa 40 2.2
Total 1,854 100
El siguiente cuadro es más específico que el anterior, dentro la población del
distrito de Masin la cobertura de los servicios de educación presentan limitaciones
urgentes de resolver, ya que los datos de solo un 34% de la población que termino
la primaria es sintomático y determina las condiciones de vida de la población.
Los factores son muchos, los principales están relacionados a las
condiciones materiales de existencia y no contar con recursos económicos
suficientes para la educación, en ese sentido el 24% de la población solo ha
terminado la secundaria y a abandonado incluso el colegio en busca de un empleo
y mejores ingresos y que en varios casos no los han conseguido por las

25
limitaciones en cuanto al conocimiento, coadyuvando de esa manera a reproducir
el círculo viciosa de la pobreza.
CUADRO N°06
ASISTE ACTUALMENTE A ALGUN COLEGIO
CATEGORÍAS Casos %
Si 603 32
No 1,251 68
Total 1,854 100
En relación a este cuadro, tal y como hemos visto en el gráfico de la
pirámide poblacional, el grueso de la población Masina esta en edad escolar, pero
este cuadro nos muestra que un 68% de la población no asiste actualmente a
ningún colegio, cuando ese grueso de la población representa un 40% de la misma,
esta situación nos da la lectura que existe inasistencia escolar en los niños y
adolescentes del distrito, y con más énfasis en los niños en edad escolar de la
primera infancia.
CUADRO N°07
Población estudiantil del caso urbano del distrito de Masin
INSTITUCION
EDUCATIVA
FECHA DE
CREACIÓN
DIRECTOR
N DE
PROFESORES
N MATRICULADOS
TOTAL
Varones Mujeres
Inicial N 262 Masin
4 de abril de
1980
Prof. Bruno
Fernandez
Ríos
2 docentes.
1 auxiliar
15 17 32
Colegio Primario N
86363 Juan N
Gambini Bezada
1971
Prof. César
Bravo
Hinistroza
8 nombrados.
2 Contratados.
74 62 136
Colegio secundario
José A. Encinas
Franco
Prof. Joel J.
Mendoza
Valencia
8 nombrados.
2 Contratados.
70 61 131
TOTAL 159 140 299
FUENTE: Entrevista a directores. Elaboración propia
Estos datos tomados de la entrevista a los directores de los colegios
mencionados nos muestran datos importantes, el primero, que la población
estudiantil del casco urbano del distrito de Masin representa el 38% de la población
estudiantil de todo el distrito, y que alrededor del 62% se encuentra ubicado en los
caseríos y centros poblados del distrito.
Hay que considerar con relación a este cuadro y de acuerdo a nuestro
diagnóstico participativo que la infraestructura educativa en las zonas rurales no es

26
la adecuada, como por ejemplo el del Centro Poblado de Acchas, la Institución
Educativa Javier Heraud Pérez, de la misma forma del Centro Educativo primario N
86364 del mismo sector.
En ese sentido los sectores que más población escolar tienen, cuentan con
déficit en infraestructura e implementación de los mismos.
ASPECTO SOCIAL DE LA SALUD
La salud es otro de los fundamentos para hacer planificación al igual que la
educación, y la salud muy relacionada a los temas de desnutrición que afectan a
toda la población tanto presente como futura, en ese sentido conceptualizamos la
desnutrición como un problema de salud complejo que se produce por la carencia
de proteínas, energías y micronutrientes. Las consecuencias que se generan por
una mala nutrición del niño, durante sus primeros años de vida, pueden ser
irreversibles en el largo plazo. Del mismo modo, una alimentación inadecuada de la
madre durante los meses de embarazo también puede afectar el desarrollo futuro
del niño, pues desde la gestación de la madre hasta los 3 primeros años de vida
del niño, el cerebro del menor se forma y madura a la máxima velocidad.
Los requerimientos nutritivos en la etapa inicial de ciclo de vida son más
elevados y por tanto más difíciles de satisfacer. Asimismo, la alimentación de estos
niños depende de terceros que muchas veces no cuentan con los recursos
económicos suficientes o carecen de un nivel educativo que les permita poder
atender adecuadamente a los niños. La desnutrición es considerada una
enfermedad que además de tener efectos en la persona que la padece también
tiene consecuencias en la sociedad, ocasionando un círculo vicioso de pobreza-
desnutrición-pobreza difícil de romper.
Según la UNICEF (1998), la desnutrición reduce la productividad y las
capacidades de las sociedades enteras, lo cual impacta negativamente en el
crecimiento económico y la eficacia de las inversiones en planes de salud y
educación. En el Perú, el tipo de desnutrición más incidente es la desnutrición
crónica, que es calculada de acuerdo a la talla del niño con respecto a la que
debería tener de acuerdo a su edad. Esta desnutrición es más frecuente en niños
entre 8 meses y 24 meses de edad que viven en condiciones de pobreza.

27
En ese sentido veamos los siguientes cuadros que en condición de factores
sociales pueden ayudar a la existencia de esta enfermedad.
CUADRO N°08
Factores que inciden desnutrición crónica en niños de 8 a 24 meses.
CATEGORÍAS %
Incidencia de la Pobreza total 49
Incidencia de la Pobreza Extrema 19
población con 2 NBI 24.7
Hogares con 2 NBI 15.6
Viviendas sin Desagüe. 50.2
Hogares con Alta dependencia económica 15.2
Fuente: Sistema de Mapa de Pobreza Distrital 2009
Elaboración Propia
Lo que observaremos en este cuadro son los principales factores por los que
se puede incidir en el aumento de las tasas de desnutrición crónica, en tal sentido,
el primer indicador hace referencia a la cantidad de la población que ha caído en
pobreza, es decir la incidencia es la situación por el cual la persona no puede salir
de la pobreza, determinando para el distrito de Masin que el 49% de la población
se encuentra en situación de la pobreza, esta incidencia determina los ingresos y la
carencia de necesidades básicas que van a incidir en la calidad de vida de los
niños y niñas del distrito.
Por otro lado, las condiciones materiales de existencia en las zonas rurales y
marginales del distrito van a condicionar ese 19% de incidencia de la pobreza
extrema, donde la desnutrición es la principal causa de mortalidad de los niños y
niñas.
Con relación a las necesidades básicas insatisfechas, un 24% de la
población tiene mas de dos, y es considerada pobre, como veremos mas adelante
estas necesidades se van a reflejar en el acceso a agua potable y al desagüe que
en el cuadro lo vemos en un 50%, y con relación al agua potable las necesidades
empeoran ya que e el distrito de Masin la población no cuenta con plantas de
tratamiento para potabilizar el agua, lo cual incide en la calidad de los alimentos,
las practicas de higiene y la contaminación de su ambiente.
Por último, el factor económico también condicionará la calidad de la canasta
básica alimentaria, es decir a mayores ingresos dentro del hogar se puede mejorar
la alimentación y por ende la nutrición. En este caso vemos que existe una alta tasa

28
de dependencia económica de los pobladores del distrito, en un 15%, esto quiere
decir que solo el 15% de la población cuenta con un ingreso económico dentro de
la familia Masina.
CUADRO N°09
Factores físicos de desnutrición, vivienda y pobreza
DISTRITO
VIVIENDA
INDICADOR DE POBREZA Y
GASTO
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPADAS CON
PERSONAS PRESENTES
TOTAL DE POBRES
PESO
PROMEDIO AL
NACER
SIN TENENCIA DE AGUA
SIN TENENCIA DE
DESAGUE
Abs. (%)
Abs. (%) Abs. (%)
MASIN 286 57.7 376 75.8 951 49.0 1.7
Fuente: Sistema mapa de Desnutrición Perú 2009.
Este cuadro nos muestra con mas detalle estadístico los factores físicos que
van a condicionar los grados de desnutrición de los niños y niñas del distrito, en
ese sentido habíamos mencionado que el acceso a los servicios de agua
contribuían a mejorar los niveles de nutrición, para este caso, un 57% de la
población no tiene acceso a ese servicio.
Por otro lado, con relación al desagüe un 75% de la población no tiene de
acuerdo a las estadísticas del INEI para el 2009. Y de manera general determina la
pobreza en un 49%, tomando como fundamentación teórica las necesidades
básicas insatisfechas de la población del distrito.
Y por ultimo, el peso promedio al nacer de los niños es bajo con respecto a
lo recomendado por la OMS, que fluctúa entre los 2.5 kg. A 4 kg. En consecuencia
el peso de los niños que nacen en el distrito de Masin es de 1.7 kg, una
considerable diferencia ante lo recomendado por el organismo internacional, los
factores causales están relacionados a la alimentación de la madre en la gestación.
CUADRO N°10
Factores sociales de desnutrición, educación y salud
DISTRITO
EDUCACIÓN SALUD
PROMEDIO
DE AÑOS DE
ESUDIOS DE
LAS
MUJERES DE
15 A 49
MUJERES DE 15 A 49 QUE
NO SABEN LEER NI
ESCRIBIR
SIN SEGURO
MORTALIDAD
INFANTIL
(Por mil)
EDAD
PROMEDIO
DE LA MEF
AL
NACIMIENTO
DEL PRIMER
HIJO
ABS. (%)
ABS. (%)
MASIN 7.3 65 15.8 42 24.7 24.2 21.0

29
Este cuadro se toman dos aspectos fundamentales como criterios para una
correcta nutrición, por un lado la educación como elemento fundamental determina
en Masin que un 15.8% de las mujeres no saben leer ni escribir y su edad
promedio de estudios es de 7 años de los 13 reglamentados, este factor es
importante por que el niño vive con su madre y ella es la responsable inmediata de
su alimentación, en consecuencia a menor educación de la madre mayor
vulnerabilidad del menor a sufrir desnutrición.
Por otro lado está el acceso a los servicios de salud, el cuadro nos muestra
que un 24% de la población no tiene un seguro de salud y que en base a eso la
atención no es la adecuada ni inclusiva a esta población.
Por otro lado, un factor alarmante y producto de la desnutrición, es la mortalidad
infantil representada en un 24.2% en el distrito de Masin, es decir, que de 1000
nacidos vivos mueren 24 niños aproximadamente.
CUADRO N°11
% de desnutrición en el distrito de Masin 2009
DISTRITO
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
(%) ABS.
MASIN 44.6 82
En consecuencia, de los cuadros analizados, se concluye que existen
factores importantes que se deben de tener en cuenta para reducir el 44.6% de
desnutrición que existe en el Distrito de Masin, las estrategias que se recomiendan
se encuentran en capítulo III del Plan de Desarrollo Concertado.
ASPECTO SOCIAL DE LOS HOGARES
Los servicios con los que cuenta el hogar son condiciones no tan
importantes pero en algunos momentos fundamentales que condicionan la calidad
de vida de las personas, de acuerdo a las nuevas políticas públicas, como el
acceso a la comunicación, al internet, el derecho a estar informado van a mejorar
los procesos de aprendizaje dentro del mismo hogar, pero la realidad nos muestra
una perdida de valores morales y éticos en base a la programación televisiva, lo

30
que nos muestran solo son violencia, prostitución, pornografía, programas que no
incentivan a la educación etc.
En ese sentido se vuelve irónica la necesidad de contar con los servicios
para la información dentro de la vivienda pero aun así se hacen indispensables.
Por otro lado y como parte de los servicios también se encuentran equipos y
materiales, que si coadyuvan y facilitan procesos de aprendizaje etc. Como los que
se muestran a continuación.
CUADRO N°12
Equipamiento dentro del Hogar.
CATEGORÍAS CASOS %
Hogares Sin Ningún Equipo 155 30.51
Sólo tienen – Radio 175 34.45
Sólo tienen - Televisor a color 28 5.5
Sólo tienen - Equipo de sonido 1 0.2
Tienen - Radio y TV a color 103 20.28
Tienen - Radio y Equipo de Sonido 3 0.59
Tienen - Tv a color y Equipo de sonido 2 0.39
Tienen - Tv a color y Refrigeradora/congeladora 1 0.2
Tienen - Radio, TV a color y Eq. de sonido 18 3.54
Tienen - Radio, TV a color y Refrigeradora/congeladora 10 1.97
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y Refriger./congeladora 6 1.18
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido y computadora 1 0.2
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Lavad. de ropa y
Refriger./congeladora
1 0.2
Tienen - Radio, TV a color, Eq. de sonido, Refriger./congeladora y
computadora
1 0.2
Tienen - Radio, TV a color, Refrigeradora/congeladora y
computadora
1 0.2
Tienen - Radio, TV color, Eq. sonido, Lavad. ropa,
Refriger./congeladora y computadora
2 0.39
TOTAL 508 100
Este cuadro del equipamiento del hogar, muestra de una u otra forma la
pobreza en cuanto al equipamiento de los habitantes del distrito de Masin, por un
lado el 30% de los hogares no cuenta con ningún tipo de servicio, es decir no
tienen radio, ni televisor ni nada, este dato esta en relación a aquella población
dispersa que no tiene acceso al servicio de electricidad importante para el uso de
estos equipos. Por otro lado un 34% de la población solo tiene radio, frente a un
0.39% de los hogares que si tienen estos servicios, mostrándonos una brecha
enorme en tales condiciones.

31
CUADRO N°13
Energía que utiliza para cocinar
CATEGORÍAS Casos %
Electricidad 1 0.1
Gas 27 5.6
Carbón 5 0.9
Leña 461 90.7
No cocinan 14 2.7
Total 508 100
La comida que se prepara con Leña tiene un sabor muy especial a
comparación de la preparación de los alimentos que se preparan con energías
como el kerosene o con gas, el problema no radica allí, sino en la contaminación
que produce dentro de la vivienda y cuyas características en su mayoría se hacen
en lugares cerrados sin un adecuado sistema de desfogue.
En ese sentido, dentro de los hogares del distrito de Masin, vemos que el
90% de la población prepara sus alimentos con leña, lo cual no incide en la calidad
de la preparación pero si en el incremento de enfermedades respiratorias dentro de
la vivienda, el siguiente cuadro nos determinará mejor el tema en cuestión.
CUADRO N°14
Si tiene Chimenea
CATEGORÍAS CASOS %
Si 24 5.17
No 440 94.83
TOTAL 464 100
La característica básica de las viviendas del distrito de Masin es que cuentan
con uno o dos ambientes, en ellos tienen que adecuar su vida y reproducir sus
actividades, en ese sentido, dentro de los hogares ellos instalan sus cocinas en
ambientes cerrados, sin ventanas ni otro desfogue para ese 90% de los hogares
que cocina con Leña, ahora bien, este cuadro nos muestra que de ese 90% el 94%
no tiene chimeneas y viven en un ambiente saturado de humo dañino que afecta a
la vida misma de las personas.
Se ha visto por conveniente en muchos sectores la implementación de
cocinas mejoradas para mitigar estos problemas muy frecuentes en el distrito de

32
Masin, y se proponen como medidas en actividades y proyectos en el capítulo IV
del Plan.
2.2 Oportunidades y acceso a los servicios generales.
CUADRO N°15
Área Geográfica
CATEGORÍAS Casos %
Urbano 201 25.9
Rural 574 74.1
Total 775 100
2007
Este cuadro es ilustrativo en relación al acceso de los servicios bá, ya que
de acuerdo a la lejanía y a la morfología de los terrenos es que se puede tener
mayor acceso a los servicios básicos.
En ese sentido, la población que no cuenta con los servicios básicos
analizados cuadros anteriores y siguientes se encuentra en la zona rural ya que
ellos representan el 74% de la población, mientras que el 25% de la misma vive en
la zona urbana y cuanta con servicios básicos pero estos últimos no son de calidad
esperada y no abastecen a toda la población urbana.
CUADRO N°16
Abastecimiento de agua
CATEGORIAS Casos %
Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) 177 35.6
Red Pública Fuera de la vivienda 16 3.2
Pilón de uso público 17 3.4
Pozo 70 14
Río,acequia,manantial o similar 158 31.8
Vecino 56 11
Otro 2 1
Total 496 100
Uno de los problemas identificados en el diagnostico participativo fue la falta de
tratamiento al agua que consumen los pobladores del distrito, en base a eso este
cuadro nos señala que existen las conexiones domiciliarias de agua en un 35%,
frente a un 31% que consume agua de manantial, del rio o acequias, el problema
sigue persistiendo, por que el hecho de consumir agua sin potabilizar pone en
riesgo la calidad de vida y la misma vida de los habitantes del distrito de Masin.

33
CUADRO N°17
Servicio de Desagüe
CATEGORÍAS CASOS %
Red pública de desagüe dentro de la Viv. 103 20.7
Red pública de desagüe fuera de la Viv. 17 3.4
Pozo séptico 5 1
Pozo ciego o negro / letrina 120 24
Río, acequia o canal 13 3
No tiene 238 47.9
Total 496 100
Otro problema subyacente en el distrito de Masin es el acceso al servicio de
desagüe, si bien es cierto que existen sistemas de desagüe estos no tienen
conexiones domiciliarias y representan una necesidad básica que no satisfacen, en
el cuadro nos muestra que un 47% de la población no tiene ningún tipo de este
servicio, y que solo el 20% cuenta con el servicio instalado dentro de su domicilio.
El problema de no tener desagüe va a condicionar la calidad de vida de los
habitantes y va a ocasionar la proliferación de plagas como las de ratas, moscas
etc, que vulneran la salud de los habitantes y con mayor énfasis en los niños y
niñas del distrito ocasionando las enfermedades tratadas en el plan.
CUADRO N°18
Acceso al servicio de electrificación
CATEGORÍAS Casos %
Si 387 78
No 109 22
Total 496 100
2007
Como política de estado se determina la inclusión social de la población
rural a los servicios básicos, uno de estos es la electrificación, el presente cuadro
nos muestra que existe una cobertura amplia de 78% de la población que tiene
energía eléctrica dentro de sus viviendas, al frente de un 22% que no la tiene, el
problema radica que no existe sistemas de electrificación en las vías públicas de
las zonas rurales, necesidad que va a condicionar como vulnerable ante la
seguridad pública a los vecinos del distrito.
La electrificación de los pueblos es un factor fundamental que va a
coadyuvar en el aspecto económico y social, mediante la generación de actividades

34
económicas y educativas acordes a las necesidades del mercado, por otro lado
mejora las condiciones de habitabilidad y transitabilidad de los pobladores.
ASPECTO SOCIAL DE LAS VIVIENDAS
CUADRO N°19
Material de las paredes
CATEGORÍAS Casos %
Ladrillo o Bloque de cemento 4 0.8
Adobe o tapia 490 98.7
Quincha 1 0.2
Piedra con barro 1 0.2
Total 496 100
La condición de las viviendas desde su material de construcción juega un
papel fundamental para la realización de la vida de los ciudadanos del Distrito, en
ese sentido, en el distrito de Masin se tiene que el 98% de las viviendas tienen
como material de construcción de las paredes el adobe o tapia, característicos de
una población netamente rural.
CUADRO N°20
Construcción predominante de los pisos
CATEGORÍAS Casos %
Tierra 428 86.2
Cemento 66 13.4
Losetas, terrazos 1 0.2
Parquet o madera
pulida
1 0.2
Total 496 100
Con relación a la construcción de los pisos y en relación directa al cuadro
anterior el 86% de las viviendas tienen un piso de tierra, esta condición hace
vulnerables de enfermedades respiratorias a los miembros de la familia así como el
incremento de enfermedades comunes como la tos o gripe por la humedad que se
produce para que no levante el polvo.

35
2.3 Estado y gobernabilidad
La garantía de poder desarrollar una localidad se encuentra en las
condiciones para hacer gestión municipal, si bien es cierto el territorio, el capital
humano son fundamentales para dinamizar económica, social y culturalmente una
sociedad, esta desde las dimensiones políticas y administrativas necesita tener un
gobierno local eficiente y eficaz.
El estado mediante el gobierno local se debe a su pueblo, y para garantizar
una buena gobernabilidad se tiene que tener en cuenta tres aspectos
fundamentales, la democracia, la participación y la transparencia.
La democracia es la condición necesaria para tolerar y respetar la opinión de
los demás en la cogestión municipal o en la gestión participativa, esta debe de
incentivarse en los marcos del respeto mutuo entre las personas y organizaciones
sociales.
La participación es la condición necesaria para la concertación de los
intereses y voluntades, anhelos y deseos de la población, para tal motivo se deben
de promocionar e incentivar los espacios de concertación como el presupuesto
Participativo o el Plan de Desarrollo Concertado, la rendición de cuentas y a la vez
mejorar las aptitudes y capacidades de las organizaciones sociales de base, del
CCL, del COVI y de los agentes participantes.
Por ultimo la transparencia es un requisito indispensable para la
gobernabilidad, en ese sentido la población cree y coadyuva a una gestión
municipal.
Estos tres elementos están en estrecha relación a la ejecución del gasto
público para que sea de manera transparente, democrática y participativa. En ese
sentido el estado y la gobernabilidad como condiciones para una buena ejecución
de proyectos y actividades esta ligado al ejercicio presupuestal. A continuación se
desarrollan unos cuadros que ayudaran a entender el proceso económico y social
de la gestión municipal del distrito de Masin.

36
CUADRO N°21
Recursos transferidos a la Municipalidad Distrital de Masin a Julio del 2012.
RECURSOS
Monto Monto
Autorizado Acreditado
CANON MINERO 7,883,465.15 7,883,465.15
REGALÍA MINERA 3,567.16 3,567.16
CANON HIDROENERGÉTICO 2,703.78 2,703.78
CANON PESQUERO - IMP. A LA RENTA 25,330.65 25,330.65
COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO, HOGARES Y ALBERGUES 12,019.00 12,019.00
CANON FORESTAL 403.97 403.97
CANON PESQUERO - DERECHOS DE PESCA 5,877.51 5,877.51
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 40,315.00 40,315.00
FONCOMUN 321,044.97 321,044.97
PARTICIPACIONES – BOI 28,800.00 28,800.00
PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTION Y MODERNIZACION
MUNICIPAL
58,275.00
58,275.00
TOTAL 8,381,802.19 8,381,802.19
Fuente: Portal de Transparencia MEF 2012
El canon minero es la principal transferencia a los gobiernos locales, mas
específicamente esta transferencia ocurrida desde el año 2007 ha coadyuvado a la
realización de proyectos y obras postergadas por falta de recursos. El callejón de
Conchucos es uno de los lugares mas beneficiados con este recurso y sus
municipalidades son las que mas recursos del Canon les son transferidos, aunque
existen aun brechas inequitativas de transferencia a comparación de los años
anteriores al 2007 se han mejorado los ingresos y por ende han aumentado la
ejecución de obras públicas en toda la zona.
En ese sentido el distrito de Masin, como distrito de la provincia de Huari y
cercana al área de influencia minera de la compañía Antamina se beneficia con
este recurso, es así que para el año 2012 la municipalidad ha recibido por recursos
del Canon Minero S/. 7,883,465.15 nuevos soles, para obras de inversión, de
mantenimiento y de estudios tal y como lo reglamenta la Ley.
Otros ingresos de la municipalidad son los establecidos por la Ley Organica
como los Recursos Directamente Recaudados, Foncomun, Programas sociales y
los incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal, dentro de todos
estos recursos la municipalidad de Masin recibió por concepto de FONCOMUN la
suma de S/. 321,044.97 nuevos soles, destinados a los gastos corrientes y demás
que la gestión considere necesarios.

37
GRÁFICO N°03
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN

38
2.4 Economía, competitividad y empleo.
CUADRO N°22
Población por actividad económica y grandes grupos de edad.
CATEGORÍA TOTAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD
6 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 Y MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito MASIN 519 6 141 177 133 62
Agric., ganadería, caza y silvicultura 235 2 55 60 73 45
Explotación de minas y canteras 10 5 4 1
Industrias manufactureras 11 3 4 2 2
Suministro de electricidad, gas y agua 3 1 1 1
Construcción 76 25 26 22 3
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 29 5 15 5 4
Hoteles y restaurantes 7 3 4
Trans., almac. y comunicaciones 12 6 6
Activid.inmobil., empres. y alquileres 1 1
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 21 12 8 1
Enseñanza 44 5 29 10
Servicios sociales y de salud 4 1 3
Otras activ. serv.comun.soc y personales 10 1 3 3 3
Hogares privados con servicio doméstico 7 2 5
Actividad economica no especificada 11 3 3 2 3
Desocupado 38 3 14 12 5 4
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007
En este cuadro notamos que la población del distrito de Masin se encuentra
en el sector extractivo básicamente realizando actividades de agricultura y
ganadería, y con relación a los grupos de edad estas actividades la realizan las
personas que están dentro de la PEA desde los 15 años hasta los 64 años, y
lógicamente con presencia de la gente de la tercera edad.
Hay que tener en cuenta que solo el 37.8% de la población del distrito
representa la PEA distrital y que esta se concentra en las actividades
agropecuarias, es por eso la necesidad de mejorar e implementar actividades
sostenibles que generen empleo mediante la mejora y modernización de sus
unidades productivas.

39
CUADRO N°23
Población Económicamente Activa del distrito.
CATEGORÍA TOTAL
6 A 14
15 A
29
30 A
44
45 A
64
65 A
MÁS
Distrito MASIN 1731 370 464 318 315 264
Hombres 862 188 247 165 145 117
Mujeres 869 182 217 153 170 147
PEA 519 6 141 177 133 62
Hombres 441 4 123 145 111 58
Mujeres 78 2 18 32 22 4
Ocupada 481 3 127 165 128 58
Hombres 410 2 113 134 107 54
Mujeres 71 1 14 31 21 4
Desocupada 38 3 14 12 5 4
Hombres 31 2 10 11 4 4
Mujeres 7 1 4 1 1
No PEA 1212 364 323 141 182 202
Hombres 421 184 124 20 34 59
Mujeres 791 180 199 121 148 143
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007
Como hemos visto en el cuadro anterior, la PEA del distrito de Masin solo
representa el 37% de la población total, y de ese porcentaje el 84% lo representan
los hombres frente a un 16% de las mujeres, hay q tener en cuenta también que de
la PEA masculina el 79% se encuentra ocupada.
Por otro lado se tiene un no PEA que representa un 63% de los cuales en su
mayoría son niños y adolescentes en un 30%.
Para la realización de estrategia pensando en el futuro hay que tener en
cuenta que este grueso que representa la no PEA, en el mediano y corto plazo
entrara a la PEA y al no encontrar ingresos suficientes y un trabajo digno puede
caer en las manos de la pobreza y así reproducir nuevamente el circulo vicioso de
la misma.

40
CUADRO N°24
Población Económicamente Activa y niveles educativos.
CATEGORÍA TOTAL
6 A14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
Distrito MASIN 1731 370 464 318 315 264
Sin nivel 398 11 16 81 133 157
Educación inicial 38 33 3 2
Primaria 636 263 82 84 127 80
Secundaria 455 63 280 69 27 16
Otro 204 83 82 28 3
PEA 519 6 141 177 133 62
Sin nivel 74 3 27 29 15
Primaria 169 4 27 38 66 34
Secundaria 149 2 69 49 21 8
Otro 127 42 63 17 5
No PEA 1212 364 323 141 182 202
Sin nivel 324 11 13 54 104 142
Educación inicial 38 33 3 2
Primaria 467 259 55 46 61 46
Secundaria 306 61 211 20 6 8
Otro 77 41 19 11 6
2007
Si bien es cierto que [ara poder mejorar nuestros ingresos y la calidad de
nuestro trabajo es necesario tener elevados conocimientos, el tema de la
educación combinado con el trabajo es fundamental para la generación de
programas y proyectos integrales.
En ese sentido los datos del distrito de Masin nos muestran los siguientes
resultados, que la PEA del distrito ha terminado estudios primarios y secundarios,
pero que la misma se dedica a la agricultura, lo cual nos dice que el hecho de
terminar primaria y secundaria no condicional la calidad de la labor que se realiza
sino mas bien que no han seguido estudios y se han dedicado a la agricultura, pero
una agricultura extensiva y no acorde a los verdaderos requerimientos del mercado
local y nacional.

41
2.5 Segmentación territorial del Distrito (según dinámica socio económica).
El desarrollo local no es un únicamente el desarrollo de un municipio. Incluye
el sistema productivo local y el conjunto de relaciones y eslabones productivos y
comerciales relevantes (que explican la eficiencia productiva y competitiva de la
base económica de un territorio).
No es solamente un desarrollo endógeno, ya que se basa en el aprovechamiento
de oportunidades de dinamismo exógeno.
Es un complejo proceso de concertación entre los agentes que interactúan
dentro de los límites de un territorio determinado con el propósito de impulsar un
proyecto común que combine la generación de crecimiento económico, equidad,
cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y
equilibrio espacial y territorial con el fin de elevar la calidad de vida y el bienestar de
cada familia y ciudadano que viven en ese territorio o localidad.
Busca promover el desarrollo de las unidades socio-territoriales delimitadas
por un conjunto de prácticas de diagnóstico y planificación participativas, basadas
en la identificación de potencialidades locales, en la configuración de una demanda
pública de la localidad y en una oferta articulada y convergente de programas y
acciones gubernamentales y no gubernamentales encaminadas a la dinamización
de estas potencialidades mediante la satisfacción de tal demanda.
BASES QUE SUSTENTAN EL DESARROLLO TERRITORIAL
INICIATIVAS DE
DESARROLLO
LOCAL
1. MOVILIZACIÓN Y
PARTICIPACIÓN DE ACTORES
2. ACTITUD PROACTIVA DEL
GOBIERNO LOCAL
3. EXISTENCIA DE
EQUIPOS DE
LIDERAZGO SOCIAL
4. COOPERACIÓN
PUBLICO- PRIVADA
5. ELABORACIÓN DE UNA ESTRATEGIA
TERRITORIAL DE DESARROLLO
6. FOMENTO DE EMPRESAS
LOCALES Y CAPACITACIÓN
DE RECURSOS HUMANOS
7. COORDINACIÓN DE
PROGRAMAS E INSTITUTOS
DE FOMENTO
8. CREACIÓN DE UNA
INSTITUCIONALIDAD PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

42
ESTRATEGIAS
DIVERSIFICACIÓN
PRODUCTIVA
Y CREACIÓN
DE NUEVAS
EMPRESAS
1. SISTEMA DE INFORMACIÓN
TERRITORIAL
2. REDES DE COOPERACIÓN
EMPRESARIAL
3. INFRAESTRUCTURAS Y
EQUIPAMIENTOS BÁSICOS
4. ASISTENCIA TÉCNICA Y
ASESORÍA
5. FORMACIÓN DE RECURSOS
HUMANOS
6. COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS LOCALES
7. VINCULOS DE
ENTIDADES FINANCIERAS
Y ACCESO AL CRÉDITO
8. VALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO
NATURAL Y CULTURAL

43
2.6 Problemas encontrados en el diagnóstico Participativo
SECTOR N PROBLEMA FRECUENCIA IMPORTANCIA INTERVENCIÓN
TOTAL DE
PUNTOS
ECONOMICO 1 Deficiente Infraestructura de riego. 10 10 10 30
2
Inadecuadas practicas de empleo
caracterizados por la insostenibilidad y
la coyuntura.
10 10 8 28
3
Limitada producción por la existencia de
sistemas de riego tradicionales.
10 10 7 27
4
Limitada asistencia técnica para la
generación de diversas actividades
económicas en el distrito.
10 10 7 27
5 Inexistencia de reservorios. 10 10 7 27
6
Deficiente aprovechamiento de los
recursos turísticos.
10 7 7 24
7 Ineficiente uso del recurso hídrico 7 10 7 24
8
Abandono de chacras y campos de
producción.
7 10 7 24
9 Producción para el autoconsumo 10 7 7 24
10
Deficientes actividades ganaderas y
artesanales.
7 10 3 20
11
Limitada producción de frutales y
granos.
7 7 3 17
TOTAL DE
PUNTOS
EDUCACIÓN
1 Escasos centros de Educación Inicial. 10 10 7 27
2 Deficiente infraestructura educativa. 7 10 7 24
3 Escaza capacitación a docentes. 10 7 7 24
4 lejanía de los colegios 7 7 7 21
5
Limitada implementación de materiales
y bibliotecas modernas.
7 7 7 21
6
Mal manejo administrativo de las
Instituciones Educativas.
7 7 3 17

44
TOTAL DE
PUNTOS
SALUD
1 desnutrición crónica infantil 10 10 10 30
2
Incremento de las enfermedades infecto
respiratorias.
10 10 7 27
3 marginación y exclusión en el SIS 10 7 10 27
4
Limitada prestación de los servicios de
salud.
10 7 7 24
5
Déficit en la atención del servicio de
salud.
7 7 7 21
6
deficiente desarrollo de capacidades y
practicas en salud preventiva
7 7 7 21
TOTAL DE
PUNTOS
SERVICIOSBÁSICOS
1
Baja calidad en la prestación de agua sin
potabilizar.
10 10 10 30
2
limitada prestación del servicio de
desagüe
10 10 10 30
3
inexistencia de conexiones domiciliarias
del servicio de desagüe
7 10 10 27
4
Limitadas prácticas en el manejo y
tratamiento de los sistemas de agua
potable y desagüe.
10 7 10 27
5 Inexistencia de alumbrado público. 7 10 7 24
6
Pésimas condiciones del servicio de
electricidad en las viviendas.
7 7 7 21

45
TOTAL DE
PUNTOS
INFRAESTRUCTURAVIAL
1
Limitada infraestructura vial hacia los
centros poblados y caseríos del distrito.
10 7 10 27
2
Deficiente pavimentación de calles y
veredas.
10 7 7 24
3
Escaso mantenimiento de vías de
acceso.
7 7 3 17
TOTAL DE
PUNTOS
ESTADOYGOBERNABILIDAD
1
Limitadas practicas de comunicación y
convocatoria por parte de la
Municipalidad.
10 7 10 27
2
Apatía para la participación en asuntos
de la comunidad
7 10 10 27
3
Trabas burocráticas para la ejecución de
obras.
7 10 7 24
4
Escasos recursos transferidos a la
municipalidad.
10 10 3 23
5
Población no solidaria ni respetuosa con
sus vecinos.
7 7 3 17

46
2.7. Análisis de posicionamiento estratégico FODA
MATRIZ FODA
ANALISIS DE FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1 Población dedicada a la agricultura y a la producción de frutales. Presencia de empresas mineras y recursos del CANON.
2
Población trabajadora y dinámica para la generación de pequeñas y medianas
empresas.
Presencia de Organismos no Gubernamentales.
3 Grandes extensiones de tierra para la producción y la crianza de animales. Modernas prácticas de producción y comercialización.
4
Pobladores emprendedores y preparados para la generación de actividades de
desarrollo económico.
Presencia de atractivos y recursos turísticos potenciales en el distrito.
5 Alto porcentaje de la población que sabe leer y escribir. Presencia de instituciones educativas en Masin y en Rahuapampa.
6
La mayor parte de la población esta en edad escolar tanto a nivel de inicial, primario y
secundario.
Convenios marcos con universidades de la capital para la mejora de la educación en los tres niveles.
7 Existencia de colegios en los 3 niveles en el ámbito urbano del distrito. Cercanía al distrito de Rahuapampa para los pobladores de Huaytuna, Matibamba, Acchas. Etc.
8 Gestión municipal comprometida con el desarrollo social y económico de sus vecinos. Presencia de programas sociales e incentivos a la mejora de la gestión municipal.
9 Convenios con el Centro de Salud para el trabajo de intervención y coordinación
intersectorial.
Gobierno regional invierte en salud con la mejora de la infraestructura y la implementación de los
servicios de salud en toda la región10
11
Recursos del canon minero en las arcas de la municipalidad.
Proyectos integrales basados en el presupuesto por resultado donde el criterio son la ejecución de
proyectos integrales que generan impacto.
12
13
14
Convenios con el Centro de Salud y los colegios para el trabajo de intervención y
coordinación intersectorial.
Población joven interesados en la promoción de la salud pública
15
Recursos del canon minero en las arcas de la municipalidad.
proyectos integrales que generan impacto.16
17 Crecimiento de la población en los sectores urbanos. Migración del campo a la ciudad, para aprovechar el recurso humano.
18 Espacios de concertación como el presupuesto participativo el Consejo de
Coordinación Local, y el Comité de Vigilancia y Control
proyectos integrales que generan impacto.19
20
Empleados de la municipalidad con aptitudes y preparación en temas de gestión
municipal.
Presencia de programas sociales e incentivos a la mejora de la gestión municipal.

47
MATRIZ FODA
DEBILIDADES AMENAZAS
1 Deficiente Infraestructura de riego. Inestabilidad de los precios internacionales del mineral.
2 Inadecuadas practicas de empleo caracterizados por la insostenibilidad y la coyuntura. Instituciones del estado y empresas privadas poco comprometidas con el desarrollo del distrito.
3 Limitada producción por la existencia de sistemas de riego tradicionales.
Personal no calificado o tecnologías no apropiadas para los pisos ecológicos
4
Limitada asistencia técnica para la generación de diversas actividades económicas en
el distrito.
5 Escasos centros de Educación Inicial. Pocos recursos transferidos de parte del Estado para la educación inicial.
6 Deficiente infraestructura educativa.
Constantes lluvias torrenciales en las zonas altas del distrito que afectan y hacen vulnerable a las
I.E.
7 Limitada implementación de materiales y bibliotecas modernas. Escaso presupuesto y mal manejo en la UGEL
8 desnutrición crónica infantil
estilos de vida no saludables para la población infantil del distrito
9 Incremento de las enfermedades infecto respiratorias.
10 marginación y exclusión en el SIS Inadecuadas políticas de los programas sociales.
11 Baja calidad en la prestación de agua sin potabilizar. Incremento de las enfermedades gastrointestinales.
12 limitada prestación del servicio de desagüe
Contaminación ambiental producto de la actividad humana.
13 inexistencia de conexiones domiciliarias del servicio de desagüe
14
Limitadas prácticas en el manejo y tratamiento de los sistemas de agua potable y
desagüe.
Trabas administrativas en el SNIP que no permite desarrollar ni ejecutar proyecto y obras de
componente social y de salud pública.
15 Inexistencia de alumbrado público.
Escasos recursos transferidos para la ejecución de obras de alumbrado público para la población
dispersa.
16 Limitada infraestructura vial hacia los centros poblados y caseríos del distrito. Escasos recursos transferidos para la ejecución de obras de pavimentación y saneamiento en
general.17 Deficiente pavimentación de calles y veredas.
18 Limitadas practicas de comunicación y convocatoria por parte de la Municipalidad. Deficiente participación de las organizaciones sociales y comunales en los asuntos de la
municipalidad.
19 Apatía para la participación en asuntos de la comunidad
20 Escasos recursos transferidos a la municipalidad.
Corrupción en las esferas altas de poder para la distribución de los recursos provenientes del
CANON minero en la provincia de Huari.

48
CAPITULO III
LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PDC
3.1 Visión y Misión de futuro del Distrito.
VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE MASIN
Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de Huari, comprometida
con el desarrollo y la calidad de vida de sus habitantes.
Se han reducido los índices de desnutrición y analfabetismo, su población
cuenta con una educación y salud de calidad, y los servicios básicos llegan
a toda la población.
Su economía es competitiva en la provincia y la región, la agricultura, y el
turismo generan empleos dignos y sostenibles en pequeñas y medianas
empresas utilizando tecnología para la producción y aprovechamiento de
los recursos naturales en favor del medio ambiente.
Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y participa en los asuntos de
su comunidad, tiene una gestión municipal eficiente, democrática,
transparente y participativa, generando inclusión social en oportunidades y
capacidades para todos.
MISIÓN DEL GOBIERNO DISTRITAL DE MASIN
Somos un gobierno municipal que provee servicios
públicos locales de calidad a toda la población del
distrito en el ámbito urbano y rural, contamos con
recursos humanos eficientes y capacitados,
receptivo a las necesidades de la población,
buscando el desarrollo integral, sostenible y
armónico para el mejoramiento de la calidad de
vida de la población.
.

49
3.2. Valores institucionales regulados en la visión y Misión del gobierno distrital de
Masin.
1. Participación: Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo de mecanismos
y estrategias de participación de la sociedad civil, en la programación de su
presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertados; así como
en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
2. Transparencia: Los presupuestos de los Gobiernos Locales, son objeto de
difusión por los medios posibles de información, a fin de que la población pueda
tener conocimiento de ellos.
3. Igualdad: Las organizaciones de la sociedad civil tienen las mismas
oportunidades de intervenir y participar sin discriminación de carácter político,
ideológico, religioso, racial o de otra naturaleza, en los procesos de planificación y
presupuesto.
4. Tolerancia: Es garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de
opiniones y posturas de quienes conforman la sociedad, como elemento esencial
para la construcción de consensos.
5. Eficacia y Eficiencia: Los Gobiernos Locales organizan su gestión en torno a
objetivos y metas establecidas en sus planes de desarrollo concertado y
presupuestos participativos, desarrollando estrategias para la consecución de los
mismos y con óptimo uso racional de los recursos.
6. Competitividad: Los Gobiernos Locales promueven la producción y su
articulación a los ejes de desarrollo, así como la implementación de mercados
internos y externos, en un entorno de innovación, de calidad, de alianzas y
acuerdos entre sectores público y privado.
7. Equidad: Es un componente orientador de la gestión local, que propone la
inclusión de grupos y sectores sociales que requieren ser atendidos de manera
especial.
8. Respeto a los acuerdos: Las autoridades, funcionarios y la sociedad civil están
obligados a respetar los acuerdos llegados en el proceso participativo, así como a
su fiel cumplimiento uniendo esfuerzos para la realización de los mismos.

50
3.3. Articulación con los Planes de desarrollo Concertado de la Región Ancash y
del Gobierno Provincial de Huari.
VISIÓN DE LA M.P. HUARI
El Gobierno Municipal de Huari brinda un eficiente servicio a
su población con tecnología de punta, manteniendo niveles
óptimos de trabajo con infraestructura adecuada, valores
comunes e identidad cultural propia, en base a una gestión
de calidad, asegura la consecución de los resultados
esperados y consecuentemente permite a la alta dirección
mostrar a la ciudadanía de manera transparente, logros
concretos y verificables de los objetivos identificados.
VISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
Región pujante y en construcción de su desarrollo, con
actores públicos y privados que invierten en infraestructuras,
capacidades e iniciativas empresariales para la competitividad
de las actividades agropecuarias y turísticas, es un hermoso
territorio de pasado grandioso, vialmente articulado, con altos
índices de desarrollo humano, cuyos pobladores son
laboriosos e identificados con sus valores y costumbres.
VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE MASIN
Masin al 2021, es un distrito líder en la provincia de Huari,
comprometida con el desarrollo y la calidad de vida de sus
habitantes.
Se han reducido los índices de desnutrición y analfabetismo,
su población cuenta con una educación y salud de calidad, y
los servicios básicos llegan a toda la población.
Su economía es competitiva en la provincia y la región, la
agricultura, y el turismo generan empleos dignos y
sostenibles en pequeñas y medianas empresas utilizando
tecnología para la producción y aprovechamiento de los
recursos naturales en favor del medio ambiente.
Su gente es solidaria, respetuosa, trabajadora y participa en
los asuntos de su comunidad, tiene una gestión municipal
eficiente, democrática, transparente y participativa,
generando inclusión social en oportunidades y capacidades
para todos.

51
3.4 Objetivos estratégicos y específicos.
GRÁFICO N° 0

52
3.5. Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado y Articulación con las políticas
públicas
objetivos estratégicos del PDC Articulación con las políticas públicas
EJE DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD
Objetivo General: Promover una economía competitiva que genere empleos dignos y
sostenibles
Objetivos específicos.
Dotar de infraestructura de riego tecnificado y canales de
riego para nuestras unidades agropecuarias del distrito.
Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el
agro.
Implementar la capacitación constante y asesoramiento
técnico para la producción, el manejo y la
comercialización.
Promover la capitalización agraria y la modernización productiva
en el sector.
Promover el empleo digno y sostenible mediante la
diversificación de actividades económicas en el ámbito del
distrito.
Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de
producción
agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a fin de
generar economías
rurales sostenibles, bajo un enfoque inclusivo.
Aprovechar óptimamente los recurso naturales y
atractivos turísticos del distrito para la generación de
nuevas actividades económicas.
Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad
empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas
y de cluster.
EJE DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Objetivo General en Salud: Brindar una prestación de los servicios de salud de calidad a
nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito
Mejorar la infraestructura de los centros de salud del
distrito.
Mejoramiento progresivo de la oferta y calidad de los servicios
de saludGestionar la implementación con equipos, materiales y
medicinas para una atención oportuna de nuestros
vecinos.
Gestionar la cooperación de profesionales y especialistas
ante el MINSA y la DIRESA de Ancash..
Universalización de la seguridad social
Capacitar y sensibilizar a los vecinos en temas de salud
preventiva y salud pública.
Participación ciudadana en salud

53
Objetivo General en Educación: Brindar una prestación de los servicios de educación de
calidad a nuestros pobladores del área urbano y rural del distrito
mejorar y ampliar la infraestructura de las
Instituciones educativas del distrito
Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las
áreas rurales en infraestructura e implementación.
Gestionar la creación de más centros de educación
inicial y centros de estimulación temprana en la
zona urbana y rural del distrito.
Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo
integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años.
Dotar de presupuesto para la alimentación y la
preparación de alimentos en los centros educativos
del distrito.
Oportunidad y resultados educativos de calidad para todos.
Gestionar la implementación con materiales y
equipos modernos en todos los colegios del distrito,
así como la capacitación constante al personal
docente
EJE DE OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Objetivo General: Dotar de servicios básicos de calidad a toda nuestra población del distrito
Asegurar la dotación de agua potable para todos los
sectores y poblados del distrito.
Lograr un mayor acceso por parte de la población a los diferentes
programas de
vivienda, construcción y saneamiento, y electrificación a fin de
canalizar las acciones hacia la
población afectada por servicios inadecuados o por la carencia
de estos servicios.
Ampliar e Implementar las conexiones domiciliarias de
desagüe en todas las viviendas del distrito.
Sensibilizar y capacitar a la población para el uso adecuado
y eficiente del recurso hídrico.
Implementar el servicio eléctrico público y domiciliario en
los ámbitos del distrito.

54
EJE DE DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA
Objetivo General: Conectar a la población rural dispersa con el mejoramiento y
mantenimiento de sus caminos rurales y calles dentro de su comunidad
Articular a la población dispersa mediante la construcción
y la ampliación de caminos rurales en todo el ámbito del
distrito.
Intensificar la implementación de proyectos y actividades en
todos los servicios mediante el incremento del flujo de
inversiones, garantizando el sostenimiento de la prestación de
servicios, su operación y mantenimiento.
Promover el empleo temporal con obras de
mantenimiento a las vias de acceso a los centros poblados
y caserios del distrito.
mejoramiento de las vias de acceso y urbanización en las
calles y caminos de la zona rural del distrito.
EJE DE ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Objetivo General: Consolidar una gestión municipal transparente, democrática y
participativa
Implementar un sistema de información, comunicación y
transparencia para todos los vecinos del distrito.
Fortalecer las capacidades técnico-administrativas en materia de
gestión municipal, transparencia y acceso a la información de los
Gobiernos Regionales y Locales, asi como uso eficiente de
recursos, entre otros, con el objetivo de complementar las
acciones
llevadas a cabo en los proyectos y actividades realizadas en el
sector.
Empoderar las organizaciones sociales de base para su
correcta e integral participación en los espacios de
concertación.
consolidar los espacios de participación mejorando las
capacidades de los integrantes del CCL, COVI etc.
Implementar un sistemas de cumplimiento, monitoreo y
evaluación al Plan de Desarrollo Concertado de la
municipalidad

55
3.6 Lineamientos de políticas públicas locales a implementarse en la gestión
municipal al corto y mediano plazo 2013 – 2017.
LINEAMIENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS RELACIONADAS AL PDC
ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD DERECHOS FUNDAMENTALES SALUD
Fomentar la innovación agraria y el desarrollo tecnológico en el
agro.
Mejoramiento progresivo de la oferta y calidad de los servicios
de salud
Promover la capitalización agraria y la modernización productiva
en el sector.
Promover el desarrollo productivo en las pequeñas unidades de
producción agraria, con criterios de focalización y gradualidad, a
fin de generar economías rurales sostenibles, bajo un enfoque
inclusivo.
Universalización de la seguridad social
Impulsar el desarrollo de la asociatividad y de la actividad
empresarial en el agro, bajo un enfoque de cadenas productivas
y de cluster.
Participación ciudadana en salud
DERECHOS FUNDAMENTALES EDUCACION OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS
Lograr un mayor acceso por parte de la población a los diferentes
programas de
vivienda, construcción y saneamiento, y electrificación a fin de
canalizar las acciones hacia la
población afectada por servicios inadecuados o por la carencia
de estos servicios.
Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo
integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años.
Oportunidad y resultados educativos de calidad para todos.
DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Intensificar la implementación de proyectos y actividades en
todos los servicios mediante el incremento del flujo de
inversiones, garantizando el sostenimiento de la prestación de
servicios, su operación y mantenimiento.
Fortalecer las capacidades técnico-administrativas en materia de
gestión municipal, transparencia y acceso a la información de los
Gobiernos Regionales y Locales, asi como uso eficiente de
recursos, entre otros, con el objetivo de complementar las
acciones
llevadas a cabo en los proyectos y actividades realizadas en el
sector.
Fuente: Elaboración Propia

Plan de desarrollo concertado 2021-2021 Masin-Huari

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