2. DERECHO AL TRABAJO & AL
MERCADO LABORAL:
El trabajo como derecho humano
Siendo el trabajo un medio fundamental para el desarrollo y
bienestar de los pueblos, la ONU consagro el derecho al trabajo
en su Declaración Universal de los Derechos Humanos (art. 23).
Igualmente, la Constitución lo consagra como un derecho
fundamental(art. 53).
Este reconocimiento del trabajo como un derecho se
complementa con cinco aspectos que conforman la realidad
laboral. Dichos aspectos son los siguientes:
Libre elección del tipo de trabajo.
Condiciones equitativas y satisfactorias del trabajo.
Correspondencia entre salario y trabajo.
Protección social para el trabajador (salud, subsidio, etcétera).
Derechos a fundar sindicatos para la defensa de sus intereses.
3. Esencialmente concebido como exigibilidad de
empleo por unos (derecho al trabajo), y como
regulación de la relación laboral por otros
(derecho del trabajo), su consideración y
consagración han sido el resultado de la
organización, la movilización y la manifestación
de los sectores trabajadores en contra de las
injustas condiciones que siempre se han
impuesto por el capital en todos los tiempos,
desde el momento que se considera al trabajo
como un “pecado”, hasta el momento que se
considera al trabajo, con todas sus garantías,
como una pesada carga para la consecución de
una real igualdad y libertad entre todos, en el
mercado de la libre competencia.
4. Mercado laboral
Pareciera que el derecho a trabajo, que debe ser
garantizado por el gobierno tal como está expresado
en el artículo 25 de la Constitución, fuera la solución
a los problemas económicos de miles de personas en
condiciones de pobreza. Sin embargo, cada día crece
el desempleo y los salarios su poder adquisitivo.
¿A qué se debe este fenómeno? ¿Qué
responsabilidad le cabe al Estado? ¿Qué grado de
responsabilidad tienen los empresarios? ¿Éste
fenómeno está relacionado con el aumento de la
población?
Veamos algunos conceptos que nos ayuden a
comprender el fenómeno, tales como la demanda y
la oferta de trabajo y salario.
5. EL CONTROL ECONOMICO:
EL CONTROL ECONOMICO LO HACE EL GOBIERNOCON
EL FIN DE QUE LA ECONOMIA SE MANTENGA EN
EQUILIBRIO. SI ES QUE EL GOBIERNO NO INTERVIENE EN
LAVIDA ECONOMICA DEL PAIS SE PRODUCE ELCAOS
SOCIALY EL ABUSO DE LOS SECTORES ECONOMICOS
QUE SE APROVECHAN DE LA SITUACION. LOS
PRINCILALES MEDIOS DE CONTROL SON LOS
SIGUIENTES: LAS LEY QUE DAL GOBIERNO EJEMPLO LA
LEY CONTRA EL CONTRABANDO
OTRO LA LEY PARA QUE FUNCIONE EL BANCOCENTRAL
DE RESTERVA
LAS LEYES QUE PONE IMPUESTOA LAS EMPRESAS
PARA OBTENER LA RENTA NACIONAL.
6. El gobierno ejerce su acción sobre la economía a través de
una serie de instituciones administrativas llamadas sector
público.
Pero, ¿por qué interviene el sector público en la eco-nomía?
Recordemos que una de las finalidades del Estado es velar
por la justa distribución de los recursos, y sucede que en el
mundo de la producción de bienes y servicios siempre se
presentan desigualdades en la asig-nación de los recursos.
Esto se debe a que existen las empresas privadas —sector
privado— que buscan bási-camente el beneficio personal.
Ahora, esto es lógico, ya que quien coloca una empresa lo
hace con el objetivo de beneficiarse económicamente de
manera particular. Pero este progreso afecta de muchas
maneras al grueso de la sociedad. Por ejemplo, algunas
empresas privadas contaminan bienes generales como, por
ejemplo, el aire y el agua. Por esto, el sector público
interviene la eco-nomía para asegurar el bienestar de la
sociedad y la igualdad de oportunidades.
7. Esta intervención se da por cuatro motivos:
1. Las desigualdades en la asignación de los recursos. Se
presentan cuando el sector privado acapara muchos
recursos creando desigualdad con respecto a la sociedad.
Frente a esto, el Estado busca retribuir los recursos, de
manera impositiva, para evitar que se perjudique la
eficiencia del mercado.
2. Los bienes públicos. Son aquellos bienes que
bene-fician a todos los agentes económicos; por ejemplo,
los parques públicos, la defensa nacional o la justicia. El
sector privado no va a estar interesado en hacer un parque
ya que no le representa ganancia.
3. Las externalidades. Son beneficios o perjuicios que
produce el sector privado a la comunidad. Por ejem-plo,
cuando una empresa alimenticia decide promover alguno
de sus productos a un sector marginal, se pro-duce una
externalidad positiva; pero cuando una empresa decide
construir una nueva planta que con-tamina el agua de un
río, se produce una externalidad negativa.
8. EL PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO:
El Presupuesto General del Estado es la estimación
de los recursos financieros que tiene el Ecuador; es
decir, aquí están los Ingresos (venta de petróleo,
recaudación de impuestos, etc.) pero también están
losGastos (de servicio, producción y funcionamiento
estatal para educación, salud, vivienda, agricultura,
seguridad, transporte, electricidad, etc de acuerdo a
las necesidades identificadas en los sectores y a la
planificación de programas de desarrollo)
El Presupuesto del Gobierno Central (PGC) es la
parte del Presupuesto General del Estado (PGE)
directamente administrada por el Gobierno y sus
instituciones, a través del Ministerio de Finanzas.
9. El estado tiene un presupuesto que será distribuido a las
instituciones públicas de acuerdo a las prioridades establecidas a
los ingresos y gastos con los que cuenta el país.
1.- El Gobierno Central tiene su propio presupuesto. Antes
debemos entender que al decir Gobierno Central hablamos de la
Presidencia de la República,Vicepresidencia de la República,
Ministerios y Secretarías de Estado y sus entidades adscritas,
también están los presupuestos de las Funciones Legislativa
(Asamblea Nacional), la Función Judicial (Corte Nacional de
Justicia), además del Consejo Nacional Electoral y la Corte
Constitucional.
2.- Organismos de control y regulación como la Contraloría,
Superintendencia de Bancos y Compañías, Defensoría del
Pueblo, etc. De la misma manera, instituciones autónomas y
descentralizadas con personería jurídica, como Correos del
Ecuador, Ferrocarriles, que son instituciones creadas por ley para
prestar un servicio público, también tienen su presupuesto.
10. 3.- Hay presupuesto de las instituciones de
seguridad social creadas por ley, como el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
4.- Existe Presupuesto de los Ingresos
Preasignados por ley (Código Orgánico de
OrganizaciónTerritorial – COOTAD), es decir,
que anticipadamente según las necesidades de
los municipios, prefecturas, juntas parroquiales
se destina un porcentaje de los recursos del
Presupuesto General del Estado para estos
gobiernos locales.
5.- Existen presupuestos de los Fondos creados
por ley, determinada mediante aprobación de la
Asamblea Nacional para financiar programas y /
o proyectos prioritarios.
11. EL CONTROL POLITICO:
El Control Político es la función constitucional de vigilancia
que tiene el Congreso para las acciones y /u omisiones de
funcionarios del Estado en particular del poder Ejecutivo y
de requerir información acerca de sus funciones y
desarrollo de las mismas.
Se entiende por control Político a la función constitucional
de vigilancia que tiene el Congreso para las acciones y/u
omisiones de funcionarios del Estado en particular del
Poder ejecutivo y de requerir información acerca de sus
funciones y desarrollo de las mismas.Además se tiene la
herramienta de moción de Censura mediante al cual se
puede, por votación mayoritaria del congreso (ambas
Cámaras) retirar a un Ministro de sus funciones por su
responsabilidad política.
12. Cada cámara pude Citar y requerir a los Ministros
para que concurran a las sesiones, bajo las
condiciones constitucionales y legales. Si los
Ministros no concurren, sin excusa aceptada por la
respectiva Cámara, ésta podrá proponer moción
de censura. (Concordancia Artículo 114 de la
Constitución Política.)
El control político se debe ejercer con el profundo
compromiso de actuar a favor del mandato
ciudadano y para garantizar el cumplimiento de la
ley en el ejercicio de la administración pública; esto
en la medida que el Control sobre el ejercicio del
Poder Político es un derecho ciudadano, que se
expresa indirectamente a través del Concejo
Municipal y demás órganos plurales.
13. En que consiste el control político: En frenar o
erradicar la manipulación de esta forma de
expresión que a tenido un mal manejo de parte
de los seres humanos por así decirlo, que solo la
utilizan para su propio beneficio sin tomar en
cuenta a la a la sociedad que los rodea con la
intención de cumplir sus propósitos sin importar
quien se interponga o pague las consecuencias
de sus actos, guiados por su ambición dejando
de un lado sus valores morales y sus propias
convicciones si alguna vez la tuvieron o se las
inculcaron.