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Presentación realizada en el II foro: Los retos de la Administración Municipal en el marco de la Participación Ciudadana, 16 de junio de 2011, en la sede del Instituto de Altos Estudios Dr. Arnoldo Gabaldon, Maracay, Venezuela.

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  1. 1. % & () & ) * + % , () & ) - (, ) & ) & & . / & 0 (- (/ & - (1 - * , (0 & (& 2 3 , &! " # $
  2. 2. Propósito del Estado–Nación ENTORNO ENTORNO ENTORNO ENTORNODOMÉSTICO INTERNACIONAL INTERNACIONALDOMÉSTICO BIENESTAR BIENESTAR SEGURIDAD SEGURIDAD GENERAL GENERAL INTEGRAL INTEGRAL (Desarrollo) (Desarrollo) (Defensa) (Defensa)
  3. 3. Seguridad y Defensa• SEGURIDAD: Es un estado a ser alcanzado que permite el normal desenvolvimiento de las actividades del Estado y sus ciudadanos para alcanzar el Bien Común. – En el sentido objetivo, es la ausencia relativa de amenazas (ataque militar, presión política, coerción económica, penetración cultural) a los valores e intereses nacionales… – En el sentido subjetivo, es la ausencia relativa de temores de que dichos valores e intereses sean atacados.• DEFENSA: Conjunto de medidas tomadas ante una amenaza, actual o potencial, que contribuyen al estado de Seguridad deseado. Podrían incluir el uso de la fuerza si fuese necesario.
  4. 4. Pero que es la seguridad ciudadana? Ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. Políticas para la eliminación de las amenazas de seguridad o que apuntan hacia la protección de la población ante esas amenazas.
  5. 5. ¿Qué es Participación Comunitaria? (en el ámbito de la seguridad ciudadana) nes formales diversos se ctores, las organizacioEs la tarea en que los otras agrupaciones participan munidad ye informales, la co sponsabilidades decisiones, asumiendo reactivamente tomando eación de nuevos vínculos de tando la crespecificas y fomencolaboración
  6. 6. Un poco de historiaEn el año de 1810 se publica un Bando el 25 de abril creando elPrimer Tribunal de Policía y Su primer director fueDon Bartolomé Blandin, quien se juramenta el 25 de mayo delmismo ante el Cabildo de Caracas, siendo el primer Policía deVenezuelaEn el año 1969, por disposición del Presidente de la República,Dr. Rafael caldera, se designaron Oficiales Superiores de laGuardia Nacional de Venezuela en el Grado de Coronel paraejercer las responsabilidades en el comando y conducción de lasPolicías Estadales y Municipales en todas las entidades del País
  7. 7. Que generó esto? on a ía estadales y municipales se hicierLos cuerpos de polic policía tradicional venezolana y de laimagen y semejanza a de los casos han tenido un en la mayorílatinoamericana, que l caso de Venezuela re sponden a un que en ecarácter represivo, y modelo militarizado.
  8. 8. Resultados?Ciudadanos que:•Mantuvieron algún contacto con la policía lo hizo paradenunciar algún delito o falta (37%)•Han sido requisados por agentes policiales (22,5%)•Para solicitar información, ayuda o pedir su intervenciónen conflictos o problemas domésticos, (casi 0%.)(“Características de la policía venezolana”, en Gabaldón y Antillano (editores),tomo 1, pp. 65-135).
  9. 9. Resultados?•La existencia de cuerpos de policía con altos índices de violación deDerechos Humanos, acompañados de complicidad de las autoridades.•En el informe de la Fiscalía General de la República del año 2007 expresaque entre enero y noviembre de ese año el organismo procesó 7.244denuncias, con 6.568 víctimas de 1.948 funcionarios policiales involucradosidentificados•Poca confianza de los ciudadanos en la capacidad de la policía pararesolver problemas distintos a los delitos.•Percepción negativa de la actuación policial•Dificultad para construir nuevos tipos de relación entre policía y sociedad(“Características de la policía venezolana”, en Gabaldón y Antillano (editores),tomo 1, pp. 65-135).
  10. 10. Resultados?Todas las situaciones antes mencionadas(presentes en la mayoría de los cuerpos depolicía estadales y municipales) tiene suorigen en la débil supervisión yevaluación del accionar policial y elcarácter poco sistemático de una labororientada a la comunidad.
  11. 11. AHORA QUE?
  12. 12. La Ley Orgánica del Servicio dePolicía y del Cuerpo de PolicíaNacional Bolivariana contempla elServicio de Policía Comunal comoparte de las actividades a desarrollarpor la Policía Nacional Bolivariana ylas policías estadales y municipales.
  13. 13. Que es el Servicio de Policía Comunal Es un servicio permanente de carácter profesional, predominantemente preventivo, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad, caracterizado por su proximidad, es decir, porque presta servicio en un sector o comunidad determinada, en un territorio circunscrito; por trabajar junto con la comunidad y sus organizaciones sociales, manteniendo comunicación e interacción permanente con todos los habitantes y por dirigir su acción tanto a los problemas de inseguridad como a los factores y causas que los provocan.
  14. 14. Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaArtículos 6, 55, 62 y 332Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo dePolicía Nacional BolivarianaArtículos: 4, 10, 13, 16, 47, 48, 49, 77, 78, 79 y 81Ley del Estatuto de la Función PolicialArtículos: 5, 13 y 74, 83, 84, 85, 86y 87.
  15. 15. ¿Como se genera y recupera laconfianza entre los distintos actores?La comunidad tiene el derecho a ser consultada y participar de lasdecisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con laseguridad ciudadana.La policía tiene la obligación de rendir cuentas de su trabajo (sin que estoimplique afectar la seguridad de algunas áreas del trabajo policial sobre lasque debe existir información reservada)La comunidad tiene como obligación de colaborar con el trabajo de la policíaen la prevención del delito, a partir de los principios de democraciaparticipativa, corresponsable y protagónica
  16. 16. BeneficiosCuando las fuerzas policiales y los ciudadanos comienzan averse a sí mismos como co-partícipes de la seguridadciudadana, ambos se benefician: Para el público, significa más prevención efectiva del crimeny menos miedo, así como una mayor implicación por partede la policía.•Para la policía, un apoyo y un mayor respeto por parte de lacomunidad fortalecen la moral e intensifican la motivaciónpolicial.
  17. 17. Ley del Estatuto de la Función Policial de Venezuela (LEFP), señala en el Art. 13, que “la participación popular no podrá (…) implicar interferencia con: •Los criterios profesionales y especializados de la prestación del servicio policial. •Los principios de organización del sistema integrado de policía% & () & ) * + % , () & ) - ( , ) &•Con las &competencias (legales de( 1 Órganos ) & . / & 0 - ( / & - los - * , con( 0 competencia en materia, de &seguridad & (& 2 3 ciudadana (…) o del personal de dirección de los cuerpos de policía en sus correspondientes ámbitos de gestión”
  18. 18. Evaluación del Servicio de Policía Comunal Mecanismos de control interno basados en la supervisión de los funcionarios y funcionarias del cuerpo de policíaMecanismos de control externo mediante la rendición decuentas a la comunidad y sus organizaciones comunitarias dela situación del delito, el resultado de su gestión (para) laadopción de recomendaciones y decisiones que contribuyan amejorar la prestación del servicio policial
  19. 19. Como conocer y ejercer sus deberes y derechos en materia de policía comunal? Disponibles en: http://es.scribd.com/doc/37218777/9-Gente-Para-Servir http://es.scribd.com/doc/37218663/7-Asuntos-autenticos
  20. 20. Bibliografía consultadaConstitución de la República Bolivariana de VenezuelaLey Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional BolivarianaLey del Estatuto de la Función PolicialColección Baquía. Reglas mínimas de estandarización para los cuerpos policiales. N°9. Gente para servir Practiguía sobreServicio de Policía Comunal. Caracas, abril de 2010. Primera ediciónhttp://blogsdelagente.com/blogfiles/elreportero24/P1000037.jpghttp://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_ciudadanahttp://sleekfreak.ath.cx:81/3wdev/HLTHES/APS/APS03S/CH04.HTMhttp://elrincondelpoliciadevenezuela.blogspot.com/2007/07/dia-del-policia.htmlhttp://www.slideshare.net/cferdinandi/resumesmhttp://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:raTk_3epUicJ:www.calameo.com/books/000236984b85bf25634d3+En+el+a%C3%B1o+1969+rafael+caldera+coloca+a+la+guardia+nacional+a+comandar+las+policias}&cd=6&hl=es&ct=clnk&gl=es&source=www.google.eshttp://www.norton.org/Portals/1/exhibitions/now-what/now-what-logo-large.jpghttp://darrellcreswell.files.wordpress.com/2010/05/question-mark3a.jpg
  21. 21. http://www.editalfil.com/tiendalfil/images/Ayala.%20Fundamentos%20eticos%20portada.jpghttp://vindati.com/img/titulares/bases_legales_vindati.jpghttp://customtools.info/var/ezwebin_site/storage/images/media/images/bidirectional-link/3292-1-eng-GB/Bidirectional-Link.jpghttp://noticias.universia.es/es/images/migracion/e/ex/exa/examenes-exige.gifhttp://es.scribd.com/doc/37218777/9-Gente-Para-Servirhttp://es.scribd.com/doc/37218663/7-Asuntos-autenticoshttp://2.bp.blogspot.com/_pZlf3qptavk/S-efXA1QpFI/AAAAAAAAAI4/ZbHyuLxVnO0/s1600/semaforo_sonriendo.jpghttp://1.bp.blogspot.com/_YQMPlQFf4Bo/TEXeebHwD5I/AAAAAAAAAAU/pFJqJBBF9Uc/s1600/responsabilidad.jpghttp://derecho.laguia2000.com/wp-content/uploads/2008/05/derechos-subjetivos.jpghttp://digresion.files.wordpress.com/2007/07/end.jpghttp://bicmineria.com/imagenes/futuro_01.jpg

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