Este documento resume la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), una organización creada en 2008 para promover la integración regional en áreas como energía, educación, salud, ambiente e infraestructura. UNASUR está compuesta por 12 países suramericanos y busca eliminar la desigualdad socioeconómica y fortalecer la democracia. Posee varios órganos como el Consejo de Jefes de Estado y el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. También ha creado consejos sectoriales en

1. UNIVERSIDAD LATINO AMERICANA DE COMERCIO EXTERIOR
(ULACEX)
PRESENTADO POR:
MANUELA RESTREPO G.
COMEX IX
PANAMA, 12 DE MARZO DE 2014

2. 1. UNASUR …………………………………………………………………. 3
2. ANTECEDENTES …………………………………………………………... 5
3. OBJETIVO ………………………………………………………………… 8
4. FUNCIONES ……………………………………………………………….. 9
5. PRINCIPIOS ………………………………………………………………. 11
6. INSTRUMENTACION ……………………………………………………… 13
7. ASPECTOS INSTITUCIONALES …………………………………………… 14
8. REUNIONES SECTORIALES ……………………………………………… 15
9. INSTRUMENTOS CONTEMPLADOS …………………………………….. 20
10. MECANISMOS CONTEMPLADOS .…………………………………….. 21
11.PROBLEMAS DE ORIGEN ………………………………………………. 22
12.POLITICAS ECONOMICAS ……..…………………………………...... 23
13.LA AGRIULTURA ………………………………………………………….. 24
14.ASPECTOS FINANCIEROS ……………………………………………….. 25
15.FUNCIONES DEL BANCO DEL SUR ……………………………………… 27

3. La Unión de Naciones Suramericanas, es una organización internacional
creada en 2008 como impulso a la integración regional en materia de
energía, educación, salud, ambiente, infraestructura, seguridad y
democracia.
Esta conformado por:
 Argentina
 Bolivia
 Brasil
 Colombia
 Chile
 Ecuador
 Guyana (Británica)
 Paraguay
 Perú
 Suriname (Guayana Holandesa)
 Uruguay
 Venezuela

4. Tratado Constitutivo. Brasilia, 23 de mayo de 2008, Artículo 2:
"La Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir,
de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y
unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos,
otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la
educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio
ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad
socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana,
fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del
fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados"

5. El evento que abrió el camino definitivo a la constitución de la UNASUR fue la
creación de la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN) durante la tercera
Reunión de Presidentes de América del Sur, el 8 de diciembre de 2004 en
Cuzco, Perú.
La CSN nació para unir dos grandes fuerzas regionales: el grupo de naciones
miembros del Mercado Común del Sur (Mercosur) y el bloque oeste
conformado por la Comunidad Andina (CAN).

6. Durante dos reuniones de la CSN efectuadas en 2005 en Brasilia y
Cochabamba, los líderes de los países miembros establecieron el plan
estratégico y líneas de acción para la concreción de una agenda común de
oportunidades y desafíos.
No obstante, fue la primera Cumbre Energética Suramericana que tuvo lugar en
abril de 2007 en la Isla de Margarita, Venezuela, el encuentro que fijó
prioridades y la CSN cambió su nombre por la UNASUR.

7. Posee una extensión de 17.6 millones de km2. La diversidad de su territorio
abriga ecosistemas diversos, como el Caribe, la Amazonia, la Cordillera
andina, el Pantanal, la Pampa, el Cerrado o las regiones heladas del sur del
continente. Su población es de 377 millones de habitantes y su producto
bruto interno es de US$ 1,5 billón.
La región dispone de elementos fundamentales para el futuro de la
humanidad:
 Abundantes recursos energéticos renovables y no renovables
 Enorme potencial de producción de alimentos
 Significativos manantiales de agua
 Grandes reservas minerales
 Riquísima biodiversidad.

8.  El fortalecimiento del diálogo político entre los Estados Miembros que
asegure un espacio de concertación para reforzar la integración suramericana
y la participación de UNASUR en el escenario internacional
 El desarrollo social y humano con equidad e inclusión para erradicar la
pobreza y superar las desigualdades en la región
 La erradicación del analfabetismo, el acceso universal a una educación de
calidad y el reconocimiento regional de estudios y títulos

9.  La integración energética para el aprovechamiento integral, sostenible y
solidario de los recursos de la región
 El desarrollo de una infraestructura para la interconexión de la región y
entre nuestros pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo social y
económico sustentables

10. Según el artículo 4 del Tratado de Brasilia, Los órganos de UNASUR son:
1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
 Establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y
proyectos del proceso de integración suramericana y decidir las prioridades
para su implementación.
 Convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de
nivel Ministerial.
2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
 Adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno.
Aprobar el Programa anual de actividades y el
presupuesto anual de funcionamiento de UNASUR

11. 3. El Consejo de Delegadas y Delegados.
 Elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la
consideración del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores
 Conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo
 Promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación
ciudadana en el proceso de integración suramericana
4. La Secretaría General.
 Preparar el proyecto de presupuesto anual para la consideración del
Consejo de Delegadas y Delegados y adoptar las medidas necesarias para
su buena gestión y ejecución
 Coordinar con otras entidades de integración y cooperación de América
Latina y el Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden
los órganos de UNASUR

12. La Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución N. 1803, de
1962, establece claramente:
“1. El derecho de los pueblos y de las naciones a la soberanía permanente
sobre sus riquezas y recursos naturales debe ejercerse en interés del
desarrollo nacional y el bienestar del pueblo del respectivo Estado.”
“2. La exploración, el desarrollo y la disposición de tales recursos, así como la
importación de capital extranjero para efectuarlos, deberán conformarse a las
reglas y condiciones que esos pueblos y naciones libremente consideren
necesarios o deseables para autorizar, limitar o prohibir dichas actividades.”

13. “5. El ejercicio libre y provechoso de la soberanía de los pueblos y las
naciones sobre sus recursos naturales debe fomentarse mediante el
mutuo respeto entre Estados basado en su igualdad soberana”.
De ésta y otras resoluciones de Naciones Unidas con el mismo tenor, se
puede concluir que el principio de la propiedad de los pueblos y naciones
sobre sus recursos naturales, es de validez universal. En lo que a UNASUR
corresponde, debemos decir que todas nuestras constituciones recogen
ese principio, dándole plena vigencia jurídica en el ámbito de cada uno de
nuestros países.

14.  Presentación de propuesta de metodología y cronograma de trabajo.
 Discusión y aprobación de la metodología y cronograma de trabajo
 Designación por parte de cada uno de los países miembros de la
UNASUR de dos representantes especialistas en materia legal para
conformar un Subgrupo Legal.
 Acuerdo al procedimiento interno y plazos establecidos por la
legislación de cada uno da los países de la UNASUR.
 Entrada en vigor el acuerdo.

15.  En lo que refiere a Política Social existe desde el año 2009 el Consejo
Suramericano de Desarrollo Social, en el que se desarrollan Reuniones de
Vice Ministros y Delegados Técnicos y Reuniones de Ministros.
 Para discusiones técnicas e intercambios de experiencias sobre buenas
prácticas se está analizando la creación de un Observatorio Social y la
construcción del Portal en Internet como soporte electrónico.
 No existe aún un Fondo para el financiamiento de estas actividades.

16. 1. CONSEJO ENERGÉTICO SURAMERICANO
Consejo encargado de considerar instancias que en materia energética tengan
en común las naciones que conforman la UNASUR. Creado el 4 de mayo de
2010 en la ciudad Los Cardales, Argentina.
2. CONSEJO DE DEFENSA SURAMERICANO
Instancia de consulta, cooperación y coordinación en materia de Defensa, en
armonía con las disposiciones del Tratado Constitutivo de UNASUR. Creado en
Salvador de Bahía, Brasil, el 16 de diciembre de 2008.
3. CONSEJO DE SALUD SURAMERICANO
Instancia permanente formada por los Ministros y Ministras de Salud de las
naciones de UNASUR, como órgano de consulta y consenso en temas de salud.
Creado en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, el 28 de noviembre de 2008.

17. 4. CONSEJO SURAMERICANO DE DESARROLLO SOCIAL
Es una instancia de diálogo, coordinación, reflexión y cooperación sobre
desarrollo social y humano integral, creado por decisión de la III Reunión
Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, conforme al
Tratado Constitutivo de la UNASUR, el 10 de agosto de 2009 en la ciudad de
Quito.
5. CONSEJO SURAMERICANO DE INFRAESTRUCTURA Y PLANEAMIENTO
Instancia de discusión política y estratégica, a través de la consulta,
evaluación, cooperación, planificación y coordinación de esfuerzos y
articulación de programas y proyectos para implementar la integración de la
infraestructura regional de los países miembros de la UNASUR. Creado en la
ciudad de Quito 28 de enero de 2009.

18. 6. CONSEJO SURAMERICANO SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS
Instancia permanente de la UNASUR de consulta, cooperación y
coordinación para enfrentar el problema mundial de las drogas. Creado el
10 de agosto del 2009 en Quito, Ecuador, como Consejo Suramericano de
Lucha contra el Narcotráfico.
7. CONSEJO SURAMERICANO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
El Consejo Suramericano de Economía y Finanzas es una instancia de
diálogo, reflexión, consulta y cooperación en materia de economía y
finanzas en el marco del Tratado Constitutivo de la UNASUR. Fue creado en
la ciudad de Georgetown, Guyana, el 26 de noviembre de 2010.

19. 8. CONSEJO ELECTORAL DE UNASUR
El Consejo Electoral de UNASUR organiza misiones de observación y
acompañamiento electorales a requerimiento del Estado Miembro que
organiza el proceso electoral con el acuerdo de su autoridad electoral. Con
tal finalidad, las autoridades electorales del Estado solicitante tramitan, a
través de la Presidencia Pro Tempore, todo lo relacionado con el alcance,
integración y cobertura de la misión de observación y acompañamiento
electoral. Su conformación fue aprobada el 29 de octubre de 2011.
9. CONSEJO SURAMERICANO DE EDUCACIÓN
Es el órgano responsable por desarrollar programas en materia de educación
en Suramérica. Creado el 30 de noviembre de 2012 en Lima, Perú.
10. CONSEJO SURAMERICANO DE CULTURA
Creado el 30 de noviembre de 2012 en Lima, Perú

20. 11. CONSEJO SURAMERICANO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Creado el 30 de noviembre de 2012 en Lima, Perú.
12. CONSEJO SURAMERICANO EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA,
JUSTICIA Y COORDINACIÓN DE ACCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA
ORGANIZADA TRASNACIONAL
Creado el 30 de noviembre de 2012 en Lima, Perú.
la UNASUR efectúa una reunión anual de Jefes de Estado, un encuentro
semestral para Ministros de Relaciones Exteriores y una Presidencia con
rotación anual para la organización.

21. INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Avanzar en la regionalización de instituciones financieras, como los Fondos
de financiamiento compensatorio, esquemas asimétricos de financiamiento
de los proyectos de infraestructura y otros mecanismos financieros
innovadores.
COOPERACIÓN HORIZONTAL
Fomentar la cooperación técnica hacia los países de menor desarrollo
relativo por parte de los países más desarrollados de la región
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE
Articular acciones conjuntas orientadas a lograr una mayor eficiencia en
la asignación de los recursos para proyectos priorizados por los
países de menor desarrollo económico

22.  La selección de indicadores relevantes que puedan sustentarse con datos
disponibles periódicamente y que reflejen las principales asimetrías en los
países.
ƒEl establecimiento de un mecanismo de seguimiento de los indicadores
seleccionados para evaluar el impacto de las políticas comunitarias y tener un
conocimiento de la evolución de las brechas, para lo cual se contará con los
aportes de los centros de información y bases de datos de los diversos
organismos regionales.
ƒLa concreción de un proyecto piloto para cada una de las líneas de acción,
tanto las referentes a Acceso a Mercados, como a Políticas de Tratamiento de
las Asimetrías Estructurales y las Derivadas de Políticas Públicas.

23. • Está relacionado con su coexistencia con dos esquemas de integración ya
establecidos -la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Común
del Sur (MERCOSUR)- que tienen normas y procedimientos propios, tanto en
materia jurídica como económica y comercial. Armonizar los procedimientos
de la nueva organización con las pre-existentes tomará un considerable
tiempo y esfuerzo.
• La UNASUR estará compitiendo con la CAN y el MERCOSUR por escasos
recursos financieros y gerenciales. Incluso los países más prósperos de la
región (como Argentina, Brasil, Chile y Venezuela) sufren restricciones de
orden financiero y la falta de funcionarios especializados en temas de
integración para cumplir con la misión de la nueva integración.

24. TRATADO CONSTITUTIVO DE UNASUR, SUSCRITO EL 23 DE MAYO DE 2008. EN
SU ART. #3
“Lograr la integración financiera mediante la adopción de mecanismos
compatibles con las políticas económicas y fiscales de los estados miembros”.
“La cooperación económica y comercial para lograr el avance y la consolidación
de un proceso innovador, dinámico, transparente, equitativo y equilibrado, que
contemple un acceso efectivo, promoviendo el crecimiento y el desarrollo
económico que supere las asimetrías mediante la complementación de las
economías de los países de América del Sur”.

25. Los Presidentes reunidos en la II Cumbre de Jefes de Estado de la Comunidad
Sudamericana de Naciones,
Considerando el rol vital de los bosques dentro del Desarrollo Sostenible,
reiteran su apoyo a las decisiones y conclusiones de las Conferencias de las
Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático,
realizadas en Montreal en el 2005 y Nairobi en el 2006, incluyendo el desarrollo
de enfoques de política e incentivos positivos para reducir las Emisiones por
Deforestación en Países en Desarrollo. Los Jefes de Estado enfatizan la
importancia del tema por su efecto sobre el cambio climático, conservación de
la biodiversidad, desarrollo rural, reducción de la pobreza, agua potable,
desertificación y erosión, etc. Especialmente para las comunidades indígenas en
nuestros países.
Aprobada en Cochabamba, Bolivia, el 9 de diciembre de 2006.

26. El objetivo es propiciar mecanismos innovadores e financiamiento del
desarrollo como un aspecto central del proceso de construcción de la CSN.
Es esa dirección, se valora el papel que juega el fondo Latinoamericano de
reservas (FLAR),la cooperación Andina fomento (CAF) y el fondo financiero
para la integración de la cuenca de Plata (FONPLATA) en el apoyo financiero
a los proyectos de infraestructura y en el caso de la asociación
Latinoamericana de integración (ALADI), en el financiamiento de los flujos
de comercio interregionales.
En esta dimensión tan importante de la integración, la iniciativa más
relevante es la emergencia del Banco del Sur.

27. El Convenio Constitutivo del Banco del Sur ratifica las direcciones
estratégicas que determinaron su creación y establece las normas de
funcionamiento referidas a las formas concretas de operación. El
documento reconoce como objeto social del Banco financiar el desarrollo
económico, social y ambiental de los países miembros en forma
equilibrada y estable, haciendo uso del ahorro intra y extrarregional;
fortalecer la integración; reducir las asimetrías y promover la distribución
equitativa de inversiones entre los países miembros.

28.  Promover y facilitar -por solicitud de los países miembros-
asistencia técnica para la preparación y ejecución de planes,
programas y proyectos de desarrollo, identificar de programas de
inversión, el estudio de prioridades y la formulación de propuestas sobre
proyectos específicos, sean estos nacionales, regionales o de
complementación y cooperación.
 otorgar fianzas, avales y otras garantías al financiamiento de
proyectos que promueven el desarrollo productivo, economico financiero
y social de los países miembros.

29.  Actuar como agentes colocador de títulos emitidos por los países
miembros.
 Crear un fondo especial de emergencia para la asistencia frente a
desastres naturales mediante carteras de financiamiento reembolsable y
no reembolsable.
 Favorecer el proceso de integración suramericano mediante el
desarrollo de un sistema monetario regional, el incremento del comercio
intra y extrarregional, el ahorro interno de la región, así como por la
creación de fondos de financiamiento para el desarrollo regional.