1. D R . M A R C E L O M O N T E S
U C E D E - P R O , R O S A R I O , A B R I L - M A Y O 2 0 1 5 .
POLITICAS PUBLICAS EN
SANTA FE A FUTURO
2. 1. El peso de las Ideas, los Liderazgos y las
instituciones en la trayectoria de los Países
Argentina, sociedad de poca productividad social, en
declinación.
Cuando empezó la declinación? Debates 1914, 1917,
1930, 1943.
Inestabilidad institucional. 70 años de golpes militares.
Guerra de Malvinas, violencia politica, inflación alta,
hiperinflación, devaluaciones, confiscaciones,
corralitos.
Liderazgos cortoplacistas. Pretensiones hegemónicas
que fracasaron (1952, 1985, 1997, 2009, 2013).
Divorcio entre el saber, el capital y el poder de la elite
(Rosendo Fraga).
3. PRODUCTIVIDAD EN ISLOTES (un tercio de la
sociedad argentina)
Sector agrícola. Complejo sojero-aceitero.
Puertos privados.
NTICs (telecomunicaciones –parcial-, informática,
multimedia, cine).
Supermercadismo.
Medicina privada (parcial).
Petróleo y gas.
Minería.
El otro 70 % se reparte entre empleo público y empleo
informal.
4. Las dos últimas décadas: Cambio o Más de lo
Mismo?
Las Ideas
Los Liderazgos políticos
Las Instituciones
Factor crisis 2001. Nacionalismo, estatismo, autarquía
económica y cultural. Impacto moral.
Ciclos largos. Caudillismo. Temor social, conservadorismo,
resignación. Pasividad e irresponsabilidad social.
Anomia, ilegalidad. Déficit de gestión generalizado.
Políticas públicas parciales e improvisadas. Federalismo
vulnerado.
La sojización y la memoria histórica atemperaron la caída,
pero la declinación es persistente. Nuestro aprendizaje es
muy largo.
5. En ese contexto
Continuidad con «poco» de cambio. Scioli
(kirchnerismo moderado) gana
Cambio con «poco» de continuidad. Macri
(liberalismo + desarrollismo + radicalismo no K y
peronismo no K), segundo
Cambio con «algo» de continuidad. Massa
(peronismo no K) parece diluirse tras el «boom» de
2013
6. SANTA FE
24 años de peronismo. 8 de socialismo.
Castigada por la federalismo fiscal. Beneficiada por
las «commodities».
Escasa inversión en infraestructura.
Creciente gasto en personal del sector público.
Resultados sociales mediocres en educación y salud.
Pobreza en ascenso. Conurbanos de Santa Fe y
Rosario.
7. EL CAMBIO A FUTURO
Cambio en las ideas. Más productividad, más capital
humano, más progreso social, más equidad.
Cambio en el liderazgo. Fenomenal esfuerzo en
cambiar la cultura de la gestión pública y las políticas
públicas (diseño y comunicación) y negociar con los
factores de poder que resistirán el cambio.
Cambio en las instituciones. Modificar las reglas de
juego para introducir cambios en las conductas
individuales y sociales.
8. UN MENSAJE DE CAMBIO OPTIMISTA
Del Sel tiene el liderazgo ideal.
Aprovechar la expectativa positiva inicial en la
opinión pública santafesina.
Negociar con los «lobbies» (UPCN, ATE, colegios
profesionales, «patria contratista»).
Comunicar la dosis y contenidos del cambio.
Instaurar una cultura de la evaluación de las políticas
públicas.
Generar una apoyo explícito y continuo de la
coalición política propia.
9. CONTENIDOS DEL CAMBIO
Dos tipos de reformas:
A) Estado provincial hacia dentro. Mejorar calidad del
gasto, nueva gestión pública y capacitación de RRHH.
Coparticipación provincial a Municipios y Comunas.
Seguridad pública.
Educación.
Salud. Hospitales, centros y IAPOS.
Políticas sociales.
B) Promoción al sector privado. Inversiones en
infraestructura vial, eléctrica, portuaria, etc.
Apoyo al entrepreneurship y las exportaciones
santafesinas.