Diapositivas Historia del concepto de Desarrollo. Desarrollo local y Economía Social.

1. EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO.
Preguntas iniciales:
¿Cuál es la razón de que algunas colectividades sociales,
instituciones económicas y naciones avancen y prosperen?
¿Qué fuerzas o elementos explican el progreso de algunas entidades
sociales y la decadencia de otras?

2. APROXIMACIÓN AL DEBATE ACTUAL
SOBRE EL DESARROLLO
- Anclaje histórico del concepto “desarrollo”.
- “Semejanzas” entre el concepto de desarrollo y globalización.
- El debate sobre el desarrollo ¿se encuentra vigente o no?
Dos grandes posturas:
Alain Touraine (1995): “la idea desarrollo parece haber desaparecido de nuestras mentes
y sólo quedan frente a frente el mercado y la religión”.
Theotonio Dos Santos (2004): “el debate sobre el desarrollo vuelve a ocupar una posición
central en las ciencias sociales y en la política latinoamericana, ubicándose hoy día como
oposición al dominio del capital financiero”.
- Origen del concepto.

3. ORIGEN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO Y SUBDESARROLLO
- Artículo de Wilfred Benson (OIT - 1942): “ÁREAS SUBDESARROLLADAS”.
- Discurso de Harry Truman (EEUU – 1949): “ERA DEL DESARROLLO”
“Debemos embarcarnos en un nuevo programa para hacer
que los beneficios de nuestros avances científicos y el progreso
técnico sirvan para la mejora y el crecimiento de las áreas
subdesarrolladas. Creo que deberíamos poner a disposición
de los amantes de la paz los beneficios de nuestro almacén de
conocimientos técnicos, para ayudarles a darse cuenta de sus
aspiraciones para una mejor vida, y en cooperación con otras
naciones deberíamos fomentar la inversión de capital en áreas
necesitadas de desarrollo”.
- Optimismo post II Guerra Mundial: “PAISES EN VIAS DE DESARROLLO”.

4. EL ENFOQUE DE LA MODERNIZACIÓN
Y EL ENFOQUE DEPENDENTISTA.
DEBATE ENTRE TEORÍAS DEL DESARROLLO
(1945 - 1980)
CRÍTICA A LAS TEORÍAS DOMINANTES.
Periodo:
1945 – 1965.
Periodo:
1965 – 1980.

5. La TEORÍA DE LA MODERN IgZloAbaCliIzÓacNión y la vida cotidiana
(1945 - 1965)
APORTES DE LA SOCIOLOGÍA
Referentes: Sociólogos de la Escuela Funcionalista.
- Emile DURKHEIM.
- Talcott PARSONS (1966).
- - Gino GERMANI (1962)
Intereses: - Análisis de los procesos sociales y
políticos que conducen a la Modernización.
- Explicar como se manifiesta el pasaje de
la sociedad tradicional a la moderna.
-
APORTES DE LA ECONOMÍA
Referentes: Economistas norteamericanos.
- Ragnar NURSKE (1953).
- Arthur LEWIS (1955).
- Paul BARAN (1957).
- W. W. ROSTOW (1962).
Eje del desarrollo: acumulación de capital.
Como alcanzarlo: Ampliación del sector moderno e
industrial de la sociedad.

6. TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN (1945 - 1965)
APORTES DE LA ECONOMÍA.
Teoría de Walt. W. ROSTOW.
Instituto Tecnológico de Masachussets
1- Eje del desarrollo: Existencia de ciudades, inversores privados, tecnología,
burócratas, empresas y grandes negocios.
2- Cómo alcanzarlo: Aplicación de “leyes universales”, tendientes a alcanzar mayores cuotas de desarrollo
industrial capitalista y la creación de una nueva elite dominante en las regiones atrasadas.
3- Caminos posibles para los países del Sur: Capitalismo y democracia / Comunismo y dictadura.
4- Obra principal: “The stage of economic growth. A non-comunist manifiest” (1962)
Etapas para el Desarrollo.
1- La sociedad tradicional.
2- Las condiciones previas para el impulso inicial.
3- El despegue.
4- La marcha hacia la madurez.
5- La era del gran consumo de masas.

7. TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN (1945 - 1965)
APORTES DE LA ECONOMÍA.
FECHAS SIMBÓLICAS DE LA MADUREZ TECNOLÓGICA (ERA DEL CONSUMO)
- INGLATERRA: 1850
- ESTADOS UNIDOS: 1900
- ALEMANIA: 1910
- FRANCIA: 1910
- JAPÓN: 1940
- RUSIA: 1950
- CANADÁ: 1950
PBI
- INDUSTRIALIZACIÓN.
- TECNIFICACIÓN DEL AGRO.
- AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD.
¿Qué sucede con los sectores más necesitados?
Teoría del Derrame
Recomendaciones al Tercer Mundo.

8. TEORÍA DE LA MODERNIZACIÓN (1945 - 1965)
APORTES DE LA SOCIOLOGÍA.
1- Eje del desarrollo: Construcción de una SOCIEDAD MODERNA, la que debía ser promovida
y luego gobernada por una ELITE política y empresaria.
2- ¿Dónde?: América Latina, África, Asia y Oceanía.
3- Críticas al enfoque de la Modernización: - Aumento de la pobreza y desigualdad.
- Carácter a-histórico.
TALCOTT PARSONS
Obra: “Estructura y proceso en las sociedades modernas”(1965)
Condiciones para la Modernización: Existencia de una
nueva elite y de organizaciones burocráticas especializadas,
esto es, de una clase fuerte bien educada y técnicamente
preparada cuyo ‘status’ social esté unido a carreras
ocupacionales al estilo moderno.
GINO GERMANI
Obra: “Política y sociedad en una época de transición.
De
la sociedad tradicional a la sociedad de masas” (1962)
Condiciones para la Modernización: El desarrollo “…es
concebido en términos de tránsito de una ‘sociedad
tradicional a una sociedad desarrollada’. La primera se
caracteriza sobre todo por una economía de
subsistencia,
la segunda por una economía expansiva fundada en una
creciente aplicación de la técnica ‘moderna’.

9. TEORÍA DE LA DEPENDENCIA
(1965 - 1980)
1- Contexto: Apuesta por el cambio social, marcado por el auge del modelo revolucionario cubano.
2- Metodología: Dialéctica marxista (T-A-S) y el análisis de situaciones concretas (anti Univ.).
Fernando Henrique Cardoso (1971):
"... entre las economías desarrolladas y las subdesarrolladas no sólo existe
una simple diferencia de etapa o de estado del sistema productivo, sino
también de función o posición dentro una misma estructura económica
internacional de producción y distribución".
3- Principal vertiente teórica: CEPAL (ONU-1948) Pte. Raúl Prebisch (1950 – 1963).
Objetivo: Potenciar el crecimiento HACIA ADENTRO (sustitución de importaciones) y no hacia afuera (Exp. MP)
- Análisis CENTRO – PERIFERIA.
- Propuestas: Intervencionismo estatal .
Redistribución de la riqueza (programas asist., inversiones educ., entrega de tierras)
4- Declinación del enfoque dependentista:
- Derivada de la crisis del Comunismo en el mundo.
- Crítica al enfoque Centro – Periferia.

10. ACTUALIDAD DEL DEBATE ACERCA DEL DESARROLLO
1945 - 1965
Fuertemente
centrada en la
variable económica.
Incorpora la
variable
histórica
y la dinámica
de clases.
1980 - 1990
Nuevas variables:
Equidad de género.
Satisfacción de NB
Democracia
Respeto a minorías étnicas
Sustentabilidad ambiental
Valoración del territorio y de
las localidades
1965 - 1980
A- Entre lo que “es” y
lo que “debería ser”
el Desarrollo.
B- inexistencia de un patrón
universal de desarrollo
TENSION

11. ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.
PRIMER ELEMENTO: Definir un “perfil” de desarrollo.
¿Existe alguna actividad que motorice o genere el crecimiento económico en el
municipio y que a la vez genere mejoras de las condiciones sociales de los habitantes?
Situación actual de los municipios argentinos en cuanto a su perfil de desarrollo:
A- Municipios con perfil definido: Invariable en el tiempo. Ej. Villa Carlos Paz (Córdoba)
B- Municipios con perfil en crisis:
- Perfil en crisis abrupta: En los que un día se quebró el esquema productivo. Ej. Cutralcó
(Neuquén) y Tartagal (Salta).
- Perfil en crisis paulatina: No existe un día específico en que se paralizó la producción
pero la/s actividad/es en cuestión cada vez incluyen a menos gente. Ej. Interior de Buenos
Aires, Santa Fe y Córdoba.
C- Municipios con perfil no definido: No quiere decir que no haya perfil sino que el mismo no
esta orientado al desarrollo local. Ej. Viedma (Río Negro)

12. ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.
SEGUNDO ELEMENTO: Definir una “escala” para el desarrollo.
¿Todos los gobiernos locales pueden desarrollarse de la misma manera?
¿Cuál es la escala de desarrollo local posible?
Situación actual de los municipios argentinos en cuanto a escala para el desarrollo:
A- Comunas: (menos de 2.000 hab.). Rurales. No existe un verdadero “gobierno municipal”
capaz de motorizar el desarrollo local. OSC casi inexistentes (redes de familia).
B- Municipios chicos: (2.000 – 10.000 hab.) Pequeña estructura de gobierno (ET), OSC y
algunas entidades intermedias.
C- Municipios grandes: (10.000 – 100.000 hab.) Estructura municipal consolidada y todavía
“cercana”. Fuerte presencia de OSC, entidades intermedias (Univ.)
D- Ciudades intermedias: (100.000 – 250.000 hab.) Mayores recursos y problemáticas mas
complejas (seguridad, pobreza, servicios). Pérdida de cercanía.
E- Áreas Metropolitanas: (más de 250.000 hab.) Fuentes interrelaciones sociales y
económicas. Interdependencia – “ciudadanos intermunicipales”.

13. DEFINICIÓN DE UNA ESCALA PARA EL DESARROLLO.
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Municipios
pequeños
Municipios
medianos
Municipios
grandes
Cantidad de
Municipios
Población
80% de los gobiernos locales tiene menos de 10.000 hab.
El 75% de la población vive en ciudades de más de
Conclusión:
Algunos datos:
100.000 hab.
La estructura poblacional argentina se caracteriza por la existencia de muchos municipios
con pocas condiciones para el DL y pocos municipios superpoblados, principalmente
alrededor de las capitales provinciales.
¿Cuál es la escala de desarrollo local posible para c/u de estas categorías?
En municipios CHICOS: REGIONAL.
En municipios GRANDES: SUBMUNICIPAL (barrial – distrital).

14. ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.
TERCER ELEMENTO: Conocer los “circuitos económicos”.
¿El circuito económico predominante en la localidad es ascendente o descendente?
Componentes de los circuitos económicos:
A- Economía formal:
- Se maneja con la lógica del mercado y de la competencia.
- Trabaja con reglas de costo – beneficio.
B- Economía informal:
- No se pagan impuestos ni tasas.
- Se trabaja a una escala productiva menor.
- Competencia desleal con el sector formal.
C- Economía de subsistencia:
- Se produce para el autoconsumo.
- Predomina la escala familiar y la producción asimétrica.

15. ELEMENTOS PARA GENERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL.
CUARTO ELEMENTO: Evaluación del modelo de gestión local.
¿Cómo se gestiona en el territorio local?
Para evaluar un SISTEMA DE GESTIÓN hace falta articular 3 elementos:
1- Instrumentos Técnicos: Definen hacia donde se perfila el territorio, cuáles serán las políticas, planes,
programas y proyectos que se ejecutarán. Luego viene la etapa de evaluación (eficiencia y eficacia) y de
seguimiento de estos instrumentos (sustentabilidad).
2- Voluntad Política: (cómo se gobierna). Predominan tres estilos de gestión:
- Modelo centralizado: quien planifica y ejecuta es el PE municipal. No hay articulación. Objetivo: eficacia.
Los mas importante: hacer (no dejar participar)
- Modelo descentralizado: Parte de la base de que el que está en mejores condiciones de hacer las cosas, es el que está
más cerca del problema. Objetivo: eficiencia. Problema: manejo de los tiempos.
- Modelo gestión asociada: Tanto en la planificación como en la ejecución de acciones trabajan en conjunto el municipio
y las organizaciones sociales. Objetivo: sustentabilidad.
3- Actores involucrados: Predominio de diferentes, según cada modelo. Importancia del HCD.