Hidrosolidarity Water Governance La Gobernaza del Agua y la Hidrosolidaridad gobernanza hidrica

1. LA HIDROSOLIDARIDAD: ENFOQUE ESTRATEGICO CON BENEFICIOS MUTUOS PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 1
LA HIDROSOLIDARIDAD: ENFOQUE ESTRATEGICO CON BENEFICIOS
MUTUOS PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
* Por Luis E. Oré, Abogado Mediador Consultor Internacional en Negociaciones y Procesos de Consenso,
Ex Presidente 2010-2011 de la Sección Internacional de la Association for Conflict Resolution,
Vicepresidente 2011-2012 del Comité de Inversiones y Desarrollo Internacional de la American Bar
Association y Director Fundador de ORASI Consulting Group.
Perú es país pluri-étnico y multicultural, diversas culturas que influyen nuestro
comportamiento. La "cultura del agua" es el conjunto de hábitos, conocimientos,
saberes y prácticas que orientan el uso y manejo del agua. La Hidrosolidaridad,
constituye un marco estratégico para el manejo, gestión y uso del agua, y la
manera como nos relacionamos entre los múltiples actores de una cuenca
aguas-arriba y aguas-abajo, incluso entre ciudades y países, basados en
principios como la ética, la justicia, la equidad, y la sostenibilidad.
La cultura del agua y la Hidrosolidaridad deben orientar la gestión integral del
recurso hídrico y la manera como nos relacionamos e interactuamos frente al
uso y manejo del agua, y la manera como abordamos retos y desafíos hídricos.
El enfoque de la Hidrosolidaridad para el abordaje de retos y desafíos hídricos
se informa de dos principios clave: Suave con las personas y duro con el
problema. La Hidrosolidaridad promueve un acercamiento interdisciplinario, es
un enfoque no solo técnico-legal sino también socio-político.
La Hidrosolidaridad supone la participación ciudadana, el reconocimiento de
derechos y deberes orientados al respecto y buen uso de los recursos hídricos, y
alienta la cooperación entre el Estado y sociedad civil. Este enfoque de
Hidrosolidaridad permite orientar el involucramiento de actores múltiples y la
construcción de consensos entre los actores de una cuenca. Permite la gestión
integrada, inclusiva, participativa y colaborativa de los recursos hídricos.
La Ley de Recursos Hídricos Nº 29338, indica los principios que rigen el uso y la
gestión integrada de los recursos hídricos, estos principios incluyen el principio
de participación de la población y cultura del agua, es decir, el Estado asegura la
participación de los usuarios en la toma de decisiones que afectan el agua en
cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. La norma
también desarrolla la creación de consejos de recursos hídricos de cuenca y son
constituidos como espacios de dialogo para una deliberación colaborativa. La
Ley de Recursos Hídricos, señala que los Consejos de Cuenca son órganos de
naturaleza permanente integrantes de la AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, creados
mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto
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* Luis E. Oré es abogado, mediador y consultor en Negociaciones, Relaciones Estratégicas y Procesos de Consenso,
senior partner con el Consensus Building Institute (USA) y director ejecutivo de ORASI Consulting Group Inc. (USA),
empresa especializada en consultoría y capacitación en negociaciones, construcción de consenso, gestión de
relaciones y prevención de conflicto. Luis Oré colabora con organizaciones para tomar decisiones conjuntas,
negociar soluciones y facilitar la construcción de consensos. Especialista en facilitar la comprensión de asuntos
interculturales, resolver diferencias y desarrollar capacidades de negociación y consenso. Facilita alianzas
estratégicas, cambios organizacionales, diseño de sistemas de solución de controversias, negociaciones y mediación
internacionales, y procesos de dialogo. Tiene másteres en gestión de conflictos y en comunicación organizacional e
intercultural, abogado por la Universidad de Lima (Perú) y amplia formación en negociación y gestión de los
conflictos por CMI International Group, Western Kentucky University, Lipscomb University y el Programa de
Negociación de Harvard Law School. Luis puede ser contactado vía correo electrónico lore@ulima.edu.pe

2. LA HIDROSOLIDARIDAD: ENFOQUE ESTRATEGICO CON BENEFICIOS MUTUOS PARA LA GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS 2
de participar en la planificación, coordinación y concertación del
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos.
Los consejos de cuenca son el espacio natural para la concertación. La
Hidrosolidaridad informa la Gobernanza Hídrica, entendida como el
involucramiento de múltiples actores en la toma de decisiones que realmente les
afecta. Los procesos de toma de decisiones en los consejos de cuenca pueden
también verse beneficiados con un enfoque de Hidrosolidaridad que en realidad
es un enfoque colaborativo, inclusivo y participativo para la solución conjunta de
problemas, retos y desafíos hídricos con beneficios para todos e informa la
gobernanza hídrica.
La Hidrosolidaridad es la búsqueda conjunta y colaborativa de soluciones
inclusivas para problemas, retos y desafíos hídricos. La Autoridad Nacional del
Agua logro que el tema del recurso hídrico sea considerado como política 32 del
Acuerdo Nacional. La Autoridad Nacional del Agua a inicios de año 2012 creo
creó el Área de Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica para prevenir y
administrar planificadamente potenciales controversias hídricas, poniendo en
marcha una estrategia de sensibilización en la que se incluyó la promoción de la
Hidrosolidaridad, la gobernanza hídrica, la ley de Recursos Hídricos, el derecho
del uso del agua, la creación de consejos de cuenca, y buenas practicas,
etcétera. Uno de los principales aportes de la creación del Área de
Hidrosolidaridad fue el desarrollo de una estrategia marco para la prevención,
gestión y resolución de conflictos hídricos, así como herramientas innovadores
para el análisis y evaluación de situaciones diversas vinculadas a conflictos
hídricos. La utilidad de esta herramienta matriz de Análisis de Conflictos, ha sido
tan efectiva, que el nuevo protocolo de la recién creada unidad de prevención y
gestión de conflictos de la ANA la ha incorporado como Anexo No. 4 (FICHA PARA
LA EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS HÍDRICOS) se adjunta la
versión original.
En resumen, la Hidrosolidaridad es la clave para la sostenibilidad de las
cuencas. Poner en práctica un enfoque de Hidrosolidaridad significa que
trabajemos juntos con el agua como hermanos del agua, como socios
estratégicos en la solución conjunta de los retos y desafíos hídricos con
beneficios para todos. La Hidrosolidaridad nos puede llevar a alcanzar los
objetivos de desarrollo sostenible, 17 objetivos para transformar nuestro mundo.
¡Trabajemos juntos!

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FICHA PARA LA EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS HÍDRICOS
desarrollada en el 2012 por Luis E. Ore Ibarra para la Autoridad Nacional del
Agua para recopilar información y analizar retos, desafíos, controversias y
conflictos hídricos
FICHA DE EVALUACION DE CONFLICTOS HÍDRICOS
1.- NOMBRE DEL CONFLICTO
2.- ÁMBITO GEOGRÁFICO
2.1 Región: 2.2.- Provincia: 2.3.- Distrito: 2.4.- AAA: 2.5 ALA:
3.- DIALOGO O NEGOCIACIÓN Si ( ) NO ( ) Responsable: [ ]
4.- NATURALEZA DE LA DISPUTA 4.1.- Calidad ( ) 4.2.- Cantidad ( )
5.- CONTROVERSIA Y RECURSOS
HÍDRICOS
CUENCA [ ]
TIPO DE CUERPO DE AGUA [ ]
6.- SECTOR PRODUCTIVO
Minería Formal ( ) Minería Informal ( )
Infraest. Hidráulica ( ) Energético ( )
Extr. Petro-Gas ( ) Agroindustria ( )
7.- PRINCIPALES INDICADORES SOCIALES
Población Hombres Mujeres Pob. Urbano Pob. Rural
Incidencia de Pobreza
Incidencia Pobreza
Extrema
Brecha de Pobreza
Total
Hogares Sin Agua de
Red
Hogares con Niños que
no asisten a la escuela
Hogares con una
Habitación
Tasa de Autoempleo
(TAEMI)
Tasa de
Analfabetismo Total
Tasa de
Analfabetismo
Femenino
Pob. con Seguro
Integral de Salud (SIS)
8.- CONTEXTO Y ANTECEDENTES (Antecedentes - ¿cómo se ha tratado de abordar el problema?)
8.1.- Actos de Violencia: Si ( ) NO ( ) De responder SI, hacer una brevísima reseña, fecha y lugar si es posibles.
8.2.- Actos de Negociación: Si ( ) NO ( ) De responder SI, hacer una brevísima reseña, y resultados.
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RESEÑA BREVE
SITUACIÓN ACTUAL

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9. MAPEO DE ACTORES Y DECLARACIONES EN MEDIOS (Principales Declaraciones en Medios que Reflejan sus Posiciones)
ACTORES FECHA POSICIONES SINTESIS
10.- ELEMENTOS PARA ANÁLISIS DEL CASO (RESUMEN)
Elementos PREGUNTAS ORIENTADORAS
Actor 1 Actor 2 Actor 3
ACTORES
¿Quiénes tienen la facultad de tomar
decisiones? ¿Quiénes tiene la fuerza o
el poder de bloquear decisiones?
¿Quiénes pueden ser afectados de
alguna manera por la decisión a
tomarse? ¿Quiénes tiene información
relevante o pericia en el tema o asunto?
COMUNICACION
¿Cómo es entre las partes? ¿Qué
esfuerzos se han realizado para mejorar
el entendimiento entre las partes?
RELACIONES
ENTRE ACTORES
¿Cómo es la relación entre los actores?
POSICIONES
¿Que exigen, que demandan, que
quieren los actores?
INTERESES
¿Para qué piden lo que piden? ¿Qué es
lo realmente importante para los
actores? ¿Cuáles son las
Preocupaciones, Aspiraciones, Temores,
Necesidades que desean satisfacer?
ALTERNATIVAS
¿Qué puede hacer fuera de la mesa de
manera independiente para satisfacer
sus intereses?
OPCIONES
¿Cuáles son Posibles Estrategias o
soluciones para satisfacer los intereses
de todos los actores?
LEGITIMIDAD
¿Qué Criterio objetivo puede ayudar a
seleccionar la opción más atractiva, más
allá de contienda de voluntades entre
actores?
COMPROMISOS
Sorpresas Predecibles: ¿Qué temas se
deben discutir antes de llegar a
acuerdos? ¿Que podría salir mal y como
abordarlo?
11.- TEMAS INSTITUCIONALES
TEMAS TECNICOS
¿Existen informes técnicos emitidos por
la Autoridad Competente? ¿Qué
recomiendan?
GESTIÓN DE
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
¿Cuál es la relación de los actores y los
medios de comunicación? ¿Se tienen
identificados a los voceros de los
actores?
12.- SEGUIMIENTO
RECOMENDACIONES al: "FECHA"